環境保護調查報告4篇大綱

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當今環境污染是人類面臨的一大嚴重問題。據統計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環境污染造成上億美元的經濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發展中國家，環境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據調查523條河流中有436條受到污染;在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個;在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農村中僅有1/7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約XX萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質含量遠遠高於世界衞生組織規定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，佔用了大片土地，造成污染。面對如此嚴重的環境問題，防治已經刻不容緩了，為此我組特地對當前的環境保護狀況進行了調差分析;

一、公眾方面的調查

為了更好的瞭解公眾現在的環保狀況我們選擇了一個點進行調查分析，結果如下。

公眾對於環境保護態度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對於“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的公眾認為“農業燒荒”會引起大氣污染。當時當環境保護與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產生白色污染的問題，人們在認識上是十分深刻的。82%的公眾認為：塑料袋對環境造成污染，應該回收，但在使用上卻只有4。2%的人選擇“堅決不用”，應為這樣污染的是環境，方便的是自己。此外據觀察和調查，我們發現：公眾對於環境保護個人的參與行為還比較積極，但對於制止他人的環境污染問題上，表現出的積極卻並不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對於亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2。5%。

在環境保護問題上，公眾”事不關己高高掛起”的思想又一次體現出來了。

此外就城市垃圾一事來説據瞭解，我國僅“城市垃圾”的年產量就近1。5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮居民的健康構成威脅，垃圾已成為城市發展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產1。5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現日產垃圾13000噸，全年生產495萬噸，而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衞生填埋，這種方法避免了露天堆放產生的問題，其缺點是建填埋場佔地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二噁英、這個電池中的汞蒸汽等，併產生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發展前景。北京市現處理一噸垃圾花103。49元，一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場的費用，建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元，建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元，這又是一筆很大的支出。當前大量未經分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費，又會產生二次污染。而實際上這其中有許多是可以回收再利用的。為此國家也投入使用了大量標有分類樣的垃圾桶，但是據瞭解成效並不是很明顯了，為什麼了?據調查其實許多人是有這個心卻沒有這個耐性，或是有這個耐心但卻對於分類知識知之勝少。此外也不乏人們的環保意識不強，只知發展不知環保，提倡先污染後治理的方針。但是在我們分析看來還有一點是造成這個結果的一個不能少的原因即;環保部門的工作沒有做完善。但是不能否定的是人們的環保意識也在不斷地提高，使得有的地區在垃圾問題上已經波有成績了。

二、企業方面的調查

説起污染，我國的環境污染主要來自工業性污染，即企業。因此我們認為企業方面的調查時十分必要的，他不僅對於環保政策的制定是必不可少的，也是決定環境和經濟發展能不能齊頭並進的一個重要因素。環境污染問題重點體現在老廠較多，污染大户多;城區企業多，國營企業多。據瞭解大多數企業都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大户。

此外據瞭解自XX年工業廢水排放達標率為91。7%，比XX年提高了6。5個百分點;工業二氧化硫排放達標率86。3%，提高了25。0個百分點;工業粉塵排放達標率為88。1%，提高了37。9個百分點;工業固體廢物綜合利用率為62。1%，提高了10。0個百分點;“三廢”綜合利用也取得了較高的經濟效益，“三廢”綜合利用產品產值達到1351。3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個飛躍吧。

企業的環保狀況還體現在各企業環保人員的狀況，據我們調查表明211個企業中，有121個企業擁有專職環保人員131人，平均每個企業一人。此外我們還對環保裝置的運行進行了調查表明：“基本正常，無障礙”的佔71。0%(全國平均數為50%);“有時出故障”為24。1%;“經常出故障”的為4。3%，而環保裝置主要出現的問題為費用不足，專業人員少，故障率高以及其他問題。

三、政府方面的調查

1979年9月，五屆人大常委會第十一次會議批准和頒佈了建國以來第一部綜合性的環境保護基本法——《中華人民共和國環境保護法(試行)》，把我國的環境保護方面的基本方針、任務和政策，用法律的形式確定下來，標誌着我國環境保護事業逐步走上法制軌道，也標誌着我國的環境法制體系開始建立。之後，國家陸續頒佈了許多重要的環境保護法規，各省、自治區、直轄市和國務院有關部門結合本地區、本部門的情況制定和頒佈了一批環境保護條例。把環境保護建立在法制的基礎上，不斷完善環境法律體系，嚴格執法程序，加大執法力度，保證環境法律法規的有效實施。

二十世紀80-90年代，我國的環境立法發展十分迅速，特別是90年代，全國人大環境與資源保護委員會的成立，加快了資源環境立法的進度。在這一階段，國家在制定其他法律法規的過程中也特別關注對資源與環境的保護，強調可持續發展。迄今為止，國家針對環境保護對象制定頒佈和修訂了多項環境保護專門法以及與環境保護相關的資源法。初步形成了適應市場經濟體系的環境法律和標準體系。在污染防治方面，制定了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋環境保護法》等;在資源和生態保護方面，制定了《森林法》、《草原法》、《漁業法》、《土地管理法》、《礦產資源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等;在防災減災方面，制定了《防震減災法》、《防洪法》和《氣象法》等，環境立法在環境保護的主要領域都基本做到了有法可依。到目前為止，制定了8部環境保護法律、15部自然資源法律，制定頒佈了環境保護行政法規50餘項，部門規章和規範性文件近200件，軍隊環保法規和規章10餘件，國家環境標準800多項，批准和簽署多邊國際環境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環境法規和地方政府規章共1600餘項。國家頒佈了《放射性污染防治法》、《醫療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫療廢物環境安全隱患奠定了法律基礎。初步形成了適應市場經濟體系的環境法律和標準體系，這些法律法規，對我國環境保護法規體系的逐步完善，限制破壞資源環境的活動，加快治理污染的進程，起了重要的促進作用。

此外我國政府環保執法力度不斷加強，國家積極開展環境執法大檢查，執法力度進一步加大。目前，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。國家對環境保護、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區的污染治理。實施關停“十五小”企業，檢查重點流域、區域污染防治工作，實施流域限批，提高執法效果。總體來説，隨着環境保護工作的深入開展，環境執法工作不斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環境執法體系，擁有環境監察機構2954個，環境監察人員5。7萬人。通過標準化建設，環境執法能力和水平正在不斷提高。

綜合上面的兩點我們不難看出我國環保意識是呈現整體上揚的趨勢，公眾渴望好的生存環境，企業雖然環保意識是提高了，但是在經濟利益面前也會有所猶豫，特別是許多高污染行業，要發展就會有更多的污染，就要花更多的錢在治理污染上，這對於許多小企業可謂是難上加難，因此也給環境保護帶來了許多的不利因素。而對於政府來説，從一部部環境保護法的出台我們，國家對於環境保護的重視可見一般，但是也有不少的地方政府一味的追求經濟增長，卻忘了“留得青山在不愁沒柴燒”的道理。這也是我希望部分政府要注意的。

環保是現代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從基礎做起。 首先，要大量宣傳，提高人們的覺悟與認識，加強環保意識。 其次，要進行廢物回收利用，減少對森林樹木的砍伐。還要加強對白色污染的處理，少使用塑料製品。 最後，要對清潔方面作改進。使市容更整潔。為了地球的明天，我們必須從現在開始努力，要好好地保護環境。於此我們提出如下建議: 實行垃圾分類袋裝化。這樣不僅能減少環衞工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染，節約資源。

四、環保生活建議

買菜時，少用塑料袋。

外出吃飯儘量不用一次性飯盒。

在學習中，要儘量節省文具用品，杜絕浪費，比如，鉛筆是用木材製造的，浪費了鉛筆就等於毀滅了森林。

應該儘量避免使用一次性飲料杯、泡沫飯盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代，這樣就可以大大減少垃圾的產生。

不要隨意捕殺野生動物，尤其不要吃人類的益友——青蛙，因為1只青蛙1年內大約能吃掉1。5萬隻昆蟲，其中主要是害蟲。

離開房間時，關上電燈並且拔掉電視機、音響、計算機等的電器插頭。

即使在最寒冷的地方，也沒有必要使室温超過18℃，如果你覺得冷，可以多穿一點衣服。

儘可能用節能燈代替普通燈泡，儘管它的價格相對貴一些，但它的耗電量只及普通燈泡的一小部分。

購買飲料儘可能選擇可回收再利用的罐裝飲料，最好是自帶飲料。 環境保護雖然涉及的方面行業很多，但是環境保護要從個人開始這也是不容小視的。企業由人組成，國家由人組成。個人環保意識的提高必將引領整個社會畫報意識的復甦。個人環保意識增強了，企業，國家才會有意無意的把環境保護放上台面加以重視。

最後我們要説的就是無論是過去、現在，還是未來，也無論是家庭、國家，還是世界，環境永遠是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。

關於生態縣建設和環境保護情況的調查報告環境保護調查報告（2） | 返回目錄

生態建設和環境保護是全面落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的客觀要求，對於推進和諧社會建設，實現人與自然和諧相處具有重要意義。為促進我縣生態建設和環境保護工作，縣人大常委會決定專題審議生態縣建設和環境保護工作情況。根據工作安排，今年3月，我們組織調查組，對生態縣建設和環境保護工作情況進行了調研，先後聽取了農辦、環保、經貿、農業、林業、工業園區管委會等部門的有關工作情況，召開發改局等相關部門座談會，走訪20個鄉鎮、街道，實地考察了部分醫化企業，聽取了各方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

XX年3月，我縣提出了建設生態縣的目標：爭取到2020年，把仙居建設成為生態環境良好、經濟發達高效、人居環境優美、社會文明進步、可持續發展能力較強、人與自然和諧相處的總目標。XX年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關於生態縣建設和環境保護法實施情況的報告，並提出審議意見。近年來，按照生態縣建設和環境保護的要求，縣政府加強組織領導，積極制訂和實施規劃，大力發展生態經濟，重視環境保護和污染整治，各項工作穩步推進。

(一)明確工作目標，健全工作機制。縣政府把生態縣建設和環境保護工作納入了我縣經濟社會發展“xx”規劃，在建立工作機構、召開動員會議、與各相關單位簽訂目標責任書等工作的基礎上，進一步明確工作職責，制訂生態建設資金管理辦法，並建立健全考核機制;組織編制了《仙居生態縣建設規劃》，經縣十三屆人大常委會第十三次會議審議並原則通過，制訂了《仙居生態縣建設規劃實施細則》，生態鄉鎮規劃編制已作了相應部署;開展生態環保宣傳教育，採取多種形式，宣傳相關法律法規和生態環保知識，提高全社會的生態環保意識，樹立生態環保理念。

(二)重視自然生態環境保護，優化生態環境。各有關方面按照生態縣建設的要求，堅持開發與保護並舉，加強自然生態資源保護管理。一是實施城鄉綠化一體化戰略。大力實施封山育林、人工造林和退耕還林，嚴格落實森林防火責任制，強化森林保護。五年來，完成封山育林75萬畝，綠化造林12萬畝。二是實施百萬畝生態公益林建設。建設生態公益林113萬畝，其中省級73萬畝，縣級40萬畝，全面實行省級重點生態公益林效益補償基金制度。三是紮實推進自然保護區建設。建立了省級自然保護小區4個，面積1.9萬畝。四是開展生態鄉鎮、村和綠色創建活動。創建了橫溪、白塔等2個生態鄉鎮和高遷下屋、上麻等8個市級生態示範村;建成綠色學校23所，其中省級5所、市級10所。

(三)發揮自然生態優勢，生態經濟發展初見成效。一是生態農業穩步發展。已初步形成了楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優質米、淡水養殖等為主的種養殖業，建成各類無公害農產品基地34個，面積14萬畝，綠色食品基地和有機食品基地1萬畝，53只農產品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農產品認證，其中楊梅種植面積達10萬多畝，XX年產量3.5萬噸，產值3.2億元。二是培育發展生態工業。通過轉變經濟增長方式，調整工業產業佈局和結構，加快現代、永安等工業集聚區建設進程，初步形成“一城四園”的格局;重視引進高科技項目，發展高新技術產業;按照國家產業政策導向和國內外市場需求，加強醫化等行業的技術改造，推進企業清潔生產。全縣已有4家企業通過iso14000環境管理體系認證，建成省級綠色企業2家，市級綠色企業2家。三是生態旅遊蓬勃發展。依託良好的生態環境和資源優勢，大力發展生態休閒、楊梅觀光體驗、“農家樂”等生態旅遊。已建成25個農家樂休閒旅遊村(點)，XX年共接待遊客35萬人次，其中楊梅果園觀光遊人數達6.5萬人次，門票收入超過60萬元。

(四)有重點地實施城鄉生態環境綜合整治。一是重視醫化行業污染整治，促進醫化行業改造提升。對上規模企業要求加快環保設施投入改造，實現“三廢”達標排放，對規模小、設備工藝落後、難以治理的小化工企業實施關停。實行排污申報許可制度，禁止無證排放，努力控制排污總量。規範項目審批程序，嚴把項目審批關，相關項目實行環保前置，堅持執行“三同時”驗收制度，加強項目後續管理，控制污染源頭。二是加強農業農村面源污染治理。優化畜禽養殖業佈局，重視畜禽養殖污染治理，出台了《仙居縣畜禽養殖污染防治工作實施方案》。推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥，實施測土配方施肥，減輕農業面源污染。三是開展農村環境綜合整治。結合新農村建設，開展以改廁改水、清理垃圾、清理河道為主要內容的農村環境綜合整治。實施“十百”工程，完成示範村7個，整治村100個;實施“百村飲水工程”，完成了291個村514個自然村飲用水工程建設，解困和改善飲水條件人口17.96萬人;開展百里清水河道整治工程，完成整治123公里;已有6個鄉鎮建立垃圾中轉站，295個行政村建有保潔隊伍，全縣去年清理垃圾數量達3300噸;消滅露天糞坑6022座，建造公廁195個。

(五)生態環境管理能力有了提高。一是建立環境事件預防和應急體系。制定環境突發性污染應急預案，落實環保應急措施，有效應對和妥善處理了一些環境突發事件，緩解社會恐慌，維護社會穩定。二是加強環境監察巡查。對一些環境影響大、羣眾反響強烈的污染項目進行重點監控，對市控重點污染源實行“月巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是嚴厲查處羣眾反映強烈的環境污染事件。針對一些“三廢銀”冶煉、非法煉油等突出環境違法行為，加大執法力度，予以重點查處。

二、存在問題和困難

由於我縣屬經濟欠發達地區，又地處靈江流域上游，加上以醫化行業為主的傳統產業佈局，生態建設和環境保護與經濟發展和產業升級存在一定矛盾，生態縣建設一些經濟指標完成難度較大，環境保護壓力較重。

(一)生態建設和環境保護還沒有形成全社會共識。生態縣建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及20多個部門和所有鄉鎮、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態環保宣傳的深度廣度還不夠，有關政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環境污染主體追求經濟利益，忽視環保問題較為突出;廣大羣眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識，保護生態環境的主動性、自覺性不強，重視生態建設和環境保護的社會氛圍不濃。

(二)環保基礎設施落後。環境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設之中，生活垃圾處理工程進展艱難;城市環保基礎設施落後，污水收集管網、排污設施建設嚴重滯後，集鎮環保設施嚴重缺乏，農村幾乎沒有環保設施;城區供水管道老化，部分城區、城郊及多數集鎮沒有自來水設施，飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業污染處理設施落後，“三廢銀”等廢金屬集中冶煉設施尚未建成。

(三)重點生態區域保護形勢嚴峻。一是永安溪生態環境破壞嚴重。河道採砂點多面廣，影響了永安溪生態環境和漁業資源保護;一些攔河工程影響魚類生存繁殖環境;部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結構不合理，林分質量不高，觀賞性不強。三是生態補償機制不健全。省級生態公益林補償標準較低，縣級生態公益林補償資金尚未落實，生態公益林保護與林農生產生活需求存在矛盾。

(四)環境污染點多面廣，污染事件時有發生。一是醫化、工藝、廢金屬回收等行業污染面廣量大，部分醫化企業主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設施運行不正常、超標排放和偷排、漏排等現象，少數限期治理企業進度緩慢，違法排污現象時有發生，局部污染問題嚴重。在承接產業轉移過程中，存在忽視生態環境保護而盲目引進高污染項目的問題。以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城關及周邊地區，並有向邊遠鄉村蔓延之勢，導致空氣和地下水污染擴散。二是農業面源污染問題較為突出，濫用農藥、化肥現象仍然存在;畜禽生產總體上還處於粗放、落後的經營狀態，污染物缺乏有效治理;城鎮、農村生活污水直排，水環境污染狀況令人擔憂，農村生活垃圾亂丟亂倒，環境髒亂差現象隨處可見。三是跨區域污染問題呈上升趨勢，治理協調難度較大。

(五)城南化工區整治達標任務艱鉅。城南化工區被列為市重點監管區，要求今年10底前整治達標，如果不能按期完成整治任務，將給我縣經濟社會發展帶來更大的制約。根據目前情況，城南30多家醫化企業，大部分污染處理設施設備落後簡陋，有的甚至沒有處理設施，各項污染物排放指標要達市驗收控制目標，難度很大，壓力很重。

(六)生態環境支持保障和管理能力較為薄弱。生態縣建設資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態補償機制有待進一步完善，生態環境共建共享氛圍未真正形成。生態環保管理力量不足，執法條件較差，設施設備落後，難以適應生態環保形勢發展要求。

三、幾點建議

生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎，是地區綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態建設和環境保護，促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展，提出如下建議。

(一)統一思想認識，營造生態環境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關生態建設和環境保護的方針政策，深刻認識生態縣建設的科學內涵，認真研究處理好經濟發展與環境保護的關係，把生態建設和環境保護作為當前和今後工作的重中之重，貫穿於和諧社會和新農村建設的全過程。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責任，形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體，採用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓活動，提高全社會的思想認識，積極引導廣大人民羣眾自覺參與生態縣建設和環境保護，營造良好的社會氛圍。

(二)加快環保基礎設施建設。要加快污水處理廠建設進度，加大縣城排污管網建設力度，力爭早日實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理;重視生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區供水管道改造及部分城區、城郊和集鎮的自來水設施建設，切實解決飲用水安全問題。督促企業加大環保投入，改進環保治理設施，提高污染處理能力。支持儘快建成貴金屬集中回收冶煉設施。

(三)加強重點生態區域環境保護。一是切實加強永安溪生態環境管理。對永安溪採砂，要科學安排、嚴格審批、從嚴監管，確保合理有序開採，嚴禁在魚類繁殖期採砂，防止過度濫採而影響永安溪生態環境、資源保護和行洪安全;重視解決好攔河設施建設帶來的魚類生存繁殖環境破壞問題;實施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地自然環境保護;妥善處理好土地整理與生態環境保護的關係。二是加強景觀林建設。在高速公路、省道等主要通道兩側山體和風景名勝區，實施林相改造，發展闊葉林或針闊混交林，增強生態功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態補償機制。研究設立縣級專項生態補償基金，落實40萬畝縣級生態公益林補償資金，並要加強生態公益林管護，研究解決林農的生產生活實際問題。

(四)加強環境綜合整治，優化生態環境。一是大力發展生態循環經濟。以綠色農產品作為農業產業發展方向，大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產，發展生態農業;以資源節約型、環境友好型為導向，積極推進現有企業技術改造和產業升級，發展低消耗、低污染、高科技、循環型的生態工業，要嚴防產業轉移中的高污染項目轉入;利用良好的自然生態優勢，發展生態旅遊並促進和帶動相關產業的發展。二是切實加強污染治理。深入實施“811”環境整治行動，繼續推進重點領域、重點區域、重點行業污染整治;要堅持開展多種形式的環保執法專項行動，加強監察、督查和巡查，努力遏制環境污染。要重點抓好醫化行業的整治，重視解決工藝企業的污染問題，限制廢金屬回收業的無序發展，要採取有力措施加快推進白銀等貴金屬集中回收冶煉進程，實行污染集中治理，規範冶煉行為。要重視跨區域環保協作，防止跨區域環境污染問題。三是加強農村環境綜合整治，改善城鄉生態環境。全面推進以村莊整理、舊村改造、下山脱貧、生態移民為主要內容的城鄉一體化進程，改善城鄉環境質量;實施“十村示範、百村整治”工程，加快農村改水改廁進程，減少農村生活垃圾污染;加快推進農業標準化建設，加強農業投入品監管，優化養殖業佈局，推行生態養殖模式，切實解決種、養業的污染問題。要繼續重視研究秦州養殖場的處置問題。

(五)高度重視城南化工區整治達標工作。要按照城南化工區環境污染整治實施方案要求，全面推進醫化企業污染治理工作。對重點醫化企業，要求加快完成廢水、廢氣規範化治理工作，健全企業環保管理制度，安裝在線監測監控裝置，建立污染治理的長效機制;對限期治理的企業，要下達限期治理任務書，督促企業制訂污染整治工作方案，加大環保設施改造投入，實現“三廢”達標排放，對期限內不能完成治理的，要堅決予以關停;對停產治理的企業，下達停產治理任務書，污染整治達不到要求的，一律不得恢復生產;對列入關閉的企業，各有關部門要密切配合，採取有力措施，用足各種手段，確保關閉到位。同時，要認真做好城南化工區驗收的準備工作，建立醫化企業污染治理檔案，確保今年10月份通過市級摘帽驗收。

(六)完善保障機制，提高生態環保管理水平。一是加強資金保障。加大對生態建設和環境保護的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運用企業化、產業化、市場化等方式，建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投入機制，鼓勵和支持社會資金投入生態環境保護和建設。二是積極爭取區域生態環境共建共享機制。要根據有關法律、法規規定，積極向省、市爭取建立跨區域生態補償機制，通過政策傾斜、財政轉移支付、產業合理轉移等途徑，實現經濟與環境保護的協調發展。三是加強生態環保管理能力建設。充實生態建設和環保管理力量，加強隊伍思想教育和業務培訓，不斷提高隊伍整體素質;重視環保執法現代化建設，改善執法條件，提高裝備水平，更好地適應生態建設和環境保護的需求。

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保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是社會主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。“加、強生態環境建設，增強可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的xx大首次把“生態文明”上升為全面建設小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經濟增長的反思，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。

如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題。

根據市委的部署和市人大常委會20**年工作要點安排，市人大常委會組織專題調研組，歷時三個月，先後赴市環保局、國土資源局、建設局、林業局、農業局、畜牧獸醫水產局、水利局、發改局、經貿局、工業園區等有關部門和**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、**鎮等鄉鎮開展實地調研，召開座談會，瞭解生態環境保護現狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。

一、我市生態環境保護工作取得初步成效

近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態環境保護職責，在開展生態市創建、經濟結構調整、**江水環境綜合整治、森林資源培育、城鄉環境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態工貿城市建設。

(一)全力開展生態市創建。根據省、龍巖市開展生態省、生態市的規劃部署和要求，全力開展生態市創建工作，成立了以市長為組長的省級生態市創建工作領導小組，印發《**市創建省級生態市實施方案》，由市人大審議頒佈實施《**生態市建設規劃》，同時結合“五項競賽”內容制定下達《20**年**市生態建設考評辦法》。XX年來，我市**、**鎮先後獲得國家級環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮命名，**嶺兜村、****村被評為省級生態村;20**年，我市完成了**、**鎮等10個鄉鎮、**村等38個行政村省級生態鎮、生態村的申報創建工作，20**年1月通過省環保廳現場考核驗收，同時，我市**鎮、**村申報國家級生態鎮、生態村也通過現場驗收。另外，我市80%的鄉鎮均已在積極開展生態鄉鎮、生態村創建，對照省級生態市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態市創建要求。

(二)經濟結構調整取得一定進展。積極落實產業結構調整、節能減排、發展循環經濟等有關政策措施，積極穩妥地推進淘汰落後產能工作。堅持開發與保護並重，礦山環境破壞的現象有所改觀。生態農業、生態旅遊初見成效。經濟結構戰略性調整在xx期間取得一定進展。**市三次產業結構由XX年的22.9：31：46.1調整為XX年的14.7：41：44.3，其中第一產業比重下降8.2個百分點，第二產業比重提高10個百分點;工業內部結構得到優化升級，製造業、非資源型工業比重有一定提高。

(三)繼續推進**江流域水環境綜合整治與飲用水源保護工作。先後投入上億元資金進行整治項目建設，**江水環境污染和生態破壞得到有效遏制。經過各整治項目責任部門及有關鄉鎮、企業的齊心協力，我市20**年度**江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養殖業污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區內的礦山企業廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每週巡查，未再發現水源地一、二級保護區設立排污口，同時，加大城區2個飲用水源地環境綜合整治力度，投入400餘萬元完成了**鎮上界村、**鎮生活污水濕地生物治理工程建設，並着手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。

(四)做好森林資源培育工作。**五期間造林28萬畝，完成非規劃林地造林2萬餘畝;建設速生產林16萬畝、豐產竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創歷年之最，目標完成率達109.3%;實施竹業重點村工程，累計完成集約經營面積5萬餘畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區劃界定生態公益林104.14萬畝，佔森林面積的27%，完成**江流域綠化規劃，建設流域綠化示範片783畝。建立了天台國家森林公園，面積達5.98萬畝，佔全市林地面積的1.56%。

(五)城市人居環境明顯改善。啟動省級園林城市建設，實施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業路、東環路、城區主幹道綠化，完成投資8600萬元。城區公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態化，使人居環境明顯優化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創建省級園林城市、衞生城市、文明城市活動，從推進城市環境衞生入手，重點解決城市“髒、亂、差”現象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統建設，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區等項目建設;全力推進新城區建設，構建“一江、兩岸、三區、四站”的城市格局，重點實施城北新區、西園新區、南學堂小區，推進大型商貿、城市綜合體等板塊建設。

(六)農村生態環境整治持續推進。****、和**、***、**北寮、**香寮等新農村示範點建設加快推進，**和**――**片區列入省農村環境連片整治示範區，創建了**鎮“全國環境生態鎮”、**鎮“省級環境生態鎮”以及**村、嶺兜村“省級生態村”。截至目前農村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉鎮14個，佔**市鄉鎮100%，村莊160個，佔全市村莊86%，建成**、新橋、**、**、**、**等6個鄉鎮垃圾填埋，建成西園、**、**、官田、**、**、**、靈地、吾祠等9個鄉鎮垃圾焚燒爐，各鄉鎮購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長效機制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20**年來，全市累計治理水土流失面積7.38萬畝，總投資約6000萬元，至XX年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，佔全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失;對強度水土流失區採取封山育林育草，或者開闢成梯田，進行開發性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結合的生態經濟治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態環境，改善了農業生產條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態、社會、經濟效益。

二、存在的困難、問題及原因分析

根據我們的調研，我市生態環境保護在水環境質量、產業結構和佈局、養殖業污染治理，農村生態環境保護、水力資源開發、闊葉林保護、環境基礎設施、生態思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。

(一)水環境質量總體不容樂觀

從過境斷面監測結果看，**江(**段)受外縣(區)上游外來污染影響嚴重，如新羅區的養殖業污染;大田縣謝洋鄉仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮長塔村河道，造成嚴重污染。城區內菁城、桂林城區污水管網尚未完善，部分生活污水仍直接排放於**江，**江干流水質不容樂觀;受鄉鎮農村生活污水影響，支流水質富營養化指標高;洛陽溪依舊受到大深礦區選礦廢水、礦區水土流失影響，存在超標現象。

(二)產業結構和佈局不盡合理

從產業結構方面看，目前我市在產業結構上以能源建材、資源型企業為主，深加工、高科技方面工業企業較少，資源型佔60%。商貿、物流和現代服務業等第三產業發展嚴重滯後，三次產業結構比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間佈局看，規劃區域功能佈局不合理，城區周邊圍繞着工業企業，特別幾個大的高耗能企業，加上目前無集中供熱系統，嚴重影響城市空氣質量，特別是東坑口以化工產業為主的工業園區、振鴻水泥、**電廠距離城市中心較近，工業生產與居民生活防護距離不符合要求，羣眾反映強烈;從企業生產裝備方面看，我市工業企業大部份是高耗能、資源型、傳統型企業，高科技、附加值高的企業少，如電廠(230萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區、掛山礦區等均為資源型能耗企業;從單個企業方面來看，部分企業中存在佔地大、投入少、土地空置閒置、使用率低、土地投資強度小，企業投產滯後，創造效益不明顯，貢獻不足等問題。

(三)養殖業污染治理效果不明顯

養殖業規劃所列的禁養區、禁建區、適度養殖區範圍內仍存在養殖或環保設施建設沒有跟上;部分養殖户環保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善;投入關閉拆除的補助資金不夠(豬舍關閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元)，由於豬舍建築成本較高，補助60元養殖户不給予拆除，豬舍只關閉沒拆除，容易導致復養;散養户點多面廣，由於其規模小、投入少，大多建在房前屋後、採取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求，在20**年底前完成80%的規模化養殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。

(四)農村和農業生態環境問題日益突出

農村生態環境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超範圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產品質量和土壤帶來嚴重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。XX年**市水土流失面積28.875萬畝，佔全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發、工程建設、採礦區，特別是非法稀土開採引起的水土流失和污染尤為嚴重。由於農用地重用輕養及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經處理直接排放，農村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低窪地，不僅影響環境衞生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網水質普遍較差。

(五)流域水力資源過度開發

水電站分佈在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業沒有嚴格執行最小流量規定，河流自淨能力變弱，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發電，造成水體富營養化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態破壞。道路施工時有的直接把棄土往河裏倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。

(六)闊葉林鋭減，生態環境有惡化趨勢

我市一些羣眾受利益驅動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、**、**、**等鄉鎮形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養水源、保持水土、調節氣候、淨化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態環境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和**溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態公益林建設資金投入不足，制約了生態林保護、管理和建設。

(七)環境基礎設施建設滯後，綜合治理能力相對薄弱

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉鎮未建成污水處理廠，大量生活污水未經處理直接排入地表水體，影響地表水水質的改善;未形成規範的危險工業固體廢物集中處理處置系統，鄉鎮垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區環衞設施建設投入不足，佈局不盡合理，城區髒、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養不到位。

(八)生態環境保護的思想認識還不夠到位

傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為;在經濟建設中由於考核考評機制不夠合理，存在重量不重質，環保工作仍是“説起來重要，幹起來次要，忙起來不要”，局部地區形成先破壞、後建設，先污染、後治理的現實;生態建設和環境保護投入長期偏低，生態建設措施難以真正落實;生態環境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經費不足，執法監督能力不足、監測技術與手段較為落後，部門、地區之間的統一協調有待加強;生態環境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態環境建設重要性的認識和生態理念有待提高。

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為有效保護和改善農村環境，**月下旬，市政協人口資源環境委員會，先後到經濟開發區、茌平縣、冠縣及市直相關部門對全市農村環保工作進行了專題調查。調查組實地察看了沼氣工程建設、畜禽養殖廢物利用以及秸稈氣化項目，聽取了政府、環保部門的情況彙報。通過調查，委員們基本掌握了我市農村環保工作的基本情況、分析了存在的問題及原因，就如何促進我市農村環保工作提出了一些意見、建議。現將調查情況報告如下：

一、全市農村環境保護工作基本情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市以科學發展觀為指導，以新農村建設為抓手，以農村連片整治示範項目為重點，狠抓農村工業污染、農業面源污染防治，積極組織農村生活垃圾和生活污水集中處理試點，持續推進生態鄉鎮、生態村等創建工作，取得了一定成效，使農村環境得到了明顯改善。

(一)生態建設穩步推進。市委、市政府出台了《關於落實生態山東戰略建設生態聊城的實施意見》，全面推進生態市建設工作。在目標責任體系建設中，始終把農村環保有關工作要求列入考核的重要內容，賦予秸稈禁燒和綜合利用、規模化畜禽養殖及養殖小區糞便污水處理設施建設情況等指標較重的分值，將生態市建設和農村環境保護工作有機結合在一起，做好農村環境保護工作。市環保部門與農委聯合印發了《聊城市秸稈禁燒工作方案》，督導各縣(市區)切實抓好秸稈禁燒工作。根據《國家級生態鄉鎮申報及管理規定(試行)》、《省級生態鄉鎮申報及管理規定(試行)》要求，我市積極開展生態鄉鎮創建工作。截至目前，我市已有41個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮、35個鄉鎮申報國家級生態鄉鎮。

(二)“以獎促治”項目效果明顯。中央農村環保專項資金“以獎促治”是推進農村環境綜合整治的重大政策措施。我市積極督促有關縣(市區)做好“以獎促治”項目建設和運行，及時對項目進行現場檢查，保證了專項資金充分發揮效益。XX年以來，我市共有10個項目列入“以獎促治”中央農村環境保護專項資金計劃，XX年，我市設立了市級農村環境保護專項資金，如，冠縣東古城鎮田馬園村秸稈焚燒煙塵治理等項目，對改善當地農村環境質量起到了積極作用。

(三)農村環境連片整治發揮示範作用。去年，山東省把臨清市列為農村環境連片整治示範市之一，目前，中央、省已給臨清市撥付資金1000萬元，聊城市和臨清市已按照補助資金不低於30%的比例，共同籌集地方配套資金348.8萬元。XX—XX年度示範項目已建成並投入試運行，切實發揮了示範作用。

(四)切實做好畜禽養殖污染治理工作。嚴格執行《畜禽養殖污染防治管理辦法》等有關法律法規，加強對規模化畜禽養殖場建設的管理，嚴禁在飲用水地、輸水河道附近建設畜禽養殖場，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖廠必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。認真開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查活動，督促未執行的企業限期整改，逾期依法進行嚴肅處理。

二、我市農村環保工作存在的問題及原因

近年來，我市農村環境面貌雖然有了明顯改善，但由於農村環保工作面廣量大、基礎條件弱，滯後於農村經濟社會發展，形勢仍然十分嚴峻。

(一)我市農村環保工作存在的問題

一是工業發展造成的污染。隨着我市各類工業園區不斷壯大，鄉鎮企業蓬勃發展，一些園區、企業沒能很好地執行“環評”和“三同時”制度，污染治理設施不完善，對周邊農村地區環境造成較大影響。近年來，隨着縣以上園區對項目環保門檻的標準提高，一些污染項目向鄉鎮和村莊轉移，形成了新的工業污染源。

二是農村生活造成的污染。近年來，農村地區生活、消費方式發生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產生量和排放量不斷增加。我市共有農業人口約492.81萬人，年產生生活垃圾約為88.94萬噸，由於農村地區基本上未建立垃圾收集轉運處置設施，這些垃圾被堆存在田野、溝渠和坑塘。據估算，全市農村地區生活污水年產生量約4676.77萬噸。絕大多數鄉鎮、村沒有建設生活污水收集處理設施，生活污水未經處理直接排放。

三是種植業生產造成的污染。我市是傳統農業大市，全市耕地面積為53.09萬公頃，化肥施用量、農用塑料薄膜使用量和農藥施用量分別達到41.96萬噸、2.58萬噸和1.08萬噸，這些農業生產資料的大量使用，給農村生態環境帶來了巨大壓力。另外，農業生產產生的部分秸稈、藤秧等廢棄物得不到較好的綜合利用，堆放在田間地頭，佔用了大量土地資源，部分農民缺乏環保意識，焚燒秸稈，對大氣環境造成污染。

四是養殖業生產造成的污染。隨着我市規模化畜禽養殖業的迅速發展，畜禽糞便污水大量增加，相關存放、處置設施不完善，在部分養殖業集中的區域，養殖糞便和污水隨意堆放和外排的現象比較突出，不僅污染水體和大氣環境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。

(二)造成我市農村環保問題的原因

當前，我市農村環保工作存在的上述問題，既有農村基礎設施薄弱、法規不健全等客觀和歷史原因，也有思想認識不到位、資金投入不足等主觀和現實原因。主要表現在:

一是農村環境保護意識薄弱。一些地方存在着單純的經濟觀念，將大部分工作重心放在發展經濟和招商引資上，環保工作主要放在工業污染防治和城市污染防治上面，對做好農村環保工作的重要性、緊迫性和必要性的重視程度不夠，沒有把農村環保工作當做改善農村生產生活條件的大事來抓。有些農民羣眾的環境意識較為淡薄,為了追求更大的產出和效益，往往是一味增加農藥、化肥和農膜的使用量，盲目發展作坊式小型加工企業，對由此帶來的環境危害卻置若罔聞。

二是農村環境保護法律法規和體制機制不健全。我國現有的環境保護法律法規和體制機制，是建立在城市和重要點源污染防治基礎上的，對農村污染及其特點重視不夠，導致目前農村地區環境法律法規不完善、體制機制不協調、管理機構不健全。許多部門具有農村環境保護工作職能，但由於缺乏綜合協調，存在“呼籲多、落實少”的現象。

三是農村環境保護監管力量薄弱。由於受機構、編制、人力和財力等因素的影響，全市環保系統還未建立起與農村環境工作形勢相適應的工作隊伍;現有環境監察和環境監測裝備水平難以適應農村環保工作的需要;鄉鎮普遍缺乏環保管理機構和專職工作人員，難以充分發揮監管作用。

四是農村環境保護基礎設施建設滯後。隨着農村現代化進程加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大，配套農村環境基礎設施建設相對滯後，除部分縣(市、區)政府駐地和實施“以獎促治”項目的鄉鎮(辦事處)外，大多數還未建設生活污水處理和生活垃圾收集轉運設施，導致我市農村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低，造成農村環境難以提升。

五是農村環境保護缺乏資金投入和政策支持。由於我市屬欠發達地區，各級財政對於農村環境保護方面的資金投入有限。農村環境保護是公益性很強、運營成本高、投資回報率低的領域，對社會資金投入缺乏吸引力。在生活廢棄物治理、畜禽養殖污染防治等，政策上缺乏激勵機制和投資優惠政策。

三、促進我市農村環保工作的對策和建議

針對存在的問題，委員們建議，要深入貫徹落實科學發展觀，切實加大資金投入，狠抓農村地區環境基礎設施建設，綜合整治農村環境，切實改善農村環境質量。

(一)提高對農村環境保護工作的重視程度

農村環保事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。各級各部門要充分認識做好農村環境保護工作的重要性和緊迫性，按照市委、市政府《關於鞏固國家環保模範城市創建成果進一步加強環境保護工作的意見》要求，堅定科學發展理念，堅持把農村環境保護作為加快轉變農村經濟發展方式的重要着力點，將農村環境保護工作納入重要議事日程和各級環境保護工作體系。要實行行政區域環境質量責任制，把農村環境保護工作任務按年度、分層次逐級分解到市、縣、鄉三級，按照我市環境保護工作任務目標考核辦法要求，不斷加大考核力度。要積極推進生態聊城建設，加大生態創建及管理力度，鼓勵有條件的鄉鎮創建為國家級、省級生態鄉鎮。要堅持不懈開展城鄉環境綜合整治，有效改善農村“髒”、“亂”、“差”現象，改善人居環境。要完善農村環保立法，強化農村環境法制建設，農村環境監管能力建設，建立科學高效的農村環境監察、監測體系和信息系統。設置農村環境保護機構，配備必要的人員和設備，加大監察執法力度，促進農村生態環境改善。

(二)因地制宜做好農村污染防治工作

農村環保情況各異，各縣(市、區)和經濟開發區應因地制宜，積極探索適合本地實際的污染防治道路。

一是深入推動農村生活污染防治工作。加快農村生活污染治理設施建設，推廣生活垃圾、生活污水聯片收集、集中處理的經驗，大力提高農村生活垃圾轉運率、生活污水處理率。條件成熟的縣(市、區)可以探索推廣“村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的方式，將縣域內產生的農村生活垃圾妥善處置。經濟條件較好的鄉鎮(辦事處)，可以建設專門的生活污水收集處理系統和生活垃圾收集轉運系統，解決農村生活污染問題。建有工業園區或者工業聚集區的鄉鎮(辦事處)，應規劃建設園區污水處理廠或者固體廢物處置設施，集中解決工業污染的同時消化生活污染。加強對醫療廢物的監管，逐步將農村衞生室納入醫療廢物集中處置範圍。

二是狠抓農村飲用水保護工作。要強化飲用水源地保護，確保羣眾飲用水安全。要大力實施“村村通自來水”工程，努力提高農村自來水普及率。要科學劃定農村保護區，不斷加大對飲用水源保護區的監督管理力度。嚴格執行《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定，對位於飲用水源保護區內的違法建設項目依法進行嚴肅查處，堅決予以清理取締，切實維護農村飲用水源保護區環境安全。

三是統籌做好農業面源污染防治工作。要調整產業結構，大力發展生態農業、綠色農業和有機農業。繼續深入開展“兩減三保”行動，大力推廣測土施肥工作，努力降低農藥、化肥使用強度，加強農用地膜回收和綜合利用工作。要大力推廣普及農業先進適用技術，將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化利用發展清潔能源，實現農村環境質量和能源結構同步改善。如，茌平縣小楊屯村利用畜禽養殖廢棄物生產沼氣、有機肥，就是很好的模式。要繼續做好秸稈禁燒工作，通過秸稈還田、青貯和發電等方式轉化，如茌平縣信發集團利用秸稈生物制油，實現農作物秸稈資源化利用，杜絕秸稈焚燒現象。要加快推廣規模化、集約化養殖方式，推進集中飼養、集中治污、統一管理的標準化生態養殖，加快畜禽污染防治示範工程建設，儘快實現畜禽糞便的無害化和資源化利用。

四是堅決控制農村地區工業污染。要認真落實行政區域農村環境質量責任制，把工業污染防治作為農村環境綜合整治的重中之重來抓。要全面規劃、合理佈局鄉鎮企業，因地制宜發展污染少、無污染的企業，積極推廣清潔生產技術，切實減少污染物排放量。如，冠星集團引進大唐集團太陽能發電項目，減少了企業污染，增加了企業效益。鄉鎮企業要加快向工業園區集中，實行污染集中控制、集中處理、集中監管。農村地區招商引資不能降低門檻，嚴格控制三高一資，嚴格控制向農村轉移污染源。加強農村環境監管，對那些工藝落後、設備簡陋、污染較重的企業要限期治理或依法取締關閉，促進農村生態環境改善。

(三)完善農村環境保護投入機制

環境保護是公益事業，各級要加大農村環保資金的投入，建立和完善多渠道的農村環境基礎設施建設投融資機制。一是建立健全環境保護投入保障機制。政府要加大政策扶持力度，設立農村環保專項資金，大力支持環保農業項目;環保部門要加大對農村的環境污染綜合治理的投入,財政部門應在資金向農村環境基礎設施建設和農業污染防治上予以適當傾斜。二是建立和完善政策引導機制。制定優惠政策，進一步激發參與農村環境保護的積極性和熱情，按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制吸引社會資金參與農村環境保護設施建設和治理項目。三是全力實施好“以獎促治”、“連片整治”等資金項目。要強化對“以獎促治”項目的督導，加快農村環境連片整治示範項目的實施，加強監督檢查和績效評估，保障現有專項資金項目的順利實施，確保切實發揮效益。同時，市縣兩級財政要搞好資金配套，確保我市爭取更多的專項治理資金。

(四)做好農村環境保護宣傳教育工作

農村環保是一項涉及千家萬户的民心工程，各級要高度重視農村環保宣傳工作，要通過各種媒體和培訓班,對農村基層幹部、廣大農民、中小學生進行環保教育, 使環境保護意識深入人心。一是在各級黨校開設農村環保培訓課程，利用現有遠程教育系統，對廣大基層幹部特別是鄉鎮、村級幹部進行農村環保工作培訓，全面提高基層黨員幹部的環保意識、生態意識和法制意識，增強他們的執法能力和應急能力，在生活和工作中嚴格要求自己，以身作則，起到模範表率作用。二是堅持從農村、農民的實際出發，採取靈活多樣、通俗易懂、農民喜聞樂見的形式，開展形式多樣的宣傳教育，幫助農民羣眾瞭解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害，積極引導他們自覺培養健康文明的生產、生活、消費方式。三是加強環境警示教育，堅持生態環保進課堂，增強滲透引導，使廣大青少年學生從小就樹立環保理念，培養良好的生活習慣。四是充分利用“六·五”世界環境日、環保世紀行、創建綠色學校和生態鄉鎮(村)等時機, 廣泛開展多層次、多形式的環保宣傳教育活動，引導和調動更多的人蔘與、支持和監督農村環保工作。五是充分發揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導向和監督作用, 大力宣傳農村環境保護的方針、政策和法規，及時公佈環境執法檢查情況以及環境質量狀況,營造全社會關注農村環保工作的良好氛圍。