麗江市委工作報告

麗江有東方威尼斯的美稱，， 高原姑蘇，稀世“三金”、中國音樂活化石 ，藥材之鄉 麗江古城在南宋時期就初具規模，已有 八、九百年的歷史。下面是本站小編為你搜集的麗江市委工作報告，希望你喜歡!

麗江市委工作報告篇1

20xx年，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察雲南重要講話精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神;認真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務和融入國家發展戰略，堅持穩中求進工作總基調，努力適應經濟發展新常態，全市經濟社會持續健康發展。

(一)堅持穩增長，主要經濟指標回升向好

市政府出台23條穩增長措施，成立5個工作組深入督導，經濟運行實現止跌回升、企穩向好，主要經濟指標基本完成人代會確定的年度目標任務，增速全省排名不斷升位。地區生產總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規模以上固定資產投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會消費品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮常住居民人均可支配收入增長8.6%，農村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮登記失業率3.87%，單位生產總值能耗下降3.1%。

(二)堅持抓五網，基礎建設取得積極進展

着力推進路網、航空網、能源網、水網、互聯網“五網”建設。華麗高速公路可行性研究報告獲得批覆，這條被列為國高網展望線的高速公路提前20xx年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道 214改擴建等重點公路項目加快推進。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設進展順利。麗江機場旅客吞吐量達 562.7萬人次，邁入國內大型機場行列;寧蒗瀘沽湖機場通航，白沙直升機場建成。金沙江中游水電開發取得階段性成效，能源結構由輸入為主向輸出為主轉變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區生態水網等重大水利項目有力推進，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設。互聯網絡不斷優化，4G網絡覆蓋率達95%。

(三)堅持抓產業，發展內生動力得到增強

實施2億元財政資金擔保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優勢產業加快發展。高原特色農業發展質量和效益得到提高。完成農業總產值81.8億元，增長6%;糧食總產量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產業不斷髮展壯大。工業經濟恢復性增長，完成工業總產值164億元，增長5.4%;規模以上工業增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業園區完成工業總產值73億元。大力推進旅遊轉型升級，旅遊業態有新的發展，重點景區建設取得新成績。圍繞國家旅遊局通報古城景區存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅遊市場秩序，取得階段性成效。文化產業增加值達16.8億元，增長10.5%，佔GDP的比重達5.8%。商貿物流、郵政快遞等服務業快速發展，第三產業增加值增長7.5%。完成民營經濟增加值157.6億元，增長9.7%，佔GDP的比重達54.4%。

(四)堅持抓保障，推進發展能力切實提高

完成地方一般公共預算支出144億元，增長12.5%。民生支出達109億元，佔財政總支出的75.6%。償還政府性債務本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補助資金82.4億元，轉貸存量債務置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設基金項目83個，爭取專項建設基金49.4億元。加強銀政企合作，金融機構人民幣存款餘額552.9億元，增長6.6%;貸款餘額414.3億元，增長8.2%。各類商業保險健康發展。

(五)堅持抓民生，社會事業實現全面發展

紮實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作，實施精準扶貧、精準脱貧，年內減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮就業10513人，失業人員再就業1372人。城鄉居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老金進一步提高。學前教育三年毛入園率76.4%，九年義務教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學率70.5%。高中教育質量得到提升，大學聯考一本上線率有新的提高。基層醫療衞生基礎條件進一步改善，基本藥物制度進一步完善，人口計生工作開始轉型。現代公共文化服務體系建設穩步推進，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強。10件惠民實事全部完成。

(六)堅持抓改革，經濟發展活力持續釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進展，新登記註冊企業增長146.8%。投融資、財税、教育、衞生、社保等領域改革穩步推進。政府機構改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務用車制度改革正式啟動。引進“美高梅”“釣魚台”“温德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團合作，淘寶特色中國麗江館上線運行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務進農村綜合示範縣。積極組團參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進市外到位資金287億元，增長18.6%。

(七)堅持抓作風，政府自身建設不斷加強

着力實施法治政府、創業政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設。深入推進政務公開，大力簡政放權，向社會公佈40個市級單位權力清單和責任清單 6273項。清理規範中介機構，創設投資審批中介超市。加強財政資金管理、公共資源交易等重點領域制度建設。紮實開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育。主動接受人大及其會法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，幹事創業環境持續改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“xx”的順利收官。“xx”時期，是麗江發展進程中十分重要和極不平凡的五年。面對複雜多變的外部發展環境和經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎之上，市人民政府深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設生態產業基地、清潔能源基地、國際精品旅遊勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態安全的重要屏障的戰略目標，攻堅克難，開拓進取，全市經濟社會發展取得新的進展，為“十三五”發展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

過去五年，我們着力推進科學發展，經濟實力邁上新台階。堅持科學和諧跨越發展，主要經濟指標實現翻番。地區生產總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長11.9%;人均生產總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。

麗江市委工作報告篇2

過去五年，我們着力推進產業培育，發展能力獲得新提升。深入開展產業建設三年行動計劃。建成生態產業基地440萬畝，建設高原特色農業產業示範園區 30個、農業精品莊園12個，打造中國馳名商標2個、國家地理標誌保護產品2個、雲南省著名商標26個、雲南省名牌農產品14個，形成了以優質煙葉、螺旋藻、芒果、雪桃、中藥材等為主導的麗江高原特色優勢產業體系。農業增加值從26億元增加到46億元，年均增長6.5%。強力推進清潔能源產業、清潔載能產業兩個百億元工程建設，金安橋、阿海、魯地拉、龍開口、梨園、觀音巖6級電站建成投產，建成風電、太陽能光伏發電項目4個。發展壯大市級以上企業技術中心 15家、規模以上工業企業72户，培育銷售收入超億元企業26家，建設工業園區8個。全部工業增加值從33.1億元增加到65.9億元，年均增長 16.6%。着力推進國際精品旅遊勝地建設，接待國內外遊客從910萬人次增加到3056萬人次，年均增長27.4%;旅遊總收入從112.5億元增加到483.5億元，年均增長33.9%。第三產業增加值從62.5億元增加到129.8億元，年均增長9.9%。經濟結構進一步優化，三次產業結構從18.1：38.3：43.6調整為15.4：39.9：44.7。

過去五年，我們着力推進民生事業，人民生活得到新改善。全面加強社會事業建設。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別提高3和10個百分點。覆蓋城鄉的公共衞生和醫療服務體系不斷健全，國民健康水平進一步提高。城鄉居民養老保險人數達60.5萬人，三項基本醫療保險(職工、城鎮居民、新農合) 參保(合)人數達114.2萬人，納入城市和農村低保對象人數分別達3.7萬人、14.6萬人。新增城鎮就業人數4.7萬人，轉移農村勞動力3.6萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新建公共租賃住房9320套、廉租住房690套。文化體育事業繁榮發展。妥善應對連續乾旱、寧蒗“6.24”地震、華坪“9.15”特大暴雨洪澇等自然災害。

過去五年，我們着力推進協調發展，城鄉面貌發生新變化。在全省率先實現城鄉規劃全域覆蓋，城鎮化率從27.8%提高到35.6%。玉龍縣“四規合一” 試點工作順利推進。中心城市創建為國家園林城市、衞生城市、節水型城市。山地城鎮建設穩步推進，開發低丘緩坡土地1774.5畝，耕地得到有效保護。改造城市棚户區3800户，實施農村危房改造83907户。開展400個社會主義新農村、美麗鄉村建設。新建改建農村公路3030公里，新增農田有效灌溉面積 14.5萬畝，完成中低產田地改造96.5萬畝，解決50.2萬農村人口飲水安全問題。完成水電移民搬遷安置31189人。扶貧投入26.1億元，實施寧蒗和永勝2個縣連片綜合開發、寧蒗扶貧攻堅大會戰、9個貧困鄉整鄉推進、965個貧困村整村推進工作，五年共減少18.6萬貧困人口。

過去五年，我們着力推進環境保護，生態文明呈現新亮點。努力構建國家生態安全重要屏障。七彩雲南保護麗江行動、滇西北生物多樣性保護、“森林麗江”建設深入推進，森林覆蓋率預計達到70%，提高4個百分點。瀘沽湖、程海、拉市海保護綜合治理投入7.2億元，水質基本保持穩定。城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87%和98%。單位生產總值能耗累計下降15.6%，超額完成省下達任務。退耕還林還草、生態保護與修復、水生態文明建設、水土保持、農村面源污染治理、地質災害防治等持續加強。土地、礦產資源節約利用水平得到提高。

過去五年，我們着力推進改革開放，發展空間實現新拓展。充分釋放改革紅利，醫藥衞生、教育、財税、金融、國企、社會組織登記管理、林權制度、生態文明、收入分配等多項改革與全省同步推進，文化體制、旅遊等專項改革走在全省前列。農村土地確權登記頒證等綜合改革深入推進。電力、天然氣、水資源、礦產資源等價格改革穩步推進。行政管理體制改革和政府職能轉變取得新的進展，商事制度改革全面推開，取消非行政審批事項242項。麗江機場航空口岸開放成效顯著。主動融入國家“一帶一路”和長江經濟帶等重大發展戰略，加強與川滇黔、川滇藏毗鄰地區的交流合作。實施“央企入麗、省企入麗、民企入麗”戰略，引進市外到位資金1080億元，年均增長18.8%。

過去五年，我們着力推進平安建設，社會治理打開新局面。依法治市深入開展。民族團結進步示範區創建紮實推進，涉藏地區發展穩定工作紮實有效，依法管理宗教事務。“六五”普法順利完成。反恐維穩處突能力顯著提升，社會治安綜合治理不斷加強。第三輪禁毒防艾人民戰爭紮實開展。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強。食品藥品安全監管持續強化。安全生產監管責任得到有力落實。軍民融合式發展戰略深入實施。工會、共青團、婦聯、殘聯等羣團工作呈現新氣象，民政、人防、統計、供銷、地方誌、外事、僑務、保密、檔案、氣象、水文等工作取得新成績，老齡、紅十字、社會福利、慈善、殘疾人等事業全面發展。

各位代表，“xx”期間取得的成績，是黨中央、國務院始終把握大勢、把握大局，運籌帷幄的結果;是省委、省政府審時度勢，有預見性地指導的結果;是市委堅強領導、科學謀劃的結果;是市人大、市政協大力支持的結果;是全市各族幹部羣眾和社會各界團結奮鬥、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市幹部羣眾、政法幹警、駐麗解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老幹部，以及所有關心支持麗江發展的各界人士，表示最衷心的感謝並致以最崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也認識到，20xx年地方一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等4個指標未完成任務。這既受宏觀經濟下行、結構調整陣痛、市場需求不足、投資增長乏力、工業品價格下降、消費持續低迷、自然災害頻發等客觀因素的影響，也反映出我們適應新常態的能力有待提高，解放思想、發展視野、真抓實幹等主觀方面尚需加強。同時，我們也清醒地認識到，我市發展中還存在一些困難和問題。在經濟社會方面，經濟總量小，經濟基礎薄弱，發展水平相對落後，發展不充分、不平衡、不協調、不可持續問題突出，全面建成小康社會任務艱鉅;產業發展水平較低，發展方式粗放，現代農業、新型工業發展相對滯後，現代服務業等新興產業尚未形成有效支撐，做大經濟總量和做優經濟結構任務十分緊迫;支撐經濟社會發展的交通、水利、信息等基礎設施瓶頸制約仍然明顯;消除貧困任務艱鉅，貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大;城鄉居民收入低於全省平均水平，基本公共服務整體水平不高，解決就學、就業、就醫等民生問題任務繁重;資源約束趨緊，生態環境保護壓力加大。在政府自身建設方面，一些部門執行力、服務意識和工作效率有待提高，運用改革創新思維、法治思維破解發展難題的能力有待增強;部分幹部對改革舉措和政策研究不主動、不深入，慢作為、不作為、不會為的問題仍然存在，政風行風建設有待加強。問題就是導向，我們一定會高度重視，下大氣力解決。

麗江市委工作報告篇3

為實現“十三五”目標，我們將抓好以下八個重點：

(一)打造區域發展新優勢，推進五大理念落實處

始終堅持把創新作為引領跨越式發展的第一動力，加快實施創新驅動發展戰略，加大科技投入力度，推進創新型麗江建設，推動新動能成長和傳統動能提升。深入開展全國質量強市示範城市創建活動，發揮標準化引領作用、認證認可規範作用和品牌示範作用，全面提升產品、工程、服務和環境質量。始終堅持把協調作為跨越式發展的內在要求，着力構建“一核一區兩片一帶”區域發展新格局，不斷推進產業之間、城鄉之間、經濟建設與社會事業之間的協調發展。始終堅持把綠色作為跨越式發展的重要保障，爭當全省生態文明建設排頭兵。始終堅持把開放作為跨越式發展的必由之路，向改革要活力，向開放要動力，打造雲南開放輻射的重要窗口。始終堅持把共享作為跨越式發展的本質要求，讓人民羣眾有更多的獲得感和幸福感。

(二)打造現代產業新體系，推進跨越發展往前趕

堅持走開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化發展的新路子，構建現代產業新體系。大力發展高原特色現代農業。重點打造優質糧菜、生態林果、生物藥材、草食畜牧、淡水漁業五大產業，把麗江建成全國主要的微藻生產基地、重要的生物藥材產業基地、綠色食品生產基地。培育壯大特色新型工業。推進工業化和信息化、製造業和服務業、產業和城市融合發展。實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動，改造提升傳統產業，大力發展生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業。依託金沙江中游六級電站，延長水電產業鏈條，推動華坪清潔載能產業取得突破性進展，建成我省重要的清潔載能產業基地。提升園區發展質量，打造園區經濟“升級版”。突出發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，培育壯大商貿物流、金融、文化創意、科技及信息服務、房地產、會展、健康、養老等現代服務業。全面推進旅遊業轉型升級發展，深入打造獨特性、差異性的國際旅遊品牌，推進旅遊服務標準化和個性化的有機統一，提升旅遊業現代化和國際化水平，加快向國際精品旅遊勝地邁進。深入實施“雲上雲”行動計劃，加快“互聯網+”步伐，推動傳統產業與信息產業深度融合，推進發展方式轉變，促進經濟行穩致遠。

(三)打造和諧發展新局面，推進團結進步創一流

廣泛開展民族團結和愛國主義教育，使“三個離不開”“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的思想觀念深入人心。堅持和完善民族團結目標管理責任制，建立健全維護民族團結的長效機制。加大對民族地區特別是邊遠高寒貧困山區基礎設施、基本公共服務的投入，引導公共財政、公共設施、公共服務向農村少數民族聚居地傾斜。突出脱貧致富、全面小康和民族團結、宗教和諧等示範重點，廣泛深入開展民族團結進步示範創建活動。全面推進平安麗江建設，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建全民共建共享的社會治理格局。建立健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通和救濟救助機制。推進社會信用體系建設。完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系。完善安全生產責任和監管制度。健全完善災害監測、預報、預防和應急救援體系。

(四)打造綠色發展新屏障，推進生態文明爭排頭

堅持綠水青山就是金山銀山，着力營造綠色山川、發展綠色經濟、建設綠色城鎮、倡導綠色生活，打造大美麗江。有度有序利用自然，劃定並嚴守生態紅線，構建科學合理的城市化格局、產業發展格局和生態安全格局，築牢長江經濟帶重要生態安全屏障。加快建設主體功能區，完善開發政策，控制開發強度，規範開發秩序，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發保護新格局。全面節約和高效利用資源，推進全社會節能減排，大力發展循環經濟。實行最嚴格的環境保護制度，推進環境保護網格化管理，形成政府、企業、社會共治的環境治理體系。落實環境保護“一崗雙責”制度，推行領導幹部自然資源資產離任審計。實施山水林田湖生態系統保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。力爭到20xx年全市森林覆蓋率達到 72%。突出抓好高原湖泊水污染綜合防治，確保瀘沽湖穩定保持Ⅰ類水質，程海、拉市海水功能區水質達標。

(五)打造合作發展新格局，推進開放輻射當窗口

深化區域合作。依託長江-金沙江黃金水道優勢，提升金沙江航運能力，全面參與金沙江對內開放合作經濟帶建設，積極溝通瀾滄江開發開放經濟帶，主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊等國家戰略。提升與泛珠三角、長三角、成渝經濟區等區域的合作水平，繼續深化與川滇黔、滇川藏毗鄰地區的互動發展。積極開展與國際世界遺產城市的交流合作，大力發展國際友城關係。加快發展對外貿易，力爭對外貿易總額年均增長10%。創新招商引資體制機制，堅持引資引智引技並舉，確保引進市外到位資金年均增長12%以上。加快麗江機場航空口岸建設，力爭到20xx年旅客吞吐量達到1000萬人次、貨郵吞吐量達到1萬噸;開通航線65條，其中國際及地區航線9條，建成滇川藏區域對外開放的重要窗口，開放型經濟體系基本形成。

(六)打造跨越發展新支撐，推進五網建設強基礎

深入實施“五網”建設五年大會戰。建設四通八達的路網。建成華麗高速公路、麗香高速公路，加快建設永勝至賓川、寧蒗至永勝、瀘沽湖至西香高速連接線等高速公路，建成長水至雄古、巨甸至維西、榮將至瓷廠、石龍壩至永仁、寧蒗至鹽源等二級公路，建成玉龍雪山東環線、瀘沽湖機場經木底箐至永寧開基橋等旅遊專線公路。到20xx年公路總里程達到8000公里，構建起縣縣高速、鄉鄉油路、村村硬化、組組通達、縣際相鄰鄉鎮通暢、道路交通安全設施完善的公路網。建成麗香鐵路，開工建設衢麗鐵路麗攀段，爭取麗江至大理鐵路提速升級。到20xx年實現鐵路營運里程320公里。建成金沙江高等級航道260公里，沿江碼頭 24個。建設便捷高效的航空網。實施麗江機場4E級改擴建工程，打造國內首家千萬級別州市支線機場，建設特色空港產業集聚區。加大瀘沽湖機場航空市場發展力度，力爭到20xx年航線總數達到10條，旅客吞吐量突破100萬人次。建設內強外聯的能源保障網。圍繞清潔載能產業基地建設目標，打造水電產業“升級版”。到20xx年電力裝機規模達到1500萬千瓦，發電量達到650億千瓦時;220 千伏及以上輸電線路達到1468公里，油氣管道長度達到500公里。建設安全可靠的水網。完成文海、小米田2座中型水庫，抓好南瓜坪、小二地水庫等20件大中小型水利工程建設，到20xx年全市庫塘蓄水庫容達到5億立方米，水利工程年供水能力達到7億立方米。建設共享高效的互聯網。構建覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯網，到20xx年實現光纜全覆蓋。

(七)打造協調發展新空間，推進城鄉統籌顯特色

着力構建“一核一區兩片一帶”區域發展新空間，把麗江主城區建成以旅遊和現代服務業為主的發展核心;把華坪建成以清潔載能產業為主的新型工業區;加大寧蒗和永勝兩個片區扶貧開發力度，依託程海生態經濟園區和瀘沽湖旅遊度假區發展特色優勢產業;加快建設金沙江經濟帶，培育新的經濟增長極。優化城鎮佈局，構建科學合理的梯次城鎮規劃體系，形成1箇中心、3個次中心、4條發展軸線、8個重點中心鎮和 30個特色城鎮的城鎮空間佈局，走出一條麗江特色新型城鎮化發展道路，到20xx年城鎮化率達到45%。加快縣域經濟發展，着力提升縣域產業層次和支撐能力，加快縣域基礎設施建設，深入推進擴權強縣、擴權強鎮。紮實做好水電移民後扶工作。堅決打贏脱貧攻堅戰，大力實施精準扶貧、精準脱貧，確保20xx年玉龍縣脱貧摘帽，20xx年永勝縣脱貧摘帽，20xx年寧蒗縣脱貧摘帽，20xx年現行標準下全市9.6萬建檔立卡貧困人口實現脱貧，到20xx年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，人均可支配收入和基本公共服務水平大幅提升。

(八)打造共享發展新機制，推進社會事業聚合力

堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，縮小城鄉區域基本公共服務差距，實現全體人民共同邁入小康社會。實施就業引領戰略，力爭城鎮新增就業4萬人。加快社保擴面提標，完善職工養老保險個人賬户制度，推進城鄉醫保統籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發展社會福利事業，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。大力發展各級各類教育，着力提高教育質量，普及高中階段教育，基本普及學前教育，大力發展職業教育，促進教育公平。到20xx年學前一年毛入園率達到97%，學前三年毛入園率達到80%以上，九年義務教育鞏固率達到95%，高中階段教育毛入學率達到90%。建立覆蓋城鄉的基本醫療制度，提升公共衞生服務水平，構建多層次養老服務體系，推進健康麗江建設。大力發展文化事業，加快推進“建設世界文化名市，打造麗江文化硅谷”步伐，以文化引領風尚、服務社會、助力發展。積極擴大體育產品和服務供給，促進羣眾體育與競技體育全面發展。

三、20xx年的主要工作安排

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的第一年。市人民政府將認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，把握經濟發展新常態，引領經濟發展新常態，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的總體思路，着力推進結構性改革，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統產業，增強持續增長動力，推動社會生產力水平實現新改善，努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。

今年經濟社會發展的主要目標建議為：地區生產總值增長10%以上，地方一般公共預算收入增長2%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%以上，農村常住居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮登記失業率、居民消費價格總水平、單位生產總值能耗控制在省下達指標範圍內。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下九方面的工作：

(一)着力抓好供給側改革，培育發展新動能

擴大有效供給。加強制度和政策創新，轉變供給模式，提高一二三產業的有效供給，提高供給質量。支持企業技術創新，推進傳統產業改造升級，着力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業重組，有效化解過剩產能，妥善處置“殭屍企業”。開展降低實體企業成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業制度性交易成本、人工成本、税費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，提高企業盈利能力。加強勞動力職業教育培訓，提高勞動者素質。

釋放消費新需求。繼續實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優化消費環境，發展信用消費，促進消費升級。大力發展電子商務，開展豐富多彩的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費率。創新農村商業模式，完善農村線上線下商業網點佈局，刺激和引導農村消費。多措並舉，有序化解庫存商品房，穩定房地產市場。着力提升旅遊服務質量，擴大旅遊消費。着力培育電子信息、文化娛樂、健康、養老、家政等新的消費熱點。保障市場供給，依法打擊製售假冒偽劣產品、價格欺詐等行為，完善消費維權機制，維護市場競爭秩序。確保完成社會消費品零售總額105億元。

加強經濟運行調節。加強對經濟運行情況的分析研判，及時研究推出針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續開展穩增長督查工作。強化煤電油運氣供應保障。

(二)着力抓好五大網絡建設，築牢發展硬支撐

大力加強“五網”建設。彙集全市智慧，動員各方力量，確保華麗高速公路正線全面開工。建成麗寧二級公路，加快推進麗香高速公路麗江段、永勝至寧蒗二級公路一期工程建設，做好瀘沽湖至西香高速連接線、永勝至賓川、寧蒗至永勝等高速公路項目前期工作。加大重點國省幹道改造項目推進力度，爭取開工長水至德龍加油站、巨甸至塔城等項目。加快推進麗香鐵路麗江段建設，積極做好衢麗鐵路麗攀段前期工作。加大金沙江中游航運一期項目推進力度，二期項目實現全面開工。開工建設麗江機場配套設施，完善瀘沽湖機場硬件條件。加大電網續建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快電力外送通道和售配電網建設。有序開發風能、太陽能、生物質能等新能源。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。積極配合做好滇中引水工程建設，加快推進麗江壩區生態水網、頭台河水庫、八灣水庫等 12個項目建設進度，開工建設馬鹿、紅巖、青龍湖、拉當水庫4個項目，力爭開工龍蟠提水、寧利水庫2個項目。啟動寬帶接入網和骨幹網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網絡覆蓋等重大項目，新建光纜1000公里。積極開展“數字鄉村”建設，實現100%行政村通光纜、通互聯網。抓好政務雲、工業雲、農業雲、教育雲等信息平台建設。引導更多本土企業和產品入駐淘寶特色中國麗江館。

着力擴大有效投資。深入開展項目落地年活動，實行投資包保責任制、重點項目集中審批制和現場辦公制，力爭固定資產投資完成361億元。抓好66個市級重點項目建設，推進省級“四個一百”工程建設。編制“十三五”項目集羣規劃和三年滾動投資計劃，加強重大項目策劃、儲備和滾動實施。落實投資項目網上並聯審批核準制和協同監管制，加快項目報批審批和建設進度。認真做好中央專項建設基金項目篩選申報。繼續放寬准入條件，鼓勵社會資本參與PPP模式建設項目。加強銀政企合作，發展信貸融資、上市融資、發債融資，努力拓寬融資渠道，力爭新增銀行貸款40億元、社會融資10億元以上。

強化要素保障。強化建設用地集約利用，做好批而未用和閒置土地清理處置工作，完善差別化用地政策，優先保障基礎設施、社會民生和重大招商引資項目用地。加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配方法，使資金向想幹事、能幹事、幹得成事的縣(區)和部門傾斜。繼續把爭取中央和省級專項資金支持作為重要工作，力爭上級補助資金有新的增加，重點確保剛性支出及扶貧開發、基礎設施、民生保障、新興產業發展等項目建設。加強税收和非税收入徵管，嚴格執行預算，強化支出管理，提高財政資金使用效益。償還到期債務12.1億元。

(三)着力抓好特色產業培育，做強發展頂樑柱

全力做強新型工業。加快推進工業轉型升級和提質增效，力爭規模以上工業增加值增長15%。配合做好金沙江中游六級水電站電力輸送項目建設，充分釋放水電產能，實現電力產值75億元。推進礦電結合，加快發展清潔載能產業。積極推進華坪鋁產業、硅基產業項目前期工作。爭取雲南白藥麗江生產基地項目落地建設，加快程海螺旋藻、紅球藻生產項目建設進度。抓好煤炭復建復產，力爭恢復生產礦井20對，實現產量350萬噸。全力推進工業園區提質增效，完成園區投資 8.6億元，新增入園企業10户以上，新建標準廠房3.6萬平方米，實現園區工業總產值80億元，增長10%;園區工業增加值26億元，增長10%。抓好金山高新技術產業經濟區“雙創”中心項目建設，加快推進雄古工業片區建設。深入實施中小企業梯隊培育成長計劃，新增規模以上工業企業3家、省級成長型中小企業2户，培育“兩個10萬元”微型企業800户，完成民營經濟增加值168億元，增長7%。

大力發展高原特色現代農業。實施藏糧於地、藏糧於技戰略，確保糧食產量穩定在50萬噸以上，保障糧食收儲供應安全。突出抓好核桃、花椒、油橄欖、芒果、軟籽石榴、中藥材、螺旋藻、花卉等產業，推進瑪咖產業健康發展，嚴格規範市場准入及質量標準認證，實現生物產業總產值138億元，增長8%。積極發展多樣性農業，推動高原特色農業向生態涵養、觀光休閒、文化傳承等功能拓展，促進農村三次產業融合發展。完成農業總產值85億元，增長6%;農業增加值48億元，增長6%。大力發展畜牧業，實現肉類總產量15萬噸，增長6%。着力提升煙草產業競爭力，生產收購煙葉60.2萬擔。培育扶持200個農民專業合作社和100個家庭農場，培養新型職業農民。實施高效節水灌溉工程5000畝，改造中低產田地16萬畝。新建“五小水利”工程6000件，解決 2萬農村人口飲水安全問題。新建改建農村公路800公里，實施50個美麗宜居鄉村建設。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯網+農業”示範基地。抓好第三次全國農業普查。深入推進整村、整鄉、整縣脱貧，紮實開展“掛包幫”“轉走訪”工作，層層落實脱貧攻堅責任，深入實施“五個一批”脱貧攻堅工程，大力推進易地扶貧搬遷三年行動計劃，如期實現玉龍縣脱貧摘帽，減少2.5萬建檔立卡貧困人口。

加快旅遊業轉型升級。加強旅遊監管，淨化旅遊市場，力爭接待海內外遊客和旅遊總收入雙增長。實施旅遊業融合式發展戰略，大力推進“旅遊業+”行動計劃，延伸產業鏈條，聯動其他產業發展，釋放旅遊綜合功能，加快構建大旅遊的新格局。着力實施“互聯網+旅遊”行動計劃，促進吃住行遊購娛全產業鏈一體化運行，打造智慧旅遊新業態。積極探索適應大旅遊產業建設發展的管理體制和運行機制，着力構建“政府引導、部門協同、市場運作、企業主體、社會參與”的工作格局。全面建立違規退出機制，全面拒絕“不合理低價團”。深入實施“一體兩翼”戰略，豐富旅遊產品。大力開展“國家全域旅遊示範區”“中國國際民族文化旅遊目的地”創建，完善玉龍雪山、麗江古城、束河、白沙等景區基礎設施和配套設施，着力加大瀘沽湖、老君山等景區保護和開發力度，大力發展生態及鄉村旅遊。深刻汲取古城景區被國家旅遊局嚴重警告教訓，重拳出擊，鐵腕整治，確保古城景區順利通過國家旅遊局驗收，全面提升旅遊服務水平，維護麗江旅遊“金字招牌”。做好麗江古城世界文化遺產監測迎檢準備工作，啟動瀘沽湖5A級景區創建工作，理順老君山景區開發建設機制。大力培育發展現代服務業，力爭完成第三產業增加值143億元，增長9%。

強化產業扶持政策。繼續實施財政資金擔保貼息政策，增強資金的引導性和撬動性，提高資金使用效益。設立工業企業擴銷促產扶持資金，施行新達規企業和限上商貿企業獎勵政策。完善產業發展考核激勵機制，引導幹部把精力最大限度向產業集中，幹部智慧最大限度向產業發揮，全社會力量最大限度向產業聚集。

(四)着力抓好改革開放，激活發展原動力

深化重點領域改革。分類推進國企改革，建立現代企業制度，大力發展混合所有制經濟，完善國有資產監管體制。推進税收徵管體制改革，全面完成“營改增” 擴圍。推動縣域三級金融改革創新試點與服務便利化，積極開展“兩權”抵押貸款試點。實施政府融資平台專項改制。做好審計體制改革。完成公務用車改革。推進教育、文化、醫療衞生等領域綜合改革。對社會組織實行直接登記，加快行業協會、商會與行政機關脱鈎。有序放開教育、醫療等服務價格，穩步推進水、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平台體系建設，做好不動產統一登記。深入推進農村土地、農田水利、供銷合作社等綜合改革，深化生態文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。

擴大對內對外開放。進一步加強與成渝經濟圈、攀西經濟圈等區域的交流合作，強化規劃、產業、項目、基礎設施對接，主動承接產業轉移，實現優勢互補、互利共贏、借勢發展。深化麗江機場航空口岸開放，實現旅客吞吐量630萬人次，其中口岸出入境4萬人次。大力拓展與南亞東南亞地區的合作領域。積極培育壯大出口型產業，穩步擴大特色農產品、機電產品出口，完成外貿進出口總額4900萬美元，增長13%。進一步改善投資環境，增強招商引資的精準性，發揮以商招商、品牌招商等綜合效應，力爭引進市外到位資金321億元，增長12%。

(五)着力抓好新型城鎮化建設，增強發展承載力

推進以人為核心的新型城鎮化。加快構建中心城市、縣城和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展的城鎮體系。推動縣城提質擴容，加快特色城鎮發展，積極建設智慧小鎮、互聯網小鎮。落實户籍制度和居住證制度改革措施，逐步建立城鄉統一的户口登記制度，力爭城鎮化率達到37%。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鈎機制，促進農業人口就近就地城鎮化。維護好進城落户農民各項權益。繼續實施低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加強壩區農田保護，因地制宜推進城鎮上山。積極發展綠色節能建築，增強城市宜居性。

強化規劃統籌引領作用。全面提高城鄉規劃的質量和水平，增強規劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規劃的引領與協同促進作用。推進國民經濟和社會發展總體規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，逐步建立“一張圖”為目標的空間規劃體系。加快編制城市地下空間開發利用綜合規劃及地下管廊專項規劃。堅持開放做規劃，發動羣眾參與編制規劃、參與監督規劃實施。

提高城鎮建設和管理水平。強化城鎮公共設施建設，積極開展海綿城市、智慧城市、國家水生態文明城市等創建。傳承城市歷史文化遺產，加強古城、古鎮、古村和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建築設計，彰顯城市人文特色和歷史記憶，推進人、街、景和諧共生。嚴格控制中心城市建築高度，保持城市與山體為主體的自然天際線。優先發展城鄉公交和城市停車場，謀劃建設城市、景區綜合軌道交通項目。加快城鎮天然氣管網、液化氣站建設。落實責任，強力推進城鄉“兩違”整治。健全市容環境管理長效機制，加強城市環衞保潔和公廁管理，持續整治佔道經營、渣土潑灑、城郊結合部髒亂差等現象。

(六)着力抓好生態環境建設，蓄積發展競爭力

切實加強生態環境保護。嚴守生態保護紅線，制定重點生態功能區產業准入負面清單，落實主體功能區規劃，構建以“兩山三湖一江一城六庫”為主體的生態安全屏障。深入實施青山綠水、清新空氣、環境法治、全民創模行動，力爭創模成功。以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責任、鐵的擔當抓好瀘沽湖、程海、拉市海水污染綜合防治。加強生物多樣性保護，加快“森林麗江”建設，管護好2450萬畝林地資源，完成營造林40萬畝，新增林業生態產業基地38萬畝，改造低效林20 萬畝，退耕還林3萬畝，陡坡地生態治理6000畝，治理水土流失100平方公里，實施節柴改灶5000口、太陽能3000台。嚴格森林資源管理，依法嚴厲打擊涉林違法行為。加強森林病蟲害防治，抓好森林防火。加強生態環境監測，推動環保監測監察執法機構垂直管理。

着力抓好節能減排。落實重點減排項目，抓好重點行業節能降耗。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。積極推進再生資源和棄水重複利用，開展工業污染源全面達標排放計劃，全面實施機動車尾氣污染防治工作，加大黃標車和老舊車淘汰力度。啟動農村“兩污”治理5年行動計劃，不斷改善農村人居環境。

(七)着力抓好民生改善，夯實發展落腳點

全力促進就業創業。繼續實施“貸免扶補”，完善創業扶持政策，促進大眾創業、萬眾創新。實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，加強勞動力轉移就業和農民工返鄉創業工作。服從和服務於國防和軍隊改革大局，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業人員再就業，託底幫扶失去就業能力的困難人員。城鎮新增就業9000人，幫扶1200人以上就業困難人員實現就業，實現城鎮失業人員再就業1400人，扶持自主創業1500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步建立職業年金制度。整合城鄉基本醫療保險制度，促進全民醫保體系持續健康發展。規範養老機構管理，加強養老服務設施建設。關注城鄉貧困羣眾，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優扶對象和殘疾人解困幫扶工作。推進殯葬改革。實施城市棚户區改造11450户、農村危房改造和抗震安居工程17500户。加強防災減災體系建設。抓好華坪“9.15”特大暴雨洪澇災害恢復重建工作。

提高城鄉居民收入。完善城鄉居民收入穩定增長機制，穩步提高機關事業單位人員收入水平，提高企業退休人員基本養老金。增加農民財產性收入和轉移性收入，提高農民工工資性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。

(八)着力抓好社會事業，提升發展軟實力

加快教育優質均衡發展。全面實施新一輪學前教育三年行動計劃，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達65%，每個鄉鎮(街道)至少建成1所普惠性幼兒園。確保華坪縣、玉龍縣義務教育基本均衡通過國家督導檢查。促進高中階段教育普及發展，繼續深入實施高中教育質量提升工程。繼續抓好麗江師專升本工作，積極支持雲大旅遊文化學院擴建，促進國際酒店管理學院、文化產業學院等建設。大力發展民辦教育、職業教育、特殊教育。加快教育信息化建設，以“互聯網+”提升教育整體水平。深入推進“全面改薄”等教育專項工程建設。抓好校園安全工作，加強師德師風建設。

優化衞生計生服務。深入推進縣級公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，完善基層醫療衞生計生服務體系，提高衞生計生管理和服務水平。加快市醫院門診樓、兒童醫院、全科醫生臨牀培養基地、殘疾人康復中心項目建設，啟動市中醫醫院、婦幼保健院、中心血站建設項目前期工作，實施1個標準化鄉鎮衞生院、20個標準化村衞生室建設。加快發展遠程醫療，以“互聯網+”提升醫療水平。執行兩孩政策，分類實施無户口人員登記。

推動文化體育事業繁榮發展。推進市博物院新館建設，抓好銅文化館、麗江大劇院等項目前期工作，加快麗江·珠影·星光城、天雨世界藝術村、中國納西文化傳承基地、雲南的響聲等重大文化產業項目建設，力爭實現文化產業增加值19億元，增長10%以上。深入實施文化惠民工程，鞏固“三館一站”免費開放，完善村級文化活動設施。大力開展全民健身活動，發展高原體育產業。繼續舉辦“全國足球乙級聯賽”、“七彩雲南格蘭芬多國際自行車節”等賽事，繼續支持嘉雲昊職業足球俱樂部衝甲。積極推進市游泳館項目建設，加強縣級公共體育設施建設，新建8個鄉鎮128個村(社區)全民健身工程。

(九)着力抓好社會治理，匯聚發展正能量

創新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化、網格化，強化反恐維穩工作，完善公共安全和社會治安防控體系。紮實做好公共衞生防控，強化食品藥品安全監管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。打好第四輪禁毒防艾人民戰爭。做好公共法律服務和法律援助。保持價格總水平穩定。加強信訪工作。加強行政複議和行政調解工作，依法化解社會矛盾糾紛。完善和創新流動人口、特殊人羣服務管理，重視農村留守兒童、婦女、老年人問題。

抓好民族團結進步示範創建。開展第二輪“十縣百鄉千村萬户”示範創建三年行動計劃，實施2個民族團結示範鄉、1個民族特色鄉、10個民族團結示範村、 4個民族特色村建設。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發展宗教和順的良好局面。繼續抓好全國質量強市示範城市創建工作。做好國家安全、國防動員、民兵預備役和消防、人民防空等工作，推進軍民融合發展戰略，抓好爭創全國雙擁模範市工作。繼續加強地震、地質、氣象、檔案、方誌、外事、僑務、婦女兒童等工作。