現代農業園區講話

今天會議的主要任務是貫徹落實中央、省、市農村工作會議和全省現代農業園區工作會議精神，動員全市各級各部門統一思想、凝聚力量，紮實推進現代農業園區建設，進一步促進農業轉型升級，提高現代農業發展水平。剛才，修釵同志對現代農業園區建設的規劃編制、建設標準、難點問題、項目申報等工作進行了部署，我完全贊同。全市各級要立即行動起來，認真抓好落實。 下面，我就現代農業園區建設和當前的農業工作，再強調四點意見。

一、充分認識現代農業園區建設的重要性 首先，我們要清楚現代農業園區建設的總體要求，務必在今後工作中牢牢把握。現代農業園區建設的總體要求是堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進農民增收和農業轉型升級，立足當地經濟發展水平、資源區位條件和產業發展基礎，在農業主導產業相對集中連片的區域，通過強化農業基礎和裝備設施建設、優化產業結構佈局、推廣應用先進適用技術、創新經營管理機制等途徑，集中力量建設一批規劃佈局合理、生產要素集聚、科技和設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益和示範帶動效應明顯的現代農業園區，使之成為農業主導產業集聚的功能區、先進科技轉化的核心區、生態循環農業的樣板區、體制機制創新的試驗區，推動現代農業又好又快發展。其主要目標：一是設施裝備優良；二是技術模式先進；三是產品優質安全；四是經營機制創新；五是管理服務到位。

第二，我們要明白開展現代農業園區建設是省委省政府的重大決策部署，務必認真抓好貫徹落實。去年8月，呂祖善省長專題聽取了省農業廳關於全省農業主導產業發展情況的彙報，充分肯定了全省農業主導產業發展取得的成績，並明確要求堅持以發展精品農業為方向，進一步整合政策、資金等政府資源，加快推進現代農業園區建設，優化產業區域佈局，提升產業發展水平，推動農業主導產業轉型升級。去年11月，省政府專題召開農業主導產業提升暨公共服務體系建設工作會議，對園區建設工作進行了動員部署。今年1月23日，省政府辦公廳又專門下發《關於開展現代農業園區創建工作的意見》（浙政辦發〔XX〕6 號），進一步明確了現代農業園區建設工作的目標任務和基本要求。今年2月22日，省農業廳又專門召開全省現代農業園區工作會議，進行了全面系統的部署。這一系列決策部署，充分反映了省委省政府對農業發展的高度重視，體現了現代農業園區建設在農業工作中的重要地位。因此，我們要進一步增強責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來，切實把現代農業園區建設工作抓緊抓實、抓出成效。

第三，我們要認識到開展現代農業園區建設是促進我市農業轉型升級的主載體、主平台和主抓手，務必把其作為今後農業工作的重中之中來抓。資源集約利用、要素高度集聚、產業有機融合是現代農業的重要特徵。發展現代農業既需要土地等自然資源作為基本依託，也需要有資本、技術、管理、人才等要素的有效支撐。我市人多地少，總體上仍呈小規模分散經營為主的格局，在規模上很難與耕地資源豐富的中西部地區和歐美國家相抗衡，體制機制上的先發優勢也已弱化，這既制約着現代農業產業體系的有效構建，也影響着資源配置效率和農業比較效益。這就要求我市農業必須走精品精緻、集聚集約的發展之路。推進現代農業園區建設，通過政府的規劃引領和政策導向，有利於促進產業佈局集中和資源配置優化，提高農業規模化、集約化水平，更好地將資源優勢轉化為產業和經濟優勢；有利於吸引優質要素投資開發農業，創新農業發展理念，延伸農業產業鏈條，開發農業多種功能，提高農業綜合效益

。因此，我們要高度重視、精心謀劃，統籌政策、規劃、資金、管理、服務等資源，引導社會力量，加快建設一批生產條件優良、物質裝備先進、科技應用領先、經營機制完善的示範樣板，以點帶面提升我市農業發展的整體水平。 第四，我們要看到我市有開展現代農業園區建設的良好基礎，務必充滿信心。近年來，我市以市場化為導向，大力推進農業結構調整，特色優勢產業不斷髮展壯大，農業區域佈局明顯優化；農產品品質不斷提升，市場競爭力明顯提高；經營機制不斷創新，產業化水平明顯提升；設施裝備不斷改善，綜合生產能力明顯增強；農業經濟效益不斷提高，對農民收入的貢獻明顯加大。但是，從發展現代農業的要求來看，我市農業還存在不少問題，主要是主導產業經營規模總體不大、佈局分散的問題還比較突出；農業主體素質較低；農科教結合不緊密，農產品品質有待提升；農業基礎依然薄弱；農業資金、資源綜合利用水平不高等。為探索解決這些問題，我市早在XX年底就提出並實施以黃巖西部現代農業開發區為標誌的“特殊區域平台”建設，XX年又分別提出並實施以“萬元田工程”為載體的“普適平台”和以仙居縣浙江綠色農產品生產基地為代表的“縣域平台”建設。以上“三個平台”我們統稱為現代農業“三大平台”。通過三年多的實施，取得了初步成效。從去年下半年開始，我們又在現代農業“三大平台”建設的基礎上，開始謀劃更大範圍的“大板塊”建設，目前，玉環漩門二期8000畝為中心的現代農業園區、温嶺沿海片6萬畝現代農業科技示範園區和城南2萬畝生態水果示範園區、三門六敖2萬畝現代農業示範園、仙居台灣農民創業園、臨海沿海的西蘭花和湧泉柑桔等 “大板塊”完成了規劃編制或初步形成了規劃框架。其他縣市也都確定了“大板塊”範圍，着手開始編制規劃。可以説，我市在現代農業“三大平台”建設基礎上的“大板塊”建設與省委省政府建設現代農業園區的決策是不謀而合的。

二、明確我市現代農業園區建設的目標要求 根據省政府工作部署，我市建設現代農業園區的具體目標是：力爭在5年內，建成10個以上每個相對集中連片面積2萬畝以上、產業佈局合理、要素高度集聚、多功能有機整合、循環清潔生產、一二三產業聯動發展的現代農業綜合區；建成20個以上每個連片面積3000畝以上、突出某一主導產業、佈局集中連片、生產設施先進、產品優質安全的主導產業示範區；建成50個以上每個連片面積1000畝以上、產品特色鮮明、競爭優勢明顯、品牌效應突出、經濟效益領先的特色農業精品園。三種類型園區可以互為依存，也可以相對獨立，主導產業示範區、特色農業精品園可以包含於現代農業綜合區之中，也可以獨立佈局。

在園區創建中，要重點把握以下基本要求：

（一）體現產業發展優勢。 一是要確立主導產業。如果説園區是現代農業的載體，那麼主導產業就是園區的靈魂。園區主導產業的選擇，應當綜合考慮發展基礎、比較優勢、發展潛力以及集聚度等因素，綜合區的主導產業以3-5個為宜，不要太多太散。二是要體現規模經營。現代農業綜合區面積要求集中連片2萬畝以上，示範帶動周邊5萬畝以上；主導產業示範區要求集中連片面積3000畝以上，示範帶動周邊1萬畝以上；特色農業精品園要求集中連片面積1000畝以上，並對周邊起好示範帶動作用。三是要注重產業配套。要按照科研、生產、營銷、服務配套，一二三產業聯動發展的思路，合理佈局種養、加工、營銷、休閒觀光以及種子種苗、專業服務等產業，真正形成一體化的產業體系。

（二）提升設施裝備水平。 先進設施裝備是園區先進性特徵之一。一是要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，採取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。省級現代農業園區要求農田有效灌溉率基本達到 100%、旱澇保收率90%以上。二是要大力發展設施農業。認真落實省政府關於加快發展設施農業的政策意見，擴大鋼架大棚、噴微灌、温濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產。主導產業示範區、特色農業精品園要重點整套發展設施農業，集中建設一批設施農業示範點，擴大設施栽培技術的推廣。三是要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼範圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。省級現代農業園區內主要生產環節的機械化率要求達到80%以上。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產後配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

（三）保障產品優質安全。 產品優質安全是農業品牌和競爭力的基礎，既是經濟問題，也是社會責任問題。一是要擴大優質良種推廣。注重把園區建設與優良品種開發培育、示範推廣有機結合起來，整合種子種苗工程、新品種試驗示範等項目資金，加大優良品種開發和推廣應用。深入實施主導產業品質提升工程，加快傳統產業優化改造，使現代農業園區成為新品種開發、繁育、推廣的集成示範基地。省級現代農業園區要求良種覆蓋率達100%。二是要推行全程質量監管。嚴格園區內農業投入品使用管理，從源頭上保障農產品質量安全。大力發展標準化生產，全面推行農產品生產記錄、產地準出，健全質量安全可追溯機制。完善農產品質量安全檢驗檢測設施，採取業主自檢和監督抽檢相結合方式，強化農業投入品和農產品檢驗檢測，保障園區生產經營的農產品質量安全。省級現代農業園區內農產品通過無公害農產品認證率要達到 100%。