關於新形勢下做好招商引資工作的調研報告

招商引資是經濟發展的“外來催化劑”，能增加地方經濟總量，增加地方財政收入，帶動地方就業增長，增加地方政府基礎設施投入，是一個地區擴大開放、加快發展最直接、最有效和最關鍵的有效途徑。在這個大背景下，要做好招商引資工作，必須在新形勢下，把握新規律，更新招商理念、創新招商思路、改變招商方式，才能把招商引資工作做好，才能進一步促進縣域經濟發展。

一、xx縣招商引資工作情況

近年來，xx縣委、縣政府始終把擴大對外開放、大力招商引資、藉助外力推動縣域經濟發展作為第一要務，依託特色優勢資源，不斷優化發展環境，創新招商方式方法，全縣對外開放工作取得了明顯成效，推動了經濟增長，提供了大量就業機會，帶動了相關產業的發展。今年上半年，新開工項目19個，實現到資5.46億元;續建項目25個，實現到資14.48億元;引進市外境內資金實際到資19.94億元，佔市計劃33億元的60.43%，佔縣計劃30億元的 66.47%，比同期14.82億元增長34.55%。

二、xx縣招商引資工作的主要做法

(一)落實 “一把手”負責制，營造大員上陣、全民參與的招商氛圍。近年來，xx縣招商引資從引進小項目到引進大項目，從引進小公司到引進上市大集團，從一個微不足道的領域變成經濟工作的重中之重。全縣上下充分認識到了招商引資是搶抓發展機遇的客觀需要，是推動經濟發展的必然選擇，切實增強了招商引資的緊迫感和責任感，營造出濃厚的招商引資氛圍。這主要由於：一是強化組織領導。為了加強對招商引資工作的組織領導，縣委、縣政府專門成立了以縣長為組長，縣委常委、副縣長為副組長，相關職能部門為成員的招商引資領導小組，加大對招商引資組織領導力度。各鎮和有關單位也成立了由一把手任組長的招商引資領導小組，把招商引資工作當作工作中的大事來抓，擺上了重要議事日程。二是大員上陣外出招商。縣領導多次帶隊赴珠三角、京津冀等地拜會洽談，對重大招商項目帶頭上陣抓談判、抓協調、抓督辦，促成了視頻監控項目、智能家居項目、皮具生產項目、汽車電子項目、高端裝備項目的電子產業園、冷軋鋼筋生產、魔芋產業園、萬頭奶牛養殖及奶製品加工等一批項目的順利落户。三是召開會議促招商。在近幾年，縣委、縣政府將招商引資作為“綠色崛起示xx縣”建設的關鍵措施來推進，對招商工作“逢會必講、逢會必強調、逢會必安排”，引起各單位對招商引資工作的普遍關注，充分調動了社會各界參與招商引資的積極性和主動性。四是建立考核機制，強化責任落實。xx縣每年年初下達招商目標任務，將任務層層分解下達到各鎮、各部門、單位，落實到具體項目，樹立“人人都是投資環境，個個都有引資責任”的理念。並把招商引資納入了年度目標管理綜合考核的重要指標，實行獎優罰劣。五是制定招商政策，科學化管理。縣委、縣政府制定並實施了《xx縣招商引資若干政策》、《xx縣加強招商引資工作管理辦法》、《xx縣“首違不罰”制度暫行規定》、《xx縣“企業生產寧靜日”制度暫行規定》等文件，形成了招商引資整套工作機制。

(二)科學編制項目，夯實招商基礎。招商項目是招商引資工作的基礎。XX年，xx縣招商局依據國家產業政策、主體功能區劃分和我縣資源稟賦情況，按照工業、農業、生物醫藥、礦產開發、商貿旅遊、城市建設等類別，精選了近百個項目分層次進行包裝：編制項目可研報告的有25個，製作了項目建議書的有30 個，其它均按統一格式製作了項目簡介。如新包裝的礦泉水開發項目受到統一集團的高度關注，太陽能光伏發電項目得到英利集團的充分肯定，魔芋產品加工、紅豆杉種植加工等項目引起了投資方極大興趣，項目庫建設不斷充實，基本形成了“開工建設一批、宣傳推介一批、整理儲備一批”滾動發展、良性循環的建設格局。

(三)創新招商方式，拓寬招商渠道。在新形勢下，改變傳統招商方式，創新招商成為招商引資主流，由粗放式招商向專業招商，高層次招商的轉變。一是用好優勢 “請進來”，用竹溪自然風光獨特性、自然資源豐富性、生物資源多樣性、區位優勢的唯一性，四張彰顯地域特色的名片，發揮竹溪是湖北西大門及鄂、渝、陝三省區結合部的區域經濟發展地位，把自然資源、生物資源、區位優勢和上級給予的政策、資金傾斜轉變為招商的最大優勢，吸引外商入駐竹溪發展。二是主要領導掛帥招商“走出去”上門招商，縣主要領導和分管領導多次帶隊赴珠三角、長三角、京津冀等地拜會洽談，對重大招商項目帶頭上陣抓談判、抓協調、抓督辦，促成了電源生產、精密電子元器件生產、楚秦生物醫藥經營、牛頭山生態城開發等一批項目的順利落户。三是依託節會大招商，進一步加大節會招商力度，廣泛宣傳竹溪優勢，借鄂渝陝國際商貿物流園開業、金竹廣場開盤盛典契機，舉辦了兩次招商推介活動，達到了推介項目、結識客商的目的;參加省市組織的如“飲水思源光彩十堰行”、“華創會”、“海峽兩岸經貿洽談”、“國際潮團聯誼會”等主題招商活動，通過高頻次組織和出席各種經貿交流活動，簽約了一批項目，加強了我縣與外界客商的聯繫，拓展了宣傳竹溪的平台，培植了關注支持竹溪的新羣體。四是依託重點企業“以商招商”，在招商方式上，不斷創新工作方法，不僅注重傳統的以情招商、駐外招商，更加關注了以企招商、以商招商，充分發揮現有落户我縣的企業“現身説法”及“扎堆效應”，大力引導已在我縣投資的外來企業家引進外來資金，通過他們介紹其同事、熟人和企業家朋友來溪投資創業，貼心式的優質服務，形成了項目落地的“雁陣”效應，投資8.8億元的綠谷中央城項目，利用現有的商業面積，積極參與招商引資，武商集團、武漢天河影院、蘇寧電器等知名企業可能入駐綠谷中央城二期商業區。總投資14億元，利用XX上海綠色建築建材博覽會期間，組織縣內商貿流通業 100 餘位經銷商代表赴上海進行商務考察活動,瞭解市場行情,感知行業發展走向，結交新友，擴大招商。XX年1月11竣工投產的xx縣精密電子元器件項目投資商賀超，將在溪投產的優惠政策帶到深圳，引進了由xx市海德試驗儀器有限公司投資5000萬元的竹溪全自動化電子器件生產(生產線)項目。

(四)強化服務意識，優化投資環境。結合“陽光政府”、誠信政府、責任政府建設，完善招商優惠政策、獎勵政策，切實做到兑現招商引資優惠政策不打折扣;健全完善重大項目聯席會議制、集中審批制等一系列制度，對重大項目和重點項目，推行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，降低招商門檻，促成大項目、好項目在竹溪落户發展。一是優化環境。增強招商引資吸引力，環境是生產力，是競爭力，是吸引力。在軟環境方面：一是營造優質高效的服務環境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大幅度削減和調整行政審批事項，實行集中辦公、限時辦結，形成招商引資的綠色通道。二是優化服務。繼續強化優質高效服務，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現象，着力打造服務型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務。

三、影響和制約我縣招商引資的瓶頸及原因分析

近幾年，我縣在招商引資工作中取得了明顯成效，也得到來自投資者的認同和讚賞。但我們與先進地區相比，在投資環境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，主要表現在：

(一)思想解放不夠，大招商、大開放的意識還不是很強。一些部門和鄉鎮還沒有真正把招商引資工作作為推動經濟發展的關鍵環節來抓，沒有把主要精力投放到招商引資上，招商引資喊起來重要，做起來困難，缺乏責任感和緊迫感，有的僅僅停留在一般口號上，措施不實，力度不大。

(二)引進的工業項目少、大項目少、科技含量高的項目少，輻射帶動作用不強。由於我交通不便，承接區外投資的載體功能軟弱，很難吸引大的工業項目，引進項目科技含量不高，附加值低，沒有在工業、農業等領域形成產業鏈，招商引資質量有待於進一步提高。特別是具有龍頭帶動的項目少，對相關產業的輻射帶動作用不明顯，難以有效拉動產業升級。

(三)軟硬環境問題還需進一步解決。在軟環境建設上，儘管這些年來，我縣出台了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調整、規範投資活動的法制環境，就是現行的一些政策、措施，執行起來往往也不到位。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現象，缺少互相信任與有機協調。與外縣市相比，我市的招商招商引資環境還存在一定差距。

(四)招商信息來源渠道單一，信息不能共享。現有的招商渠道大都是企業、客户、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有建立起有效的信息來源。招商無門，如何找到客商，客商在哪裏，是招商引資最為困惑的問題。

(五)缺乏高素質的專業招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不僅要清楚縣情、本地產業導向、特點、行業規劃、優惠政策等，還要針對不同行業研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關資料，及時提供信息，且能熟練運用談判策略、技巧。

四、創新招商引資的思路和措施

(一)解放思想，更新觀念，優化發展環境。各部門要進一步轉變觀念，確立以開放帶動經濟發展的戰略思想，特別在招商引資上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，牢固樹立讓別人興業，我們才能就業;讓別人發財，我們才能發展的思想。二是打造優惠的政策環境。優惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使衝着優惠政策而來的外商留得住、紮下根，還得靠政策的落實與兑現。首先是放寬准入領域，對特殊重大項目開通“綠色通道”。在招商引資中，樹立“法律沒有明確禁止即放開”的思想，在不違犯法律法規的前提下，只要能創造財富，增加税收，安排就業，就給予政策優惠，讓想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位。其次是制定和完善優惠政策，對近幾年來已出台的各種優惠政策，要進行一次全面清理，並作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好承諾，一經承諾，就要確保不折不扣兑現，還要保持承諾政策的連續性。最後是發揮職能作用，加強政策的落實與兑現，突出抓好對重點項目和重大任務的督辦檢查，提前介入，全程督辦，加快項目建設進度，切實保障政策落實到位;立足職能、服務大局、大力優化全區經濟發展環境。

(二)科學編制地方特色產業導向，科學招商，有效招商。作為經濟欠發達地區，對投資者最有吸引力的是低價的勞動力和土地成本，但又受到觀念、人才、機制、市場規模等滯後因素的影響。因此，我們要揚長避短，最大限度地發揮比較優勢，依託竹溪特色資源，以工業園區及現有企業為平台，圍繞綠色農產品加工、生物醫藥、生態建設及旅遊、礦產開發、土地及房產開發、水產養殖、商貿物流七個領域，包裝一批後續提升能力強的項目，加大礦產資源的深度開發利用，包裝、推介一批以年產萬噸貢米、年產萬噸優質植物油、年產萬噸優質腐乳、萬畝水產養殖等重點招商項目，為持續發展增添後續動力。

(三)創新招商方式，增強招商引資實效。以省市提出的招商新要求，突出主業招大引強，瞄準大企業、大財團，瞄準行業標杆企業和高科技定單公司，進行“一對一、點對點”的上門招商、駐點招商、節會招商、鄉情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委託招商。重點引進龍頭骨幹企業、資金技術密集型企業、產業帶動作用明顯項目和高科技產業項目。在加快引進原有優勢項目之外，着力引進新型能源、新型建材產業開發利用，突出高新科技項目引入，拓展總部基地、税收招商等招商新模式。利用我縣森林覆蓋率76%、植被覆蓋率81%的優勢，打造中國綠谷，發展生態經濟。吸引大企業、大財團到我縣開發，促進碳會碳交易項目形成。

(四)打造優質的服務環境。招商引資，貼心服務不可少。為此，我們要履行職責，為投資者當好“馬前卒”。首先是健全項目審批的“一站式”服務。簡化審批環節和辦事手續，做到服務規範、主動、超前、全方位，將服務重心前移，切實為投資者提供快速、高效、便捷的服務;開闢重點項目集中會審、限時辦結的綠色通道;約束規範各項行政管理行為，認真落實首辦責任制、限時辦結制，進一步健全完善行政不作為和過錯責任追究制。二是健全項目建設的全方位服務體系。建立健全項目信息庫，實行項目從招商、簽約、審批到建設的全方位服務。對重點項目嚴格按照“六個一”和“兩隔離”工作機制，落實目標責任制，確保項目落地。三是健全項目開工建成後的跟蹤服務體系。對已經引進的外資企業，我們信守承諾，認真做好後續服務工作，認真解決他們在發展過程中的困難和問題，積極創造條件促使其增資或介紹、引進新的外資項目，努力形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。

(五)拓寬融資渠道，着力解決企業資金困難問題。當前，除銀行貸款、企業自籌、招商引資外，風險投資、私募資金、租賃、典當、上市等融資形式和渠道還有很多，要幫助企業採取適合自身特點的融資方式，以解決發展資金不足的問題。設立縣級擔保基金，建立風險補償機制，全面推進企業信用擔保體系建設。加大信貸支持力度，加強銀企互動，解決招商企業融資難問題。

(六)建立激勵機制，加強專業招商隊伍建設。建立招商引資激勵機制，強化招商，同時要完善領導體制和工作機制，強力推進一把手負責制和責任追究制。實行重大項目、重點企業縣級領導聯繫制，全程負責重點項目引進和實施。同時要在招商競爭中突出重圍，必須要有一支出色的招商隊伍。招商人員作為特殊商品的推銷員，除具有一定金融管理、投資、國際經貿、法律及相關行業的專業知識外，還需吃透客地情況，找準對接點。