我縣文化產業發展現狀與對策

文化產業是社會主義市場經濟及文化事業不可分割的組成部分，隨着我縣經濟社會的發展，文化事業產業化的內在要求越來越強烈，運行模式已打破了僅由“國辦文化”一家的模式，形成了國家、集體、社會、個人一齊上的格局。經過近幾年的努力，我縣文化產業已初具規模，現就我縣文化產業發展現狀、存在問題和應採取的對策措施等方面作一彙報：

一、文化產業發展現狀

近幾年，我縣十分重視文化產業的發展，把發展文化產業作為繁榮羣眾文化、豐富羣眾生活、促進經濟發展的重要工作來抓。目前我縣文化產業正朝着健康有序的方向發展，主要表現在以下三個方面：

一是文化市場比較繁榮。文化服務以商品形式進入象山經濟流通領域已有近二十年，在這期間，我們始終本着“開放搞活、扶持疏導、面向羣眾、供求兩益”的原則，以“支持健康有益的、允許無害的、抵制低級庸俗的、取締淫穢反動的”管理準則，積極培育和發展文化市常經過努力，文化市場佈局逐步從縣城向鄉鎮延伸，經營項目也日趨多樣化、現代化，初步形成了音像、娛樂、演出、電影、美術、文物、圖書、遊藝、網絡文化、印刷業等綜合性市場體系，呈現了投資主體社會化、經營成份多樣化、市場功能效益化的新格局。到目前止，全縣各類文化經營單位（户）651家，其中網吧87家，歌舞廳62家，卡拉ok音樂茶座25家，書報刊銷售出租店108家，電子遊戲機室7家，營業性演出團體（個人）11個，演藝場所12家，音像零售出租單位101家，錄像放映廳8家，經營性體育項目65家，印刷業164家（包括印刷企業、打字店），美術經營1家。文化市場的繁榮，既豐富了全縣人民的精神生活，也改善了投資環境，促進縣域經濟持續快速發展。據初步統計，全縣文化市場從業人員達5000餘人，每年直接為國家上繳利税數千萬元，同時還明顯促進了飲食、交通、賓服等其他三產的發展。

二是文化經營單位發展迅速。象山縣新華書店在市場競爭日趨激烈的形勢下，及時轉變觀念，努力提高服務質量，增強服務技能，開展優質服務，在堅持圖書門市銷售的同時，組織人員送書下鄉和送書到校，取得了較好的圖書銷售業績，近幾年年銷售額均在1600萬元以上，自身實力不斷壯大。為培養文藝後備人才，增強文化發展後勁，同時為發展文化產業，我們於1999年7月由社會力量投入近100萬元創辦了全市首家藝術類職業高中——象山藝術學校，該校並於XX年升為職業中專，現學校開設了越劇表演、器樂演奏、聲樂、舞蹈、賓服等專業，有學生120餘名，已形成一定的規模，前幾屆畢業生就業率達90%以上，今年更是呈現了火爆的局面，就業率達100%，優秀畢業生供不應求。縣文化館於XX年開辦了藝術培訓中心，開設美術、聲樂、成人舞蹈等培訓班，收到了一定的經濟效益。縣圖書館在1997年創辦了以銷售圖書、音像製品、文具用品、打字複印為主的經濟實體——讀者文化服務中心，4年來共創利26萬元。在此基礎上，縣圖書館還自籌資金40餘萬元購置30台電腦，開設了計算機信息服務窗口——東海網景（現已停業），取得了一定的經濟效益。XX年3月，我們開辦了象山半島演出策劃公司，為促進我縣文化與外界的交流，豐富羣眾的文化生活，演出公司充分挖掘演出市場，發揮演出經紀機構職能，平均每年引進各種a類演出團體20餘家。在過去的幾年裏，已相繼引進了烏克蘭斯拉夫人歌舞團、黑龍江大慶歌舞團、寧波小百花越劇團、長春長影樂團、朝鮮牡丹峯雜技團等，成功策劃了“開漁節晚會”、“黑土情”、“税務之歌”等大型組台文藝晚會，取得了良好的經濟和社會效益。此外，我縣充分利用本土文化資源，鼓勵社會力量辦文化產業，利用我縣是“中國民間藝術（竹根雕）之鄉”這一特色文化資源優勢，目前正擴大生產規模，大力發展，興建竹根雕藝術館“德和堂”來進一步擴大影響；挖掘民間剪紙藝術，包裝推出謝才華剪紙，剪紙作品產業化的路子已邁出堅實的步伐。

三是旅遊與文化結合方興未艾。歌舞廳、卡拉ok廳等曾經深受羣眾歡迎的娛樂場所已漸漸失去了吸引力，這些娛樂場所營日趨困難。而演藝市場在逐漸升温，特別是開放式、敞開式的露天廣場文藝逐漸被羣眾接受。特別是近年來，我們致力於開發旅遊業，以舉辦“開漁節”、“海鮮節”等具有豐富漁文化內涵的節會為載體，挖掘海景、海防遺址、遊客參與度高的海上娛樂活動，促進了文化產業的發展。比較典型的有中國漁村（一期工程）的建成開放和石浦漁港古鎮的旅遊保護開發，使我縣旅遊與文化得到了有機結合。

二、存在的主要問題

一是政府缺乏較穩定的政策，使有些文化產業一哄而上，如電子遊戲機室，XX年我縣曾達89家，經過7、8、9三個月的專項整治，壓減到26家，XX年又要求進行壓縮和兼併，至XX年11月底，已關閉了電子遊戲機營業場所19家，收繳整機271台，使全縣電子遊戲機經營場所壓減至7家。對此，文化經營户紛紛反映政策不夠穩定。對“網吧”的管理也存在同樣的問題。

二是缺乏宏觀調控和引導力度，幾年來我縣歌舞娛樂市場經營結構呈現重複式、平面式的粗放型狀態，如歌舞廳、卡拉ok廳、電子遊戲機等都是一哄而上，導致多、弱、孝散的局面，最後以撤、擴、並整頓告終。

三是文化產業是朝陽產業，缺乏文化產業經營和管理人才。

三、下步對策措施

文化產業是朝陽產業，20世紀90年代以來，已成為全球發展最快的產業之一。在美國、日本、英國、意大利、澳大利亞等發達國家，文化產業已成為國民經濟的支柱產業。文化產業的發展既能夠為社會提高豐富的精神文化產品，也能夠涵養税源、解決就業，同時也是促進文化大縣建設的最直接、最有效的途徑。從目前來説，我縣的文化產業尚處於初級階段，發展潛力和發展空間巨大。今後一個時期，我們將堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以體制改革和科技創新為動力，着力提升綜合實力和競爭力，積極為文化大市、文化大縣建設服務。

一是加強文化產業規劃，調整文化

產業結構。“十五”末及今後一段時期，我們將重點發展文化旅遊業，改造提升傳統文化產業，創新拓展邊緣文化產業，初步形成行業門類齊全、內部結構合理、地域特色鮮明、整體效益顯著的梯度文化產業體系。着力做好旅遊與文化相結合的文章，充分利用歷史文化資源和半島海洋資源，推出一批富有地域文化特色的旅遊文化活動和文化旅遊產品。改造提升影視娛樂業、演出業、體育健身業、圖書音像發行業等傳統文化產業，使之成為象山文化產業的支柱型產業。增強政府宏觀調控和引導力度，提高文化產業檔次。目前我縣文化經營單位存在規模孝檔次低等現象，今後在審批過程中應注重這個問題，切實加強引導力度，不斷提高文化產業的檔次和水平。

二是深化改革，努力形成有利於文化產業發展的體制和機制。遵循社會主義市場經濟規律和文化發展規律，借鑑經濟領域改革的歷史經驗和有益做法，加大改革力度，激發內在動力。切實轉變文化行政部門職能，理順關係，實行政事分離、政企分開，逐步實現由辦文化向管文化轉變。區分性質，分類指導，積極推進文化企事業單位改革。加快經營性文化事業單位向文化市場主體轉變，造就一批自主經營、自我發展、管理科學的文化企業。將充分發揮市場化程度高、民營經濟發展較快、民間資金充裕和文化底藴深厚的優勢，完善市場準入機制，制定更加優惠的政策，吸引企業、個人、社會團體和境外資金等社會民間力量參與興辦文化產業。

三是加強文化市場管理，維護市場經營秩序。認真貫徹國家有關出版管理、文物保護、著作權、專利、版權保護和文化市場管理法規。堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”專項鬥爭，堅決掃除文化垃圾，淨化文化市場，做到“以管理促規範，以規範促發展”。同時加強對文化經營户的法制教育，增強他們依法經營的自覺性；加強對文化市場管理執法人員的法制培訓，規範執法行為，提高執法水平，積極推進我縣文化市場依法管理工作。

四是加強文化產業經營管理人才隊伍的建設。人是搞好事業的關鍵，文化產業的發展離不開要有一大批既懂文化管理又悉產業經營的人才，我們要注重這方面人才的引進和培訓工作。