區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告

以園區化建設提高農業現代化示範水平

——區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告

農業現代化示範園區、標準化科技示範園區是我國農業經濟發展中湧現出的一種科技與農業相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統農業的根本途徑之一，是農業經濟發展的一種必然趨勢，也是調整農業產業結構，提升農業科技水平，增強農業經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區建設全面啟動，為我區農業產業結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區對轄區內的山西榆次金威航天育種科技發展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業現代化示範園區，烏金山鎮宏大紅棗科技示範園、陳侃奶牛養殖園區等12個標準化科技示範園區進行了深入調研。現就調研情況彙報如下：

一、園區建設基本概況

金威航天位於郭家堡鄉王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規模為1000畝。園區堅持以航天育種、引進試驗示範為主體，是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。XX年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行後，預測年獲純利潤在XX萬元以上。

山西金貝植物科技開發有限責任公司成立於XX年6月，生產基地金貝植物園位於莊子鄉季麻村。公司以植物組織培養（克隆）為主要業務，是採用國際最先進的科技手段生產、推廣、培養、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經濟作物的現代化高新技術企業，是國內目前真正解決了大批量苗木生產中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數企業之一。金貝植物園佔地XX畝，當年實驗室培育繼代苗、生根苗達XX萬株，生產各類苗木500萬株。XX年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農業產業化龍頭企業”，XX年6月被國家科技部列為國家級星火計劃項目。

根據晉中市舉辦10件實事的安排，我區今年建設12個優勢農產品標準化科技示範園區，佔全市標準化科技示範園區總數的1/5，其中蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示範園區處於整體推進，全面建設階段。張胡蔬菜示範園區發展温室大棚130餘套，實現以農業為主的農户户均一套棚，温室西紅柿效益位居全區前列，先後被定為國家級無公害蔬菜生產基地和山西農大農科教示範基地。宏大紅棗科技示範園區佔地350畝，種植紅棗5萬株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設，推廣實施了矮密豐技術，年產量可達100餘萬斤。中昌農業示範園區為晉中市“綠色無公害梨棗示範園”，栽植梨棗130畝，年產量15萬斤，產品已註冊“潔沃田”牌梨棗商標，被晉中市確定為有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。晉中貴仁紅棗科技園區為晉中市紅棗裂果防治示範基地，佔地100畝，年產可達9萬餘斤。北胡喬奶牛園區已投資300萬元，佔地60畝，養殖户15户，存欄150頭，今年進一步完善配套設施建設。陳侃奶牛園區已投資800萬，佔地44畝，建圈舍4000平方米，入園農户22户，存欄400頭，今年新擴建10户。演武蛋雞示範園區，佔地300畝，新上一個萬隻以上的養雞大户，逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示範園區，佔地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200餘。張慶玉米示範園區種植飼用玉米500畝。

二、園區建設標準

我區園區建設根據各自行業特點、經濟實力、經營理念等，形成了高標準專業型園區、綜合性封閉型園區、粗放性聚集型園區等幾種建設標準。

（一）綜合性封閉型園區。以金威為代表。基地位於王湖村東北方向，距市區3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的台垣地內，地段內海拔平均高度899米。基地建設前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設中經過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經營的專項開發地。在基地打350米深井2眼，埋設地下管道1.2萬米，把老旱地變成中產地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個專業區，即科研育種區、試驗示範區、生產展示區、畜牧養殖區、水果調產樣板區、庫房、辦公、生活區。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閒渡假區。基地在建設中注重綠色環保，基地四周栽植具有防護、綠化功能的樹種2萬餘株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經濟性的水果風景帶6400米；園區全部使用漚制雞糞、羊糞、秸杆等有機肥料；化肥、農藥由2名高級農藝師把關，按照國家規定科學選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農藥、化肥噴打果樹作物。

（二）高標準專業型園區。以金貝植物和畜牧養殖園區和紅棗園區為代表。金貝植物園由中國林科院、山西農大的林業專家、教授進行技術指導。基地總投資6000萬元，先後在莊子鄉租賃土地近500畝，用於生產、培育及種植苗木，建設組培研究生產車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設施2470平方米、大棚10000平方米，配備超淨工作台36台、培養架211套、週轉箱3500套及組培器具等。XX年初又規劃發展用地1000畝。為真正保護原生林，利用公司優勢，發展綠色經濟，公司於XX年—XX年先後在長凝鎮高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進行綠化與開發。中昌農業示範園區位於北田鎮杜堡村，被晉中市命名為“綠色無公害梨棗示範園”，佔地約150畝，栽植梨棗樹130畝，稼接梨棗5萬餘株，年產梨棗15萬斤。園內建有60立方米恆温儲存庫、豬舍20餘間，雞舍10餘間，沼氣池20餘個，養豬300餘頭，雞5000只。該棗園利用沼氣

儲存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養殖、加工、儲藏、銷售為一體的紅棗示範綜合開發基地。XX年被晉中市確定為有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。

（三）科技性聚集型園區。以糧食、蔬菜示範園區為代表。北田鎮張胡村温室大棚園區温室蔬菜種植注重新品種、新技術的試驗試範：推廣應用了無菌土壤處理技術、防蟲網技術、二氧化碳發生器殺菌技術、拱棚雙層保温技術、生物菌肥應用技術等，近期還上馬了捲簾機2台；引進了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、台灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示範園區在區農業中心的技術指導下，種植優質飼用玉米500畝。

三、運行機制和帶動功能

我區園區運行管理機制主要有公司制、大户制、“公司＋農户”制、“公司＋合作社（協會）＋會員”制、“村委會＋農户”制等形式。

（一）公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業，經營靈活，在管理、運行機制方面不斷有所創新。自投為主，資助為輔的投資機制：目前已投入的1600萬元中，國家投資佔5.5%，企業投資佔94.5%。各負其責，成果共享的科技機制：育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業大學三方以協議合作的形式共建航天育種項目。航天育種研究中心負責種子搭載，山西農大負責誘變機理研究、地面育種技術，公司負責搭載育種研究經費、投工、生產資料，所獲成果三方共享，榮譽權屬育種研究中心、山西農大，成果轉讓、出賣權屬育種公司。合作共建機制：水果、蔬菜、養殖項目分別與區果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負責技術，公司負責投入投資。

（二）大户制。我區在紅棗產業發展上走“公司帶大户，大户促農户”的路子，紅棗開發大户已達150多户。通過大户的園區建設推進科技示範作用的充分發揮。我區的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創新，被我區與晉中市聯合授予紅棗示範基地稱號，在全區、全市起到試驗示範推廣作用。北田鎮貴仁紅棗科技示範園，是晉中市紅棗裂果防治示範基地。園區經營户王連貴科學實踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產管理技術，極大地提高了棗樹的掛果率，特別是經過3年的潛心鑽研，防裂果技術取得了成功。園區建有防裂果紅棗烘乾房4間。XX年棗園裂果率降到5%以下，株產達30餘斤，總產達9萬餘斤，收入達到30萬元以上。榆次仙棗基地，佔地2050畝，已完成投資500萬元，栽植紅棗24萬株，建苗圃地380畝，引進新品種48個。同時解決本地勞動力50餘人，每年為當地羣眾提供勞務收入60餘萬元。該工程是一項集灘塗造地、農田改良改造，產業開發為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示範園”。

（三）“公司＋基地＋農户”制。金貝植物採勸公司+基地+農户”的生產經營模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動周邊地區經濟的發展，形成現代化管理、本地化經營的大規模苗木生產及培育體系。具體形式為公司每畝給農户提供優質種苗900株，每年提供農户育苗費900元/畝，農户所種苗由金貝公司統一收購。以上方式經測算，農户每畝每年收入為1400元，而傳統大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農户增收800元。園區正在推廣的香花槐培育項目，達產後年生產能力在320萬株，當年即可帶動農户711户，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常説的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動當地經濟的發展。該園在建的四倍體刺槐苗項目，苗木自栽種後第二年起，每年每畝可生產4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每隻羊每天需要5公斤青飼料計算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優質飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態環境，還可用於發展畜牧業，帶動農牧民早日致富。項目達產後，年生產能力在240萬株以上，可帶動農户240户，種植1200畝。

（四）“公司＋合作社（協會）＋會員”制。陳侃奶牛園區是榆次博瑞乳業公司採勸公司＋合作社+農户”建設的4個奶源基地之一，也是我區第一個“世行”貸款扶持的奶牛養殖項目和“四位一體”生態示範工程。園區採勸五統一”模式管理：統一規劃、統一標準、統一建設、統一供水供電、統一管理。園區採用合作社的管理辦法，入園奶牛統一編號、登記造冊、建檔管理，博瑞公司統一免費擠奶、集中收購、定期結帳，並向社員提供飼養技術、飼料配方和疫病防治。園區全部建成後，將成為合作式、現代化、生態型的高標準千頭奶牛園區。

（五）“村委會＋農户”制。張胡村位於北田鎮南2公里，全村269户，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發展18套温室大棚起步，在村委會的統一組織下，到目前温室園區已發展温室大棚130餘套，實現以農業為主的農户户均一套棚，取得了很好的經濟效益，單棚年收入至少在3萬元以上，最高單棚收入達到4.5萬元，全村僅温室蔬菜人均增收XX元。

四、存在問題

我區農業現代化示範園區和標準化科技示範園區建設經幾年努力取得了初步成效，但由於建園時間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現在：

（一）政策扶持力度不足。我區園區建設中首先面臨着徵地問題，如養殖園區建設，由於村內養殖易造成環境污染，園區應建於村外，但受去年國家土地部“～準”影響，畜牧園區佔地相當難，園區建設受到影響。如陳侃奶牛園區，奶牛養殖户入園積極性很高，今年又報名50多户，但受場地限制，二期工程只能先擴建10户。在調整土地方面，由於實行家庭聯產承包責任制，耕地調換往往因個別農户的原因而失敗。特別在温室大棚園區建設中，這種情況經常出現。

（二）引進園區的業主數量不多。尤其是有實力的業主較少，業主投資規模較小，檔次不高，聯結農户能力有限，形不成強大的帶動力與輻射

力，難以滿足農業現代化示範園區的發展需要。

（三）建設資金不足。園區多元化投入機制尚未健全，尚未正式出台扶持農業現代化示範園區建設的優惠政策，區財政專項扶持資金有限，導致園區建設資金缺口較大。如金威航天當前存在的主要問題是資金到位遲緩，投入資金不足，嚴重影響項目建設的進度。基地建設四年來，投資基本全放在改變生產條件、營造優化環境，建設基礎設施上，收入、利潤尚未獲得。但項目建成，轉入正常運行後，據專家預測年可獲純利潤在XX萬元以上。金貝植物在項目運行過程中存在的主要問題也是推廣資金相對比較大，影響推廣進度和規模生產效應。12個標準化科技示範園區因業主規模孝資金積累緩慢、公共基礎設施建設落後等也急需資金扶持。

五、應對措施和建議

（一）統一認識，強化領導。黨的xx大指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。建設農業現代化示範園區和標準化科技示範園區，不僅鏈接了國際平台，也是加入ｗｔｏ中國農業的必然趨勢，更是繁農農村經濟，全面建設小康社會的要求。當前要糾正兩種錯誤認識：一是把園區作為花瓶擺設；二是把園區視作包袱累贅。要充分認識建設農業現代化示範園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。建議晉中市對農業園區工作高度重視，把農業園區建設作為發展縣域經濟的重要構件來抓。專門制訂扶持農業園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。成立園區管理機構，配備專職人員為農業園區建設提供服務。

（二）因地制宜，合理定位。農業現代化示範園區和標準化科技示範園區，就是通過將分散的土地集中連片，進行統一規劃、統一建設，達到“田成方、路相通、渠相連”，通過發展農業設施，極大地改善農業生產條件，並運用先進的科學技術，現代化的管理方式，獲取最好的社會和經濟效益，是各類農業生產要素的最佳組合。因此，建設農業園區，要立足當地農業資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，要充分發揮區域比較優勢，進行合理區域佈局，要運用現代化的建設和管理手段，以市場為導向，以效益為中心，使園區成為農民、市嘗企業三者相連的橋樑，要用新的理念建設和管理現代農業示範園區。

首先要轉變觀念，創新體制和機制，要把政府主導轉變為政府引導、業主主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進業主、引導發展上多下功夫，對園區的具體經營則不要太多幹預。政府、企業聯手，利用農業龍頭企業的人才資源、信息資源、物質資源和有關科研單位大專院校建立緊密的協作關係。密切關注農業科技發展情況，有選擇的引進新品種和有關科研單位聯手開發適合我區的新產品。讓金貝植物、金威航天等園區在新品種的引進、研發、試驗、推廣上起到農業科技孵化器的作用。

其次，要因地制宜，充分利用地域優勢，產品優勢，合理定位農業現代化示範園區和標準化科技示範園區。要做到社會效益、經濟效益、生態效益並重。要在致力發展農業園區的同時，實現企業與農民的雙贏。企業按照市場規律引進品種和設備，產品有規模、有品牌、有市場；農民把土地租給企業，既得租金，又掙工資，增加了農民收入。

（三）多方籌措，增加投入。建設農業園區在資金籌措上要走“政府搭台，社會聯手，企業唱戲，開發主體多元化”的路子。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農業的投入資金。如農業綜合開發、土地整治等建設項目資金應集中捆綁，主要用於園區的基礎設施配套建設，建議晉中市建立農業現代化示範園區和標準化科技示範園區扶持資金，用於重點園區和高新技術項目研究開發的扶持。另一方面要制訂一些優惠政策，多渠道籌集各類社會資金。引進民資和外資投入園區建設，積極鼓勵農業科技人員帶技術入股或進入農業示範園區承包開發。在搞好園區規劃前提下，加大宣傳力度，千方百計引進業主，廣泛吸引外資企業、龍頭企業進區開發建設，把農業園區建成吸納國內外資金的經濟增長點。要把引進業主作為增加園區投入的主要途徑和重要舉措。同時要加大科技投入，用高新技術改造傳統農業。農業園區要有穩定的科技依託單位，做到農科教、產學研相結合，使新的科技成果不斷地在園區轉化應用，提高科技成果的轉化率。育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業大學三方以協議合作的形式共建航天育種項目就是很好的範例。

（四）激活機制，農民參與。要充分調動農民參與園區建設的積極性，造就農民參與園區建設的氛圍，使農民成為園區建設的參與者和受益者。

１．完善耕地流轉機制。當前農村的土地政策是集體所有制前提下的農户聯產承包責任制，使農業園區建設涉及了眾多農户。土地是農民的命根子，農民對耕地的依戀，往往使農民在土地流轉連片集中時，或索價太高，或難以協調一致，這樣就造成引進業主困難，導致一些項目流產。因此，建議晉中市完善耕地流轉政策，在“依法、自願、有償”的前提下，制定有利於改善環境，有利於發展經濟，有利於增加農民收入，有利於消除農民後顧之憂的鼓勵政策，使農民變消極為積極，支持和參與農業園區建設。

２．探索土地折價入股。採取土地折價入股，利益共享，風險同擔，更能激發農民建設園區的熱情，或採取保證一定租金，部分參與分紅，使園區成為農民的利益共同體。通過農民以土地入股參與土地利潤分配的辦法，一方面使農民由旁觀者變為參與者，另一方面使土地以新的形式轉換成對農民生活的長期保障，既保證了農民切身利益，又促進了農業現代化示範園區和農業科技示範園區的發展。

(五)探索建立觀光農業。觀光農業改變了傳統農業僅專注於土地本身耕作的單一經營思想，拓展為旅遊業與農業園區結合的新型產業模式。觀光農業注重經營養殖、種植園，種養品種以新、奇、特吸引遊客，遊客通過觀賞、採摘、狩

獵、燒烤、垂釣、消費農產品，其利潤是普通種養業的５至１０倍。以北京為例，發展觀光農業的收入，近年已佔農業總收入的三分之一。按照國際通例，農業旅遊區半徑應大於２９．５公里才能發揮出最佳經濟效益。我區旅遊資源十分豐富，在發展觀光農業時，要注意把觀光農業作為建立在園區農業經營基礎上的農業與旅遊業的有機結合，在通盤規劃下解決好農產品的季節生產和全年觀光經營的矛盾，搭配不同季節的品種，延長可觀賞期。金威航天利用與基地接壤的土橋溝荒溝489畝建成渡假、休閒、體魄鍛鍊、喜慶歡樂場所，以農業觀光、參與採摘為活力，以綠色餐飲、渡假休閒為特色構築觀光農業之地，增添晉商文化旅遊之所，邁出了觀光農業之路。晉中市是全國優秀旅遊城市，觀光農業和旅遊業有機結合，既可促進高產、高質、高效“三高”農業和無污染綠色農業的發展，也順應了新世紀世界生態旅遊發展的大勢，建議晉中市在旅遊規劃中能通盤考慮，將我區觀光農業發展列入全市規劃中，促進我區觀光農業發展。

二○○五年七月二十五日