關於新形勢下婦女羣眾工作的調研報告

根據省市婦聯工作安排，平邑縣婦聯於近期在全縣各級婦女組織、各級各界女幹部、廣大職工和婦女羣眾中，通過召開座談會、採取問卷調查、網張發佈信息等多種形式，開展了關於做好新形勢下婦女羣眾工作調研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調查問卷千餘份，通過深入基層、深入羣眾，廣泛徵求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下調查報告：

一、新形勢下婦女工作現狀及需要解決的現實問題

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和要求。各級設計開展的羣眾性活動，由於貼近羣眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民羣眾能夠直接受益，受到廣大婦女羣眾的擁護和支持，成為建設社會主義新農村的一個重要平台。

(一)婦聯所開展的最受婦女羣眾歡迎的活動及其受歡迎的原因

一是“美在農家”“美在家庭”等羣眾性精神文明創建活動。通過開展各類羣眾性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模範典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結對幫扶”、“十萬農家女爭創致富户”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經濟建設，從根本上幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，使廣大農村婦女逐步脱貧致富。

三是“巾幗文明示範崗”創建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，為她們參與全縣經濟發展和社會的進步提供了一片廣闊的舞台。

四是“巾幗再就業明星評選”等巾幗創新業活動。立足“沂蒙大姐”服務社這個品牌服務機構，積極為下崗女職工提供培訓、就業、發展平台，通過在下崗再就業女工中開展爭當“巾幗再就業明星”活動，激發了下崗女工下崗不落志，積極創新業，為建設新業績再作新貢獻。

五是“春蕾計劃”等濟弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優秀女童們重返校園，幫助她們繼續學業，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

六是“46810”工程等平安家庭創建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進家”活動，積極倡導遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衞生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環境和安定有序、誠信和諧的社會環境。

七是婦女幹部教育培訓等活動，通過組織各個層次的婦女進行系統性的教育培訓，組織外出參觀學習，不僅增強了廣大婦女和婦女幹部們的參與經濟建設的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質，還拓寬了她們的視野，讓她們學習到外地的好經驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎。

八是《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實瞭解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。

九是 “三八”、“六一”等節日慶祝活動。通過開展特色系列活動，比如我們聯合電視台，採訪製作的電視專題節目，對各行各業、各條戰線上的英模人物進行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示範帶動作用得到極大程度的發揮，，達到了鼓舞人心激勵上進的目地。

十是為婦女兒童查體等社會性服務活動。通過為婦女兒童健康體檢，關愛其身體健康，對早期疾病及時發現和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質，也為提高工作學習和生活水平打下堅實的基礎。這項活動對廣大婦女兒童來説，是最切合婦女兒童實際、最能體現黨和政府對婦女兒童的關心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導了文明新風，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，為廣大農村婦女脱貧致富打下了堅實的基礎。“春蕾計劃”等活動的實施，不僅取得了良好的社會效益，受社會的廣泛讚譽，為廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

(二)婦女羣眾盼望婦聯為她們做的好事和需要解決的現實問題

婦女羣眾盼望婦聯能夠為她們爭取到實實在在的政策和創造有利於婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護好婦女兒童的合法權益，不同的羣體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

二是落實好關於男女幹部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產當中的經濟補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農村婦女把想幹不敢幹、不能幹的事幹成。

二、新形勢下婦女工作所面臨的困難和當前婦女發展新特點

(一)當前各級婦聯組織在開展婦女羣眾工作中所面臨的困難和問題

一是各級婦女組織辦公經費不足，專職婦女幹部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來

三是婦聯幹部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調動起工作的積極性。出現這些困難和問題的原因主要是個別領導對婦女工作的意義認識不到位。

四是有些婦女羣眾對一些無關緊要、事不關己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響依然較深，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯開展的各項活動認識不到位。

五是農村婦女由家庭逐步走向社會的同時，文化素質偏低成為制約婦女發展的一大障礙。

(二)導致困難的原因。

一是長期以來在農村遺留的傳統觀念，男尊女卑的思想在農村長期存在男女地位難以達到平等，家庭角色影響和時間約束，開展工作相對不容易。

二是家庭婦女文化水平普遍低，接受能力差，讓她們掌握科學、技術有難度。

(三)當前婦女發展所面臨的新情況和新特點

一是更多的婦女希望走出家門，婦女勞動力轉移人數逐漸增多。婦女羣眾渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。

二是青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女羣眾渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟。

三是傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔拖住了婦女外出發展的腳步。

(四)婦女在婚姻家庭、財產權益、人身權益、受教育權益等權益保障方面所存在的重點與難點問題

一是觀念上、事實上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、繼承權等問題得不到保障。

二是體制轉型期，現有體制保證不了各項政策的落實。

三是社會化維權網絡發揮作用不夠，沒有形成大維權格局。

四是在農村的婚姻家庭方面，婦女遭受家庭暴力後，採取的是默默忍受的態度，不向婦聯或有關部門求救，認為“家醜”不可外揚，從精神和身體上都承受着巨大壓力，家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升温。

五是社會上仍有一些老思想老觀念，認為婦女只要認識幾個字不做掙眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大學無所謂，婦女的受教育權得不到有效保護。農村女童的失、輟學問題更是凸現了這一問題。

三、近年來各級黨委政府對加強婦女工作的重視程度

一是側重點不同，對於圍繞大局開展的工作能夠認同，對於婦聯常項工作重視程度不足。

二是個別基層黨委政府主要領導對婦女工作普遍重視。能夠經常召開婦女工作專題會議，對婦聯各項活動的開展從物力、財力上提供多方面的支持。

三是要在政策、資金等方面支持婦聯的各項活動。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。

四是各級婦女組織要積極做到為黨委政府分憂，為羣眾服務，黨委政府才能看重這樣一個部門，關心這個羣體，重視這片呼聲。

四、新形勢下婦聯的工作思路和工作方式以及做好新形勢下的婦女羣眾工作措施和建議

(一)婦聯工作思路和工作方式

一是社會分工不合理，女性扮演着家庭和社會雙重角色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。

三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是為適應新形勢下的婦女羣眾工作，婦聯組織應改進工作思路，轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計為婦女服務，提高婦聯工作水平。

五是新形勢下，婦女工作要圍繞黨委政府中心工作，要儘快適應形勢，做好為婦女服務的各項準備，要做好婦女羣眾工作必須增強婦聯服務能力，加大婦聯人員、經費投入，力度要大，投入要到位，工作要真實，效果要明顯。

六是婦聯要廣泛開展社會調查，及時瞭解婦女現狀，與婦女羣眾多溝通，瞭解其所需，要針對婦女所需開展豐富多彩的社會活動，活躍婦女生活。要定期開展婦女讀書談心民主生活會，聽取羣眾的意見，理論要聯繫實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，努力使工作更好地體現時代性，富於創造性。

七是婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女羣體的需要開展工作，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好的促進婦女各項工作的順利開展。

八是切實維護婦女兒童的合法權益，依法懲戒家庭暴力，積極協調設立專門的救助機構，幫助受害婦女兒童解決困難，依法保護受害婦女兒童的合法權益。

(二)對策和建議

一是要加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力;針對當前各級黨委政府比較關注的大局性工作，和平邑婦女實際設計開展婦聯羣眾性特色活動。在新形勢下，要與婦女羣眾多聯繫，多瞭解羣眾所需，多聽取基層羣眾的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女，提高婦聯凝聚力。各級婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女羣體的需要開展工作，找準工作的結合點和切入點，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是要加強宣傳教育工作，加大呼籲力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯幹部在政治、生活上的待遇。促進婦女幹部的提拔、重用和交流，為婦女幹部的成長創造一個良好的社會環境。要通過對先進典型人物進行大張旗鼓的宣傳，讓各行各業都有婦女的聲音和身影，讓全社會都能承認婦女的作為。

四是要加強培訓，更新觀念，不斷增強婦女幹部的整體素質和綜合水平，提高婦聯的凝聚力。要用新的理念引導婦女，團結婦女，提高與時俱進、創新工作的能力，全面提高其綜合素質，不斷引導婦女依靠科技致富，只有經濟的獨立才能促進政治上的平等。

五是要在政策、資金等方面爭取各級黨委政府的支持。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。要廣泛發揮婦聯優勢，“借”風使舵，增強為婦女服務的能力，注重在“聯”字上下功夫、“羣”字上做文章。要借風使舵，借水行舟，增強為婦女服務的能力。

六是要學會做好虛與實的結合文章，要理論聯繫實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，找準切入點、結合點，不斷轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計為婦女服務，提高婦聯工作水平，增強婦聯工作活力，努力使各項工作更好地體現時代性，富於創造性。

七是要經常性的開展一些羣眾性文體娛樂活動，開展活動要與社會關注的熱點難點問題搞好銜接，積極聯繫婦女、發動婦女參與社會活動，要做到以活動號召人，以活動帶動人，以活動凝聚人，以活動體現婦女價值，以婦女對社會的貢獻不斷提升婦女的地位。

八是要引導婦女依靠科技致富，依靠經濟的獨立促進政治上的平等。工作中要做到聯繫農村婦女實際，找準工作的切入點與結合點，不斷增強婦聯工作的活力。

(三)要注重黨建帶婦建，更廣闊觸角延伸基層婦女組織。

堅持黨建帶婦建是加強婦聯組織建設的根本，要遵循“哪裏有婦女，哪裏就有婦女工作”的宗旨，着力協調女性較多的企業、機關建立婦女組織，儘量填補婦女工作的“空白點”，進一步延伸婦女組織的觸角，形成上下聯動，左右互動、共同行動的婦女工作力量。

(四)要注重婦聯幹部隊伍建設，着力提高服務婦女的能力。

一是進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果，堅持把能力建設貫穿於婦聯自身建設的全過程，全面推進婦聯思想、組織、作風和制度建設，不斷提高婦聯工作整體水平，努力開創婦女兒童事業新局面。

二是要圍繞服務經濟社會發展、服務婦女羣眾要求，着眼於解決新形勢下婦女事業發展的實際問題，解決婦女羣眾生產生活中的緊迫問題，進一步增強社會責任感和歷史使命感，加強自我完善和自我創新，不斷提高做好婦女羣眾工作的能力和水平。

三是要大力引導婦聯幹部抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重工作方式的科學性、活動方式的創造性和工作思路的開拓性，不斷增強婦聯幹部服務發展大局、維護婦女羣眾利益、協調各種利益關係的本領。

四是要按照“有為才有位”的要求，加大呼籲力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯幹部在政治、生活上的待遇。不斷擴大婦聯的影響和地位，促進婦女幹部的提拔、重用和交流，為婦女幹部的成長創造一個良好的社會環境。讓婦聯真正成為培養選拔女幹部的重要基地，讓更多優秀的婦女幹部在崗位上脱穎而出。

(五)要注重拓展婦聯工作面，着力提高婦聯影響力凝聚力。

一是婦聯要更好地成為羣眾性的組織，能真正為廣大婦女羣眾所信賴，讓廣大婦女羣眾能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個組織在社會上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉變自身傳統的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強羣眾化的特點，更多地到基層廣大婦女羣眾中去，接觸不同層次、不同類別的婦女姐妹，使我們真正瞭解她們，反映她們的呼聲。

二是要積極發展女性人才，挖掘培養女性典型。掌握一批巾幗創業明星，團結一批時代女性，主動貼近婦女中的先進分子，優秀人才，充分發揮婦聯組織的橋樑和紐帶作用，拓寬婦聯組織的活動內容。

三是要面向基層、貼近婦女，幫助失業困難家庭婦女排憂解難。圍繞婦女創業就業，通過宣傳創業就業優惠政策、舉辦創業就業技能諮詢講座、組織優秀婦女創業就業事蹟報告會等形式，營造“外出務工光榮，創業致富優秀”的濃厚氛圍，幫助失業貧困婦女增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

(六)要注重“八榮八恥”榮辱觀教育，為構建和諧社會做貢獻。

家庭是社會的細胞，社會的和諧離不開家庭的和諧。當前，我們清醒地看到，由於城市化進程加快，大批失業失地婦女的就業直接影響其家庭的和諧，從而影響到穩定和發展的大局。圍繞“黨政所急、婦女所急、婦聯所能”的工作思路，將社會主義榮辱觀教育融入婦聯組織的各項活動之中，教育、引導廣大婦女羣眾樹立社會主義榮辱觀，做當榮之事，拒為辱之行，着力在構建平安、和諧家庭，夯實社會和諧的基礎上下功夫。

(七)要組織廣大婦女幹部認真學習並牢固樹立社會主義榮辱觀。

團結帶領廣大婦女熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥，為“三個文明”做出更大的貢獻。要充分發揮婦聯組織的功能，結合和諧家庭、和諧社區建設，把社會主義榮辱風傳播到第一個社區和家庭。開展“五好文明家庭”、“文明樓幢”、“學習型家庭”、“零家庭暴力社區”的創建評選活動。提高廣大家庭的綜合素質、生活質量、道德水平和文明程度。

(八)要繼續開展“四自”精神教育活動，重樹婦女“四自”精神。

要加強新時代女性教育，引導廣大的婦女羣眾發揚“四自”精神，鼓勵她們自主創業，轉變觀念，樹立“外出務工光榮，勤勞致富優秀”的理念。為廣大婦女提供創業就業、依法維權、衞生保健等方面的教育培訓，提高廣大婦女羣眾的科學文化素質和開拓創新能力。