市委組織部工作報告

同志們：

根據會議安排，我代表市委作組織工作報告，報告的主題是認真貫徹落實自治區、地區組織工作會議精神，按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設要求，回顧總結XX年組織工作，安排部署今年的組織工作。

一、突出重點，整體推進，XX年組織工作取得了豐碩成果

過去的一年，在市委的正確領導和地委組織部的指導下，市委組織部堅持與時俱進、求真務實，以創新謀發展，抓重點帶整體，圓滿完成了各項組織工作任務。

一是先進性教育活動成效顯著。緊緊圍繞新農村建設這個主題，認真抓好了第三批先進性教育活動。堅持“五個上下聯動”，三個批次互動，紮紮實實抓整改，廣泛開展理論研究，大力加強制度建設，及時把工作重點轉移到黨員經常性教育工作上來，鞏固和擴大了先進性教育成果，有力地促進了我市社會經濟的發展。

二是市鄉兩級黨委換屆取得圓滿成功。堅持超前謀劃，精心組織，紮實做好人事安排工作，使一批優秀黨員幹部走上了領導崗位。通過換屆，保證了每個鄉鎮黨委有3名以上35歲以下的幹部和1名女幹部。嚴格落實市委換屆各項要求，確保了中共___市第十次委員會常委、出席自治區第七次黨代會黨代表全票當選，市委委員、候補委員、市紀委委員均以高票當選。

三是幹部監督和教育培訓工作進一步加強。建立健全了執法執紀部門聯席會議制度，嚴格落實《___市鄉科級領導幹部談話和函詢實施細則》、領導幹部經濟責任審計等系列制度，不斷加強了幹部監督體系建設。拓寬幹部教育培訓途徑，通過本級培訓、上級調訓、掛職等方式，共培訓各級黨員幹部975名。

四是領導班子建設和幹部人事制度改革紮實推進。嚴格貫徹落實《幹部選拔任用條例》，結合部門領導班子缺額情況，調整了182名幹部，建立了科級後備幹部數據庫。面向全疆公開選拔8名科級幹部，指導3個單位拿出26個崗位進行了競爭上崗。採集錄製了市委列管的在職科級和科級後備幹部音像資料。圓滿完成了公務員登記和工資套改工作。

五是人才和援疆工作取得新進展。成立了市人才辦，建立了五支人才隊伍動態管理數據庫，初步制訂了《___市人才隊伍建設“xx”規劃》。認真完成了地區第五批專業技術拔尖人才人選上報工作。深入推進湘吐兩地的交流與合作，爭取湖南省無償援助教育項目建設資金20萬元，達成了“百名人才強市”培訓項目協議。認真落實老幹部待遇，協調資金15萬元妥善解決了一批老幹部關心的熱難點問題。

六是基層組織建設和黨員隊伍建設呈現新局面。以深入開展“三級聯創”活動為抓手，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。投資866萬元新建、擴建和維修村級陣地43個，為39個新（擴）建陣地配備了辦公桌椅；加強了9個新農村建設試點村的指導扶持力度；全面推行了行政村黨務公開工作；紮實開展了“雙清”工作。進一步加強街道社區建設，新建社區陣地2個，為10個社區配備了辦公設施，指導完成了第二屆社區居委會換屆選舉工作。加強新經濟組織黨建工作，為45家“兩新”經濟組織黨組織選派了黨建工作指導員（聯絡員），指導組建了2家新經濟組織黨支部；及時接收和劃轉沈宏聯達公司黨委等14個黨組織。大力推進市直機關及學校黨的建設，在9個市直部門成立了黨組（總支），重新確定了學校黨支部創建工作聯繫點。加強黨員教育管理工作，制定出台了《___市發展黨員五年規劃》、《___市流動黨員管理辦法》，新發展黨員361名，建立了流動黨員管理檔案，動態完善了“三老”人員數據庫。加強黨員電化教育和農村遠程教育試點工作，投資24萬餘元，配備更新了市、村兩級硬件設施。

七是組織部門自身建設得到新提升。通過內設科室輪崗交流、外派學習培訓、掛職，提高了組工幹部的綜合素質。全面推行了“三化”式部務管理新模式，建立了日常督辦、重點督辦和掛號督辦制度，實現了以管理機制創新推動組織工作創新。深入開展“十項”工作，建立了萬元扶貧基金，對三户貧困户實施了造血式滾動幫扶。加大部務公開監督力度，認真落實了部機關首問（辦）負責制和信訪接待制度。把信息調研作為科學決策的前提，先後開展專題調研活動10餘次，上報信息154條。深化幹部檔案目標管理，順利通過了自治區幹部人事檔案二級工作標準達標驗收。

在肯定成績的同時，對照讓黨委滿意、讓羣眾滿意的要求，我們的工作中還存在一些不足，主要是：對新形勢下組織工作面臨的新情況新問題深入研究的不夠；對幹部的日常教育、管理和監督還存在薄弱環節；幹部考察的方式方法有待於改進和完善；基層黨組織建設工作發展不夠平衡；對這些問題，今後我們必須要高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

二、明確任務，穩步推進，紮實做好今年的組織工作

XX年組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全國和自治區黨委、地委組織工作會議、地委和市委擴大會議的部署及要求，以“迎接xx大勝利召開、學習貫徹xx大精神”為主線，以市鄉（鎮）兩級人大、政府及市政協換屆為重點，着眼於組織工作創新，突出重點，統籌兼顧，整體推進，切實加強組織部門自身建設，為建設更加繁榮富裕和諧的___市提供堅強的組織保證。

第一，要以鄉（鎮）人大、政府換屆為契機，進一步提升領導班子整體功能。即將進行的市、鄉（鎮）兩級人大、政府和市政協換屆，是全市各族人民政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織實施。對市人大、政府、政協換屆，要全力配合地委做好乾部考察及相關服務工作，切實保證換屆工作圓滿完成。關於市、鄉（鎮）人大、政府和市政協換屆工作，自上而下的總體時間安排是4月份正式啟動，9月份集中選出市、鄉（鎮）兩級人民代表，10月中旬前完成鄉（鎮）人大、政府換屆工作，11月底前完成市人大、政府、政協換屆工作。在市人代會召開期間，同時還要選出出席自治區人民代表大會的代表。這次換屆選舉，涉及面廣，政治性、政策性、法律性、程序性都很強，時間上既同步又有交叉。因此，從現在起，我們就要把換屆工作擺到重要議事日程，充分借鑑鄉鎮黨委換屆取得的成功經驗和做法，不折不扣地體現自治區黨委關於鄉（鎮）人大、政府領導班子配備改革的有關規定，認真把握好鄉（鎮）人代會與市人代會代表推選的銜接工作，以大量紮實的基礎性工作，確保換屆工作的圓滿成功。

第二，要認真抓好中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實。鞏固和擴大先進性教育成果。中央和自治區黨委都非常重視這四個長效機制文件的貫徹落實，相繼提出了新的工作要求，並將對貫徹落實情況進行專項檢查。各基層黨組織一定要高度重視，建立健全黨建工作領導小組，紮實開展“回頭看”，鞏固和擴大黨員承諾制、黨員設崗定責、結對幫扶等工作成果，全面推行“為民服務全程代辦”、黨員聯繫户、黨員責任區等制度，建立黨員教育聯繫會議制度；要認真抓好《中國共產黨流動黨員活動證》和《中國共產黨黨員組織關係介紹信》推行工作，建立黨員服務站，規範流動黨員管理和黨的組織關係管理工作。從今年起，各基層黨（工）委、黨組每年2月份都要向市委專項報告抓基層黨建工作情況。2月底以前，要對貫徹中央四個長效機制文件情況進行自查，形成專題報告上報市委組織部，市委將對貫徹落實四個長效機制文件的情況進行全面檢查。

第三，要以“三級聯創”活動為抓手，進一步提升基層黨組織構建和諧社會的能力。市委把XX年作為“三級聯創”活動鞏固提高年，今年的創建目標是：城建局等4個黨（工）委，葡萄鄉英薩爾村等56個村（社區、市直機關、學校）黨支部，葡萄鄉變電所等19個鄉（鎮）站（所）要達到相應創建標準。各級黨組織要從講政治、講大局的高度認識創建工作，在創新載體上着力，在解決難點上尋求突破，細化、量化責任分解，切實保證各自創建任務的完成。

1、以農村黨建工作創新，紮實推進社會主義新農村建設。要結合中央四個長效機制文件的要求，認真抓好冬春基層組織建設和集中整治工作，形成以集中建設帶全年的工作格局。堅持因地制宜、“一村一策”的原則，建立領導聯、部門幫、鄉鎮扶的多元共建機制，利用“雙清”工作成果，盤活現有資產，實現村集體經濟收入有明顯提高。從今年起，地區將每年下撥2萬元、市財政配套1萬元作為啟動金，大力發展村集體經濟，力爭在3年內消除全市所有“空殼村”。堅持鄉鎮政務、站所業務和村級黨務財務“三公開”，制定出台村級集體經營管理辦法和村級集體經濟責任追究制，進一步完善“村財鄉管市監督”運行機制。以適應農業產業化的需求，繼續開展村幹部和農村黨員學歷教育培訓和實用技術培訓，深入推行村（社區）兩委班子千分制考核辦法。認真落實自治區關於精簡村幹部的統一要求，今後原則上凡是單一民族聚居的村，都實行村支部書記、村委會主任“一肩挑”，力爭使全市“一肩挑”的比例達到90以上。實施村幹部激勵保障機制，全面推行行政村“兩委一把手”基本養老保險工作。充分發揮市委組織部在新農村建設中的職能，加大對新農村建設示範點的扶持力度，確保試點快走一步、高一台階。制定《___市鄉鎮站所學校“一把手”任職管理規定》，明確鄉鎮和垂管部門幹部管理權限，提高鄉鎮統攬新農村建設全局的能力。認真落實村級陣地建設計劃，7月底前完成2個村級陣地新建任務。會同教育部門選點調研，開辦“雙語”幼兒園，推動農村兒童學前“雙語”教育工作的順利開展。

2、從服務羣眾入手，構建社區黨建工作新格局。加大“五委”職能下放工作力度，落實領導幹部聯繫社區制度，建立社區“兩委”分片聯繫居民制度，健全街道、社區黨建工作聯席會議制度，發揮轄區單位共駐共建職能，不斷提高社區黨組織城市管理和公共服務能力。健全和完善社區工會、婦聯、共青團等羣眾組織，明確工作職責，建立以社區黨組織統攬社區各種組織和各項工作的協調運轉機制。加強社區辦公陣地建設，xx大之前完成3個社區新建、擴建和維修任務。

3、從強化指導抓提高入手，進一步加強新經濟組織、機關及學校黨建工作。堅持工作理念務實化，工作載體多樣化的原則，建立健全黨建工作指導員（聯絡員）監督管理及考核評定辦法，指導新經濟組織做好各項黨建常規工作。把宋峯物流、裕潤鋼鐵黨支部作為新經濟組織黨建示範點，研究制定出台《關於加強新經濟組織黨建工作的實施意見》。以規模以上企業為重點，提高“非公”企業黨組織組建率，在黨的xx大召開前，所有規模以上應建未建黨組織的新經濟組織都要建立黨組織。同時，加快旅遊行業黨組織組建步伐，在企業黨員中開展“黨員議事會”等主題活動，不斷提高黨建工作的質量和成效。創新機關黨建工作，改進黨務工作機制，形成機關黨建帶動機關業務的良好氛圍。堅持“圍繞教學抓黨建”的工作思路，精心設計載體，推動學校黨建工作邁向新的台階。

4、從抓教育入手，加強黨員隊伍建設。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，着力構建黨員日常教育新機制。各級黨組織要嚴格執行自治區黨委關於嚴令禁止黨員和國家公職人員參加零散朝覲活動的規定，對違反“三個凡是”規定的，嚴肅查處，決不姑息。認真落實《___市發展黨員五年規劃》，高度重視在生產一線和優秀青年、優秀婦女幹部中發展黨員，切實做好流動人員以及新的社會階層發展黨員的基礎性工作，不斷改善黨員隊伍結構。組織開展慶祝建黨86週年宣傳教育及實踐活動，為黨的xx大召開營造良好社會氛圍。按照中央、自治區和地區的部署要求，認真做好農村黨員幹部現代遠程教育工作，力爭全市行政村都完成基本型站點建設。

第四，要以和諧社會發展需求為導向，進一步加大幹部教育培訓力度。今年是落實中央關於大規模培訓幹部目標任務的最後一年。根據近五年幹部教育培訓數據庫統計，今年將對850名幹部進行培訓。堅持“一手抓理論培訓、一手抓業務培訓”，突出各類幹部教育培訓的針對性和實用性，認真落實“百名人才強市”項目，突出抓好經濟管理人員、專業技術人員的外派掛職培訓。制定《___市幹部教育培訓五年規劃》，認真完善並落實領導幹部年終考學制度，建立幹部培訓累計學分制度，鼓勵在職機關幹部參加各類在職和脱產培訓，凡是年終理論考學或任前理論測試未通過的，堅決不予評優或提拔。

第五，要以構建科學規範的選人用人機制為目標，積極推進幹部人事制度改革。認真貫徹落實幹部任後跟蹤考察辦法、幹部任用實錄制等制度，規範幹部初始提名工作，堅持通過民主推薦確定考察對象，根據情況組織二次推薦。認真落實幹部考察兩次預告制度、差額考察制度、兩次徵求紀檢監察機關意見制度，不斷提高幹部選任工作的民主化和制度化程度。積極探索建立幹部實績考核和綜合評價體系，推行羣眾滿意度調查，提大學聯考核（考評）工作的針對性和公平公正性。按照地區公開選拔的時間安排，繼續拿出一定數量的科級領導職位，面向社會公開選拔，堅持執行黨政機關部門內設科室中層崗位競爭上崗制度。結合換屆考察工作，調整和充實後備幹部，分門別類建立健全不同類型後備幹部隊伍數據庫，繼續從市直機關選派優秀幹部到鄉（鎮）、街道社區掛職鍛鍊。

第六，要以構建全方位立體式監督網絡為目標，不斷完善幹部監督工作運行機制。按照自治區黨委組織部的部署和要求，紮實開展“科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作，注重實踐運用效果，力爭總結一批典型經驗和做法在自治區推廣。堅持領導幹部談話制度、組織函詢、月督察（季考核）制度等長效機制，落實《關於加強對科級黨政領導“一把手”監督管理的暫行辦法》，逐步實現對權力的有效監督。建立羣眾評議班子、評議幹部制度，認真受理羣眾舉報，遏制和糾正用人上的不正之風和腐敗現象。認真落實經濟責任審計聯席會議制度，確定3個任中責任審計部門，堅持黨政部門“一把手”凡離必審，將審計結果作為幹部選任提拔和考核評定的重要依據。

第七，要以人才強市戰略為目標，構建各類人才競相發展的工作機制。建立健全人才工作聯席會議、督查指導、考核評定等工作機制，加強對人才工作的宏觀管理。進一步完善專業技術人才評價考核體系，積極探索建立農村實用技術人才、新經濟組織經營管理人才的職稱評定機制，加快職稱社會化評定步伐。牢固樹立人才柔性流動工作思路，建立重大項目引才引智制度，以多種方式引進各類人才參與我市經濟建設，不求所有，但求所用。研究制定《___市引進優秀人才實施細則》，突出抓好高層次人才隊伍建設，着力打造___市高級專業技術人才主力軍。認真抓好學校、醫療衞生機構和農技部門公開招錄大中專畢業生下派鄉鎮工作，指導做好總體規劃、組織實施和督促檢查，確保5人才儲備編制的落實到位，下派人員安置、管理、作用發揮到位。加大援吐工作宣傳力度，加強與援吐幹部派出縣市及單位的溝通和協作，鞏固和擴大兩地之間的交流及合作成果。

第八，要以建設和諧組織部門為目標，全面提高自身建設水平。要結合構建和諧社會要求，進一步豐富和拓展“十項”工作內涵，豐富學習載體，拓寬學習領域，加強組工幹部的培訓和鍛鍊，不斷加強自身建設。圍繞和諧組織部門建設要求，突出“十項”工作重點，以單項帶動整體，改進工作方法，提高工作水平，引導“雙滿意”活動向更深更廣領域延伸。進一步加大宣傳力度，把今年8月作為___市建設和諧組織部門宣傳月。圍繞市委中心工作，以理論與實踐、體制和機制、內容和方法的改革創新為重點，着力解決組織工作重點熱點問題，推進組織工作創新。嚴格執行組工幹部“六個不準”、“十條禁令”和廉潔從政的有關規定，加強對組工幹部的教育和監督管理，使組工幹部8小時內外始終保持“公道正派”的形象。今後，凡是調入組織部門的幹部，都必須經過嚴格的考試和考察。

同志們，今年的組織工作各項目標任務已經確定。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞市委中心工作，與時俱進、開拓創新，團結奮鬥，埋頭苦幹，努力開創我市黨的建設和組織工作的新局面，為促進___市社會經濟更好更快的發展提供堅強的組織保障，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。