交通調研報告範文4篇

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一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關職能部門以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規範執法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較

平穩，為全市經濟社會發展創造了較好的道路交通安全環境。

（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發加強道路交通安全管理工作的相關文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯席會議制度為抓手，聯手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩步開展。

（二）不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區新建主次幹道5條，改造主次幹道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷優化，總體呈現“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創衞創模”工作要求，對城區部分主幹道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交停靠站台，更新了部分交通標誌、標線，城區道路交通安全環境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統，增設3組交通信號燈和10套高清監控系統，強化了道路交通日常管理。

（三）重點開展交通秩序專項整治。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、危化品運輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒後駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區重點地段、重點時段予以強化管理，城區交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峯期或重要節假日、重大活動期間，也沒有出現大面積擁堵現象。

（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯席會議成員單位深入重點區域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發生規律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發生。

（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區居民、中小學生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大羣眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光台，教育市民自覺遵守交通安全法律法規，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調研情況看，由於城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

（一）規劃設計先天不足。一是道路建設規劃不夠合理。道路建設規劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。目前城區縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處於商業、學校聚集區，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規劃建設未得到重視。目前，整個城區沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業街區，如人民影劇院、人民醫院、真州農貿市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了佔道停車和亂停亂放的現象。按規定每百輛車37個泊位計算，目前城區僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區沒有按規定、按比例建設停車場，多數居住小區、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發展滯後。隨着城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站台規劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意停靠上下客現象較為普遍，影響交通並留有安全隱患。

（二）交通安全設施不夠完善。主要表現為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標誌建設滯後，農村道路交通標誌嚴重缺乏。城區主次幹道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數紅綠燈設置不夠科學合理。中國小校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標誌標牌，未劃定學生家長等候區等。城區道路幾乎沒有交通指路標誌，影響城市對外形象。

（三）市民安全意識有待增強。少數市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛人搶佔機動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區”等違規行為，羣眾反映也較為強烈。

（四）科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強。《儀徵市綜合交通規劃》雖已編制完成，但尚未頒佈實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權不清，相互之間缺乏協調，長效措施不能落實，致使影響城區交通安全的頑症，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結構有待優化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結構不夠合理的狀況。以交警為例，我市現有交巡警145人，在職137人，其中城區28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農村各種違規車輛載客運貨、接送學生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關千家萬户，事關每一個公民的切身利益。保障人民羣眾生命財產安全是交通安全管理工作的重中之重，是構建平安儀徵、和諧儀徵的重要內容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：

（一）進一步強化組織領導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發展的高度，謀劃道路交通事業的發展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規劃，並納入城市建設總體規劃認真組織實施。要認真落實聯席會議制度，充分發揮道路交通安全委員會的作用，督促規劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協作互動，形成監管合力。規劃部門在審批城市道路沿線的大型建築及其他重大建設項目時，應當事先徵求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，為日後交通安全管理創造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要徵求公安交巡警部門的意見，統籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。

（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人羣，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質。

（三）進一步加大建設力度，改善交通環境。一要優化城區路網結構。要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，重點解決城區東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，近期迫切需要在城市入口處規劃建設停車場，切實改變城區貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區停車文明有序。今後，新建、改擴建的大中型公共建築、道路、商業街區、居住區等，應當超前規劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優先發展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統一規範管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，儘早實現交通安全設施全覆蓋。要繼續在城區的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標誌標牌，並進行路口渠化改造，增加通行效率；對設置不夠合理的信號燈，要重新科學設置。進一步完善學校、醫院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標誌、等候區等交通安全設施，保障交通安全。城區主要幹道應當增設指路標牌，提升城市對外形象。

（四）進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區道路現狀，要立足現有條件，充分發揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公佈榜，定期向社會公佈。要對公交、出租車行業進行整頓，特別是對羣眾反映強烈的出租車市場混亂現象，要儘快出台具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續加大對“雙超”車輛的治理，紮實整治“紅旋風”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒後駕車、校外違規車輛接送學生等交通安全突出問題。要規定重型車輛和危化品車輛進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網。同時，對學校、醫院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峯時段聯動管理；針對工農路蘇果、時代兩大超市門前佔道停車、真州農貿市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優化道路交通環境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發情況道路交通安全保障應急預案，採取積極的應對措施，確保人民羣眾出行平安。

（五）進一步加強隊伍建設，提高執法水平。要切實加強對廣大執法人員執法理念的教育，牢固樹立羣眾利益至上的觀念，規範服務行為，強化制度管理，加強執法培訓，提高執法水平和服務能力，杜絕不作為或亂作為現象的發生。要採取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統建設步伐，加大交通監控設施和交通安全執法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執法效率。另外，要做到從嚴治警與從優待警相結合，給予執法人員多方面的關心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們全身心投入交通安全管理工作，推動全市道路交通安全管理工作再上新台階。

交通運輸局黨建工作調研報告範文交通調研報告範文（2） | 返回目錄

近年來，xx縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設、思想建設、作風建設創新思路和方式方法，完善各項規章制度，落實保障措施，開創了黨建工作新局面。該 局先後獲得“全國交通運輸行業文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業”等榮譽稱號和獎勵300餘項。 在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓，全面提升黨員綜合素質;突出道德實踐活動，不斷陶冶、淨化黨員心靈。

一、抓組織建設

1. 健全組織。 xx縣交通運輸局歷來高度重視組織建設。全局 現有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設局黨總支，所屬機關黨支部(83名)、老幹部黨支部(57名)、城區一所黨支部(49名)、縣運輸公司黨支部(18名)，18個鎮區辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。

2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結合交通運輸行業的特點，制定了“三會一課”、“政治學習日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示範崗”標準、“十佳黨員”標準等一系列工作制度和監督制度，制度的建立健全對提高全體黨員幹部的整體素質起到了保證作用。

3. 改進作風。 層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《治理公路“三亂”責任書》。積極開展治理慵懶散、清理經商辦企業、作風建設等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規經商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規行為。開展執法監督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風政風行風。

二、抓教育培訓

1.加大硬件建設力度。 發揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設，先後投資160餘萬元，對建築面積400m2的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000餘冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質基礎。

2 . 發揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。一是完善系統聯動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯繫，爭取支持和業務指導;對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設計宣教內容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關係，調動工、青、婦等羣團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。二是強化政治理論學習，抓落實。規定每週五下午為政治學習日，使黨的重大戰略部署得以及時全面貫徹。三是採取請進來與走出去的辦法，抓“結合”。一方面，利用xx交通運輸局是省市宣教基地的優勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領導來我局對學習黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、習總書記系列講話、深入貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會等進行專題講座和輔導。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學習，不斷汲取先進經驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓班，為保證宣教質量的不斷提高奠定了基礎。四是組織局黨校專職教師根據專題，抓“教研”。充分發揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓質量不斷提高。相繼推出《踐行科學發展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發展中國特色社會主義》、 《立足本職保持共產黨員先進性》、《深入貫徹落實科學發展觀推動交通運輸科學發展》、《堅持羣眾路線提高服務能力》等黨課20餘篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優秀黨課並獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發揮黨組理論中心組學習的核心引導作用，科學安排和精心組織學習，每年都制定學習計劃並組織實施，更好地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐。五是採取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統組織開展依法行政交通法律法規知識競賽，積極參加行業組織的依法行政知識競賽，選派優秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統安全演講、全省道路運輸系統踐行社會主義核心價值觀創建最美行業演講比賽等， 設立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學者開展道德講座，強化道德講堂現場教育，以身邊人身邊事教育幹部職工。 近年來，全局先後為基層單位開辦各類專題講座和輔導38次，為基層宣講31場，培訓5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業健康發展。

3. 圍繞重點進行宣教。 中央八項規定出台後，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導廣大幹部職工自覺遵紀守法。圍繞“轉方式、調結構、促發展”進行宣教，促進航運事業快速發展。在全系統圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執政為民的理念貫穿到交通行政執法過程中，確保交通運輸安全生產無重大責任事故發生。圍繞“四德工程”建設進行宣教，引導幹部職工爭當“四德工程”建設的自覺學習者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達177.15萬餘元，獻血總量達338350毫升，人均獻血量達812毫升，178人捐獻了骨髓造血幹細胞血樣。圍繞“創先爭優”進行宣講，倡導交通運輸幹部職工樹立起“不讓工作在我這裏延誤、不讓差錯在我這裏發生、不讓羣眾在我這裏受冷落、不讓歪風邪氣在我這裏產生、不讓交通形象在我這裏受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創先爭優”活動的開展。

4. 強化黨員經常性教育。 堅持常年組織全體黨員全面系統學習黨的理論知識、專業技術知識、科學文化知識，為檢驗學習效果一年舉行兩次考試。 為強化學習教育，每年年初都制定下發年度教育培訓工作實施方案，規定每月最後一個禮拜的週六或週日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模範授獎儀式》、《“第五屆道德模範”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影 30 餘部，每年 幹部職工受教育都超過 4000 餘 人次。編印楊善洲模範事蹟、全國曆屆道德模範事蹟、雷鋒事蹟、焦裕祿事蹟、歷屆感動中國人物事蹟彙編、弟子規、朱子家訓，全局幹部職工人手一套。向局屬各單位發放《xx關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論羣眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節約， 反對浪費--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學習筆記、撰寫觀後感及心得體會。通過觀看、學習各類模範人物先進事蹟，黨員隊伍整體素質不斷得到提高，思想境界不斷得到昇華，文明意識不斷得到提升。

三、抓實踐活動

為依託載體增強黨組織的凝聚力，近年來，xx縣交通運輸局藉助全系統深入實施的以“責”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內容的“四德工程”建設，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而淨化心靈，提升自我，不斷為黨的事業發展注入新的生機和活力。

1. 圍繞個人品德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展創先爭優活動。通過開展創先爭優活動，激發黨員幹部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物王春來、全國知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團的專家學者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統“四德”先進事蹟報告會;組織各黨支部成員、中層幹部走出去，到外地接受傳統文化教育，加深黨員幹部對“四德工程”建設的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三·八”趣味運動會拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢” XX 年迎新春文藝聯歡晚會; 組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿城杯”乒乓球比賽，並榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員幹部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導黨員幹部盡責任、勇擔當，樹立崗位成才的追求意識，湧現出了一批崗位能手。

2.圍繞職業道德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛生命，文明出行”活動。每名黨員幹部爭當文明出行的自覺學習者、積極實踐者、忠實執行者、堅強保障者和有力推動者，學習交通安全法律法規知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關注消防”活動。邀請當地消防大隊專業教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員幹部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰演習，提高幹部職工應對緊急突發事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調動廣大幹部職工學習法律法規的積極性和自覺性，執法執紀水平得到提高。

3.圍繞家庭美德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理髮、洗腳，為有閲讀能力的父母徵訂報刊雜誌，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導廣大黨員幹部及家庭成員學敬老典型、比贍養水平，家庭責任意識得到增強。廣大女黨員幹部爭當好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。 XX 年以來， 為全局黨員幹部家庭老人送去健康查體單 1300 餘 份;同時，通過家庭走訪，瞭解幹部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使幹部職工更加自覺地按照“四德工程”建設的內在要求去努力工作，提高自身素質。

4.圍繞社會公德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛老人,真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節假日到敬老院，為老人理髮、洗衣服、曬被褥、打掃衞生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，並送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、牀單 等用品 ;在冬季來臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的温暖。201 4 年以來，全局共走訪慰問敬老院 148 次，累計捐款、捐物價值達 14.1 萬元。二是組織開展“血濃於水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血幹細胞樣本集中採集活動， 86 名幹部職工成功捐獻了骨髓造血幹細胞樣本。 針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局 158 人踴躍報名，102人成功獻血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻骨髓造血幹細胞樣本，加入中華骨髓庫;953人次成功無償獻血總量已達到379150毫升。 三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續四年為全縣 104 名特困大學新生捐款 60.1 萬元，並舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學新生助學金捐贈儀式。全年為社會貧困中國小生捐款、捐物價值達 4.29 萬元。同時，為本局 XX 年度考入全日制高等教育院校專科以上的幹部職工子女28人解決助學金4.6萬元。 四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員幹部聯繫困難家庭”活動。 全局黨員幹部對幫扶的麒麟鎮南曹、前馮橋等村的8户困難家庭，捐款、捐物價值達8200元;為 萬豐鎮許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對象結成“一助一”幫扶對子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務幫扶隊，在農忙季節為貧困户、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務搶收搶種;開發區所、永豐所、章縫所、柳林所、獨山所等黨支部採取經濟援助的方式進行幫扶;鳳凰所、機關等黨支部採取組成義務幫扶隊和經濟援助的方式進行幫扶，一心為民的舉動受到了羣眾的稱讚。組織開展“救助貧困職工家庭”活動。全局黨員為遭遇車禍的王海庫、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬元 。 XX 年包括“慈心一日捐”活動在內，全局為貧困山區、邊遠山區、革命老區、特困羣眾、貧困學生、敬老院、特困職工捐款達68.525萬元。五是組織開展“志願者”服務活動。局“青年志願者服務隊”利用節假日經常深入到城區主要街道、鎮駐地街道、集市貿易市場、汽車站開展義工，幫助羣眾做好事、維持交通秩序、打掃衞生;局“無償獻血愛心團隊” 利用每週菏澤市中心血站採血車到我縣採血的時機，主動進行愛心服務，做好維持秩序、協助填表等志願服務工作。目前，愛心服務團隊會員湯慶峯、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠可均累計服務在 600 個小時以上。 XX 年以來， 全局累計義務出工 800 餘 人次。

總之，抓好自主建設，搞好黨建工作，提高黨員素質是重點，健全組織是關鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發展。

度公路交通轉型發展若干問題調研報告交通調研報告範文（3） | 返回目錄

黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》對公路交通轉型發展提出了十分重要而又緊迫的時代命題。**公路交通往哪兒轉，轉什麼，怎麼轉，是“xx”時期必須直面而又難以迴避的現實問題。日前，局黨委主要負責同志牽頭組成調研組，就此在全省公路系統進行了廣泛深入的調研,現將有關情況報告如下:

一、“xx”以來**公路交通發展的主要特點

“xx”期間，全省公路系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現代綜合交通運輸體系建設，以路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大工程為重點任務，努力實現又好又快發展，總體發展水平繼續走在全國前列。概括起來説有以下五個主要特點：

一是發展的內涵更加豐富。自覺地把以人為本和生態文明建設寫入了“xx”公路交通發展總綱領。**公路發展的內涵從“建設為主向養護管理為主轉變”擴充為“建設為主向管理養護和服務為主轉變”，更加註重服務於廣大人民羣眾安全便捷出行。“xx”期間，全省公路系統在科技創新、路網運行監測和公共服務體系建設方面的投入不斷加大，各種公路資源通過科技應用得到有效整合，收費公路清理整頓進一步深化，出行服務手段更加人性化和智能化，進一步提升了公路發展與人、自然、生態環境的和諧統一。

二是發展的目標更加清晰。站在新的起點上，**公路始終緊扣“兩個率先”的發展定位，以**交通運輸現代化為統領，提出了“一個網絡，三個體系”(為公眾提供並維護一個“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網絡;構建一個公眾滿意的公路服務體系，建立一個科學高效的公路管理體系，配置一個穩定充分的支撐保障體系)的率先現代化發展願景。在蘇州、徐州率先開展公路養護管理現代化整體示範，輔之以“暢安舒美”示範工程和重點主題性示範工程，力爭到2020年，**公路養護管理基本實現現代化，公路基礎設施供給、服務質量和管理水平達到世界中等發達國家水平。

三是改革驅動對發展的影響更加凸顯。“xx”**公路交通發展的動力主要來源於改革。面對行政管理體制、財税體制、行政審批制度、“兩個路網”體系(以高速公路為主的“收費公路體系”和以普通公路為主的“非收費公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，**公路加強頂層設計，研究形成了職能定位報告、普通國省幹線公路養護管理體制調研報告、公路養護現代化行動綱要等支撐成果，並在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發展、穩定三者之間的關係進一步理順。

四是發展的因素更加開放多元。社會治理結構的多元化在“xx”公路發展過程中有着深刻的體現，主導公路發展的力量和因素遠不僅限於上級行業部門的計劃和指令，公路發展環境從以往的相對封閉向相對開放漸變。策應全省經濟社會發展的總體戰略部署、**縣域經濟的蓬勃發展和社會主義新農村建設，“xx”以來，全省繼續保持幹線公路適度建設規模，穩步推進新一輪國省道網規劃落地，並及時啟動了農村公路提檔升級工程建設。為響應廣大人民羣眾參政議政的渴求和社會公眾的出行需求，全省公路系統積極構建與公眾交流的平台，不斷加大政府信息公開、行政權力網上公開透明運行力度。依法行政進程進一步加快，公路部門與發改、財政、國土等部門的協調溝通工作不斷深化，公路交通關起門來埋頭搞建設的時代已經一去不返。

五是發展的基礎更加紮實。經過幾十年的磨礪，**公路行業已形成了“修路修心、養路養性”的行業發展追求。“xx”以來，省、市、縣三級公路機構面臨着前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續、前期工作難度加大、安全形勢日益嚴峻以及行業自身歷史遺留問題，都在制約着公路發展。全省公路系統始終敢為人先、負重前行，在壓力下謀發展，在危機中抓機遇，以良好的精神狀態和務實的工作作風，高標準、高水平完成各項工作任務，為**公路率先現代化作出貢獻。

二、**公路轉型發展體制機制面臨的突出問題

“xx”以來，**公路堅持問題導向，圍繞發展理念、體制機制和制度設計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的羣眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業發展面臨的問題。本次調研既注重對長期以來存在問題的梳理和迴應，更注重對黨的十八大和十八屆三中全會精神深刻領會，對照新的宏觀形勢和發展趨勢，分析、挖掘公路交通轉型發展深層次問題，突出表現在以下五個方面：

(一)建設規模和可承受能力的關係問題。到“xx”末，**公路交通基礎設施已經率先基本實現現代化，這是推進行業轉型發展的前提和基礎。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績觀，為行業轉型發展提供了更加明確的政策導向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設在部分地區仍然大行其道。主要表現在：投資需求和建設規模居高不下，特別是“xx”、“xx”十年還有大量的續建和待建任務;建設計劃執行不科學，多開新線、少用老線，多修一級路、少修二級路在部分地區比較突出;部分項目在無資金、無土地指標、無前期工作手續的情況下倉促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計劃外項目在推進實施，其中不少在排着隊等待進入全省建設計劃盤子。此外，幹線公路建設成本近年來節節攀升，**部分地區高架快速路的造價達到了1億元/公里，省補資金佔到工程建設投資的平均比重從XX年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭取幹線公路建設計劃，真正看中的已經不是省補資金，而是省國土廳“點供”的土地指標。再繁瑣嚴厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒有能夠有效遏制部分地方政府的建設投資衝動和慾望。

(二)行業和地方的關係問題。“條塊結合、以塊為主”的管理體制和“省市聯合，以市為主”的建設模式，是推動**公路交通近二十年快速發展的制度保障。“政府主導辦交通”是**交通公路事業發展的一條基本經驗。但也要看到，隨着近年來“土地財政”的強烈刺激和推動，在城鄉交通二元管理體制格局下，各級地方政府更多的精力和財政資金投向了城市建設，交通的發展無論在建設方面，還是養護管理方面都受到了相當大的影響和衝擊。《**省公路條例》明確規定，國省道的管理由省市兩級政府負責，具體分工由省政府確定。但在實際工作中，為了加快發展，全省先後不約而同地把幹線公路建設責任主體進一步下放到了縣級。工程建設，從規劃開始很多行業的規範標準和管理要求很難落實到位，建設質量難以保障，科技創新、生態環保的發展理念難以真正落地。為了爭取省補資金，地方政府把許多承擔城市交通、土地開發功能的公路納入國省道建設，作為改建項目搭便車。項目建成後，公路養護管理工作往行業一推了之。近年來受地方保護主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費公路問題上，部分地方政府利用收費公路政策修路，但對徵收秩序、債務化解、安全和社會風險防範等全部交由行業承擔。燃油税改革後，省交通廳、省財政廳的文件明確規定，市縣公路部門的基本支出由地方財政予以託底保障並逐年增長，但全省幾乎沒有一家執行到位。**市區公路站去年確定的單位基本支出還是XX年標準的300萬元，但正式在編人員的財政統發工資就達到了570萬元，基層吃飯成問題，不得不另謀他策。幹線公路地方建、省裏養，管養脱節的現象比較突出。地方政府更注重節省工程建設造價，而缺乏全壽命週期成本理念。在工程建設方面，“縣長想幹就沒有幹不成的”;在養護管理方面，“縣長不想幹還就真的幹不成”。在這樣的環境背景下，全省加強幹線公路網集中統一管理的呼聲和要求越來越強烈。

(三)事權和財權的關係問題。黨的十八屆三中全會要求深化財税體制改革，建立事權與財權相適應的制度。這其中，事權是基礎，也是我們在轉型發展和轉變職能的過程中，迫切需要説清楚、理透徹的事情。從調研情況看，基層反映強烈的問題主要有以下兩個方面：一是幹線公路和農村公路的事權與支出責任不匹配。幹線公路事權在中央和省，但建設經費投入主要來自於縣。農村公路的事權在縣，但建設和養護的經費投入主要靠省。20**年底農村公路建設省級貸款餘額達到127億元，接近省補資金總投入的50%，與幹線公路建設債務基本持平。同時，每年還要從汽車養路費的燃油税替代返還收入中安排6億元左右用於全省農村公路養護，擠佔了幹線公路發展資金。地方在農村公路建設方面的缺位，直接帶來了農村公路管養和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務水平不高。二是對照轉型發展的要求，公路養護管理經費投入嚴重不足。總體來看，燃油税改革後，國務院辦公廳XX年的22號文沒有得到很好的貫徹執行，公路養護管理經費支出受到了很大影響，省本級及部分地方的公路建設債務還本付息開始進入高峯期，壓力驟增。近年來，**公路的里程、等級和標準都在不斷提升，但養護管理經費投入的增長無法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養護基價、台班定額標準太低，也遠低於市政道路的養護基價定額標準，如徐州城市幹線公路核定保潔費12.25—17.5萬元/公里，而省局每年撥付幹線公路養護經費為7萬元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養護基價定額的計算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機械化清掃保潔造成了養護支出費用增加，很多城區段的公路養護不適合再繼續套用一般路段的養護經費計量標準;高架橋養護、隧道養護、隔音屏的設置等問題也是近年來我省公路養護管理工作中產生的新情況，需要在相應技術標準、管理規範和經費支出方面做出相應保障和安排。

(四)創新發展和治理能力現代化的關係問題。黨的十八大提出了治理能力現代化的全新理念，從這個角度審視行業的發展，主要存在三個方面的問題：一是對行業發展的重大政策研究不夠，一些制度設計發揮的實際導向與其出發點南轅北轍，國省幹線管理服務類設施建設事與願違。二是對行政資源的爭取和統籌協調不夠，愛算小賬、不算大賬。如XX年成品油税費改革前，我們超前謀劃，多次彙報爭取參照周邊地區提高我省汽車養路費徵收標準，但最終未能實現，影響到改革後**實際所得燃油税轉移支付的基數標準。三是公路法制建設亟待加強。儘管公路法出台後，**先後頒佈實施了**省公路條例、高速公路條例、農村公路管理辦法等一系列地方法規規章，但基層實際執法管理工作中總是覺的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執法管理缺乏更多的法律依據，建設管理體制、養護運行機制改革後帶來的大量行業監管工作，以及“xx”以來突出強化的公共服務、應急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計劃指令來推進落實。四是公路科技創新能力有待進一步提升。公路科技創新體系和相關政策尚不健全，公路企業的創新能力、創新精神缺乏，部分研究成果質量不高，且沒有轉化為實際生產力。**公路網管理與服務應急指揮體系建設，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進發達省份相比，有較大的提升空間，科技創新的支撐和引領作用沒有得到有效發揮。

(五)簡政放權和加強監管的關係問題。**公路系統從“十五”開始就步入了持續的改革和簡政放權階段。XX年的養護管理體制改革，實現了政企分開、事企分離，養護生產作業職能推向市場，向市場放權。但是，這麼多年來，全省公路養護管理體制改革的進展極為不平衡，已經改制的地區，在市場主體的培育、市場規則的制定等方面，距離真正的市場化運作有很大差距。尤其是市場化改革後投入到養護上的資金未能得到切實應用，國家以税收的形式、企業以利潤的形式分別拿走了部分養護資金;改革後日常養護的監督管理變得很難，遇有突發事件，企業老闆“利”當頭，先談錢再談事。堅持市場化的改革方向，與強化公路的公益產品屬性、與公路部門承擔的安全監管和應急處置職能，相互之間的關係從理論上到實踐中都要進一步探索和研究。當前簡政放權的力度進一步加大，交通運輸部已經明確，養護市場化的改革還要深入推進，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經初見成效，既要放權給市場，也要放權給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監管的狀況仍然存在，職能轉變不夠到位。部分地方縣級公路管理機構下放之後，市、縣兩級公路管理機構又面臨着管理脱節的新問題。

三、上述問題的原因分析

上述問題的產生，從客觀上講，是**公路交通發展的階段性特徵所決定的。**在全國率先面臨公路養護管理現代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉型發展的壓力。從主觀方面查找問題產生的原因，主要表現在以下幾個方面：

1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及xx關於進一步深化改革一系列重要講話，是中國特色社會主義理論的最新理論成果，是指引社會主義現代化建設的總綱領。但從我們調研的情況看，全省公路系統對此學習研究不夠深入透徹。一些領導幹部對於十八大之後經濟社會發展、改革開放發生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認識和正確的預判，特別是對於三中全會召開之後，行政管理體制改革、財税體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對行業產生的重大影響變化，缺乏應對思維，對行業發展中存在問題的認識，還是停留在過去。

2、正確的政績觀還沒有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長取代發展，片面追求發展的速度，忽視、甚至犧牲發展的質量，對發展中存在的問題採取迴避態度。地方利益有綁架行業發展的現象。公路部門自身也有重建輕管傳統思維定勢，一個突出表現就是，這麼多年來，我們提請地方政府、交通主管部門研究解決公路建設問題多，研究解決公路養護管理問題少。

3、對待改革的態度還不正確。改革從短期看是挑戰、是壓力，但從長期看，是機遇、是動力。化挑戰為機遇關鍵在於超前謀劃、主動應對。公路系統傳統思維根深蒂固，遇到改革往往強調困難和矛盾。養路費改革已實施多年，但部分基層幹部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒人管”的念頭。另一方面，對於行業多年發展中積累形成的體制機制深層次矛盾和問題，不敢採取改革的態度加以認真研究和解決，把改革“當衣服穿、當門面看”，沒有把改革當飯吃並使之轉化為發展的營養和動力，消極搪塞，缺乏擔當。

4、體制和機制還不協調。城鄉交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮)交通基礎設施建設，而在承擔區域交通的普通國省幹線公路建設發展上普遍的缺位。儘管有法律法規的明文規定，明確了各級政府在公路交通發展上責任要求，地方政府缺乏落實的動力和決心。公路管理機構原則上實行“條塊結合、以塊為主”的模式，然而在實際工作中，工程建設上“塊強條弱”，養護管理上“條不強塊更弱”，束縛了全省幹線公路網整體效益的發揮。

5、公路的本質屬性研究還不透徹。對公路本質屬性研究不透，使我們的實際工作走了不少彎路。對全省幹線路網的功能定位缺乏科學界定，對於哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網結構缺乏系統研究。s338某段收費經營權轉讓時賣了6000萬，十年後政府回購卻花了2億多，這期間經營管理單位“光明正大”地擁有收費權。與此同時，經營單位追本逐利，對養護職責嚴重缺位，投入養護經費能少則少，路面破損極其嚴重，造成不良社會影響，教訓也極其深刻。

四、**公路交通轉型發展的意見和建議

前不久，國務院馬凱副總理專題就公路養護管理體制改革問題開展工作調研，對下一步全國公路交通事業的發展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉變交通運輸發展方式、加快構建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設、管理、養護、服務、安全五位並舉，堅持以問題為導向，全面深化公路體制改革，創新運行機制，強化科技支撐，完善法規政策，以實現公路科學發展、安全發展、可持續發展，為經濟社會發展和人民羣眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結合基層的意見，建議在今後一段時間內的公路交通工作中，要着力解決好以下五個方面的問題：

1、要以治理體系現代化為指導，進一步深化公路交通轉型發展的頂層設計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現代化為指導，深化公路交通轉型發展的頂層設計，需要着重把握好以下幾條基本原則：一是好優先。適應“經濟新常態”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為特徵的新階段。主要依靠科技進步和管理創新，提高發展的質量，增強可持續發展能力，實現更加符合公路交通發展規律的科學發展。二是市場導向。繼續探索擴大管養分離和養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養護模式，根據不同養護工程的特點和市場化條件，選擇性地採取政府購買服務的方式，既發揮養護工區及區域性應急養護保通隊伍的作用，也充分發揮羣眾參與日常養護，從而進一步明確應急保通和日常養護、專業養護和羣眾養護的關係。三是權責對等。強化普通公路公益產品屬性，並按照有利於幹線公路網集中統一管理的思路，明確各級政府承擔的公路交通發展職責，界定各級政府的事權以及相應的財政支出責任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構代行政府職責履行的各項行業監管和行政執法職能，實現行政資源的集中統一配置。以兩個“集中統一”實現財權和事權相匹配、機構和職責相對應。四是職權法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設計的科學性。樹立決策終身負責的理念，促進科學決策、民主決策，依法行政。公路管理機構履行職責全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業監管和公共服務。深化行政審批制度改革，加強事中、事後依法監管。

2、要以財權事權統一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經成為全省公路系統的普遍共識和迫切願望。交通運輸部對此也有着清醒的認識和準確的判斷，已經把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領域和先行示範，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從**自身實際出發進一步明確管理養護和服務的事權，積極爭取管理養護方面的資金。對於目前設定的公路管理養護資金計劃和定額標準，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準確的分析和測算，建議根據車流量建立燃油税轉移支付增加機制。在大規模建設時期，公路建設管理體制主導決定了養護管理體制。但是在以管理養護和服務為主的發展新階段，公路養護管理體制應該佔據更加主導重要的地位，公路建設管理體制的調整應當遵從養護管理體制改革的思路和步調。另一方面是要從“有限政府”的發展理念和要求出發，在遵循交通運輸部關於公路事權劃分的政策指導下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔”的原則，對全省普通國省幹線公路網進行重新梳理分類，其中主要承擔區域、過境交通，連接縣以上經濟節點的國省道列為省級事權，由省級財政承擔支出責任，由作為省級公路管理機構派駐機構的市級公路管理部門實施日常管理和養護;對列入省道公路網規劃，但是主要服務於局部、地區發展和城鎮化建設的公路應當列為省和縣共同事權，由省市兩級財政按比例分擔支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養護。農村公路因為實施主體、支出責任和相應的燃油税替代轉移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權應全部下放到縣鄉兩級政府，省級主要負責政策引導、技術支持和行業監管。

3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養護管理現代化。堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數。一要把公路安全保障能力建設放在更加突出重要的位置。繼續發揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導全社會公路系統始終保持全國領先的發展定位。同時更加緊密地結合**實際，按照公路建設、管理、養護、服務、安全“五位並舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設方面的投入和重視，服務廣大人民羣眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務能力、提升突發事件應急處置能力。幹線公路服務區、突發事件應急處置基地除了建設資金的投入，更要在應急和服務的運行機制上進行深入的思考和研究，並在加強地方政府供給方面提供政策引導。三要進一步深化**普通收費公路管理改革和收費站點佈局調整的方案研究，既算經濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關於“兩個路網”的發展思路，讓發展的成果更多地普惠於民。

4、要堅持以問題為導向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內生動力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉型發展，在抓好頂層設計的同時，更好堅持問題導向，把解決問題作為改進管理、推進發展的首要舉措，從內部催生改革動力。一方面在指導基層工作時，切實改變過去“下指標、提要求、搞檢查多，政策引導、法規支持以及其他保障條件和措施少，資金槓桿、項目槓桿、計劃槓桿用的多，技術支持、管理服務少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調研，更多地傾聽基層的呼籲和想法，使行業主管部門的話語權落地生根。同時，在行業發展重大政策、舉措制定出台過程中，對**、**、**不同地區發展的差異性要予以充分考慮，統籌全省公路交通協調發展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉型發展中面臨的共性問題，及時下發指導性意見，改變很多工作中摸着石頭過河、八仙過海各顯神通的狀況。如針對養護市場化改革推進難的問題，可採取鼓勵大型國有企業收購兼併養護公司的做法，進一步壯大培育養護市場主體，發揮規模效應，同時鼓勵加強分類專業養護。

5、要以改革創新為動力，進一步增強提升行業自身可持續發展能力。發展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來等一等自己的靈魂。”**公路交通經過了近二十年的快速發展期，為全省經濟社會發展和廣大人民羣眾安全便捷出行做出了重大貢獻。但行業的自身可持續發展能力沒有順勢得到重視和加強，反而有弱化和困頓的趨勢，體制、機構、職能、人才隊伍、資金保障、基層建設等各個方面都面臨着諸多問題。在當前深化改革、轉型發展的關鍵檔口，一要準確把握公路的公益屬性，進一步深化公路管理機構職能定位研究，強化公共服務和行政執法監管職能，幫助和指導各地公路管理機構妥善處理好事業單位分類改革。二要借當前改革的契機，統一全省公路管理體制，分類推進養護運行機制市場化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問題多的狀況。三要進一步加大工作力度，全面提升幹部職工的素質素養。要圍繞打造“綜合管理、行政執法、專業技術”三支人才隊伍的總體設想，科學設置崗位職責，合理配置人才資源。要進一步加強行業文化建設，提升行業黨建水平，形成共同的行業價值認同。要面向行業，提供從業人員的准入門檻，大力推進機械化養護和專業化養護水平。同時，更加註重公路人的自身發展，拓展幹部發展空間，幫助職工實現合理利益訴求，從而提升全系統幹部職工的綜合素質、精神狀態以及整個公路交通行業的凝聚力、向心力和戰鬥力。

公路交通轉型發展任重道遠。我們深知，世界上“沒有比人高的山，沒有比腳長的路”，只要我們堅定信心、開拓創新，合力同行、務實奮進，就一定能開創公路交通更加輝煌的明天。

交通事故和酒後駕駛調研報告交通調研報告範文（4） | 返回目錄

世界衞生組織的事故調查顯示，大約50%-60%的交通事故與酒後駕駛有關。酒後駕駛已經被世界衞生組織列為 車禍致死的首要原因。在這些酒後駕車釀成的慘劇中，有多少是源自於駕駛員的僥倖心理？有多少是源自於駕駛員對酒精的錯誤認識？

調查顯示：駕駛員過高的相信自己的駕駛技術

根據來自4538位新浪網友的調查顯示，有81.29%的被調查者同意酒後駕駛屬於違法行為，但在被問及是否有過酒後駕駛行為時，僅有20.63%的被調查者從未有過酒後駕車的行為。在被問及酒後駕駛人員存在何種心理時，有39.84%的被調查者認為酒後駕駛人員過高的相信自己的駕駛技術，27.35%的被調查者認為酒後駕駛人員的安全意識不強。另外，有18.97%的被調查者認為酒後駕駛人員存在僥倖心理。

飲酒與開車——致命的結合

然而事實並非想象中那樣簡單，來自某國際組織的一項統計數據顯示：每33分鐘就會有一人死於與飲酒有關的交通事故。儘管有大多數人認為酒後駕車釀成的交通事故永遠不可能發生在自己的身上，但專家的統計結果證明：在每個人的一生中捲入與喝酒有關的交通事故的可能性為30%。顯而易見，飲酒與開車是多麼可怕的致命結合，正是由於酒後開車這個“罪魁禍首”使得一幕幕本不該發生的慘劇接連上演，造成一個個幸福美滿的家庭支離破碎。

酒精對駕駛員身體的影響

酒精在人體血液內達到一定濃度時，人對外界的反應能力及控制能力就會下降，尤其是處理緊急情況的能力下降。駕駛員血液中酒精含量越高，發生撞車意外的機會越高，受到酒精影響的司機通常會有如下特徵：

1.對信號燈反應慢；

2.逆向行駛；

3.搖擺不定、突然轉向、飄忽不定或在道路中線駕駛；

4.亂踩剎車；

5.轉彎幅度大；

6.蛇行；

7.沒有原因就停車；

8.開車速度極慢；

9.突然轉彎或違法轉彎；

10.天黑時不開前燈；