環境調研報告4篇

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中國是世界上人口最多的發展中國家。20世紀70年代末期以來，隨着中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為中國發展中的重大問題。

中國政府高度重視保護環境，認為保護環境關係到國家現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。多年來，中國政府將環境保護確立為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略，堅持走新型工業化道路，在推進經濟發展的同時，採取一系列措施加強環境保護。特別是近年來，中國政府堅持以科學發展觀統領環境保護事業，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，着力解決危害人民羣眾健康的突出環境問題；堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降，全社會環境保護意識進一步增強。

值此世界環境日之際，為使世人更全面地瞭解中國的環境保護情況，這裏對過去十年間中國為保護環境而進行的不懈努力作一系統介紹。

回答者：回貼開始處 yu_double - 見習魔法師二級8-15 13:04

我們與周圍環境的調查報告

我們周圍環境與我們的生活有着十分密切的關係，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏着一種“奇特的色彩”。因為個別市民不注意衞生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。

白色污染，可怕！

紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級裏和學校的垃圾池裏，每天都有一大堆的紙張在垃圾池裏。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩豔麗的作業紙揉成一團。

紙張回收：我在調查中，發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。“混”，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環境就會大大減少，並且我們生活環境也就大大不同。

一次性紙杯：現代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視

的問題出現了。一次性用品浪費資源，又對環境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家户户都用上了一次性紙杯。人們説既方便，又便宜。可正是因為一次性紙杯的產生，使到我們周圍的環境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴重的白色污染。

水污染，健康當心！

水是生命之源，沒有水，地球的什麼生物都會無法生存。“清凌凌的河水魚在遊”再也不見了，水受到了嚴重的污染。也許你會説，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。

河流：我曾經油田周圍的河流進行調查，發現許多河流的水受到了嚴重的污染。河水混濁，水面上漂浮着許多塑料垃圾，並且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河裏,這給河流留下了很大的創傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，大多數河流都已乾涸，而那些尚未乾涸的河流也早已不堪重負。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水中不是總有許多漂白粉麼，這些東西就是為了淨化水源。

在調查中，我深受啟發：我們應該從現在做起，從自我做起。

環保在行動

在今年“五?一”黃金週裏，我和幾位同學一起，在小區裏撿垃圾，我們通過自己的雙手，使得小區的環境比以前好了很多。

環境你我他，環境靠大家。只要人人都愛環保，我們的周圍環境就更美好!

環境污染調查報告

(一)環境污染狀況

l.大氣

1992年，全國廢氣排放量 l0.5萬化標立方米(不包括鄉鎮工業，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸，比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸，比上年增長 3.9%;工業粉塵排放量 576萬噸，比上年下降 0.5%。

全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值範圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長 8%。據67個城市統計，51% 的城市年日均值超標，尤以吉林、濟南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。

據66個城市統計，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里?月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重於南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、瀋陽、蘭州和唐山。

據72個城市統計，二氧化硫年日均值範圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。

據72個城市統計，氮氧化物年日均值範圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長春、濟南和運城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉。

XX年，酸雨仍限於局部地區。據58個城市統計，降水ph年均值範圍為3.85一7.43，ph年均值低於5.6的佔52%，均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現頻率高達90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現頻率在70%以上。

XX年，聯合國環境與發展大會後，中國政府十分重視自己承擔的國際義務，並努力推進國內的環境保護工作。經黨中央和國務院批准，**中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了**部、國家環境保護局《關於出席聯合國環境與發展大會的情況及有關對策的報告》，提出了我國環境與發展領域的十大對策，這是我國環境保護工作的一大綱領性文件，不僅具有現實的指導意義，而且是今後相當長時期內工作的重點和努力方向。

環境法制建設有較大進展。國務院頒佈了《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關於我國中低水平放射性廢物處置環境政策》，批准了《徵收工業燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉發了林業部《關於當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發佈並全面實施了《排放污染物申報登記管理規定》。國家環境保護局還制定了環境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環境監理執法標誌等方面的規定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環境執法程序規定。國家環埔保護局首次進行了全國環保系統執法檢查。

人類能源利用的發展史

能源利用與環境污染調查報告

組員：

課題的由來：

現在世界上的能源供應量已經為數不多了，我們必須在能源枯竭之前開發新的能源，所以我們要知道能源的發展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴重的話，恐怕還沒等能源枯竭，地球早已成為混球一個。所以我們要在開發新能源的同時保護能源。正因為這樣，我們選擇了這個課題。

課題研究內容：

一、什麼是能源

“能源”這一術語，過去人們談論得很少，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那麼，究竟什麼是“能源”呢？關於能源的定義，目前約有20種。例如：《科學技術百科全書》説：“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”；《大英百科全書》説：“能源是一個包括着所有燃料、流水、陽光和風的術語，人類用適當的轉換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書》説：“在各種生產活動中，我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功，可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國的《能源百科全書》説：“能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源。”可見，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡單地説，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質資源。

二、能源的分類及優缺點

第一類是與太陽有關的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。

第二類是與地球內部的熱能有關的能源。地球是一個大熱庫，從地面向下，隨着深度的增加，温度也不斷增高。

第三類是與原子核反應有關的能源。這是某些物質在發生原子核反應時釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。

第四類是與地球一月球一太陽相互聯繫有關的能源。地球、月亮、太陽之間有規律的運動，造成相對位置週期性的變化，它們之間產生的引力使海水漲落而形成潮汐能。

三、人類能源利用及發展階段

小水電：我國西部地區的小水電資源十分豐富，根據最新水能資源複查結果，全國小水電資源技術可開發量為1.25億千瓦。目前我國小水電的開發量為20%左右，預計到2030年，我國小水電資源將開發完畢，屆時可以形成1億千瓦的裝機水平。

太陽能資源：我國太陽能資源的利用主要用於城鄉居民的熱水供應，目前有太陽能熱水器5000多萬平方米，2020年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時，替代高峯電力8000萬千瓦和2億千瓦。

生物質能源：我國的生物質能源主要有農業廢棄物、森林和林產品剩餘物和城市生活垃圾等。農業廢棄物資源分佈廣泛，其中作物秸稈年產量超過6億噸，農產品加工和畜牧業廢棄物理論上可以產生沼氣近800億立方米。

四、能源利用造成哪些環境污染

陝北石油現已探明儲量十一億噸，是中國重要的能源基地，陝西省也成為原油產量增長最快的省區之一。隨着陝北石油資源開發力度的不斷加大，石油開採、運輸、加工、銷售等過程中造成的環境污染和生態破壞日趨嚴重。二0XX年以來，陝北由於輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環境污染事故達五十一起。

五、污染對人類生活的嚴重影響

有一家農藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來水有農藥味。三年來，喝着發臭的河水，聞着刺鼻的農藥味，村裏已有20餘位村民因癌症離開了人世，今年又有近10人被確診為癌症，現正在醫院治療。該村靠近農藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌症不治去世的人數已佔到這三個組三年來自然死亡人數的70%……曾是藍天清水的淮河，如今卻是魚蝦絕代的地方。奎河是淮河的重要支流，其岸邊的安徽省宿州市楊莊鄉，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉衞生防疫站對全鄉5年內因癌症死亡人口進行排摸，結果在16個靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌症的人數明顯高於其他村，三年來楊莊鄉因癌症死亡的人達到千分之13……3月18日，在朝陽醫院門診樓的大廳裏，30餘位來自承德興隆縣孤山子鄉沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村國小上學。3月15日，很多國小生在學校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長懷疑，村國小附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍首……

六、發現身邊的能源污染現象延長縣郭旗鄉王倉村，雖然距離石油泄漏已經數日，但在田地裏依然能夠看到，不少種植了農作物的田地還殘留着石油浸過的痕跡，很多玉米苗由於石油的浸泡已變成灰黑色，田地裏數位村民正在用鐵杴將已被污染的土層挖出。據村民們介紹，5月30日，一場大雨席捲延長縣。大雨過後，村裏30多畝田地被混雜着雨水的石油污染，不少農作物死亡，村民們順着水印發現原來是村旁的七裏村油礦一處選油點的石油泄漏造成的。至於污染程度有多深，村民們説法不一，有的稱土地一兩年無法種植作物；有的則稱污染並不嚴重。一位李姓村民稱，由於選油點的排污設施不力，每逢下雨，就會有少量漏油隨着雨水流至田間，只是“從沒有這次這麼嚴重”。

七、防治由此引起的環境污染的具體措施

加快污染源治理步伐，加速污水處理設施建設，加大流域生態保護和建設力度甘肅省環保部門表示，除加快重點污染源治理步伐外，還將加快城市生活污水處理工程和配套管網建設，保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內建成投運；同時，加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度，儘快解決蘭州市油污幹管安全隱患，確保城市安全；年內將國營四七一廠、五○四廠等企業污水接入西新線排水管道；加大流域生態保護和建設力度，科學調配黃河水量，確保黃河稀釋自淨能力；建設水質自動監測信息網絡系統，提高環境監管水平。

《XX全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》《為您服務》XX全國城市家裝污染調查報告

由中央電視台《為您服務》欄目組織的 “我愛家裝環保行” 期間所開展的“首次全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查”活動，於XX年7月起11月完成。並整理出《XX全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》。

根據各城市上報的檢測數據進行彙總和分析，表明因家庭裝修造成的室內空氣污染較為嚴重。用XX年11月26日建設部和國家質量監督局聯合發佈的gb50325-XX《民用建築工程室內環境污染控制規範》來評價，本次檢測的家庭中，發現有68%的家庭裝修後室內空氣中甲醛濃度超過該規範所規定的限值。苯和tvoc污染沒有甲醛那麼嚴重，苯超標的有11%，tvoc超標的有38%。用三種污染物綜合指數來評價，室內空氣質量良好的家庭佔34%，有污染的家庭佔66%。其中重污染的家庭佔30%，這種狀況應引起我國有關部門關注。

環境衞生調查報告

為貫徹落實市委、市政府關於創建省級文明衞生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衞生委員會的具體要求，受市xx局委託，我處迅速組織力量，文祕部落於XX年8月24日至26日對城區範圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環境衞生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現將有關情況彙報如下：

一、 城區商品市場環境衞生現狀

據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個（xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場）、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200餘人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，佔30.8％；民營型商品市場16家，佔61.5％；股份制商品市場1家，佔3.8％。空殼市場1家，佔3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管並與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衞部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衞生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，並每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區xx局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衞生令人堪憂。

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衞生工作作為一項重點工作來抓；採取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衞生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衞生整治方面做了大量工作，相應的衞生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衞生費中拿出部分資金用於環境衞生的整治。聘請了專門的保潔員，並做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衞生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心為改變市場環境衞生，先後對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衞生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由於沒有人員管理，也沒有相應的環衞硬件設施，業主自發組織請人打掃衞生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由於建築商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衞生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數商品市場對衞生工作重視不夠；二是衞生投入不足，衞生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規範；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衞生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衞生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。

三、對策及建議

（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衞生好壞，關係到我市省級衞生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

（二）、積極服務，建立綠色通道。環境衞生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，採取上門**服務，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續完善城市環境衞生管理制度。對商品市場的環境衞生保持24小時清潔，積極加大環境衞生的投入，建立健全環境衞生各項規章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內的治安管理，建立羣防羣治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

（六）、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予於取締，徹底清除城區內的衞生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用於城區商品市場環境衞生的改造和建設，使我市商品市場環境衞生真正有一個徹底的改觀。

河道採砂對生態環境影響調研報告環境調研報告（2） | 返回目錄

根據《中共**縣委關於深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（通辦發[XX]18號）文件要求，結合《**縣環境保護局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，我局以立足環保，着眼全縣生態環境保護工作，堅持在學習實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，在創新中不斷提升的理念為工作出發點，針對**河河道採砂對生態環境造成的影響，開展了，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯幹部錯誤認為，河道砂石資源屬於地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與採砂業主簽訂開採協議，有的還低價拍賣資源開採權，造成違法開採，違規開採，擾亂砂石開採市場，遺留了大量後患。

二是河道採砂沒有規範性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出台河道採砂規劃，沒有規範性文件來約束管理。

三是經濟利益驅動。全縣違法開採和違規開採，主要原因是個別採砂業主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開採，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道採砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執法交通工具，現場執法的快速反應性難度大。另一方面採砂船遊動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執法。

四、防止**河採砂濫採亂挖的對策和防治措施

河砂是緩衝河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建築材料。近幾年來，隨着我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快，隨着城鎮棚户區泥草房改造力度的不斷加大，隨着松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開採過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態安全。因此，依法強化**河河道管理，規範河道採砂行為，加強資源保護，維護河道生態安全，已經勢在必行。

（一）出台規範性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道採砂規劃，作為我縣砂石資源開採業的依據，以便於全面規劃開採河道砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發展。

（二） 組建執法隊伍。規範砂石市場管理，是一項複雜的系統性的工作，為徹底扭轉當前濫採亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍，對全縣砂石料開採市場進行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道採砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導幹部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的採砂秩序，依法採砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開採市場集中整治後，將全縣河道可開採區進行普查劃段，科學界定開採區、開採範圍和開採期，規定開採方式，規定年最低開採能力，制定開採棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開採全縣砂石資源，既發揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡迴檢查。進一步加強水政執法隊伍建設，結合實際，根據工作量配備專門的河道採砂執法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監督，確保採砂秩序的長治久安。

研工作，現將調研情況彙報如下：

**河流域概況及現狀

（一）**河流域概況

**河是**縣的最大河流，位於松花江幹流中游左岸。發源於**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發源以寶林河為主，與安樂河匯合於太平林場後，始稱**河。

**河流域面積1929平方公里，全部在**縣境內，佔**縣行政區域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大**、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為**縣小橋河流域，南為松花江。

**河流域地理座標為：東經128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。**河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網密度係數0.33。

（二）**河採砂現狀

據向有關部門瞭解，目前，我縣**河干流上現有砂場8個，都經縣水務局頒發了採砂許可證。經現場調查，我局感到，目前，我縣**河河道採砂行為，雖然都有水務部門的審批手續，屬於合法經營，合法採砂，但在採砂的過程當中，這些採砂業主都存在超範圍開採，無秩序開採，隨意開採的行為。現在的**河在每個採砂段上，採砂業主是哪的砂料好就採哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔。現在的**河可以説是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負。

一是**河採砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中，有部分採砂場不按規定，嚴重違法開採。如有的採砂主在穩定性很好的河岸邊，或者禁採區開採砂石料，違背自然規律改變河道行洪方向；有的採砂主不按照河道主管部門批准的開採方式進行開採和棄料，沒有就地整平回填恢復河道原來狀況，在河道形成了“採砂磯頭”，嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的採砂主，違反規定在禁採期違法開採，給河道行洪安全造成威脅。

二是**河採砂對沿岸的水利基礎設施造成了破壞。挖走河道內的砂石料，形成的窪地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河牀的沖刷，導致河道河牀下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發生變化，造成河牀下降。汛期發生洪水極易沖毀農田，淹沒村莊，同時，還會對橋樑、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施構成被洪水沖垮的危險。

三是**河採砂給生態環境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態環境的重要組成部分，對河道砂石資源無節制的掠奪性開採，造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降。過渡的開採，一方面會造成主河道缺水，甚至出現河水斷流，另一方面會導致地下水下降，影響河道生態系統的平衡，造成生態環境惡化。

四是**河採砂導致國有資源大量流失。由於後期環境監督管理不到位，導致採砂業主超範圍、超深度開採，致使大量國有資源大量流失。同時由於缺乏合理規劃，有些採砂主對資源的無序開採和掠奪性開採，已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏，影響到當地經濟建設和發展。

五是**河採砂嚴重影響了我縣生態旅遊開發事業的健康發展。無序的濫採亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎設施的損毀，而且還嚴重地影響了我縣以**河漂流為主要內容的生態旅遊開發。由於**河採砂的無秩序，亂採濫挖，使我縣聞名遐邇的**河漂流項目，已經兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經濟社會發展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今後創建國家級生態示範區也會產生十分不利的影響。

六是**河採砂在一定程度上影響了社會的穩定。一是由於經營業主因違規開採，導致毀壞更低，採砂業主經常與當地村民發生糾紛，甚至發生衝突，使信訪案件不斷；二是由於監管不利，採砂業主採砂後，砂坑不回填，汛期滿水，極易發生淹死人的事故。

二、導致**河採砂濫採亂挖的主要原因

從調查的情況來看，**河採砂之所以會出現無序性的亂採濫挖，究其原因我們認為主要有以下幾方面：

一是採砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯幹部錯誤認為，河道砂石資源屬於地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與採砂業主簽訂開採協議，有的還低價拍賣資源開採權，造成違法開採，違規開採，擾亂砂石開採市場，遺留了大量後患。

二是河道採砂沒有規範性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出台河道採砂規劃，沒有規範性文件來約束管理。

三是經濟利益驅動。全縣違法開採和違規開採，主要原因是個別採砂業主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開採，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道採砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執法交通工具，現場執法的快速反應性難度大。另一方面採砂船遊動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執法。

四、防止**河採砂濫採亂挖的對策和防治措施

河砂是緩衝河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建築材料。近幾年來，隨着我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快，隨着城鎮棚户區泥草房改造力度的不斷加大，隨着松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開採過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態安全。因此，依法強化**河河道管理，規範河道採砂行為，加強資源保護，維護河道生態安全，已經勢在必行。

（一）出台規範性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道採砂規劃，作為我縣砂石資源開採業的依據，以便於全面規劃開採河道砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發展。

（二） 組建執法隊伍。規範砂石市場管理，是一項複雜的系統性的工作，為徹底扭轉當前濫採亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍，對全縣砂石料開採市場進行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道採砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導幹部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的採砂秩序，依法採砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開採市場集中整治後，將全縣河道可開採區進行普查劃段，科學界定開採區、開採範圍和開採期，規定開採方式，規定年最低開採能力，制定開採棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開採全縣砂石資源，既發揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡迴檢查。進一步加強水政執法隊伍建設，結合實際，根據工作量配備專門的河道採砂執法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監督，確保採砂秩序的長治久安。

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紮實做好宣傳思想工作 為優化發展環境做貢獻的調研報告

虛含萬物

新春伊始，市委、市政府召開了全市優化發展環境廣播電視大會，全市20多萬公務人員以不同形式收聽收看了此次大會。省委常委、市委書記xxx向全市發出動員令：全市各級各部門和廣大幹部要切實增強責任感、危機感和緊迫感，圍繞打造良好的發展環境特別是政務環境，在全市迅速掀起一場力度空前的“效能革命”。x縣縣委、縣政府認真學習貫徹大會精神，並組織開展了“優化發展環境，我們怎麼辦”大討論活動。帶着這個問題，我深入到部分企業和鄉鎮進行了視察調研。

一、基本情況

通過視察調研，大家一致認為，縣委、縣政府近年來一直重視招商引資工作，把優化發展環境作為全縣經濟發展重大戰略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持着較好的發展勢頭。主要有以下特點：我縣經濟發展全面提速，與XX年相比，國內生產總值增長1.85倍、財政收入實現翻一番，招商引資的總量不斷擴大，綜合實力顯著增強；工業成為經濟發展的主導引擎，一大批重點項目建成投產，玉米生物、化工等重點產業呈現出良好發展前景；城鄉面貌日新月異，基礎設施環境全面改善，“三年大變樣”工作取得良好成效；改革開放邁出新步伐，招商項目的質量不斷提高，新上項目科技含量明顯提高，企業的科技創新能力、自主生產能力和抗風險能力顯著增強；發展環境進一步優化，發展活力不斷增強；各項社會事業持續健康發展，社會保障面不斷擴大，人民生活不斷改善，發展成果更多地惠及全縣人民；政治文明建設、文化建設和黨的建設取得新成果，全縣和諧穩定局面進一步鞏固。

二、主要問題

通過調研走訪，發現部分幹部職工的思想認識還沒有完全到位，主動轉變工作作風，優化發展環境的意識不濃，沒有表現出應有的能動性。優化環境的輿論氛圍不夠濃厚，還沒有形成強大的輿論氛圍。少數部門還存在服務意識和服務質量不到位現象，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象還時有發生。發展是硬道理，環境是硬條件，環境對區域經濟發展的作用越來越重要、越來越具有決定意義，良好的發展環境，是生產要素聚集的窪地、人才嚮往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪裏的環境好，哪裏就會聚集更多的生產要素，經濟活動就會出活力出效益。因此，大力優化發展環境是我們必然抉擇，我們一定要切實增強危機感、緊迫感和責任意識，把環境建設作為加快發展的最佳切入點、最佳結合點、最佳着力點，努力營造優質一流的發展環境，進而推動全縣實現科學發展、跨越發展。在當前“優化發展環境，我們怎麼辦”大討論活動中，針對人們思想意識和輿論環境方面存在的問題，宣傳思想工作必須要充分發揮出武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人的作用，為優化發展環境提供思想動員、理論指導、輿論力量和精神支柱，努力形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護髮展環境的社會氛圍。

三、幾項對策

1、圍繞中心，服務大局，發揮好宣傳思想工作的服務作用。優化發展環境，宣傳思想工作必須要圍繞經濟發展這個中心，服務全縣整體發展這個大局，充分發揮宣傳思想工作的先導性作用。一是要把我縣圍繞建設石家莊南部中等城市、衝擊全省30強目標，堅持“強二、優一、興三”經濟發展戰略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發展縣域特色產業經濟的有效舉措，促進縣域特色產業經濟集約化、規模化發展。大力宣傳我縣推進經濟建設中的新舉措、新成果、新經驗，以及促進發展、維護社會穩定的方針政策和重大舉措，用改革取得的進步來闡釋改革的必然性，用發展創造的成就來説明發展的必要性，用維護穩定獲得的成績來證實維護穩定的重要性。二是要把招商引資和項目建設、交通建設、城市建設宣傳和x縣的資源優勢、土地優勢和人文優勢以及扶持優惠政策結合起來，形成招商引資的磁場引力效應。三是要把重大主題宣傳和重點報道做到深入人心。實施“走出去、請進來”戰略，整合全縣宣傳資源，綜合運用各種宣傳手段，推介x縣，宣傳x縣，提高x縣的知名度和影響力。四是要把加強黨的建設、創新體制機制、加強資源整合和優化發展環境宣傳做到深入人心。通過大力宣傳我縣在加強黨的建設、創新體制機制、加強資源整合和優化發展環境的新舉措、新做法和其對加快x縣科學發展重要性的宣傳，營造“全力打造新趙州”的幹事創業氛圍。

2、以人為本，服務人民，發揮好宣傳思想工作的主導性和引導性作用。“優化發展環境，我們怎麼辦”大討論活動，重在教育引導，貴在人人蔘與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過程，把人民羣眾的根本利益作為出發點和落腳點，在工作理念上體現人文思想，在工作內涵上體現人文精神，在工作方式上體現人文關懷。一是要多宣傳羣眾迫切要求解決的事，優化輿論環境。要掌握羣眾所盼所慮，大力宣傳解羣眾最迫切要求解決的問題的新舉措，對作風不實，辦事不力、吃拿卡要、以權謀私的人和事進行公開曝光，準確把握羣眾的思想動態，把工作做在前頭，及時化解矛盾，把不穩定因素解決在基層、消除在萌芽狀態。正確引導輿論監督，通過事實本身的力量説服人、引導人，做到真實坦誠、客觀公正，妥善解決問題，提高宣傳思想工作的權威性和影響力。二是要多宣傳羣眾最關心、最直接、最現實的事。要加大對“三農”問題、就業和再就業、社會保障、計劃生育、教育收費、醫療服務、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度，讓羣眾瞭解政策，知曉因由，促進羣眾的認識轉化為對黨和政府的支持，搭建羣眾情感和利益的表達平台，維護羣眾的利益。三是要多宣傳羣眾得利益的事。對顧全大局、服務項目建設、維護社會穩定、自覺樹立對外開放良好形象的先進進行廣泛宣傳，大張旗鼓的宣傳我縣在新農村建設、工業、農業、旅遊業和特色產業、養殖業、招商引資方面得人心、暖人心、羣眾得利益的事，讓利益惠及更多的羣眾，樹立縣委和政府的威信和良好形象。

3、加強學習教育，推動理論武裝，發揮好宣傳思想工作的指導作用。一是要堅持突出重點，推進理論學習的深度和廣度。重點抓好各級中心組的理論學習，完善學習制度，明確學習要求，改進學習方法，推進學習的深度和廣度，提高解決實際問題的能力。二是要堅持面向基層，擴大理論學習的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學習講壇平台，重點加強對和諧社會建設、xx大、xx屆四中、五中全會精神、省委七屆六次全會、市委八屆六次全會和縣委九屆五次全會精神等的學習，促進理論學習進基層、進農村、進社區、進課堂，把全縣人民的思想和行動統一到“全力打造新趙州”部署上來。三是要堅持學用結合，提高學習教育效果。組織開展全縣範圍的理論研討、下基層調研活動，促進廣大黨員幹部充分認識和了解我縣的發展環境現狀、存在的問題，深入思考解決辦法，統一思想認識，進一步強化開放意識、環境意識、形象意識，引導全社會形成良好的社會風尚，使大家都能在經濟與社會生活中做到守法守紀、待人以誠、和諧相處、按章辦事、文明經商、誠實守信的良好氛圍，從而進一步優化發展環境。

4、加強內外宣傳，塑造良好形象，發揮好宣傳思想工作的窗口作用。做好內外宣傳是塑造良好x縣形象的一個重要窗口，對於優化發展環境具有重要的推動作用，我們要切實摸清市情、縣情，加強內宣與外宣資源整合，統籌考慮、統籌部署、統籌實施，各有側重、形成合力。大力實施“上大報、攻頭條、出精品”的外宣策略，拓寬對外宣傳平台，精心組織好重大活動、重大主題、重大典型的宣傳報道，大視角、全景式報道我縣在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面所取得的成就，充分展示x縣的優勢資源、良好生態環境和發展潛力。充分挖掘優勢資源，注重內宣工作宣傳策劃，豐富宣傳內涵，拓展宣傳領域，全力打造精品，提高認同度，增強影響力。同時，以創建十佳文明窗口、十佳服務崗台、十佳服務明星活動為載體，全力提升各行業的文明服務水平。組織開展“感動趙州”十大道德模範評選活動，努力營造和諧穩定、積極向上的社會環境，為推動x縣經濟社會發展提供強大的合力。

用工環境情況調研報告環境調研報告（4） | 返回目錄

為進一步掌握當前xxxx市企業人文關懷和用工環境情況，發揮企業工會的作用，加快xx市經濟發展方式轉變，根據市委的工作部署，從XX年6月中旬開始，xx市人大常委會副主任、市總工會主席方建生和市總工會黨組書記、常務副主席xx率領市總工會專題調研組，對xx市企業人文關懷和用工環境的現狀進行了專題調研。本次調研採取問卷、座談、實地走訪等方式進行。調研組共召開8個座談會，深入3個縣（市、區）、走訪企業8家，發放職工調查問卷2773份，收回2638份，參與調查企業110家。重點對金屬加工、製鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統勞動密集型產業進行了調研。各縣（市、區）總工會也根據市總工會的要求，組織專門人員進行了調查研究。在獲得大量數據和訪談資料的基礎上，進行了客觀的、實事求是的分析，基本反映xx市各地企業開展人文關懷以及用工環境的現狀。現將調研情況報告如下：

一、當前xx市企業加強人文關懷和改善用工環境的做法

近年來，xx市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實加強對企業的管理工作，加強與企業的溝通，督促企業加強人文關懷改善用工環境，堅決查處用工違法行為，維護勞動者的合法權益，為全市經濟和社會發展營造了良好的勞資環境。特別是在深圳“富士康”事件和南海“本田”事件發生後，xx市企業紛紛在提高勞動報酬、改善工作生活條件、加強人文關懷等方面採取切實可行的措施，做了大量紮實有效、富有特色的工作，為職工創造了良好的就業環境。

（一）企業建立工資正常增長和保障機制，讓職工共享企業發展成果。一是及時調整執行企業職工最低工資標準。從XX年5月1日起，xx市企業職工最低工資標準調整為710元/月，折算的小時標準為4.08元/小時，非全日制職工小時最低工資標準為6.9元/小時。該標準實施以來，企業也紛紛上調工資標準，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大範圍保障了職工合法權益。從2638份職工調查問卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標準獲得加班費；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購買了社會保險；97%的職工與企業簽訂勞動合同； 97.3%職工簽訂的勞動合同對保護勞動權益有作用。二是積極實行企業工資集體協商制度。目前全市建立平等協商集體合同制度的企業有1903家，其中非公企業有1832家。通過開展工資集體協商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費補助也有不同程度增長。據調查問卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長；57.7%的職工知道企業開展工資集體協商； 89.3%的職工認為集體合同在維護職工合法權益上發揮了作用。我們在高新區調研的8家企業中，有4家企業今年就有不同程度的加薪，其中愛龍威機電有限公司半年時間就加了三次薪，科茂林產化工股份公司今年普通職工加薪幅度達30%。廣寧縣鼎豐紙業有限公司從7月份起人均提資500元。企業的讓利讓惠使職工對企業更充滿希望，增強了職工的穩定性，提高企業的凝聚力。

（二）企業發揮職代會的作用，調動職工參與企業民主管理的積極性。據調研瞭解，目前xx市建立工會的企業都能以多種形式落實職工代表大會制度。在國有企業改制過程，嚴格執行涉及職工利益的重大事項提交企業職工代表大會或職工大會審議通過的要求。在非公企業職工主要以“職工代表大會”、“職工座談會”、“職工意見箱”等多種形式參與企業民主管理。大部分企業都較注重對職工在生產、生活、待遇等方面的意見調查，並及時做出調整改進措施。通過企業與職工的密切溝通，及時化解了出現的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業勞資雙方關係更為融洽。如高新區愛龍威機電有限公司通過召開座談會、設置總經理信箱，職工提出問題或者投訴後及時在公司局域網發佈、在宣傳欄張貼，讓職工共同監督。高新區寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動，對職工提出的合理建議給予獎勵並設立“包青天信箱”，及時解決職工反映的熱點、難點問題。

（三）企業改善生產生活條件，為職工營造一個温馨和諧的工作生活環境。大部分企業都注重改善職工的生產環境（改良車間通風排氣、勞動保護）、改善職工的居住環境（增設空調房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補貼或全免伙食費）、改善職工的生活環境（增設活動場地和器材、生活設施），讓職工感受到企業的人文關懷，增強企業的向心力和凝聚力。同時各級工會組織通過開展創建職工之家活動，促進企業改善職工食堂、宿舍環境，全市職工之家建設合格率達85%。據調查問卷顯示，有89.3%的職工認為企業建立了安全生產規章制度。如端州區科威電子有限公司通過改善工廠環境，生產車間達到無塵車間標準、常温在25攝氏度，同時提高機械化作業，減輕勞動強度，職工滿意度大幅度提高。xx彌生金屬工業有限公司嚴格按照國家法律法規，對職工及時發放高温作業津貼。高新區威士海庫房設備公司象徵性收取1元伙食費其餘由公司補貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺。偉成鞋業有限公司工會成立職工互助會，叫響做實“職工有困難找工會”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調，生活區設有洗衣機、熱水器。xx風華公司廠區建有籃球場、足球場、乒乓球室、職工書屋等設施，職工書屋面積達1000平方米，藏書10000多冊。

（四）企業開展形式多樣文體活動，豐富職工業餘生活。據我們調研瞭解到，工會組織健全的企業都能積極開展體育運動比賽、歌唱比賽、廠慶、團年飯、職工生日晚會、節日聯歡晚會等職工喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富職工的業餘生活。如xx風華科技有限公司每年舉辦一屆風華杯運動會，定期舉辦卡拉ok晚會和舞會。高新區寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會，併為當月生日的職工發放生日禮物，僅該項活動支出每年就達10多萬元。高新區精英紡織有限公司定期組織優秀職工外出旅遊，讓職工走出廠門開拓視野，愉悦心情。

（五）企業加強文化建設，營造良好的人文關懷氛圍。一是企業打造自身特色文化。如高新區愛龍威機電有限公司提出企業的管理理念是“員工滿意是我們最大的心願”。精英紡織有限公司提出“員工為客户服務、企業為員工服務”的企業宗旨。xx本田金屬有限公司提倡企業“三個喜悦”的理念，今年上半年該公司及時對加班規定作出修改，完善企業內部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進步和前途。二是企業加強職工隊伍素質教育。如四會市互感器廠有限公司堅持每天17:30—18:30對職工和科技人員進行輪訓，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個項目的勞動競賽活動，有效激勵人才愛崗敬業，奮發向上。三是企業加強對管理人員的教育。如高新區寶信金屬有限公司對公司基層幹部進行思想教育。要求對職工使用禮貌用語，營造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。

（六）企業建立健全工會等黨羣組織。越來越多的企業意識到，企業工會不僅維護職工的合法權益，更是勞資雙方溝通的平台，同時又能保障投資者的正當權利，從而逐步建立起穩定和諧的勞資關係，調動職工的積極性。從我們調研來看，凡是建立工會併發揮作用的企業，企業用工環境相對較好，企業工會主席對開展人文關懷意識相對較強。同時，企業調解組織也發揮了一定的作用，據職工問卷調查顯示，67.3%的職工知道企業建立有勞動爭議調解委員會。在高新區調研中，韓資企業xx現代愛思開特殊塑料有限公司的韓籍經理專門帶翻譯參加了我們召開的企業工會主席座談會，並在會議上提出公司工會主席由職工直接選舉產生的意見。xx聖莎拉服裝有限公司是港資企業，一直以來對開展工會工作都比較抗拒，今年通過工會解決了企業的幾起勞資糾紛後，企業主對工會工作有了重新認識，對工會工作大力支持。高新區精英紡織有限公司設有專職工會主席，有獨立的辦公場地和經費開支，工會職能得到較好的發揮。

二、xx市企業人文關懷和用工環境存在的問題

在充分肯定xx市企業開展人文關懷和改善用工環境取得的成績同時，也應重視存在許多不足和問題。從我們調研的情況看，主要存在以下問題：

（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關係的核心問題。從調查問卷看，67%的職工月薪在800—XX元之間，雖然從絕對值來看不算太低，但從我們調研瞭解到，這是員工在延長勞動時間後的報酬，部分企業參照最低工資標準來確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業變相提高勞動定額，有些企業超時工作不按規定支付加班費。據調查，以普通職工月收入1500元，工作時間在10小時，每月工作27天為例。按照國家法定的工作時間每月21.75個工作日、每天8小時計算，職工的月工資略高於710元。並且從調查問卷反映，16%的調查對象有被企業拖欠工資的現象，74%的勞動爭議類型是工資福利問題。在調研過程中，端州區某企業認為職工加班不可能按照《勞動法》關於節假日加班以及延長勞動時間的工資支付標準支付加班費。更為嚴重的是，xx得利實業公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴重低於xx市最低工資標準規定。

（二）勞動時間過長。從我們調研情況看，違反《勞動法》規定延長工作時間和法定節假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時間為8—12小時。如xx市某製鞋企業，公司正常上班時間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個小時的休息時間。每天工作時間長達10小時，同時1個月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時間可能還會延長，甚至每天達12小時，勞動時間嚴重超出勞動法的規定。同時在調查問卷顯示，有16%的職工沒能按法律規定領到加班費。

（三）工作生活環境差。個別企業還不注重改善勞動環境和勞動條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個別企業食堂對外承包，伙食質量差，以致部分員工在外面流動飲食攤檔就餐，飲食衞生得不到保障。勞動安全也不盡人意，在調研的某化工企業，職工的安全防護措施也不夠到位，也沒能安排職工每年進行體檢，職業病隱患較大。一些企業生產流水線上的職工，職工應接不暇，像機器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動強度超出了常人的承受能力。在xx市一些金屬加工企業等勞動強度較大的行業中職工流動性都比較大，主要是廠房高温、工作環境差。如xx得利實業公司工作環境惡劣，工場温度高達40多度，且無降温設施設備，無發放降温費。

（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區某企業的調查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達一倍。高要市總工會在行業工資水平調查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業、園林業、環衞等行業。在同一行業也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業公司人均提資500元。

（五） 社會公共服務不足。外來工子女入學仍存在一些困難。據高新區總工會了解，該區90%職工為外來工，由於該區只有1所中學和6所國小，遠遠不能滿足迅速擴大的外來職工子女教育需求，一些外來工子女只能到周邊縣市的民辦學校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊伍穩定和企業招工難。

（六）企業工會職能作用薄弱。目前，非公企業工會主席普遍都是兼職，領取的是企業行政職務工資，企業工會工作大多限於“辦福利、搞娛樂”等協助企業管理的工作，工會組織更重要的民主管理、維權職能未能有效發揮，在開展企業工資集體協商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無奈的境地。

三、進一步加強人文關懷、改善用工環境的意見和建議

（一）切實提高認識，進一步增強人文關懷、改善用工環境的緊迫感和責任感

在加快轉變經濟發展方式過程中，xx市也出現了一些勞動關係不和諧的問題，突出的重要原因就是長期以來一些企業和社會對職工缺乏足夠的人文關懷。由於產業結構調整，以及後金融危機帶來的持續影響，職工追求平等、被尊重、主動維權的意識更加強烈。產生的這些勞動關係不和諧問題，實際上就是職工羣眾向社會展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉變經濟發展方式不能只關注產業結構的調整、技術水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問題，而要把以人為本、注重人文關懷、改善用工環境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關懷在企業的生產經營和企業管理中得到更好的體現。

各級黨委、政府和有關部門及企業都要高度重視，把加強人文關懷作為改善勞動關係、構建和諧企業的一項重要內容，作為轉變經濟發展方式的重要措施，作為堅持以人為本、促進社會和諧的重要內容，切實扭轉“重物輕人”的錯誤傾向，引導企業轉變和優化管理模式,提高管理水平、增強職工對企業認同感和凝聚力，讓經濟發展的成果更好地惠及廣大職工羣眾。

（二）從企業角度看，要與職工實現雙贏

企業是加強人文關懷最直接、最重要的主體。企業要順應變化，轉變觀念，認識到加強人文關懷、改善用工環境，既是企業必須承擔的社會責任，也是企業核心競爭力的重要內容。要自覺樹立以人為本的用工理念，努力做到用優美的生產環境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規留人，實現企業與職工雙贏。

——加快轉型升級步伐，為職工創造更多、更體面的就業崗位。企業要抓住機遇，改變當前依賴加班、低薪獲得低端競爭力的局面，加快技術進步，提升自動化水平，降低對低成本人工的依賴；着力改善生產環境，優化工序流程，減輕勞動強度，減少機械式的人工重複操作，充分激發職工的主體性、能動性和創造性提高生產率和競爭力，促進企業轉型升級。

——規範用工行為，改善生產生活條件。企業要認真貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》，積極開展創建和諧勞動關係企業活動，及時清理與法律法規相沖突的廠規廠紀，解決超時加班、低薪、勞動合同簽訂率低、安全生產不到位等突出問題。特別是要按照法律規定，積極尋找勞動報酬與企業利潤的最佳結合點，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工羣體包括經營管理者、工程技術人員、一線職工，都能夠根據各自的貢獻共享企業發展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達利益訴求。加強安全生產和勞動保護，改善高温、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產條件，確保職工生命安全和身體健康。

——重視企業文化建設，增強職工對企業的認同感和歸屬感。在目前xx市與周邊經濟發達地區企業工資待遇水平無法短期內大幅度接近的情況下，企業要以善待職工的方式來穩定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛護職工，建立適應新時期要求、體現人文關懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強企業文化建設，豐富職工精神文化生活，營造體現人文關懷的良好企業氛圍。

（三）從職工角度看，要自覺做到“三個提高”

職工是企業發展的主體，職工的切身利益與企業的生存發展息息相關。要求職工視企業為“家”，與企業同呼吸、共命運、齊發展。

——正確認識形勢，提高與企業共發展信念。在後金融危機時期，職工要與企業相互理解、互相支持，自覺圍繞企業生產經營目標，充分發揮積極性和創造性，在本職崗位建功立業；積極參與企業民主管理，正確行使知情權、參與權、表達權、監督權，以理性、合法、有序的方式表達利益訴求，努力為企業發展貢獻力量，為自身就業、收入等各方面權益的落實奠定必要的物質基礎。

——積極參與技術創新活動，提高文化技能素質。要加強學習，積極參與企業參與動競賽、技術比武、崗位練兵、合理化建議等職工羣眾性經濟技術活動和形式多樣的教育培訓活動，，努力提高崗位技能，掌握更多新知識、新技術，把自己發展為知識型職工，為實現體面勞動提供必要條件。

——倡導健康生活理念，提高自身心理素質。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質，積極做好面對各種挫折和困難的心理準備，及時通過自我調整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識、堅強的意志品質、較高的奮鬥目標、自強不息的人生態度，以平和、愉悦的心情面對工作、面對生活。

（四）從工會角度看，要着力做好四方面工作

工會是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級工會特別是企業工會，要把加強人文關懷、改善用工環境，作為激發職工內在動力、轉變經濟發展方式、推動科學發展、構建和諧勞動關係的重要舉措，切實當好維護職工合法權益的“第一知情人、第一報告人、第一協調人、第一監督人”，讓職工真正實現體面勞動。

——開展職工勞動權益關懷活動。大力推動《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規的實施，加強對企業用工的監管。進一步完善職工權益維護、訴求表達、利益協商、矛盾調處機制，切實保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。全面推進工資集體協商工作，特別是對生產經營正常的企業，突出協商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。通過開展工資集體協商，着力提高一線職工的工資收入水平。全面開展創建勞動關係和諧企業活動，引導企業規範用工行為，改善生產生活條件，促進企業形成以人為本、關愛職工的氛圍，發展和諧勞動關係，依法保障職工合法權益。

——開展職工生產生活關懷活動。發揮好工會“大學校”作用，加強職工文化、企業文化建設，組織開展職工喜聞樂見的業餘文化活動，加大對新生代農民工的教育培訓，創造條件讓農民工儘快融入城市社會。圍繞職工最關心、最直接、最現實的問題，繼續開展“職工、農民工有困難找工會”活動，在職業介紹、技能培訓、法律援助、生活救助、勞動爭議等方面，為職工羣眾多辦實事、好事。

——開展職工思想心理健康關懷活動。加強對青年職工特別是新生代農民工的心理疏導，加大對他們心理健康的關注和投入，對情緒不穩定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時進行疏導和治療。教育引導職工樹立健康、樂觀向上的心態，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關係，使廣大職工有尊嚴地生活，實現體面勞動。

——開展職工組織建設關懷活動。大力加強工會自身建設，加大工會特別是非公經濟組織工會組建力度，做到哪裏有職工哪裏就有工會組織，哪裏有工會組織，哪裏就有工會作用的發揮。積極探索基層工會主席直接選舉產生，加強工會幹部的社會化、職業化建設，加快推進企業工會民主化進程。積極穩妥逐步推進工會經費委託税務代收工作，解決好當前企業工會“無人辦事、無錢辦事”的突出問題，確保工會組織真正“建起來、轉起來、活起來”，為更好地履行職責、為職工服務提供必要的物質基礎。

（五）從相關部門角度看，建議要協調聯動、各盡職責

加強人文關懷、改善用工環境是一項社會系統工程，不僅僅是企業的事，是全社會的事，需要各級黨委、政府和有關部門高度重視，積極作為。

——建議各級黨委、政府統一領導，加強協調，部門聯動，互通信息，建立健全協調聯動機制，為快速、有效處理勞資矛盾衝突奠定基礎。充分發揮政府的主導作用，儘快建立xx市最低工資標準正常調整機制，促進最低工資水平持續穩定提高。充分發揮協調勞動關係三方機制的作用。由政府牽頭，勞動關係三方適時提出最低工資標準調整意見和實施方案。同時加強對企業用工的監管，推動創建勞動關係和諧企業活動，引導企業規範用工。考慮到工作延續性，建議xx市勞動關係三方由市人力資源和社會保障局、市總工會和市工商聯、市企業聯合會組成。

——建議人力資源和社會保障部門進一步加強勞動監察，定期或不定期組織清查行動，督促用人單位嚴格貫徹落實《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規，認真執行有關加班時限、加班工資計發標準的規定。對一些企業特別是非公企業用工不簽訂勞動合同、隨意辭退職工、任意延長工作時間、剋扣或無故拖欠工資、不依法參加社會保險以及其它侵害勞動者人身權益等方面的違法行為，要堅決依法查處和糾正。

——建議經濟和信息化部門積極引導企業實施科學、規範管理，加強和改善企業文化建設，建立良好的勞資關係；加強對企業經營者和基層管理人員的教育培訓，要求他們尊重職工，實行人性化管理，調動職工的積極性和創造性，督促指導企業針對新一代職工的特點，增進企業管理者與職工的感情，改進用工制度和用工方式，大力加強人文關懷，讓職工有尊嚴地工作和生活，營造積極健康的人文環境。

——建議企業黨組織、共青團、工商聯、企業聯合會、青年志願者等組織要發揮作用，督促引導和推動企業切實履行社會責任，依法經營，改進管理，關愛職工，加強企業人文關懷，改善用工環境，積極推進企業文化和職工文化建設，增強職工之間的互助交流,強化心理干預的針對性，緩解工作壓力和緊張情緒，營造良好的人際關係，促進企業內部形成寬鬆友愛、樂觀向上的生產生活環境。