工業園區調研報告範文4篇

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遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業園區的建設情況進行了調研，並於7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習。現將調研考察的有關情況報告如下：

一、 我縣工業園區建設現狀

自XX年1月縣工業園區批准設立以來，特別是XX年3月園區管委會成立以來，縣委政府高度重視並強力推進園區建設，制定出台了《加快工業園區建設的意見》、《促進工業企業向園區集聚發展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來“工業強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區管委會等縣鄉有關部門克服困難，忘我工作，實現園區徵地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

一是園區徵地拆遷較為順利。南賓工業園區1.89平方公里啟動區徵地基本結束，完成徵地2080畝;簽訂房屋拆遷協議214户，佔應拆房屋239户的 89.5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區基礎設施建設進展較快。啟動區現已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業漸成規模。現已累計入園企業35家，完成固定資產投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業園區入園企業24家，完成固定資產投資3.44億元)。園區投產企業20家，解決就業1000餘人。在建企業11家，主要包括電解鋅、沃特礦業、火電、複合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業4家，其中升達地板即將開工建設。

四是“一區三園”協調推進。除南賓工業園外，西沱臨港工業園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業投入提速提檔。

二、我縣工業園區建設面臨的問題和困難

(一)認識尚未統一，配合不夠默契

(二)建設資金斷鏈，園區運行受阻

(三)土地指標緊張，項目推進困難

(四)區位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發展我縣工業園區的建議

(一)統一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區，工業化是經濟發展的必經之路。由於歷史及區位的原因，我縣傳統農業至今仍佔相當大的比重，農業產業獲得了幾個全國第一，但並沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業在我縣尚處於培育起步階段，多年強力推進的特色旅遊業仍然舉步維艱。要想加快發展，唯一的出路還是工業。發展工業如果繼續走“村村點火、户户冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環境，量小質弱，無法抵禦市場風險。唯有發揮園區“要素集聚、產業集羣、服務集成”的優勢，才能走通走活“工業強縣”之路。

在新一輪的產業大轉移中，沿海發達地區加工貿易企業向內地梯度轉移、主城“退二進三”企業向“兩翼”轉移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利於區縣園區發展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來了難得的機遇。但企業梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數量且形成產業鏈的轉移企業，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發展就會滯後。當前，至關重要的是要在全縣上下強化“工業強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先幹不評論、先試不議論、時間作結論”的創新精神，全力打造園區，為石柱工業經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業強縣”大討論活動，統一廣大幹部職工的思想，為園區建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業，石柱的難點在工業，再難也要辦工業”的共識。

(二)解放思想，突破陳規實現園區跨越式發展

“思想大解放，園區大發展”，園區建設的規模和速度很大程度取決於思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢於突破陳規舊習，開拓創新。只有敢闖、敢幹、敢試，敢於突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區發展。常委會考察所到區縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢於讓利企業。一些同志擔心我縣入園企業享受的優惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的税費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”後每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創税只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業用地拍賣價折算，用奧康的税收去償還土地價款，需要3XX年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業年創税7000多萬元，100多家企業用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業普遍看好璧山的投資環境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業紛紛落户璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出台了入園企業不收取縣級行政事業費的“零收費”制，吸引大批企業到榮投資，XX年其主要經濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發展除區位比我們好之外，敢於讓利企業也是一個重要原因。

二是要敢於舉債建設。我市工業基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關於進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業園區，其實質也是幫助區縣貸款。我們應敢於舉債建設園區，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，儘快用於園區“七通一平”建設。現在人們普遍關心的問題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實現平衡。經縣園區管委會測算，啟動區1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到XX年實現最大規模後每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為XX年。據瞭解，投資回報的平衡點在上海為XX年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為XX年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠税收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業園區除了税收，它還能有效擴大縣城規模;有效延長農業產業鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收;有效擴大就業轉移農村剩餘勞動力和降低城鎮失業率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢於儲地用地。要承接大項目或產業集羣項目，就必須加大園區土地徵用和整治儲備，完善好基礎設施，築巢引鳳，使前來考察的企業願意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢於用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際徵地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了羣眾工作，安置好拆遷户，就可以早用地多用地。

四是要敢於創新機制。目前，阻礙區縣園區發展的體制機制性障礙還很多。要實現園區快速發展，不打破障礙、創新機制顯然不行。在企業審批方面，榮昌實行了“授權”辦理，在園區內設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業基本要件齊全，他們可以一天內辦結，儘管如此，他們認為還不夠快，在浙江崑山等沿海地區，只要企業達到“三符合”(符合產業結構、符合規劃、符合環保要求)，就可以先幹再逐步完善手續。此外，行政事業性收費實行“零費制”、土地指標先用後爭取等等做法，都無不與他們靈活創新的體制機制有關。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設

除了縣財政先期投入3000萬元用於場平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務風險。如按目前的運行模式，要大力發展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來的風險較之渝西的區縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，徵地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業園區8平方公里拓展區，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑑璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用於園區建設：水務部門運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔XX〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業部門，要從企業增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網，以減輕園區“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現有資產存量。建議在縣城規劃區內盡力多徵多儲國有土地資源，以儲備的城鎮國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區建設需要

目前，我縣無論是發展工業園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發達地區和我市較發達區縣，在上世紀末就認識到土地對於一個地方發展的重要意義，囤積了不少可供開發的土地。我縣長期以來強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區縣建立特色工業園區，同時近幾年我縣運用市上批准實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現佔補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，採取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標XX畝以上，以保證園區建設的順利推進。

(五)創新機制，調整完善園區管委會職能職責和辦事程序

一是適當調整園區管委會運作模式。對園區“企業運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發展”的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區管委會管理職能。建議對園區鬆綁減壓，不再承擔招商引資任務，徵地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區審批服務職能，使之更好服務入園企業。三是調整行政事業性收費標準。實行縣級行政事業性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費採取中介單位由園區推薦，企業自主選擇並承擔費用，園區代辦的方式進行。四是調整企業審批辦證程序。可以借鑑榮昌的做法，實行授權委託、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區辦理。或者借鑑忠縣的做法實行限時辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業的生產經營。五是完善拆遷安置機制。可在城區較好位置統建居民小區，完善服務功能，最大限度滿足拆遷户的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子户依法實行強拆。

(六)嚴格管理，維護園區良好建設秩序

一是擬定入園企業基本條件標準。入園企業必須數質並舉，注重環保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優勢和重點，堅持“四不要”，即無税的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區土地管理。由政府出台《工業園區土地管理辦法》，對不按協議投資投產的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業退出機制。設立規範的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。四是加強園區審計監督。責成審計部門按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規劃部門應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兑現。

(七)加強領導，健全園區決策議事機制

一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。

關於全縣工業園區建設工作情況調研報告工業園區調研報告範文（2） | 返回目錄

根據縣人大常委會XX年工作計劃和常委會主任會議安排，為配合縣人大常委會第38次會議聽取和審議縣人民政府關於工業園區建設工作情況的報告，常委會組成由副主任龔仙橋任組長、部分常委會委員及相關工委人員為成員的調研組，於10月14日至15日採取“一看二聽”的方式對3個工業園建設工作情況進行了調研。看：即查看了“一區三園”的基礎設施建設情況;聽：即聽取各園區和有關部門關於園區基礎設施建設、招商引資、項目落户、項目建設推進情況、園區體制機構建設情況及運行機制和工作制度建立完善情況。與此同時，認真分析研究工業園區建設工作推進過程中存在的困難和問題，積極討論和探索進一步抓好工業園區建設的工作措施和辦法。現將調研情況報告如下：

一、工業園區建設工作情況

(一)加強工業園區建設組織領導，建立各工業園區組織機構。縣委於XX年3月分別成立了園區黨工委和管委會，由縣四家班子領導任園區黨工委書記和管委會主任，各工業園區所在鄉鎮黨委書記、鄉鎮長任辦公室主任、副主任，履行園區規劃、土地收儲、融資、建設、行業准入、招商引資及項目服務等職能職責。同時從各部門抽調具有豐富工作經驗的人員參與具體抓好工業園區建設工作，確保了各工業園區建設的順利推進。

(二)抓好《貴州思南工業園區發展規劃》等規劃的編制上報和評審通過工作。根據《省人民政府關於加快產業園區發展的意見》要求，我縣委託北京藍圖工程設計有限公司和貴州江天規劃設計院有限公司共同編制《貴州思南工業園區發展規劃》，於XX年8月完成文本編制並上報省經信委，於9月4日通過了省經信委組織的專家評審，並於9月23日獲省經信委批覆，並被列入《貴州省xx產業園區建設和發展規劃》，思南工業園區成為全省重點規劃建設園區之一。全縣工業園區發展定位、規劃範圍、區位及規模、產業佈局、路網規劃等進一步明晰，空間佈局按“一區三園”佈置，規劃總面積38.16km2，其中：雙塘產業園規劃面積約18.31km2，關中壩產業園規劃面積約4.15km2，燈油壩產業園(含邵家橋鎮趙家壩片)規劃面積約15.7km2。同時，順利啟動了工業園區發展規劃環境影響評價工作，委託貴州福信達科技有限公司和中科院貴陽地球化學研究所編制的環境影響評價實施方案已通過省環保廳開發處組織的專家審查，目前正在編制《貴州思南工業園區發展規劃環境影響評價報告》，預計在11月可通過省環保廳審查批覆。另外，委託武漢華中科大編制的雙塘產業園控制性詳規，已於7月通過了縣專家組評審;關中壩和燈油壩產業園控制性詳規正在洽談編制中。工業園區各項規劃的順利編制上報和通過審查批覆，為推進工業園區建設提供了科學依據。

(三)紮實抓好工業園區基礎設施建設。一是紮實抓好園區土地測量和收儲工作。各園區都對規劃建設紅線內的土地進行了測量和確認，目前共完成土地收儲3815.5畝(其中：關中壩1000畝、雙塘1580畝、燈油壩1235.5畝)，拆除違章建築27幢，完成農户搬遷1435户，遷墳708座。二是抓好園區電力網絡建設。擬新建關中壩110kv輸變電工程完成選址工作;燈油壩220kv變2#主變擴建工程即將開工建設;雙塘產業園110kv大同巖變電站已進入徵地階段。三是狠抓園區路網建設。投入100萬元修建了燈油壩進場公路，完成了燈油壩園區所有通訊線路及國防光纜遷改工程;確定以bt投資模式建設全長7.5公里的雙塘工業大道已於9月29日開工建設，施工單位正在陸續進入工地施工;關中壩東西岸工業大道，目前正在加快徵地工作。四是加快園區給排水工程建設步伐。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實施，石材城排洪渠工程正在進行項目可研報告編制;雙塘園區排洪渠工程於近期完成招投標工作即可進入施工階段。加快推進烏江思林電站庫區提水給水工程進度，目前正在協調省高速路建設項目辦解決從騰龍峽大橋增設管網問題，燈油壩、雙塘產業園供水問題將得到有效解決。關中壩給水工程將與城區給水工程同步進行。五是加快園區工業建設用地徵用和批後供應的報件工作。截至目前，我縣已在“一區三園”範圍內實施土地出讓供應項目1個，面積253.70畝;正在實施土地出讓供應項目1個，面積13.56畝;報地區已審查通過的土地出讓供應項目4個，面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政府審批的土地出讓供應項目13個，面積617.7畝。

(四)抓好招商引資和項目入園推進工作。縣人民政府結合全縣實際，年初制定出台了“邊規劃、邊引資、邊建設”的戰略部署，突出招商引資和項目建設兩大重點，加強隊伍建設，解決機構編制設立xx縣投資促進局，同時縣財政預算1000萬元作為招商引資工作經費，建立嚴格工作考核考評機制，提高外出開展招商引資工作的頻度，強勢推進招商引資工作，大力推進項目入園建設。截至目前全縣招商引資簽約項目共80多個，工業園區已建成企業4個;在建項目13個，在建項目總投資12.8912億元，已累計完成投資2.414億元;近期還將新開工黔東北物流產業園等一批建設項目。

從調研的總體情況來看，通過全縣上下的共同努力，能取得這樣的發展成績和形成這樣的發展局面，應予充分肯定;由於全縣工業園區建設今年才起步，在工作推進過程中也還存在一些不盡如人意的地方，當然，我們更要保持清醒頭腦，對工業園區建設推進過程中存在的困難和問題要特別引起高度重視並加以正確應對。

二、園區建設存在的困難和問題

(一)園區管理體制不夠健全，協調落實難度較大。從全縣對工業園區建設領導管理的現狀看，體制上還不能夠滿足發展的需要。園區建設工作在組織領導機構上雖然成立了園區黨工委和管委會，由於沒有解決編制和相應的待遇，實際上既“管”不了地又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業，由於責、權、事不統一，作用發揮受到一定侷限。一方面相對於工業園區建設工作時間的長期性和責任的重要性來説，一次小的人事變動就會造成工作連貫性無法保證;另方面由於責、權、事相分離，造成中間環節增多，工作協調難度較大，形成“唱戲人多，跳戲人少”的局面。園區儘管都組建了相應的管理機構辦公室，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業人員匱乏、工作經費和業務經費嚴重不足、職責不明確、責任不到人等現象。

(二)推進園區建設的運行機制不夠順暢，相關政策、工作規程和辦事制度不規範、不配套、銜接差，部門之間工作協調配合不到位現象比較突出，服務園區建設的合力不大。一是各利益攸關方對縣委、縣政府制定出台的關於實行“零地價”招商引資優惠政策條款的解讀出入太大，已成為招商引資過程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地徵收工作從土地及其附着物權屬確認、實物指標調查測量、公示、複核、籤認可、補償兑付、拆遷安置等工作環節沒有形成一套完整的工作規程，各環節工作安排和落實不緊湊、相互脱節，園區內違法佔地、違章建築現象突出，造成土地徵收補償兑付工作難度增大，土地收儲受到較大影響。三是由於園區管理體制不夠健全，園區建設管理制度、工作制度及辦事制度沒有建立完善，涉及行政審批服務和專門業務服務沒有明確責任到人，部門之間工作協調配合不到位現象突出，服務園區建設的合力不大。

(三)基礎設施、配套建設滯後。園區基礎設施建設整體滯後，企業等地等水等電建設現象突出，道路、通訊、場平、管網及污水處理等配套設施不完善，園區安全生產、治安管理工作尚有一定差距，還不能滿足入園項目建設需要。

(四)園區環境保護有待進一步加強。園區內建成投產企業環保措施不力，粉塵、燥音超標排放現象時有發生，污染較為嚴重，當地居民反映較為強烈。在建項目多數未做環境影響評價報告，環保設施能否一同建設不得而知，勢必造成今後園區污染防治壓力增大，影響園區整體建設質量。

(五)園區項目建設推進比較困難。一是部分建設項目涉及徵地、拆遷及安置工作，協調難度大，導致工程無法按計劃實施，工程進展較緩慢。二是由於園區基礎設施建設滯後，開工建設工程量大，需要大量資金投入，而縣級財力困難，能投入的建設資金有限，在建項目推進進度較慢。三是對進入園區的建設項目把關不嚴，加之各相關部門之間的溝通、協調、配合還不夠，影響了項目的順利推進。

(六)資源環境條件約束大，招商引資困難，加之投融資渠道不暢，園區建設缺乏持久動力。由於我縣工業生產資源缺乏、工業發展環境欠佳，編制工業項目核心競爭力不強，導致招商引資簽約履約率不高。另外由於我縣財政困難和長期存在工業短腿問題，利用社會資本投入園區建設的吸引力不強，園區建設資金“瓶頸”難題非常突出。

(七)園區發展建設規劃滯後，影響園區建設質量。園區總體規劃、體系規劃、專業規劃、近期建設規劃、詳細規劃的編制工作滯後於園區建設快速發展的需要，使規劃的綜合調控作用得不到充分發揮，存在建設牽着規劃走，項目牽着規劃走的現象。

三、幾點建議

(一)加強對園區工作的組織領導，進一步理順全縣工業園區管理體制，建立完善機構，提升服務水平和質量。建議根據《省人民政府關於加快產業園區發展的意見》要求，按照省經信委審查通過的《貴州思南工業園區發展規劃》，加快按規定和程序解決園區建設組織領導機構編制，及時建立完善園區建設組織領導機構，明確職責，不斷創新工作方式、方法，建立健全統籌園區發展、推進園區規範化建設的工作機制，切實做到責、權、事相統一，減少辦事中間環節，提升服務水平和質量，切實解決園區建設工作中遇到的實際問題，促進園區建設穩步推進。

(二)進一步提升園區建設規劃水平。抓好園區建設，搞好規劃是龍頭，是科學發展建設和管理園區的重要依據。一是要超前編制規劃，抓好規劃與園區建設項目的結合，切實發揮規劃對園區建設的超前指導作用，增強規劃的可操作性，為園區項目建設打好基礎。當前要重點抓好園區控制性詳規編制和上報審批工作。二是加強園區規劃管理。推進園區規劃管理政務公開，強化內部監督，精簡審批環節，規範辦事程序，切實樹立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制實施規劃的隨意性。

(三)進一步加大土地徵收儲備工作力度，為園區建設順利推進提供用地保障。要制定出台土地徵收管理辦法，使土地徵收工作從土地及其附着物權屬確認、實物指標調查測量、公示、複核、籤認可、補償兑付、拆遷安置等工作環節形成一套完整的工作規程，各環節工作安排和落實緊湊、不脱節;嚴厲打擊園區規劃紅範圍內違法佔地、違章建築現象;切實抓好拆遷農户搬遷安置工作和用地報件審查批覆工作，為園區建設順利推進提供保障。

(四)進一步暢通園區建設投融資渠道。資金問題是制約園區建設發展的關鍵問題。一是要按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，把園區基礎設施建設探索採取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區基礎設施建設。二是要積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落户園區工業項目建設，加快建設步伐。三是要堅持擴大開放，加大對外招商引資工作力度，積極促成更多更好的園區基礎設施建設項目和工業產業項目落地，構築開放式的投資主體，多元化、多層次的投融資新格局。

(五)高標準建設園區基礎設施。要堅持按“一次規劃，分步實施” 的原則抓好園區基礎設施建設，不因資金制約而降低建設標準，要用發展的眼光以高標準適度超前建設。就當前而言，要堅持從實際出發，依託項目抓好園區建設，實現滾動發展。要加快土地整治(場平)、標準廠房、公用工程配套建設進度，適當超前規劃建設道路、橋涵、管網、消防、環保等基礎設施，合理進行園區內生產區、服務區與生活區的佈局，努力改善園區企業的生產生活條件。

(六)加大園區建設環境保護力度。一是設立環境保護准入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業，必須嚴格執行國家有關的環保法律、法規，執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，在園區環境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環評，投產之前要驗收，生產過程要監管。三是提前統一規劃和佈局入園企業排污處理及環保措施，把工業園區建設與生態園區建設有機結合起來，打造環保生態型工業園區，在園區優先建設綠色隔離帶等生態屏障。

(七)強力推進項目入園工作。要重點突出龍頭項目招商、產業鏈招商、以商招商、點對點招商等招商方式，實現園區招商形式多樣化。對園區已簽約項目，要進一步加大跟蹤落實力度，促其早日開工建設。

(八)努力營造良好的園區建設發展環境。一是深化行政審批制度改革，積極探索建立園區“一個窗口對外”的辦事機制。二是增強服務意識，提高辦事效率，切實解決園區建設實際困難和問題，努力做到園區辦事“零障礙”，真正做到“能辦的事馬上辦，難辦的事變通辦，份外的事幫助辦”。三是進一步加強園區安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環境秩序。

關於工業園區企業文化建設的調研報告工業園區調研報告範文（3） | 返回目錄

為促進我縣工業園區企業文化建設，推動園區企業健康發展，我們於近期走訪了部分企業，對我縣工業園區企業文化建設情況進行了一次調研。現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

1、工業園區基本情況

我縣工業園區始建於xxxx年x月，總規劃面積xxxx畝，園區以105國道為界分為東西兩個區，東區xxxx畝已基本成形，西區xxxx畝，主要是新規劃的兩個基地：一個是佔地8039畝的電子器件產業基地，另一個是佔地3500畝的xx臍橙產業基地。截止目前為止，工業園基礎設施建設累計投入資金x億元，園區道路、供水、供電、通訊、網絡、污水處理等基礎設施不斷完善，省級園區發展框架全面拉開。

園區目前共有投產企業134家，在建企業xx家，規模以上企業44家。已基本形成電子通訊、礦產品深加工、新型建材、食品製藥四大工業支柱產業。XX年，園區實現主營業務收入xxxx億元，成功跨入全省百億園區行列。今年1-10月份，實現主營業務收入xx億元，工業增加值xx億元，出口創匯xx億元 ，税金總額xx億元，安置就業xxxx萬人。園區企業員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，國中文化程度為主。企業員工流動性大，平均企業月流動員工xx%，多在園區內企業間流動，常駐員工50%左右。

2、園區企業文化建設基本情況

我縣工園區企業大部分是勞動密集型企業，員工流動性大。為了穩定職工隊伍留住人才，園區企業自覺或不自覺地開始重視企業的文化建設，但是真正系統全面抓企業文化建設的還是少數，大都流於形式，缺乏內涵，比較側重於開展職工文體活動，改善員工生產生活環境。近年來，縣黨團、工會組織加大了對園區企業文化建設的幫扶力度，總工會還捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業完善文化設施建設，指導企業開展職工活動。

二、存在的問題

1、工業園區配套設施不足，企業外部環境欠佳

儘管我縣工業園區建設取得了一定成效，但園區企業的外部環境，很大程度上還停留在生產聚集地的水平階段，社會化管理和服務功能較為滯後。主要表現在三個方面：一是基礎設施不完善，如園區路狀較差，水力供應不足，路邊綠化亮化不到位;二是配套設施嚴重滯後，如沒有大型超市、大型休閒娛樂場所、星級賓館和酒店、商住樓、綜合性醫院、物流中心等;三是管理服務較為混亂，如道路養護不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區內路標缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設點，衞生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務企業的整體水平，整個園區企業的外部環境欠佳，在一定程度上影響了企業文化建設。

2、園區企業領導素質參差不齊，企業文化建設整體水平偏低

我國現有的企業制度和結構，註定了領導者與企業文化的深刻關聯，企業文化深受企業領導者的影響,企業文化甚至可以稱其為企業家文化，這也就決定了我國的企業文化建設絕大部分是一個從上至下從企業領導到企業員工的過程。著名企業家張瑞敏在分析海爾經驗時説:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業發展的靈魂是企業文化，而企業文化最核心的內容應該是價值觀。”至於他個人在海爾充當的角色，他認為，“第一是設計師，在企業發展中使組織結構適應企業發展;第二是牧師，不斷地佈道，使員工接受企業文化，把員工自身的價值體現和企業目標的實現結合起來。”

我縣工業園區企業領導者的素質參差不齊，企業文化建設的整體水平偏低。園區企業領導人在思想認識上達到企業文化“設計師”，在行動措施上達到企業文化“佈道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設計師”。有的企業領導者自身文化素質不高，對企業文化認識膚淺，談不上企業文化建設，有時僅僅是作為一種時尚，滿足於提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工;有的企業領導者存在認識誤區，將企業文化等同於職工文體活動，或將企業文化建設等同於企業制度管理，企業文化建設片面化。如有的企業領導人只注重員工薪金福利等物質文化建設，通過待遇留人，而忽視企業精神這一文化核心的打造，發揮不出企業文化的內在凝聚人心作用，一旦企業出現波動，則出現大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“佈道師”。企業領導者在塑造企業文化的過程中起着決定性的作用，有的企業領導人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂範的作用，有時就會起到相反的作用;有的企業領導人雖然很重視企業文化建設，但是缺乏相應的機制和有效的手段，更多的是由於未能長期堅持下去，結果往往虎頭蛇尾，最後只是一種沒有生機、也沒有效果的形式而已。

3、企業生存危機較大影響到園區企業文化建設

據國家工信部統計全國每年有8%到10%的中小企業倒閉，大多數生存期不超過5年。我縣工業園區企業的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業園區的新企業數和園區倒閉的企業數基本相當。自XX年全球金融危機以來，隨着危機的進一步深化，近期又引發歐洲債務危機，開始波及到全球的實體經濟。我縣工業園區企業大部分是承接沿海發達省份的產業轉移企業，大多屬於加工生產型中小企業，處於產業鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業，更是步履維艱。企業文化建設是一個長期堅持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時間才能見到成效。經濟形勢的惡化，讓一部分企業領導人疲於應付生存上的危機，無力顧及企業文化建設。

三、有關建議

1、提高工業園建設水平，營造良好企業外部環境

一是不斷完善基礎設施建設。進一步完善水、電、路等基礎設施建設，在綠化、亮化、美化工程上提高建設品味，如高起點綠化主幹道，鋪設人行道，規劃建設停車場。二是加快配套設施建設。現代物流中心、企業員工商住樓、休閒娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫院、學校等重要配套設施建設，要儘早提上縣委、縣政府議事日程。要高起點高標準建設，量力而行逐步推行，每年爭取其中1-2個建設項目列入全縣重點工程。要統一規劃，合理選點佈局，充分預留各項配套建設用地。三是強化後續服務管理。各部門要在明確職責的基礎上，強化協作，加強服務管理。工業園區要協調抓好水、電、路等基礎設施的管理和維護;城管部門要切實抓好園區環境衞生管理服務工作;交通部門要加強園區公交車管理服務，等等。

2、提高企業領導者素質，培養更多的企業文化設計師和佈道師

企業領導者的素質是多方面的，就企業文化建設而言，要注重提高企業領導者對企業文化精神的頂層設計能力以及建立相應體制、機制的全局掌控能力。作為政府及其服務部門，要積極搭建企業領導者的學習平台，拓寬學習渠道，營造學習氛圍，培養更多的企業文化設計師和佈道師。

一是企業家培訓。多年來，我縣官方舉辦的企業領導者培訓極少，其他組織舉辦的培訓商業性質居多，也保證不了效果。建議建立定期培訓制度，根據園區企業的特點和特色，制定培訓大綱，對園區企業領導者、管理者進行系統全面的培訓。二是建立園區企業文化建設示範點。通過示範帶動，引導更多的企業注重文化建設，打造特色企業文化。可以在園區選擇2-3傢俱有代表性的企業，建立企業文化建設示範點。如綠萌-世韓農業發展有限公司，無論從企業領導、體制、機制等企業文化建設的各個方面，都做的比較成功，有很好的借鑑和示範帶動作用。三是不定期舉辦企業家代表座談會或聯誼會，加強園區企業的橫向交流和聯繫，互相借鑑，互相學習，營造氛圍。四是走出去，引進來。每年定期組織園區企業家到發達地區參觀考察，拓寬企業家發展視野，學習外地先進經驗。

3、引導企業自主實施企業文化建設，助推企業健康持續發展

企業文化是與企業發展過程相伴的，只要企業運行了三兩年，也就形成了企業自己特有的文化，並隨着企業的發展而不斷髮展變化，或者推動促進企業的持續穩定發展，或者制約阻礙企業的持續穩定發展。企業文化建設是一項系統工程，涉及的方面很多。我們要積極引導企業從企業的實際需求出發，自主實施文化建設，以留住員工和人才為首任，給員工營造家的感覺，提高員工的歸屬感和榮譽感，助推企業健康持續發展。

工業園區地税徵管調研報告範文工業園區調研報告範文（4） | 返回目錄

工業園區是地方政府加大招商引資力度的有效載體，也是拉動地方經濟增長、實現產業工業化、規模化的重要平台。近年來，各地工業園區建設得到了飛速發展，每個縣市都建立了工業園,部分縣市甚至建有多個工業園，有綜合性的，也有專業性的，以樟樹市為例，目前共有三工業園，一個為綜合性的工業園——城北工業園，另兩個是專業性的工業園——福城醫藥園和樟樹省級鹽化工基地。工業園區建設的快速發展，對促進地方經濟持續、穩定和健康發展，起到了十分重要的作用。但園區經濟迅速發展也必然會給税務部門的税收徵管帶來新的問題，若税收徵管工作的不到位，勢必影響工業園區經濟的健康發展。各地在工業園區地方税收徵管中，結合自身工作實際,探索出了一些行之有效的徵管辦法，但也還存在一些亟待解決的問題。

一、工業園區地方税收徵管中存在的主要問題

(一)園區企業欠税較多。欠繳税額較多的税種主要有：

1、房產税和土地使用税。一是由於園區用地不規範，有的企業不是從生產經營的實際出發，蓄意囤積大塊土地，以期望土地升值獲利，從而造成企業土地使用税負擔較重。二是由於園區企業土地使用證、房產證發放不及時，手續不齊全，帳面不能據實反映土地面積及房產原值，企業對繳納房產税、土地使用税有牴觸情緒。三是個別企業經營效益不佳，資金週轉陷入窘境，繳納房產税和土地使用税存在困難。

2、建築安裝營業税。為優化招商引資硬環境，園區內“三通一平”，即通路、通電、通水和土地平整工程費用均由地方政府承擔，同時，為加大招商引資吸引力，地方政府“築巢引鳳”，預先蓋好廠房，為節省建設資金，多數情況下地方政府均承諾由其負擔建築安裝相關税收，由於在税法上，地方政府並不是建築安裝税收的納税主體，從而造成建築安裝税收難以徵收到位。

(二)税收徵管存在薄弱環節。由於缺乏有效的税源監管手段和徵管方法，園區企業廠房(倉庫)出租税收和個人所得税徵管難度大。

1、廠房(倉庫)出租税收監管難。為進一步盤活固定資產，提高房產使用效益，有的企業將閒置或多餘的廠房(倉庫)進行出租，由於此項租賃行為較為隱蔽，是否企業自用税務機關有時難以掌控，往往給税收徵管帶來一定困難。

2、個人所得税徵管存在漏洞。一是每年政府都會對繳税數額較多，對地方財政貢獻較大的企業主給予重獎，有的企業主卻未能及時到税務部門進行納税申報，造成個人所得税的流失。二是一些規模較大企業的高管等高收入者，其在個人所得税繳納上也存在申報不實的情況。三是企業營銷員的收入由於監管難，存在個人所得税徵收不到位現象。

(三)存在個別“空殼”企業現象。“空殼”企業由於其無力依法納税，勢必影響到正常的納税秩序。

1、入園動機不純，形成“空殼”企業。有的園區企業發展動機不純，把優惠政策當成企業落户的首要選項，進入園區後，只是進行一些簡單的建設，並沒有實際進行生產經營，税務機關無法開展正常税收徵管，增加了税務管理的難度和成本。

2、生產經營不善，形成“空殼”企業。在工業園區建設初期，地方政府招商引資心切，招商引資質量不高，企業進入工業園區的准入門檻較低，少數企業入園後，與當地經濟發展大環境不相適應，生產經營出現問題，處於停產半停產狀態，形成“空殼”企業。

(四)各地園區地方優惠政策不統一。為支持工業園區發展，各級地方政府出台了大量税收優惠政策，可謂是五花八門。由於地方優惠政策不一，同一類型企業因享受了不同的優惠政策，造成企業負擔不同，出現企業經營利潤差異較大的現象，從而給税收管理也帶來了很大難度。

1、不同園區地方優惠政策存在差異。隨着各地對招商引資工作重視程度的增加，各地為爭取企業落户本地工業園區，在給予園區企業優惠政策上存在競爭現象，在制定出台優惠政策上不斷加大力度，以吸引企業入園。

2、同一園區地方優惠政策存在差異。即使位於同一工業園區，不同的企業由於其分屬不同的鄉鎮，鑑於各鄉鎮的經濟發展水平和財力不同，在項目洽談時，各鄉鎮作出的優惠承諾不同，導致企業在享受税收返還、收費優惠、用地優惠等方面的地方優惠政策上也不一樣。

二、制約工業園區地方税收徵管的因素分析

制約工業園區地方税收徵管的因素有很多，但歸集起來，主要表現在以下三個層面：

(一)從納税人層面分析

1、納税意識淡薄。企業受歷史習慣、道德觀念和文化傳統等多方面因素的影響，未形成良好的納税意識，缺乏主動納税的積極性。就我國目前民眾的心態來看，偷欠税並非為世人所不恥，對偷欠税，並不像對待小偷那樣義憤，很多人漠然置之。園區有的企業認為，自己是地方政府千方百計“請”過來的，為地方財政增收和解決就業問題作出了一定貢獻，是政府的保護對象，心存優越感，認為少繳一點税好象是理所應當，以至於偷起税來競理直氣壯，更何況是拖欠税款了。

2、存在失衡心理。納税人的不平衡心理主要來自於兩方面，一是由於某些行政執法不公而造成納税環境的不平等，由此產生不平衡心理狀態，形成偷税欠税獲”益”，誠實納税吃”虧”的錯誤觀念。二是從眾心理，認為別人可以偷欠税，我也可以偷欠税，由主動納税逐漸轉變為有意識的偷欠税。

3、税收“違法”成本較低。由於税務機關執法力度和處罰力度不夠，存在以補代罰的現象，納税人的偷欠税行為得不到應有的懲戒，造成企業偷欠税成本較低。由於違約收益大於違約成本，納税人抱着不偷白不偷，不欠白不欠，查出來大不了補繳，拖欠了最多是被追繳的心態，有利可圖，使偷欠税更加普遍。

(二)從地方政府層面分析

1、政府行政干預不同程度存在。地方政府從保護企業利益，維護良好投資環境的角度出發，對園區企業過於“溺愛”，為企業發放免檢“綠牌”，税務部門進駐企業檢查非常困難，連開展彙算清繳等正常的税務檢查也要經過政府批准。即使查出企業有税收違法行為，政府由於擔心企業為逃避税務機關的處罰遷往異地，往往出面為其求情，使企業免受責罰。

2、對各職能部門的工作協調不夠。政府各職能部門對園區企業的監督管理是一根環形的鏈條，需要各相關部門的相互支持和密切配合，雖然《税收徵管法》也賦予了工商、銀行等職能部門協助税務部門加強税收徵管的相關義務，但在實際執行過程中，卻並沒有得到有效落實，地方政府未充分發揮其對各部門的牽頭協調作用。目前地税與國税、工商、城建、房產、土管、銀行等部門的信息交流不暢，直接影響了地税部門對園區徵管工作水平的提高。

(三)從地税部門層面分析

1、地税部門徵管乏力。由於地税税源分散，基層地税徵管力量較為緊張，徵管工作任務十分繁重，對税收徵管的薄弱點和肓區缺乏行之有效的監控手段，徵管手段單一，對企業信息掌握不及時，管理不力、執法不嚴在一定程度上影響了徵管質量。

2、税務幹部責任意識不強。少數税務幹部工作責任心不強，業務素質不高，與現代税收管理所需要的理念、技能不適應，學習新知識、掌握新技能的能力不強，工作效率低，使園區的徵管質量得不到充分的保證。

三、加強工業園區地方税收徵管的對策

針對園區地方税徵管存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強園區企業的地方税收徵管。

(一)加大税收政策宣傳輔導力度

通過税收宣傳，提高納税人的依法納税意識和地方政府領導地税工作水平。

1、加強對園區內納税人的税收政策宣傳。創新税收宣傳手段，提高税收宣傳的針對性，根據納税人生產經營特點，有針對性地宣傳相關税法條例、各項税收優惠政策等知識。豐富税收宣傳渠道，注重税收宣傳工作的多元化，充分利用地税網站、辦税服務廳、廣播，電視，報紙等新聞媒體打造立體式平台，通過舉辦業餘税校、發放宣傳資料等構建全方位宣傳格局。加大對身邊正反納税典型的宣傳，發揮依法納税、誠信納税正面典型的激勵帶動作用和偷逃抗税、惡意欠税反面典型的警示作用，提高納税人依法納税意識和對税法的遵從度。

2、加強對當地黨政領導的政策宣傳解釋工作。對黨政領導，應把依法治税的重要性、税收與經濟協調發展作為宣傳重點，讓其能夠在工作決策時帶着税收的觀念想問題、定思路、謀發展，為地税部門依法治税營造良好環境。

(二)優化納税服務

通過優化納税服務，全面提高税務機關的辦税效率和企業納税申報質量。

1、前移服務關口。積極主動參與地方政府招商引資工作，在招商引資洽談過程中，對涉及地方税收優惠政策進行把關，避免政府超越政策範圍作出無效承諾，為項目入園後地税徵管工作帶來被動。針對招商引資項目的具體情況，在現行國家税收政策框架內量身定製政策優惠套餐，主動為投資方提供政策諮詢、税收籌劃服務。

2、改進服務方式。在辦税服務廳設立招商引資企業服務窗口，開闢“綠色通道”，對投資企業實行“一條龍”服務和“訂單式”服務。進一步建立健全納税服務制度，創新服務手段，簡化辦税程序，減少辦税環節，提高辦税效率。建立地税部門與園區企業納税服務“雙向預約機制”，即地税部門根據自己的工作安排，預約園區企業進行集中培訓和納税輔導，園區企業根據自身需要，預約地税部門為其提供上門服務和涉税諮詢。

3、認真落實各項税收優惠政策。嚴格執行税收政策，堅持“不重不漏”的原則，嚴格減免税的審批和管理，加強對落實税收優惠政策情況的監督檢查，使應享受政策優惠的納税人能夠真正享受實惠，不符合政策規定的不能享受優惠。

(三)強化税收信息數據比對

着力提高信息管税工作水平，在通過比對發現徵管漏洞，加強比對結果的分析應用，將比對工作與納税評估相結合，比對異常的企業列為納税評估重點對象。

1、加強部門比對。加強與國土、規劃、城建、房管、工商、國税、財政等部門的聯繫溝通，建立與上述部門的定期聯席會議制度和信息傳遞制度，定期比對基礎信息。

2、加強橫向比對。由於各地新辦企業基本上都進入了工業園區，相對而言園區外的企業經營時間較長，納税較為規範，要定期將園區內企業與同等規模，同一行業的園區外企業的納税情況進行比對。鑑於各地工業園地徵管水平和質量不同，要加強本地園區企業與周邊地區園區企業的納税情況比對工作。

3、加強縱向比對。認真做好對園區企業的月度、季度、年度分析，着重加強對税收增長與經濟發展相關度的宏觀分析以及對行業、企業税負變動情況的微觀分析。在此基礎上，加強園區企業近年度納税情況比對分析，結合園區企業增減變動情況，對各企業繳税情況分税種進行分析，針對各税種收入增減變動，查找原因。

(四)加大税收徵管力度

要進一步強化税源控管，不斷完善工業園區税收徵管措施。

1、加強園區企業户籍管理。嚴把開業關、巡查關和註銷關“三關”。企業入園時，地税部門要加強對企業基礎信息數據的採集和審核，確保徵管數據錄入的全面、真實和準確。加大對園區企業的巡查巡管力度，對新入園企業瞭解其廠房建設完工情況及投產動向，對已投產企業及時掌握其生產經營實況。加強對園區生產經營異常企業的監管，嚴格註銷登記審核和税款清算。要通過加強户籍管理，真正做到計算機管户、檔案管户和實際管户一致。

2、對園區企業實行分類管理。建立税源分類管理機制，加強對税源的科學化、精細化、規範化管理。針對園區企業發展的不同特點和經營規模，將園區企業依據規模和行業特點劃分為重點税源、一般税源，對不同類型的税源實施不同的管理方式，實現重點税源管理專業化、一般税源管理科學化，規範完善園區企業的徵管資料，對園區內所有納税企業實施分户、分行業、分經濟類型逐户登記台帳，切實加強税源監控。

3、加強園區企業各税種管理。要加強建築安裝營業税管理，做好開工前納税申報、施工中監督、竣工後納税檢查工作，杜絕税收流失現象。完善個人所得税的源泉扣繳制度，加強12萬元以上高收入者個人所得税管理，逐步建立工業園區高收入羣體檔案管理，努力提高個人所得税徵管水平。對不存在僱傭與被僱傭關係的營銷人員取得的收入，可按其銷售額的2%(附徵率)徵收勞務報酬所得個人所得税。要加大對園區企業税收巡查巡管力度，全面掌握企業廠房出租信息，加強日常税源清查，建立專項税源台賬，採集完善税源信息。

4、加大園區企業的欠税清繳力度。對欠税企業採取欠税約談、擬定欠税清繳計劃、簽定欠税承諾書、召開欠税懇談會、將納税情況與信用等級評定掛鈎等方式促進企業自覺繳納欠税。認真落實欠税公告制度，對欠繳税額較大，屢催不繳，納税意識淡薄，在納税户中有一定影響，具有代表性的欠税户在電視台、網絡、辦税服務場所進行公告。對有繳税能力，卻惡意拖欠税款的納税人採取強制執行。

5、完善委託代徵制度。針對園區建築安裝税收徵管現狀，建議委託發改委和建設局在批准立項和發放施工許可證時代扣代繳建築安裝税收，從源頭解決了基建税收入庫難的問題。對營銷員委託企業代扣其個人所得税，對企業主個人獲得的政府獎勵，委託財政局(所)代扣個人所得税。

6、爭取地方政府支持。地税部門要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多彙報，爭取他們的對地税工作的重視和支持。一是要爭取地方政府對地税部門依法行政的支持，不亂開減免税口子，切實保障地税機關獨立行使税收執法權，並幫助地税解決税收執法中的困難和問題，積極支持地税部門依法行政，整頓税收秩序，嚴厲打擊偷税、漏税、抗税等税收違法行為。二是要爭取地方政府及時協調解決徵管工作中的問題。通過政府協調，促使財政、國税、銀行、工商、公安、建設等部門積極配合地税部門依法徵税，構築社會綜合治税網絡。通過政府協調，對於重大涉税案件，能夠得到司法部門的密切配合，從而堅決遏制嚴重破壞税收秩序的違法犯罪活動，營造公平、公正的税收環境。三是爭取地方政府政策支持。一方面，爭取地方政府在制定出台優惠政策時，能充分徵求地税部門意見，不出現與現行税收政策相牴觸的優惠政策條款。另一方面，由地方政府制定出台税收獎勵政策，對依法納税的企業由地方財政給予一定獎勵，以調動園區企業納税積極性。

(五)加強地税幹部隊伍建設

要通過加強幹部隊伍建設，着力解決幹部“疏於管理，談化責任”問題。

1、加強地税業務建設，提高幹部業務素質。堅持以提高幹部税收管理能力為核心，下大力氣抓好一線人員和業務骨幹培訓。加快師資隊伍建設、地税小書房建設和網上税校建設，搭建良好的學習培訓平台。本着“以訓帶學、以考督學、以賽促學、以獎褒學”的思路，建立獎懲激勵機制，營造濃厚的學習氛圍。積極鼓勵幹部參加“三師”資格考試，提升幹部崗位技能。採取每日一題，每季一考，技能競賽等形式，全面系統的開展崗位大煉兵活動，提升幹部業務素質。加快各類業務人才庫建設，培養各類專業管理人才。

2、加強職業道德建設，強化幹部責任意識。優化幹部配置，選派政治思想好、工作責任心強、業務水平高、管理經驗豐富的幹部作為工業園區税收管理員。對園區較大企業本着“重點税源精細管理、行業税源專業管理”的原則，大力推行駐廠式管理，做到專人專管，管户到崗、責任到人。