對旅遊產業發展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強“藥、水、遊”三篇文章。面對新機遇、新形勢，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅遊產業乘勢而上、快步跟進，實現大發展？如何為經營綠色××注入新的活力？結合××縣情，談幾點膚淺的意見。

一、發展旅遊產業是××的戰略選擇

隨着全球經濟一體化步伐的加快，旅遊產業已成為世界性的“朝陽產業”，並且出現了大開發、大發展、大提高的強勁勢頭。它以其關聯帶動性強、就業容量大、投入產出高等顯著特點，被經濟人士稱為西部開發的第一桶金。據有關資料顯示，旅遊產業每收入1元，就能帶動相關產業增效4─8元，旅遊產業每增加一個就業，就能間接為相關行業創造5個就業機會，其投入產出也是一般加工工業無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅遊產業作為“三大產業”之一做大做強，這充分説明旅遊產業在經濟發展中的重要地位。××發展旅遊產業是順應國際國內外潮流，立足資源優勢，符合××實際，壯大縣域經濟的戰略選擇。

1、優美的自然風光奠定了××旅遊產業發展的堅實基矗××綠色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達83%，是國家重點天然林保護區，有國家珍稀保護樹種33種。中醫藥材質量上乘，無草不藥，盛產中藥材420餘種，中醫藥文化積澱濃厚，是我國藥文化發源中心之一。野生動物資源豐富，有全國規模最大的人工林麝馴養基地，盛產名貴中藥麝香，在國內外享有較高的知名度，縣內國家一級保護動物3種，二級22種。縣域河網密佈，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740餘條，是我國“南水北調”工程中線調水水源重點保護區。境內地質構造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質科考、旅遊探險的最佳去處。山水風光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峯幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅遊資源十分豐富，具有較高的開發價值和發展前景。

2、淳樸的民風異俗豐富了××旅遊產業發展的文化內涵。享有“一腳踏三時之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風淳樸，民俗各異，山野田園風情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚户原始風貌至今保存完整，原始生活風情神祕古樸。海拔2917米的大巴山主峯化龍山位於縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現，素有“物種基因庫”、“野生動物樂園”之稱，來此領略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀。××自古就是川陝鄂商業貿易和商賈客旅的重要通道，素有“陝西南大門”之稱。

3、獨特的區位優勢帶來了××旅遊產業發展的難逢機遇。××地處黃河、長江兩大經濟文化帶融匯區，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接東西，是西北地區進入長江大經濟文化帶的重要通道，也是中西部地區經濟文化大開發的戰略結合部位，既是聯接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農架原始林區──恩施土家人文風情──張家界綠色旅遊熱線中的重要驛站，又是陝西綠色旅遊的重要補充。獨特的區位優勢必將促進××旅遊資源優勢更快地轉化為產業優勢和經濟優勢。

4、完備的配套設施打造了××旅遊產業發展的良好平台。我縣正在與鄰縣共築省級公路網，着力建設新三峽陸路大通道。平鎮公路二級路項目正在實施。針對公眾休閒娛樂度假的需要，有針對性地推出了一些休閒度假、娛樂觀光、自然野趣等旅遊品，如“南江河漂流”、“野生動物觀賞”、“農家樂”等。以賓館飯店為主的旅遊服務體系發展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發展到5家，牀位數200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級創建達標正在有序進行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態旅遊為特色的“農家樂”已建成26家，環境優雅，服務檔次高，我縣旅遊業呈現出良好的發展態勢。

二、××旅遊產業發展的戰略定位

發展定位：以“綠海甜園”的自然生態環境為基調，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點，打造高品質都市休閒娛樂，大眾化野郊觀光度假旅遊品牌，發展自然生態休閒觀光度假旅遊。以安康、西安、渝東、鄂西地區為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅遊客源市場，為都市遊客、商務遊客提供高效優質的自然生態觀光考察旅遊服務。

戰略思路：按照上述定位，全縣旅遊產業開發應環繞縣城，依託“三線”（207省道、曙雙路、平鎮路），重點開發六大景區（養麝嘗三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅遊景區（點）呈交叉網狀型發展，形成集科考探險、休閒度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創作、自然觀光、農家遊樂、人文訪古等為一體的特色旅遊，滿足遊客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、迴歸自然的消費心理需求，為人們營造一個快樂、温馨、親近自然的休閒度假空間。

三、××旅遊產業的發展策略

1、搞好規劃設計。旅遊規劃是旅遊發展的綱要，是旅遊產業可持續發展的保障。對全縣旅遊產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證，聘請國內專家，用發展的眼光，按照生態旅遊和消夏避暑的總體思路和發展定位，高起點、高質量、大手筆地來編制××旅遊產業發展總體規劃，繪製出××旅遊產業發展宏偉藍圖。

2、加快資源開發。實施項目帶動戰略，加大招商引資力度，鼓勵和支持縣內外有經濟實力的企業集團以參股、控股、聯合等形式參與旅遊資源開發與管理。在景區經營方面，可實行使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，逐步形成“政府出資源，企業出資金”的格局，實現國有資源與企業資本的最佳組合，加快推進旅遊資源的開發。同時，狠抓旅遊基礎設施建設，改善景區路、電、水、通訊等條件，做好資源開發的前期準備。

3、突出地方特色。緊緊圍繞“巴山藥鄉”這一美譽，搶抓中藥發展機遇，打響藥文化品牌，讓旅遊產業與文化產業有機結合，吸引遊客到××祭藥聖、遊

藥園、觀藥景、逛藥市、食藥膳、喝藥酒、品藥茶、洗藥寓購藥材。大力發展民風淳樸的“農家樂”，讓藥文化成為“農家樂”發展的主線和靈魂，力爭把上竹鄉建成“農家樂”一條街，真正塑造××旅遊的特色，用特色吸引遊客，留住遊客。

4、打造精品線路。本着資源組合，共同發展的原則，與周邊市縣達成發展旅遊產業協議，加大橫向聯合，相互開放旅遊市場，實現資源共享，客源互流，產品互補。全力打造西安——安康——新三峽南北大通道。着力構築“××——千家坪——南宮山”一日遊，“××——巫溪——紅池壩——白果林區”二日遊，“西安——安康——嵐皋（平利）——××——巫溪——巫山——奉節”五日遊，“西安——安康——××——巫溪——恩施——張家界”九日遊等精品線路。

5、提升服務水平。加強對賓館、餐館、餐飲業、“農家樂”的服務管理指導，規範管理環境衞生、飲食衞生和價格等。引導從業人員樹立全新的經營理念，為人們返樸歸真、迴歸自然、度假旅遊提供優雅、安靜、整潔、舒適的場所。理順經營體制，組建××旅行社，造就一支高素質的從業人員，為旅客提供優質服務，進一步完善城市服務功能，營造一個良好的旅遊外部環境。努力在城市建設、環境保護、旅遊配套設施、優質服務意識等方面形成綜合配套體系，極大滿足遊客對行、遊、注食、購、娛等方面的需求。

6、擴大對外宣傳。發展旅遊業，必須大力培育資源市場，對於起步遲、知名度不高的××旅遊來講尤為重要。因此，要加大力度搞好旅遊整體宣傳。一要搞好旅遊景點的包裝，做到集中品牌，統一包裝，突出特色，整體推進，唱響富有××特色的旅遊品牌。二要利用政府網站建立××旅遊招商網頁，擴大××旅遊業的知名度，吸引廣大遊客來××遊玩。三要通過電視、廣播、報刊、圖片、展覽、資料、廣告、會議等媒介，舉辦公關活動，對外宣傳介紹××旅遊資源和整體形象。

（作者系××縣人民政府副縣長）