關於加快科技園區創業孵化基地建設的調研報告

一、孵化器發展狀況與趨勢

科技企業孵化器作為專門的科技產業化服務機構，在科技資源迅速、高效地轉變為社會生產力，中小科技型企業成功生存並迅速成長，加快地區和國家產業結構調整，創造新的就業機會等方面已經顯現出其獨特的功能和潛力。

從國際企業孵化器的發展情況看，企業孵化出現５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術革命的產生與發展，為新經濟的出現與繁榮做出了重要貢獻。

從國內看，在科技部火炬計劃的指引下，我國的孵化器事業實現了快速發展。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００餘家，其中經科技部批准認定的國家級科技創業中心１０９家，規模僅次於美國，居世界第二。據２００４年對４６４家孵化器的統計，各類孵化器場地總面積達１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業超過３萬家，佔全國科技型中小企業數量的１／４；孵化企業申請專利１２１３４項，其中發明專利３５４８項；年技工貿總收入實現１１２１．７億元，創造直接就業機會５５．２萬個，吸引１．１萬餘名留學歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創業；已累計畢業企業１１７１８家，其中近２０００家企業進入國家高新區，已培養出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區還專門制訂了孵化器發展計劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業孵化器建設。

政府引導下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，湧現出了一批適應各類創新創業主體需要、富有特色、形式多樣的創業中心；科技企業孵化器網絡和協會組織向區域、省、市等多層次縱深發展，專業性研究機構、媒體等行業服務機構破土而出，形成了現代創業服務行業雛形；國際企業孵化器、海外科技創業園為我國科技型中小企業進入國際市場、參與國際競爭提供了新舞台，國際培訓、交流日趨活躍，國際化工作已經進入了跨國培養、企業跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽。

二、科技園區創業孵化基地建設現狀及存在的不足

科技園區創業孵化事業的發展已有一定的基礎，寧波市科技創業中心是創業孵化基地的核心，成立於１９９９年９月，在各級領導及社會各界的大力支持下，於２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術創業服務中心，又被指定為國家創新基金創業項目服務機構。經過五年努力，累計引進創業企業近４００家，畢業企業１０家；２００４年，創業企業實現銷售收入９．７億元，上繳税金２７００餘萬元。

創業中心與相關單位合作建立了中科院寧波高新技術產業孵化基地、浙江省留學人員創業園、寧波市科技園區博士後科研工作站、寧波市軟件產業園、浙江省青年創業基地等十大創業載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發揮了有效的作用。通過引進多方面中介服務機構，可為創業企業提供法律、税務、專利、會計、風險投資、教育培訓、市場調研、廣告策劃、展覽展示以及網上技術市場、科技人才市場、國際經濟交流等多方面服務，能滿足創業企業多種個性需求。幫助創業企業爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務網絡等，努力為創業企業解決發展中的資金瓶頸問題。並且，針對創業企業發展過程中遇到的困難和問題，創業中心組織開展了一系列行之有效的輔導培訓，內容涉及法律法規、財税政策、知識產權、談判實務、消防知識、網絡安全等。為了搭建一個與領導溝通、請專家答疑的交流平台，進一步加強企業與政府、企業與企業之間的聯繫，創業中心還啟動了每月一期“創業沙龍”，邀請領導和專家現場交流指導等等。通過以上工作，創業中心在創業項目的引進、創業服務平台的建設等方面，已經積累了一定的基礎。

除創業中心外，浙江大學寧波科創中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學成果轉化基地。香溢軟件園正在建設之中，預計年內可竣工使用，也將為軟件企業的集聚提供有效的空間。

科技園區創業孵化基地的建設在各級領導的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區全面實施“創新、創業、產業化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發展的需求還存在差距。由於寧波缺乏科研實力雄厚的高校及研發機構，現有創業項目的科技含量不高，企業的成長速度不快；孵化器現有水平尚不能滿足為企業深層次服務的需要，鏈接與整合社會資源的能力不足，整體服務水準及專業化程度不高，現有服務仍侷限於場地出租、物業管理、項目申報、培訓輔導等常規內容；園區的投融資體系還不健全等。

三、加快科技園區創業孵化基地建設意見和建議

（一）建設孵化空間

１．用好現有孵化空間。寧波市科技創業大廈，建築面積３．２萬平方米。通過加強對現有創業企業的考核，建立動態管理體系，不斷提升創業大廈孵化空間的利用率。

浙大科創中心大廈，建築面積３．１萬平方米。利用浙江大學的智力、技術等資源，依託園區良好的投資環境，使其儘快成為浙江大學科技成果的轉化基地。

香溢軟件園，一期建築面積６．０萬平方米，預計２００６年上半年建成投入使用。以引進軟件企業為主，形成集聚效應，探索專業孵化器管理的有效模式。

２．新建創業孵化園。按照創業孵化平台建設實施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創業孵化園建設用地，規劃建築面積１５萬平方米，分期、分主體實施。２００６年將爭取引進市場投資主體，啟動建設創業孵化園工程。

（二）集聚創業企業

根據寧波市政府《關於加快科技創新促進工業結構調整升級的實施意見》和園區管委會對創業孵化平台建設的指導思想，進一步明確招商重點，轉變招商方式，積極主動地走出去尋找合適的創業項目，以創業基地優良的環境和優質服務請客上門。充分發揮集聚高科技項目、高素質人才的重要載體作用，增強園區對全市工業經濟的創新輻射效應。

１．明確工作目標。２００６年，進一步拓寬招商渠道，重點針對嵌入式軟件、光機電一體化和新材料等高新技術領域，建立相對完善的招商網絡。完成引進創業企業１５０家的目標。

２．篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構的科研人員、高科技企業的技術人員或技術團隊、掌握核心技術的歸國留學人員，以及擁有自主知識產權的個人或單位等為重點招商對象；以內地人才集聚度高、科研項目多的城市為重點招商區域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區研發園和寧波市及其周邊地區高等院校、科研機構擁有的創業資源。

遵照引進企業數量與質量並重的原則，考慮寧波產業優勢、創業中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產業關聯度高、創新活躍度高、市場容量大的科技項目：消費類電子產品、壟斷行業電子產品、數字電視配套類電子產品，如數碼產品、電信行業產品、電力設備等；具有一定實力或者競爭力的軟件企業，重點考慮從事嵌入式軟件開發和外包軟件業務的，或者由其他行業的集團公司發起設立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設計中心的平台，引進具有自主知識產權的ｉｃ設計類企業。

３．創新招商方式。（１）完善網上招商功能。有效利用創業中心網站的信息平台，完善招商服務功能，以在線諮詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務。積極與行業協會合作，在行業網站上發佈基地的創業信息，吸引優秀項目入駐。（２）探索多層次招商模式。在繼續推行“展會招商”、“上門招商”等傳統方式的同時，積極探索“服務招商”、“以商招商”等招商手段。結合創業服務體系的建設，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落户。（３）實施點面結合的招商方式。進一步完善招商網絡，在廣撒網的基礎上，加深與重點行業協會的聯繫和溝通，充分發揮行業協會聯繫廣、資源多的優勢，爭取更多的優質項目落户。憑藉爭創國家級高新區和建設研發園區的東風，加強與周邊地區高新技術企業的聯繫，宣傳園區環境和政策優勢，吸引其研發力量和新項目進駐。

（三）深化創業服務

１．建立深度孵化模式。為構建核心競爭力，真正體現創業基地的服務功能，促進企業的快速成長，在借鑑國內外孵化器運作思路和經驗的基礎上，不斷開拓創新，建立和健全產、學、研、資、介、貿合作，完善創新創業的各項服務功能，加強主動服務意識，進一步推進企業走訪制度，深入瞭解企業需求，並與企業一起探討發展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創業者開展的符合創業者實際要求的面對面的個性服務，保證和提高科技創業的成功率。

２．組建專業服務支撐體系。創業基地在發揮自己優勢的基礎上，對自身沒有優勢的服務項目，要充分發揮和藉助社會機構的力量，按照市場規則，引入專業化服務，探索有償服務的方式和方法，通過有償服務促進創業基地提高服務質量和服務效率，使創業企業獲得水平和質量不斷提高的個性化孵化服務。為此，在創業中心現有基礎上，加強與高校、研究院所、國內外有實力的中介服務機構的聯繫，組建由相關領域知名專家、學者、企業家、投資家組成的顧問團，並與國內外重要研究機構及學會團體保持形式多樣的合作關係，向創業企業提供更多專業、可行、有效的服務。

３．加強創業服務團隊的管理培訓。創業基地的發展目標需要一個強有力的管理團隊去實現。創業基地的管理和工作人員，應當熟悉科技研發，懂得投融資業務，擁有企業管理的實踐經驗，具備改革創新服務的意識。通過組織不同形式的培訓班、到創業企業掛職鍛鍊、利用國內外交流機會等多種方式對創業基地管理人員進行培訓和鍛鍊，提高管理人員的管理水平和業務水平。

４．營造創業氛圍。一個政策寬鬆、服務到位、功能齊全又充滿生機和活力的創業環境，不僅能更好地吸引眾多的創業者，還能有效地提高工作效率，促進孵化器建設的穩定發展。創業基地通過建立企業文化，營造基地內所有企業都能感受到的“敢於冒險、勇於創新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業的吸引力和感召力，提高企業的創新能力，樹立良好的社會形象。加強創業基地內在孵企業的交流，建立各種非正式組織，創造技術信息以及物質的交流平台，推動創新思想和創新成果的產生。

５．努力推進國際合作。充分發揮寧波市科技創業中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動創業企業積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內科技型企業提供一個良好的服務平台；同時，為境外有興趣進入中國發展的中小科技型企業提供本地化服務和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動，推動國際交流與合作，逐步建立起創業孵化國際化網絡。

６．廣泛實現信息共享。根據企業需求，縱向組織和協調好已有的中介服務機構，橫向聯合企業、高校、研發機構等，結成網絡，形成合力，建立一個快速、高效的信息資源配置平台。充分發揮創業中心網站的作用，為創業企業提供及時便捷的信息服務，促進信息交流和資源共享。

７．完成重點專項工作。中國寧波科技創業計劃大賽已連續舉辦四屆，為了進一步搞好“創業在寧波”優秀品牌活動，繼續辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點企業集團的聯繫，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平台，在創業計劃與風險投資間架起一座溝通的橋樑，促成一批創業投資項目。