環保調研報告4篇大綱

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“三嚴三實”專題教育活動開展以來，市環保局按照市委的統一部署和安排，緊密結合“三抓一促”和“假如我是服務對象”大討論活動，認真把握專題教育和各項活動的主題主旨、目標原則和方法措施，做到規定動作紮實推進，自選動作緊扣環保特色，確保專題教育和各項活動見實效，在市直環保系統形成了踐行“三嚴三實”的良好氛圍，以優良的作風凝聚我市生態文明建設和加快推進建設漢江流域中心城市的正能量。按照市委巡迴督查組的要求，現將我局開展“三嚴三實”專題教育活動開展情況彙報如下：

一、堅持“專”抓推進，確保工作落實

“三嚴三實”專題教育是黨的羣眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。市環保局首先在“專”上抓落實。一是開好專題會議。市委“三嚴三實”專題教育座談會後，市環保局黨組及時召開了黨組擴大會議，專題學習了市委書記王君正同志的專題輔導報告和成佳剛部長對我市“三嚴三實”專題教育的工作部署，進一步深化了對專題教育的認識。5月14日，召開了市直環保系統專題教育動員部署會，學習傳達了中央、省、市關於“三嚴三實”專題教育的有關精神，局黨組書記、局長在會上明確了專題教育的任務、目標、要求，凝聚了踐行“三嚴三實”的思想共識。二是講好專題黨課。按照市委組織部《關於印發<全市“三嚴三實”專題教育具體安排>的通知》要求，我局將結合開展紀念建黨94週年活動，在“七一”前後，由局黨組書記圍繞“三嚴三實”要求，緊密聯繫市直環保系統黨員幹部思想工作和作風實際，講一次專題黨課，其他黨組成員也將按要求講黨課。三是開展專題研學。把專題教育與中心組學習、“三會一課”結合起來，重點學習xx系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定。注重讀原著、學原文、悟原理，從先進典型中學習經驗，從典型案例中汲取教訓，進一步增強系統黨員幹部道路自信、理論自信、制度自信。

二、堅持抓活動開展，注重工作實效

開展活動是專題教育的重要舉措，是踐行“三嚴三實”的具體行動，是內化於心、外化於行的具體體現。“三嚴三實”專題教育活動開展以來，市環保局嚴格按市委要求，紮實開展各項活動，在抓活動開展中見實效。

一紮實開展調查研究工作。局黨組成員按照工作部署，結合工作實際，深入聯繫點開展了不少於3天的蹲點調研，並撰寫調研報告。黃斌同志帶頭參加全省環保系統黨風廉政建設工作和全市秸稈禁燒工作調研，並撰寫了《“抓早抓小”適應新常態 “嚴管厚愛”匯聚正能量》的調研文章。李愛國同志在調研的基礎上撰寫了《加大環保投入加強環境監管 確保漢江水環境始終保持較高水平的建議》文章。為了搞好襄陽市環境保護科學研究所環評業務脱鈎和事業單位改革工作，李俊和付睿同志多次到環保科研所調研瞭解情況，並帶領相關人員，到其他地市學習取經，形成了關於市環保科研所環評業務剝離改革工作的專題調研報告，為環保科研所改革方案的形成提供了很好的依據。朱華偉同志參與全市秸稈禁燒工作專題調研，撰寫的《圍繞中心抓關鍵 突出重點抓落實》文章，作為市委領導參閲件，湖北日報作為新聞稿件進行了報道。何愛羣同志組織市環境監察支隊深入基層企業開展環境執法調研，撰寫了《環境行政執法與刑事司法銜接存在的問題及建議》的調研文章。

二積極開展“愛心進社區，圓夢微心願”行動。5月初，局分管領導多次帶隊到所在社區走訪座談，瞭解民情，收集民意，找準最需要撫慰的困難黨員、困難羣眾，認領了14個“微心願”，並於5月底兑現完成了“微心願”。在活動過程中，老百姓的話語很是感動，説的最多就是感謝共產黨、感謝組織關心。局機關黨員幹部在參與活動過程中普遍認為上了一堂生動的黨課，接受了一次黨性教育，紛紛表示：作為一名黨員幹部，我們沒有理由不好好的工作，沒有理由不為老百姓辦實事、做好事。

三學習先進典型，爭當“羣眾滿意”好乾部。堅持以先進典型為鏡，向先進典型看齊，把“三嚴三實”要求轉化為可感知、可學習的生動鮮活樣本，激發系統黨員幹部爭當羣眾滿意好乾部的工作熱情。組織系統黨員幹部認真觀看焦裕祿、楊善洲等先進人物影片，閲讀他們先進事蹟的文材料，學習先進典型的公僕情懷、務實作風、奮鬥精神和高尚的道德情操，做到心有標杆、學有榜樣，把思想上的昇華轉化為行動上的自覺。

四認真組織開展徵文交流活動。局直屬機關黨委印發了《關於在市直環保系統開展“踐行三嚴三實，爭做忠誠、責任、乾淨好乾部”主題演講和徵文活動的通知》，要求每名黨員幹部認真撰寫演講稿和心得體會，積極參與徵文活動，向市委活動辦投稿。局屬各單位按要求組織了演講比賽初賽，並推薦優秀選手參加局組織的演講比賽，市局也推薦了1名優秀選手參加了市直機關工委組織的片區演講比賽。通過開展徵文交流活動，使黨員幹部進一步領會了“三嚴三實”的內涵，進一步激發了幹事創業的激情。

五立足崗位踐行“三嚴三實”，為我市環境質量持續改善做貢獻。踐行“三嚴三實”歸根結底是為了更好地促進工作，更好地為民服務，更好地樹牢宗旨。局黨組始終把維護人民羣眾的合法環境權益和改善全市環境質量當成第一要務，在環境保護工作上出實招、見實效。一是以宣傳貫徹新《環境保護法》為重點，強力推進環保執法專項行動。新《環境保護法》既是史上“最嚴”的環保法典，更是加強環境保護的“殺手鐗”，今年以來，我們以貫徹落實新《環境保護法》為契機，強力推動環境保護執法監管。堅持兩手抓，一手抓依法嚴懲違法排污行為，深入推進向污染宣戰環保“三大行動”，強化環境執法監管，對環境違法行為實行“零容忍”;一手抓完善區域聯防聯控和部門聯合執法機制，探索開展跨區域聯合執法和交叉執法，實施行政執法與刑事司法聯動，對重大、疑難、複雜或羣眾反映強烈的環境違法案件，主動提請政法機關介入調查，嚴厲打擊環境污染刑事犯罪，保障羣眾合法環境權益。二是堅持不懈抓好漢江保護工作，努力讓全市人民喝上乾淨放心的水。漢江是我們的母親河，保護好漢江是全市人民的共同期盼，我們深知責任重大。近年來，隨着我市經濟社會的快速發展，漢江流域襄陽段水污染防治面臨的壓力與日俱增，特別是崔家營航電樞紐蓄水發電後，漢江襄陽段水流情勢發生變化，水環境容量降低，水質安全形勢變得更加嚴峻。XX年，在市委市政府的堅強領導下，我們按照建設漢江流域中心城市的要求，以服務經濟發展、改善羣眾生活環境為立足點，與有關部門通力合作，全力以赴抓好漢江保護工作。目前漢江水質保持穩定，漢江干流(襄陽段)6個監測斷面水質保持二類，白家灣、付家寨斷面水質符合功能區劃標準，錢營、餘家湖、仙人渡、郭安斷面水質優於功能區劃標準;除蠻河外，漢江其他各支流水質都得到不同程度的改善。三是全力以赴抓好秸稈禁燒工作，成效明顯。今年是全省實行全面禁止露天焚燒秸稈有史以來最嚴厲的一年。市環保局作為牽頭單位，任務十分艱鉅，既是對我們執行能力和依法行政能力的嚴峻考驗，也是對我們嚴守政治紀律、政治規矩的現實檢驗，市環保局在市委市政府的堅強領導下，積極協調相關部門，形成合力，局班子成員全部下到一線，靠前督辦，傳導壓力，確保了“三夏”禁燒工作全面完成。在禁燒期間，全市5月份空氣質量優良天數穩中有升，與去年同期相比，優良天數從23天增至29天。

三、堅持深查細照抓整改，確保整改到位。

局黨組對查找“不嚴不實”突出問題非常重視，專門召開了黨組擴大會議，統一思想認識，要求領導幹部帶頭對照“三嚴三實”要求，要像開展黨的羣眾路線教育實踐活動查找“四風”突出問題一樣嚴肅認真，要深入聯繫思想武裝、履職盡責和轉變作風等方面，採取羣眾提、自己找、互相幫、集體議、問卷調查等方式，紮實開展“查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實”活動。共梳理出班子集體和班子成員“不嚴不實”問題21個。對梳理出的“不嚴不實”問題和現實表現，局班子成員都主動把自己擺進去，深刻剖析問題根源，逐項建立了任務清單和整改措施，明確了整改時限。其他黨員幹部也積極查找“不嚴不實”方面存在的問題，並着手製定整改路線圖和整改措施，做到嚴改、快改、全改。

四、堅持“三個從嚴”要求，認真做好乾部教育管理工作

“三嚴三實”教育是黨員幹部形成清正廉潔作風的重要保證，是黨員幹部隊伍健康發展的重要基石。市環保局黨組堅持把從嚴教育、從嚴考評、從嚴監督幹部貫穿於幹部隊伍建設的始終，讓“混幹部”儘早醒悟，亡羊補牢，猶未為晚，讓“好乾部”儘快成長，有為有位，有位有為。

一從嚴教育幹部。堅持思想政治教育與業務能力提升相結合，強化黨性鍛鍊，突出政治理論、紀律規矩、擔當意識和黨員意識教育，讓黨員幹部自覺做到遵紀守法、廉潔奉公、以身作則、真抓實幹，做到自重、自省、自警、自勵。局先後有4名科級幹部參加了黨校培訓，6名黨支部書記參加市統一組織的培訓，市局自行組織培訓環境骨幹執法人員80餘人次。

二從嚴考評選任幹部。不斷加強和完善幹部考核標準和體系建設，結合崗位職責制定個人年度工作目標，實行量化考核管理。加強電子日誌管理，形成實時監控、過程管理、動態評定的考核辦法，督促機關幹部電子日誌做到“日記周評月結”(每日記錄工作要點，每週一考評，每月一總結)。今年我局公開選拔了2名幹部擔任局屬單位一把手，調整了4名科級幹部的任職崗位，通過量化考評、實績考核、公開透明，進一步激發了市直環保系統黨員幹部幹事創業的積極性。

三從嚴管理監督幹部。為了讓黨員幹部進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規矩，局黨組從加強制度建設入手，制定了一系列從嚴管理幹部的相關規定，同時，加強日常監督檢查，認真抓好領導幹部個人有關事項報告、清理規範黨員幹部在企業社團任職兼職、幹部檔案專審、幹部因私出國(境)證件管理等專項治理工作，切實把從嚴管理幹部工作抓在明處、落到實處。

五、開展“三嚴三實”專題教育存在的主要問題及意見建議

一存在的主要問題

當前，市直環保系統黨員幹部踐行“三嚴三實”總體是好的，但也還存在一些問題。一是思想認識不到位。“三嚴三實”專題教育是一項長期的政治任務，要進一步樹立長期受教育的思想，保持活動的深入推進，但是，目前仍有個別黨員幹部，對專題教育的認識不夠到位，思想準備不夠充分，有應付的苗頭。二是少數幹部缺乏擔當精神。有的黨員幹部遇事繞道走，怕擔責，怕負責，怕出錯，有少做擔小責、不做不擔責的思想。三是工作熱情不夠高。個別幹部有做一天和尚撞一天鐘的思想，幹事沒有激情，提不起精神，得過且過，佔位不為。

二意見建議

建議多立標杆，更加註重培養任用“三嚴三實”幹部。在全市範圍內開展挖掘身邊的典型活動，強化典型的示範帶動作用，把“三嚴三實”作為選拔任用幹部的重要標準，讓“三嚴三實”的幹部有舞台、有位子、有成就，形成想幹事、幹成事，崇嚴尚實的良好局面。

六、下步工作打算

一是進一步統一思想，提高認識，加大專題教育工作的落實力度。嚴格按照市委活動辦、市委巡迴督查組的要求，提前籌劃，結合工作實際狠抓落實。

二是堅持問題導向，嚴當頭，做到以上率下。黨員領導幹部繼續帶頭深入查找“不嚴不實”方面存在的突出問題，反思在思想、工作、作風方面的差距，做到在整改中受到教育、轉變認識、改進作風。

三是積極探索在全面從嚴治黨中加強思想政治建設的有效途徑，堅持把開展“三嚴三實”專題教育與“三抓一促”、“假如我是服務對象”大討論活動、“兩嚴”活動有機統一起來，與推進當前各項環保重點工作有機結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

對新時期環保工作的調研報告2019年環保調研報告（2） | 返回目錄

黨的十七報告提出：要“深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，實現經濟社會永續發展”。這為我們新時期環保工作如何為經濟發展服務指明瞭方向。新時期環保工作如何為**經濟發展服好務，對此筆者擬從以下幾個方面作一些探討。

思考之一：環境保護在縣域經濟發展中的地位和作用

1、環境保護有利於促進我縣全面建設小康社會奮鬥目標的實現。黨的xx大報告提出實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求時，提出要在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國民生產總值到2020年比XX年翻兩番。在環境優先的基礎上實現我縣小康社會。

2、環境保護有利於促進我縣生態縣創建目標的實現。XX年，市委市政府提出了創建生態市，我縣到2018年要創建成國家級生態縣。黨的xx大報告首次提出“建設生態文明”，明確提出要使主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

3、環境保護關係到幹部政績的考核。XX年，市委市政府下發了《**市區縣黨政主要負責人環保實績考核暫行辦法》、縣委縣政府下發了《**縣鄉鎮和縣直單位主要負責人環保實績考核暫行辦法》。從此，環境保護列入了我縣幹部政績考核的重要內容之一。

思考之二：認清**當前的環保工作現狀及存在的問題

（一）**縣環保工作現狀

1、環保工作地位得到明顯提高。一是環保機構進一步加強。縣環保局下屬兩個副科級事業單位。XX年，我縣生態縣創建辦公室設為常設機構（副科級），歸口縣環保局管理，縣環境監察大隊升格為副科級事業單位。二是建立了環保工作報告制度。自XX年開始，每年向縣人民代表大會報告全縣環境保護工作。三是建立了環保政績考核制度。從XX年開始，將環境保護工作納入了全縣綜合文明考核，考核結果與鄉鎮、縣直單位主要負責人的年度考評和任用掛鈎。

2、污染得到有效控制。一是嚴把項目准入關，認真執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度。自XX年來，共審批各類建設項目375個，否決污染項目6個，依法取締了不符合國家產業政策的1家廢油提煉廠、3家土法煉釩廠。二是以產業結構調整為主線，大力治理現有污染源。XX年以來我縣先後關閉了縣火電廠、縣水泥三廠、楚霸水泥有限公司縣城區生產線和5家粘土磚廠，以企業轉產改製為契機淘汰了聖帝酒廠、天富化工有限公司，淘汰了污染嚴重難以治理的皂素生產行業，對鎳鉬礦開採及加工企業、農豐苧麻公司、雙安肉聯廠等重點污染源企業要求限期完成治理任務。

3、生態縣創建工作初見成效。根據市委市政府的安排部署，XX年開始了我縣生態縣創建工作。XX年4月開始編制生態縣建設規劃，XX年10月《規劃》通過省級專家評審，並報縣人大常委會審議通過。各項羣眾性、生態創建活動全面啟動，確定了15個生態建設優美鄉鎮和71個市級生態示範村。截止目前，全縣已有24個生態示範村，7所綠色學校，1個綠色小區受到市委、市政府授牌表彰。

目前，我縣環境質量總體穩定，局部環境質量大有改善。全縣廣大農村空氣質量保持優良，縣城空氣質量達到二級；地面水環境質量絕大部分保持二類水質。

（二）**縣環保工作存在的問題

1、我縣礦山企業多，帶來的環境問題比較突出。我縣有豐富的礦產資源。根據縣國土部門統計資料，到XX年底，全縣擁有采礦權證的礦山企業共164家，其中，煤礦13家，石煤28家，鐵礦15家，鎳鉬礦9家、水泥用灰巖7家、建築石料用炭巖30家、大理巖79家、方解石26家。由於多年來礦產資源不合理的開採，礦山生態環境惡化。主要表現：一是生態破壞嚴重。有的一個礦毀掉一座山，破壞植被、引發地面沉澱、滑坡、塌陷、泥石流等地質災害，採空區水源枯竭，附近羣眾住在山溝無水吃。二是環境污染嚴重。因採礦選礦產生的重金屬元素和污染物排入溪溝，造成水污染，有的一個礦污染一條溪溝，溪邊羣眾溪溝有水不能吃，鎳鉬礦區域礦石焙燒及礦渣自燃造成周邊林木大片枯死。

2、我縣工業企業達標排放少，污染減排任務重。表現在，一是資源消耗多、綜合利用少，污染排放量大。比如我縣礦山開採及加工企業表現比較突出。二是治理進度緩慢。比如我縣鎳鉬礦開採及加工的環境治理工作，縣委縣政府是高度重視的，多次召開企業主會議，多次現場督促，到目前僅有2家鎳鉬採礦企業通過市級環保部門驗收。其原因，長期以來，由於環境無價、資源低價政策造成資源利用效率低，企業沒有節能減排的內在動力。

3、縣城環境狀況不盡人意。一是污染現象隨處可見，在大氣污染方面，雖然關閉了縣水泥廠、縣火電廠，但大氣污染源還是比較多，如熱水爐煙塵、建築揚塵、汽車尾氣等；在水污染方面，縣城三條溪溝都成了臭水溝，澧水河縣城段都形成近岸污染帶；在固體廢物污染方面，現在縣城區保潔力度雖然加大了，但大街小巷、溪溝裏還是隨處可見垃圾；在噪聲污染方面，汽車亂鳴喇叭、商場經常舉辦各種活動高噪音招攬顧客。二是縣城環保基礎設施建設比較滯後，比如縣城污水處理場還沒有進入實質建設階段，縣城綠化面積少，有的住宅小區幾乎看不到一棵樹。

思考之三：對**縣環保工作對策與建議

1、轉變發展理念，堅持和落實科學發展觀。環境問題是在發展中帶來的，同樣要在發展中解決環境問題。保護環境，必須加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。高耗能、高污染產品增長過快，科技含量不高，既是經濟結構不合理、增長方式粗放的重要體現，也是環境不堪重負的重要原因。在一定條件下，發展就是“燃燒”，燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是gdp。傳統的發展模式，消耗的資源多，產生的污染大，經濟增長與環境保護的矛盾比較突出。科學發展就是消耗的資源越少越好，產生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“資源節約”，後者是“環境友好”。總括起來就是又好又快。保護環境，必須全力推進環境保護的歷史性轉變。xx總理在第六次全國環保大會上提出要加快實現“三個轉變”，即從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重；從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。這“三個轉變”是方向性、歷史性、戰略性的轉變。歸根到底，我們的發展理念，就是要落實到科學發展觀上來。

2、堅持走新型工業化發展道路。我縣是省級貧困縣，加快發展尤為緊迫。縣委縣政府提出了“工業強縣、旅遊帶動“戰略，作出了加快推進新型工業化進程的決定。我縣自然資源豐富是發展工業的雄厚基礎，合理開發和保護自然環境，有利於更快促進我縣旅遊業的發展。要鼓勵發展高新技術產業，充分利用我縣農業礦產資源，增加產業鏈，增加附加值，做大做強產業羣。大力發展循環經濟，發展清潔生產，把工業園區建成生態工業園，走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。

3、嚴格環境准入，嚴格控制新污染。發展經濟，必然要新建、擴建、改建建設項目，我們就要從源頭上把好關，嚴格執行國家產業政策和環保政策，控制新污染源的產生。要把好兩個關，一是嚴把建設項目審批關。建設對環境有影響的項目，必須遵守環境影響評價制度。按照規定，建設項目經環境保護行政主管部門依法審查批准環境影響評價文件後，發展和改革部門方可審批或核准立項，國土資源部門方可批准用地、發放採礦許可證，規劃部門方可發放規劃選址意見書，建設部門方可發放施工許可證，安全生產監督部門方可發放安全生產許可證。二是嚴把建設項目驗收關，建設項目必須嚴格遵守建設項目環保“三同時”制度。建設項目竣工後，對與建設項目配套的環境保護設施，建設單位必須書面向負責審批的環境保護行政主管部門申請驗收，經驗收合格後，方可投入正常生產。經濟要發展，污染物排放總量要減少，嚴把環保準入關，做到增產不增污。

4、以實施減排工程為重點，全面推進污染減排工作。國家“xx”規劃提出了主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，這是全面落實科學發展觀、加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。減排工作是目前環境保護的一項中心工作，按照省、市下達的計劃任務，到“xx”期末，我縣so2、cod排放量分別由XX年的8805噸、6718噸減少到7500噸、6000噸目標。我縣減排任務重、涉及面廣。我縣要以實施減排工程為重點，全面推進污染減排工作。一是加快縣城燃氣工程建設，改進燃料結構，減少工業及生活so2污染；二是推進縣城污水處理廠和垃圾處理場等環保基礎設施建設；三是嚴格執行國家產業政策，淘汰落後生產能力。淘汰縣城規劃區域和交通主幹線沿線的粘土磚廠；四是加大限期治理力度，督促現有污染源企業完成污染減排計劃，確保治污設施穩定運行，重點抓好農豐苧麻、鎳鉬礦、鐵礦開採及加工、水泥等企業的污染減排工作。

5、全面推進生態縣創建工作。我縣生態縣建設規劃工作已基本完成，當前和今後一個時期主要是貫徹生態規劃，落實生態規劃。在生態縣創建工作中做好幾個結合：一是生態創建與全縣國民經濟社會發展計劃結合起來；二是生態創建與社會主義新農村建設結合起來；三是生態創建與建整扶貧結合起來。

環保局關於環境發展現狀主要環境問題調研報告2019年環保調研報告（3） | 返回目錄

摘要：人類發展的全部歷史是人與自然結合的歷史，實際上是人類對自然資源的開發利用史，是人類社會同大自然相互作用共同發展和不斷進化的歷史。不同時期存在着不同的環境問題，人類對自然的態度也隨之發生改變，原始社會和農業社會主要是聽天由命、牧農經濟，到工業社會提出保護環境，到知識社會將需要可持續發展。從自然資源的利用方式演化過程，資源的利用方式大致可分為原始的依附型、傳統的改造型、現代的掠奪型和未來的協調型。目前，我們正處於工業文明到現代文明的過渡時期，或稱為後工業或生態文明建設時期，只有保護環境才可能持續發展。

關鍵詞：××湖 環境保護 可持續發展

從20世紀70年代至今，許多發達國家，乃至發展中國家紛紛加大了環境保護的投資，制定了一系列環境保護法律、法規，加強環境管理、環境監測，強化建設項目環境影響評價制度、嚴格執行“三同時”制度。同時大力開展環境科學研究，進行環境污染治理並發展低污染和無污染的工藝技術，淘汰落後產能，實施清潔生產，倡導低碳經濟，使環境污染得到一定控制，環境質量有了明顯改善。然而經濟發展的模式並沒有發生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環境保護的主要任務是水污染防治，農村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強化對污染企業監管的同時，加大對入河河道整治、農業產業結構調整、農村村落環境綜合整治力度勢在必行。只有深入進行調研，才能有效保護環境，走可持續發展的道路。

一、××縣環境資源現狀

澄江縣地處雲南中部，南北最長47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里（其中××湖水域127.2平方公里，陽宗海水域12.13平方公里）。交通便利，經濟發達，是“大昆明經濟核心區”和“滇中經濟圈”的重要組成部分。依託昆明、玉溪為主的城市羣，抓住滇中經濟圈、新昆明和昆曼、昆河國際大通道建設的機遇，面向東盟、長三角、珠三角，確定發展定位，實現差異性發展。

××縣海拔最高2820米（樑王山主峯），最低1327米（南盤江與海口河交匯處）。形成“七山、二水、一平壩” 的天然佈局，在雲南素有“魚米之鄉”的美譽。轄區內水資源豐富，擁有××湖、陽宗海以及大小龍潭50多個，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候温和，呈現中亞熱帶、北亞熱帶、南温帶和中温帶四個氣候類型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農作物的生長。

××縣轄區內擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產資源，尤其被國際上成為“戰略資源”的磷礦儲量大、品位高，總儲量為6.4億噸。截止XX年底，××縣共有工業企業501家，從業人員6955人。XX年全縣完成工業總產值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建築建材業4.8億元。

××縣轄區內別具一格的地質地貌，風光旖旎的湖光山色，積澱深厚的文化遺產，旅遊資源豐富，堪稱旅遊仙境。西龍潭、帽天山、××湖、關索戲等，以及眾多富有現代特色的主題景區、休閒度假設施和城鎮、村莊、田園等鑄就了現代人文景觀。

××湖是××縣乃至雲南省的戰略資源。是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達206.2億立方米，相當於12個滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，佔雲南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，佔全國淡水湖泊蓄水量的9.16%。××湖水的補給除靠雨季四周溝溪彙集外，湖岸周圍還有大量的地下泉水湧出。××湖水清澈純淨，透明度平均為5-6米，最大可達12.5米，是我國內陸淺水湖中水質最好的湖泊之一。××湖目前依然屬於i類水質，保留有300萬年原始生態的珍貴特質，孕育出以帽天山古生物化石羣為傑出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態城市羣構建中佔有核心地位。認真貫徹和落實温總理關於帽天山古生物化石羣“三個保護”重要批示和曾副總理關於××湖“三個一流”講話精神，全面實施××湖保護，成為關係我縣社會經濟可持續發展的頭等重大問題。

這一系列的環境資源優勢所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴以生存和發展的戰略資源。

××最大的潛力和優勢是水資源—××湖及其××湖流域，陽宗海及其陽宗海流域。根據這一得天獨厚的戰略資源，縣委、政府深入落實科學發展觀，科學決策，正確制定了我縣XX年乃至“xx”期間的經濟社會發展的主要目標和任務：兩大政治任務：一手抓經濟社會發展；一手抓生態文明建設。五大戰略：生態立縣；工業強縣；農業穩縣；開放活縣；旅遊富縣。三大經濟發展路子：磷電結合，做強磷化工做大建築建材業，引進發展高新技術產業；鞏固烤煙支柱地位，積極發展現代化、生態、休閒、觀光農業；按照‘抓開發、打基礎、樹品牌、拓市場、增效益’的思路，加快發展以旅遊業為主的現代服務業。不難看出，在兩大政治任務、三大經濟發展路子、五大戰略中都涉及到環境保護和生態建設。走可持續發展的道路，才能造福子孫後代。

二、××縣環境污染現狀

1、××湖水環境現狀

水質發展趨勢：近30年來，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續增加趨勢。水質類別由90年代後的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年代中後期連續三年保持在ⅱ類水質，XX年後水質有所上升，保持在ⅰ類水質。目前××湖湖水溶解氧已處於臨近ⅱ類水質的邊緣，局部水域各項指標污染較為嚴重，且呈現自北向南、由沿岸向湖心推進的趨勢。

富營養化發展趨勢：××湖目前處於貧營養水平，30多年來××湖營養狀態指數呈上升趨勢，由1980年的6.8，到XX年已接近20。可見，××湖的營養狀態發生了明顯的變化。

湖泊底質發展趨勢：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染；在北部鎮海營等水域，底泥磷污染已經不限於淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染；尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴重。

湖泊水生態發展趨勢：××湖水生態系統總體上比較健康，但生物種羣結構變動速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉澱水植物量上升，預示着××湖的水生態系統結構受損。

2、陽宗海水環境現狀

1996年至1998年，陽宗海水質曾下降至iv類，1998年以來，各級政府加大了對陽宗海水污染治理力度，採取一系列工程措施，對點源、面源進行綜合治理，取締了網箱養魚，禁止機動漁船入湖捕魚，加強監督檢查和執法力度，通過各級各部門的共同努力，陽宗海水質逐步由iv類恢復到ii類，並多年保持在ii類標準。XX年8月，陽宗海砷污染事件發生以後，水質下降到了劣ⅴ類。

為確保羣眾生產生活安全和社會穩定，及時、徹底解決了陽宗鎮取用陽宗海水飲用羣眾的飲水安全問題；制定了《人畜砷污染中毒處置預案》，對飲用水源進行全面排查和定期檢測，確保人畜飲用水安全；及時編制上報了《××縣保障陽宗鎮飲水安全供水方案》、《××縣調整陽宗鎮壩區農田灌溉用水實施方案》；積極開展陽宗海生態建設修復，成陽宗海人工濕地、海晏村村落環境綜合治理工程，啟動了陽宗海南岸湖堤生態修復工程建設，實施入湖河道河段長管理制度；制訂了《××縣陽宗鎮農業產業結構調整方案》；採取有效措施，截斷污染源，完成了錦業公司內危險化學品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業公司內含砷廢水處置工作，泉湧點含砷水應急處置工作；編制了《陽宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報告》、《陽宗海砷污染源綜合治理工程環境影響評價報告》等治理方案，目前已通過評審，正在修改完善，待上報立項審批。

3、××湖流域農村生活污水現狀

農村生活污水是××湖污染源的重要組成部分。××縣除了右所鎮鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內明渠順地勢排入附近的河道或溝道內，進入××湖。目前，流域內少部分村落建有人工濕地處理設施，這些污水處理工程，在建成之初對農村污水處理起到了積極的作用，但由於缺乏良好的維護與運行，部分濕地難以發揮作用。

根據相關研究數據，估算50%的生活污水排入××湖。而農村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜羣養殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據養殖污染負荷統計：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬頭豬計算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。

4、××湖流域農村生活垃圾污染現狀

目前，××湖流域平均每個居民小組擁有一個垃圾收集池，在壩區，每個自然村平均1-3個，而在山區大多數村落沒有建設垃圾池。從垃圾的主要成分以無機物河南將劫匪溶性有機物為主的特點進行分析，垃圾清運率取80%，則20%的垃圾經過雨水淋溶或直接丟棄到河道中對湖泊產生直接影響。

5、××湖流域農田徑流污染現狀

農田徑流污染主要包括農田化肥和農藥流失污染。通過相關研究數據表明，××縣××湖流域農田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據不完全統計，××湖流域使用的農藥品種達200多種，其中有機磷農藥佔70%。近幾年農藥使用量呈現逐年遞增的趨勢，對流域內的水生態安全造成一定威脅。

6、磷礦山和磷化工污染現狀

礦山開採表土經溝渠、河道進入湖泊；磷化工生產原料、廢渣隨地表徑流進入湖泊。廢氣通過降雨、降塵進入湖泊；廢水外溢、地表徑流進入湖泊，使總磷含量升高。目前××處於××湖徑流區內的14個磷礦採礦點全部關停，現正處於生態修復階段。處於××湖徑流區的雲南德安化工有限責任公司的四條黃磷生產線已經完全拆除，雲南××承坤磷化工廠已經停產。九村東溪哨工業園區九家黃磷生產企業的廢氣排放也可能直接擴散或沉降到徑流區進入××湖。

7、旅遊污染現狀

××湖周邊旅遊設施主要包括旅遊度假期、賓館、飯店、酒店等，旅遊集中在××湖的北岸和東岸。據統計，整個××湖流域年產生污水量18.27萬噸。其中71.7%的污水進入污水處理廠，12.6%通過旅遊點自建的污水處理設施進行處理，還有15.7%的污水直接排放或進行簡單處理後排放。旅遊區每年產生垃圾近600噸。

8、入湖河流污染現狀

××湖流域流量最大的是東大河（2065方/年），最長的是樑王河（21公里），其次是東大河（19.9公里），其餘多在10公里以下。××湖屬於雨水補給型湖泊，河道徑流調節性差，自淨能力弱。多為間歇性河流暴漲暴落，並攜帶大量泥沙。水土流失嚴重，徑流區林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬噸，入湖量達34.56萬噸。生活垃圾及農作物雜草、桔杆污染問題普遍存在。

三、××縣存在的主要環境問題

1、××湖主要污染源環境問題

流域污染物排放量較大，超過××湖水環境承載力；磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染；流域北部徑流區（北岸）污染負荷貢獻率大，是主要污染排放區域；農村面源污染是流域重要污染源。

2、××湖緩衝帶主要環境問題

緩衝帶沿岸湖泊水質下降，局部已達ⅱ類；緩衝帶內人口密度大，污水處理率低；景區景點集中，旅遊污染壓力大；農田面源污染較重；垃圾清運能力不足，垃圾未得到有效處理處置；緩衝帶生物多樣性單一、生態系統結構不完整。

3、××湖入湖河流主要環境問題

河流污染嚴重，缺乏清潔水補給；河流渠道化，河流生態受到破壞，自淨能力減弱；部分河流上游水庫、魚塘水污染嚴重；部分河流淤積嚴重；大多數河流生活垃圾、農業垃圾污染嚴重；流域開發與湖泊保護矛盾突出，面臨嚴重挑戰。

4、××湖湖體主要環境問題

浮游植物羣落演替速度加劇、生物量持續上升；土著物種不斷滅絕，外來物種入侵；耐污種增多，清水性種類減少或消失；水體營養水平持續增高，湖泊營養狀態顯著上升；局部水域污染嚴重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進；湖泊整體水質由ⅰ類向ⅱ類快速下降，目前已處於臨近ⅱ類水質的邊緣。

5、東溪哨工業園區主要環境問題

廠區磷礦石露天堆存量大，無“三防”措施；事故池周圍未修建環形溝和圍堰；渣場周圍未設置截洪溝，渣場及回用水壩底部未鋪設防滲布；廠區內水洗礦問題矛盾突出；泥磷殘渣沒有較好的處置方法，暫堆存於有三防設施的渣庫中；東西哨、魚塘村的搬遷工作正在進行中；黃磷生產過程中，物料的轉運環節存在無組織排放粉塵較大，出渣時廢氣無組織排放較大等環境問題。

6、水源地主要環境問題

××縣縣城集中式飲用水源點主要是西龍潭和東龍潭，存在的主要環境問題是：保護區劃分沒有科學的勘查結論；保護區內有學校存在，污水沒有併入污水管網；保護區內仍然有工業、砂石料場、養殖業等企業存在；保護區內存在耕地、農藥、化肥污染、龍潭底泥長期淤積，水質富營養化，水生植物較多；保護區內存在學校，且生活污水沒有併入污水管網。

7、陽宗海流域主要環境問題

農村廢棄物及農田泄水對湖泊水質較嚴重，水體功能受到損害；森林植被破壞嚴重，涵養水土能力差，流失嚴重；湖灘地裸露面積不斷擴大，不合理侵佔湖濱現象屢禁不止；水資源貧乏，湖泊虧水運行，環境容量降低；水生植物分佈面積減少，生物多樣性下降，生態系統整體功能減弱；旅遊開發缺乏規劃，旅遊垃圾管理薄弱，污染現象嚴重；湖泊面源污染未得到有效控制，處於有增無減狀態。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項審批開工治理。

四、“xxx”期間環境規劃現狀

玉溪市編制了陽宗海流域（玉溪市部分）水污染綜合防治“xxx”規劃（XX年-XX年）；××湖流域水污染綜合防治“xxx”規劃（XX年-XX年）；××縣城集中式飲用水水源地環境保護規劃（XX年-2020年）。XX年10月由中國環境科學學會、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環境保護與水污染防治規劃》；XX年1月由中國環境科學學會、玉溪市人民政府、玉溪市環境科學研究所編制了《××湖—星雲湖流域產業結構調整規劃》；XX年8月，由雲南省環境科學研究院編制了《××縣東溪哨工業總體規劃》；XX年3月××縣人民政府委託雲南省水利勘測設計院對西龍潭水源點進行勘測，以便制定水源地環境規劃；XX年7月××縣人民政府啟動了××縣提古工業園區總體規劃。

“xx”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程；××湖流域村落整治工程；××湖流域三退工程；××湖流域生態農業示範工程；代村河流域環境綜合整治工程；東、西龍潭水源勘測、保護區劃、污染防治工程；東西哨工業園區環境綜合整治工程

五、××湖保護總體思路

今天，我們正處於生態文明建設時期，隨着科學技術的進步，新技術、新能源、新材料的發展和利用，將帶來生產力的飛躍發展。同時，我們也正面臨嚴峻的環境問題，社會經濟活動索取自然資源的速度超過了其本身及替代產品的再生速度和向自然排放廢棄物的數量超過了環境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過分陶醉於我們對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利，自然界都將報復我們。”因此，我們必須拋棄錯誤的資源觀、價值觀、道德觀，認真研究當前的主要環境問題，以尋求人類社會與自然環境的可平衡和可持續發展的道路。

根據目前××縣的環境發展現狀和主要環境問題，今後××湖保護的總體思路是以湖泊水環境承載力的計算為依據，以流域強力控源為根本措施，以流域清水產流機制修復和湖泊水體保育為重點措施，以強化管理為配套措施。採取流域產業結構調整，經濟發展模式升級與污染治理措施並重的策略，採用工程與非工程相結合的綜合防治措施，建立決策者、科學家、公眾參與三位一體的治湖隊伍，確保××湖水質穩定保持ⅰ類，實現全流域社會、經濟、環境的可持續發展。

參考文獻：

1、《××湖流域水環境保護與水污染防治規劃》（中國環境科學學會、玉溪市人民政府XX.10）

2、《環境保護與可持續發展》（清華大學出版社，程發良、孫成訪）

3、《中國生態、環保理論與實踐》（企業管理出版社，張力軍）

環保節能調研報告2019年環保調研報告（4） | 返回目錄

我們這次調研活動的主題是環保節能，目的是瞭解廣州人的環保和節能意識，平時的有關保護環境的習慣，通過了解這些，可以看出我們生活中的一些不足，並可以向學校或相關單位提出建議。

我們採用的是調查問卷的形式，其調查主體是：在白雲山上的遊客（大部分都是廣州人），這樣我們的數據更加可靠，有效。

本次調查共有57份，其中7份是疲倦，我們小組由十個人組成，沒人約分得7張問卷，在登山過程中，有目的地派發問卷。

問卷分析：

1.您支持環保嗎？a支持 b不支持

當然，這道題100%的人都支持，這道題的目的只是一個“承諾效應”，希望每一個人記住自己説過

的話同時，這也是讓遊客更加認真完成問卷的效果。

2.您對廣州的環境滿意嗎？

a很滿意 b一般般 c很不滿意，污染很多。

在調查中顯示，大多數人認為廣州環境一般。佔80%，很不滿意餓佔19.9%，根據當地人的口頭及反映書面回饋表明，很不滿意的原因有：

①公車的排放廢氣嚴重，造成空氣污染；汽車數量太多，造成交通擁擠；政府的對這方面的工作力度不夠，羣眾希望政府能夠儘快解決這些問題。

②廣州大部分地區環境很好，但部分地區，如小區還比較髒，有待改善。

③“走鬼檔”較多，影響交通，人文環境，希望城管及相關部分更多重視。

④高樓維修多，灰塵污染多。由於有些高樓正在整改，噪聲污染和灰塵在所難免，但要做好防護措施，

避免在繁忙時間施工（可以錯開時間）

⑤有些公廁衞生條件不太好，有待改進。

3.您平時有無有對垃圾分類處理？

a這是我的習慣 b偶爾 c沒有

選項 百分比 a這是我的習慣 28% b偶爾 56% c沒有 16% 由 上表可以看出，“偶爾”佔了大部分，沒有的佔16%，養成習慣的約有28%。垃圾分類處理有利於節能，有72%的人偶爾有或沒有，這也許是條件限制，也許 是過去沒有這種習慣，現在意識改不過來，建議相關部門加強環保硬件設備，引導廣州人養成垃圾分類處理的好習慣。同時，我們應看到28％的人有這個習慣，作 為學校，我們應該提供良好的環境讓人們從學校開始就養成這個好習慣，積極宣傳和提倡這種環境意識。

4.一般您是如何獲得節能環保知識的？

a.電視 b.網絡 c.宣傳欄 d.沒有

可以看出，電視是主流媒體、宣傳欄只是佔16％、網絡佔30％，而電視佔58％，以後宣傳建議還是多用一點電視。

5.明年廣州就要舉行亞運了，您覺得節能環保與您的生活密切嗎？

a.是的 b.一般 c.沒感覺其中，選a的有42人，選b的有6人，選c的有2人，

我們呼籲：環保要從自我做起，從小事做起！