關於做好法院基層管理工作的工作彙報

法院管理工作是一種按照客觀規律要求，遵循一定規範，講究科學方法，提高辦案的質量和效率，實現司法公正的管理活動。這些活動的實現要通過人的具體行動去實施。因此，人民法院管理工作必須把握住人這個根本因素，充分發掘、調動、激勵人的主觀能動性。只有這樣，領導者才能更新觀念、正確決策，被領導者才能秉公執法、樂於奉獻，自覺遵守職業道德，提高案件質量和效率，創出豐盈績效。

黨的十七大報告明確指出：科學發展觀的核心是以人為本。最高人民法院院長王勝俊在全國高級法院院長會議上指出，面對新形勢、新任務，人民法院要以黨的十七大為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”重要指導思想。我們要深入學習實踐科學發展觀，就要在堅持以人為本上下功夫，做文章;就要按照法律程序，依照法律規定，根據法律事實，公斷明判是非，實現“案結事了”，為大局服務，為人民司法。那麼如何將以人為本落實在的各項法院管理工作中去，以此彰顯公平正義，實現審判價值追求，落實司法為民的真諦，真正體現以人為本。筆者結合基層人民法院管理工作就這一問題，談一點自己的認識和看法。

一、服務大局，提升法院管理工作水平，就必須堅持以人為本

基層人民法院管理工作的一切活動與廣大羣眾的切身利益息息相通，因此在行使審判職能過程中能否真正以人為本，關注民生、重視民生、服務民生，直接關係到人民羣眾生命財產的安全，關係到人民羣眾合法權益的保護，關係到社會政治穩定，關係到國家的長治久安。

在日常管理工作考評中發現，一些經常性的問題還是不斷出現，如個別幹警素質不高，服務大局能力不強，司法為民認識不高，無不影響着司法公信力。因此連續三年我們狠抓了以下幾個方面的工作：一是抓強化以人為本理念的牢固樹立。最高人民法法院院長王勝俊指出，“我們手中的權力是人民授予的，我們只能用它為人民謀利益。時刻把羣眾冷暖記掛心頭，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。”“人民法官要始終把‘人民’二字牢記心頭，帶着深厚的感情為羣眾排憂解難，着力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。”正因為如此，堅持把以人為本作為法院工作的一種指導思想、一種根本宗旨，作為人民法官的一種政治意識、一種現代理念，始終堅持人民的利益高於一切，把人民羣眾的呼聲作為第一信號，把人民羣眾的需要作為第一選擇，把人民羣眾的利益作為第一考慮，把人民羣眾的滿意作為第一標準，事事處處為人民羣眾着想，時時刻刻為人民羣眾排憂解難。在審判法院管理工作中，牢固樹立親民觀念，心中裝着人民，感情貼近人民，設身處地感受羣眾所思、所想、所盼、所怨，做到思想上為民、程序上便民、實體上護民、作風上親民，解民憂，排民難，維民權，保民安，把以人為本的理念落實到保護人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭、化解矛盾的審判過程中去，更好地履行黨和人民賦予的神聖職責，滿足人民羣眾對司法的需求。二是加強法院管理。建立賞罰分明的激勵機制，健全完善《崗位責任制》內容，並層層分解，落實到庭到人，並以法院管理工作目標完成情況作為各部門年度考核標準，年終根據每位幹警工作目標完成情況，給予不同層次的獎勵，有效地調動了幹警的管理工作能動性，形成了濃郁的幹事創業氛圍。

領導幹部提高領導藝術是“以人為本”的前提

對人的管理是一種權力，同時又是一門科學和藝術，這種藝術文明、公正、智慧則局面穩定、事半功倍，否則，就會局面動盪、勞而無獲。對人管理的目的是調動人的積極，中心是處理好上下級和左鄰左舍關係，使下級努力工作，同級樂於配合，上級大力幫助，上下左右齊心協力擰成一股力量，共同做好法院管理工作。因此，提高領導幹部自身的領導藝術在以人為本的管理中就顯得非常必要。

首先，領導幹部要進入角色，擺正位置，瞭解自我，塑造形象。毛澤東曾深刻指出：“政治路線確定之後，幹部就是決定因素。”在我國加強法制建設，以法治國的新形勢下，領導幹部要有堅定正確的理想和信念，擺脱傳統的思維方式和束縛，解放思想、轉變觀念、努力學習和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，抓好班子，帶好隊伍，改進審判作風，大膽探索、勇於實踐、培養和錘鍊自身的品格，提高領導水平。

其次，領導幹部要關心和體察幹警疾苦，通過關心、愛護、瞭解、尊重，取得與幹警的溝通，建立起友好和諧的關係，從中瞭解到每個人的特長、興趣和能力，使每個人的才能得到充分發揮。堅持為幹警辦好事，辦實事，努力改善幹警的工作和生活環境，提高幹警的福利水平，豐富的業餘文化生活，和幹警打成一片，與幹警同苦同樂，縮短與下級之間的距離，樹立領導在幹警中的威望。

第三，領導幹部應當以身作則，率先垂範。作為領導幹部要嚴格要求自己，要求別人做到的，自己要蓮山課件首先做到，才能產生影響作用，產生威望。領導幹部要講學習、講政治、講正氣，以事業為重，時刻關心黨和人民交給自己的任務，關心法律賦予的審判職能，以身為則，身先士卒，竭力帶領和影響幹警奔向工作目標。要正確處理個人和集體利益的關係，勤於敬業、樂於奉獻。堅持為政清廉，秉公執法，經受住權力、金錢、美色的考驗。

第四，領導幹部要善於處理人與人之間的矛盾，對矛盾要客觀地調查、分析，分清責任，獎罰分明，積極擺事實，講道理，清除矛盾，增強內部凝集力，減少內耗。一個單位的內部不團結，爭權奪利，拉幫結派，是阻礙任務完成的最大禍根，必須及時進行調協。

二、在法院管理工作中發揮調動幹警的能動性因素是“以人為本”的基礎

以人為本就是對人力資源進行合理的開發和利用，依靠人的力量，以為人最根本的依託，最大潛力發揮人的主觀能動性，使工作發揮出較大的效能，從而重新塑造新的審判管理新機制。

法院內部90%以上的人是一般幹警，他們分散在單位各個審判崗位和行政崗位，從事着各種職能工作，做好這些人的工作，調動他們的積極性，對法院正確行使審判權力，完成責任目標，創建雙文明活動等無疑起着決定性作用。

(一)要加強思想政治管理工作，要用正確的思想引導人

要堅持宗旨教育，教育幹警端正服務態度，改進審判作風，樹立無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，自覺積極地做好本職工作。要堅持公正司法，秉公辦案教育，把公正與效率這個審判工作的世紀主題貫穿在審判工作的全過程，辦明案、辦快案、辦鐵案，杜絕辦理人情案、關係案和超審限案，充分運用人民賦予的審判權力，除惡揚善，匡扶正義。教育幹警在單位做一個好乾警，在家做一個好公民，自覺用制度、紀律規範自己的行為，維護本單位的榮譽;要堅持職業道德教育，增強幹警的主人翁意識和集體主義觀念，激發幹警的愛崗敬業情懷;要堅持艱苦樸素教育，提高幹警廉潔自潔的自覺性。通過這些教育，最大限度地提高幹警的政治素質。

(二)要知人善任，任人唯賢

要善於識人用人，善於授權下級，讓下級獨立負責地完成任務，創造一個寬鬆的法院管理工作環境。要任人唯賢，就是要在選拔幹部中要增加透明度，實行民主化、公開化，採用民主選舉、公民推薦、民主評議、民主考核，引入競爭機制，選出的幹警要滿意率高，能服眾，只有這樣才能調動全體幹警的管理工作積極性。

(三)是要發揮團隊作用，倡導整體協作精神

根據職責的需要和崗位人員素質、智力的配置，越來越多的工作不再是僅僅依靠一兩個優秀的個體人才就能完成的，而必須由團隊作用來實現。要充分發揮每個幹警的才能，使他們能夠積極配合，協同工作，取長補短，為一個共同目標而共同努力，提高審判人員的凝聚力。

三、在法院管理工作中提高幹警的專業素質是適用“以人為本”的延伸

隨着現代科學技術的飛速發展、市場經濟體制的運行和法制建設的不斷完善，大量案件湧入審判機關，對審判機關的依法審判提出了更高的要求，而進行專業培養和進行崗位練兵是適應新形勢需要的最佳辦法。

要進行專業培訓，提高幹警的專業技能。審判機關人員的培訓是多種多樣的，可以到法學院學習，也可以委託大專院校培訓，還可以通過函授教育培訓。要積極開始崗位練兵活動，互相學習，共同提高。法院的審判長、審判員、助理審判員、書記員和其他行政人員每人都有自己的專業崗位，要開展經常性的崗位練兵活動，使他們互幫互學，提高專業素質和分析問題解決問題的能力。

四、在法院管理工作中加大訴訟調解力度，促進社會和諧穩定，就必須堅持以人為本

我們要將最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，確定為人民法院的工作目標，把最大限度地實現案結事了貫穿於審判和執行工作的全過程，把是否促進社會和諧作為評判和檢驗人民法院審判和執行工作的重要標準。”我院堅持以加強刑事附帶民事調解、強化訴前調解、健全調解網絡組織和創新宜君特色的調解機制為抓手，着力打造獨具宜君特色的調解機制。院刑事審判庭堅持懲罰教育相結合，多方做工作，加強刑事附帶民事案件調解，最大限度地化解矛盾、保證社會和諧穩定。全年刑事附帶民事案件調撤率100%。立案庭不斷轉變幹警思想認識，更新調解觀念，只要是當事人意思表示真實，不違反法律禁止性規定，都堅持訴前調解，有力地促進社會和諧穩定。民(商)事審判充分發揮調解網絡組織能動作用，一些糾紛大、積怨久、矛盾易激化的案件在調解網絡組織的參與下，順利調解結案，切實做到人民調解、行政調解與法院審判的司法調解相統一，形成了相互聯動的多元化糾紛調解機制，拓寬了各類糾紛的調解渠道。

五、在法院管理工作中保護當事人合法權益，強化案件執行，就必須堅持以人為本

“執行難”一直是困擾人民法院工作的焦點問題，更是近年來社會各界和人民羣眾關心的熱點和難點問題。堅持以人為本，服務民生，維護民權，必須認真解決執行難問題，通過強有力的執行，實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益。一是堅持分類破解“執行難”。注意區別不同案情，採取不同的執行措施。對被執行人有完全履行能力的案件，要果斷採取強制執行措施，堅決執行到位;對只有部分有履行能力的案件，要及時依法部分執行到位，並將餘額訂出還款計劃，限期履行;對暫時無力履行的案件，要做好當事人雙方的工作，促其達成限期履行協議，採取擔保措施，確保按期履行;對確無財產可供執行的案件，要窮盡執行措施後，做好法律解釋工作，依法作出法律處理，不得長期拖案不結。做到案情清、決心大、方法對，提高執行效率。二是建立執行聯動機制破解“執行難”。堅持對執行工作中的重要問題、重大決策、重點案件，多向黨委、人大彙報，形成“黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦”的執行工作新格局。三是加強執行隊伍建設破解“執行難”。我們不僅加強執行法官的職業道德教育和培訓，還注重建設一支既會運用司法裁判權，又會運用行政命令權;既要通曉程序法，又要了解實體法;既要熟知債權，又要深知物權;既要會做司法工作，又要會做社會工作的政治堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、公正清廉、訓練有素的執行隊伍，做到強根固本。

六、在法院管理工作中彰顯公平正義，實現審判價值追求，就必須堅持以人為本

公平正義是社會主義法治的靈魂。公平正義也是審判的價值追求。工作中我們牢固樹立公平正義的意識，努力維護司法公正，堅決消除司法不公現象，以保障社會公平和正義的實現。一要提高辦案質量。堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法辦案，提高案件審判質量，增強糾紛解決的公正性。進一步完善審判流程管理制度，制定各類案件辦案規則，建立案件質量評查體系、違法審判責任追究制度等，規範審判質量監督法院管理工作。二要提高辦案透明度。確保當事人的知情權，是司法民主的重要體現。我們進一步落實審判公開制度，做到依法公開、及時公開。加強了訴訟過程中的釋明、引導工作，使當事人知曉其訴訟權利、義務和訴訟流程。加強裁判文書的説理性，努力做到明法釋理，讓當事人打一個明白的官司。三要強化監督。在法院內部我們着重推出“三卡”制度，即立案告知卡、公開承諾卡和審判全程反饋卡制度。通過實施“三卡”制度，讓當事人明明白白打官司;使法官就立案、審判、執行期間公開公正辦案、廉潔高效執法向當事人公開承諾，強化自我約束，做到自覺自願接受當事人的監督。同時充分發揮黨委領導、人大監督、司法監督、人民羣眾監督、新聞輿論監督的作用，努力做到裁判公正廉潔，執行迅速規範，監督同步到位，反應及時準確，訴訟方便快捷。

綜上所述，法院管理工作貫徹“以人為本”的理念是十分必要的，也是在新形勢下加強內部管理，激發幹警的責任心，調動幹警的積極性，完成各項任務目標的重要途徑。法院管理工作主動為縣域經濟發展和穩定大局服務，不斷滿足人民羣眾的這些新要求、新期待，最大限度地實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益，以此彰顯公平正義，實現審判價值追求，落實司法為民的真諦，就能真正體現以人為本理念，全面踐行科學發展觀。