工作調研報告範文4篇

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即將召開的中共中央十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論，標誌着我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載着具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業力量對政府重大決策、規範性文件擬定、對外交往與重大項目建設、信訪與行政調解、具體行政工作等方面提供法律諮詢、風險評估及合規建議。農工黨寧波市委會法律工委會結合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進行專題調研。

一、xx市法律顧問工作的現狀與特點

(一)法律顧問工作制度化

xx市政府高度重視政府法律顧問工作，早在XX年就專門制定了《xx市人民政府法律顧問工作規則》，相較於XX年《浙江省人民政府法律顧問工作規則》出台，以及包括温州等地市相關政府法律顧問工作規則也是在XX年之後出台。我市在全省應當是較早將政府法律顧問提升到制度化、規範化。

(二)政府法律顧問工作全市已普遍推進

截止目前，全省有超過XX家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區政府均以政府法律顧問團(組)形式，從律師事務所、高校聘請律師、法學專家等作為政府法律顧問。多數局級政府部門也單獨聘請了專業律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經普遍推進。

(三)政府法律顧問工作擴展到公共法律服務

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務以外，還通過政府搭建平台，由政府法律顧問或專業律師向平台上的單位、個人提供法律顧問服務，有效的幫助社會單位、個人預防與控制法律風險，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農村法律顧問制度，在全國屬於首創，其經驗並司法部推廣;另外，例如以寧波市總工會、司法局共同搭建平台，勞動法律師進企業，規範企業用功制度;以外經貿局、司法局共同搭建涉外律師平台，為寧波外貿企業提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業提供法律體檢服務;還有街道、社區組織的律師進樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務，均體現了政府法律顧問工作已經擴展到公共法律服務領域。

從調研現狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調研中也發現了一些存在的問題，有待進一步改善。

二、政府法律顧問工作目前存在的問題

(一)政府法律顧問工作榮譽化、形式化

經訪問多位擔任寧波市及部分區縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔任政府法律顧問工作的最大體會時，直言政府法律顧問更多時候對他們是一種職業榮譽，擔任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業中的美譽度會明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時間出現“只顧不問”的狀態。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞，逐漸形式化，並未實際參與到政府決策的法律意見諮詢工作中來。

政府法律顧問工作出現“榮譽化”、“形式化”問題，在結合相關調研情況分析，主要有如下幾個原因：

1. 政府工作人員更願意向自己體制內的法律智囊團諮詢法律意見。例如市政府及縣市區有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時候都會詢問他們的專業意見。另外，在涉及潛在法律風險或糾紛時，政府工作人員更多願意直接向人民法院等司法部門直接諮詢，而不是向市場化的律師事務所的律師諮詢。人民法院的法官也會經常參加政府部門組織的各類內部協調會，提供相關的法律意見。很多政府工作人員認為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權威或可信，而且法院都是屬於公務員體系內，有更多接觸熟悉機會和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關係，還是從法院等司法機關的權威角度，都影響到政府部門更願意向誰諮詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會邊緣化，出現“只顧不問”的狀態。

2. 政府內部決策程序會無法兼顧到事先諮詢法律顧問。政府部門有自己的內部決策程序，很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調控等方方面面複雜局勢。從政府而言，不會在前期方案未成熟之前就諮詢外聘的政府法律顧問，而很多時候一旦成熟方案已經出台，有時政府部門會認為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特徵，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診，久而久之，也會逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。

3. 律師的先天特性導致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源於西方社會，在近代發達國家的律師作用更多的體現在約束公權力。而加上律師行業已經完全市場化，屬於體制外的隊伍。因此，對於很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個形式或任務，對於律師提供的諮詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應該完全向體制外的律師這種自由職業者去託底諮詢，沒有充分的信任。 這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎上，也會約束其作為政府法律顧問作用的發揮。

4. 無償模式下的政府法律顧問註定導致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學教授，其提供的法律諮詢是一種服務工作。如果是完全的無償模式，會導致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務、花費時間、提供智慧嘗過的專業勞動後，如果沒有報酬，政府法律顧問的身份，那麼資深律師、法學教授而言，呈現“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些，而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償的，而且是越高級別的政府部門聘請法律顧問，更少出現有償的政府法律顧問服務。

(二)政府法律顧問工作沒有充分體現專業對口

從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業對口沒有得到充分重視。

在法律法規越來越完善、複雜的今天，律師行業也呈現專業化趨勢，包括刑事、建築房地產、知識產權、海事海商、國際貿易、勞動等法律專業領域，都需要術業有專攻;而“萬金油”的律師時代已經過去。政府部門應該像企業尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團，應該優先考慮行政法專業律師;而各個部門，例如海事局應當優先聘請海事律師，知識產權局應當優先聘請知識產權律師，外經貿局應當優先聘請國際貿易專業律師，住建局應當優先聘請建築房地產方面的專業律師等。

(三)政府法律顧問工作沒有建立考核機制

目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機制。這導致政府無法科學有效評估政府法律顧問的工作。這裏，主要是因為：

1.政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標準，直接導致政府無從下手，不知從什麼方面考核政府法律顧問工作;而全部依賴定性考核，也會太過主觀。

2. 無償模式或小額收費模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3. 政府法律顧問一般為資深律師及法學教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。

(四)法律顧問聘請程序上沒有完全實現市場化、透明化

政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實現市場化、透明化。

目前寧波市政府及區縣政府法律顧問團是根據當地司法局的推薦;有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領導或負責領導確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運作，會導致缺乏競爭和優勝劣汰機制，會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產生質疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務，應該列入政府採購項目，按照招投標程序確定政府法律顧問機構及律師。

(五)政府法律顧問的利益衝突問題需要引起重視

根據律師法，律師不得進行雙方代理或者從事存在利益衝突的業務。而政府法律顧問工作層面，會出現兩種類型的利益衝突問題，需要引起重視：

1. 律師受聘作為某個政府的法律顧問，按照相關規定，其所在的律師事務所應作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現與某個政府存在法律糾紛的事務時，這裏該律師所在的律師事務所就需要按照避免利益衝突原則。而實際情況是，因為很多政府法律顧問只是無償的“榮譽性”稱號，有時出現該律師事務所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會出現利益衝突，但是沒有引起重視。

2. 在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當村委會的法律顧問，也要兼着接受村民的委託諮詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益衝突問題，也就會出現。像此類政府法律顧問向公共法律服務領域推廣時，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務。如果出現利益衝突，政府如何處理?律師事務所如何處理?這些都需要引起重視。

上述政府法律顧問工作中存在的五個問題，如果歸納成一點，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

三、深化與完善政府法律顧問工作的建議

針對上述存在的問題，圍繞着如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：

(一)從政府層面;

1.充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素

(1)建立與完善政府法律顧問的有償服務模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標準，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償的政府法律顧問服務價格區間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵問題，也能夠納入到政府採購範圍，並對政府法律顧問工作也能運用市場手段進行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經費，列入到政府年度常規預算，讓法律顧問工作實現經費保障的常態化。

(2)選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府採購招投標程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務。對政府所要的專業對口的法律顧問，在資質職稱、從業年限、律所規模等設定招標門檻，在優秀的律師事務所、優秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

(3)重視政府法律顧問的專業對口問題。根據不同職能部門的要求，以及某領域法律顧問工作的迫切需求，專業對口選定、聘請某領域的專業律師、專家作為該領域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處，真真切切幫助政府在某專業領域預防、控制法律風險，規範政府行政。

(4)建立政府法律顧問工作的量化考核機制。結合定量、定性考核標準，實行優勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務模式下，能夠提升法律顧問服務工作的質量，讓政府法律顧問認真、勤勉的提供專業服務。

(5)繼續細化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規則，與政府法律顧問簽訂聘用協議、保密協議，對重大顧問事項的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核範圍，對其專業度、準確度、參考價值進行評價。

2.區分不同性質的政府法律顧問內容，採取不同的工作方式

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務、重大社會危機事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點顧問。可以採取如下工作方式：

第一，多方集中法律會診

對涉及政府重大決策、重大公共事務、重大社會危機事件，政府部門可以採取召集政府法制辦、專業律師、高校法學教授、司法部門(包括公、檢、法)進行集中法律會診、會商。多方集中法律會診，需要有預見性的針對可能出現的重大法律風險提供政府部門相關法律顧問意見;如果出現司法案件後，相關司法部門應當予以迴避。

第二，在本市範圍外聘高層次法律專家諮詢

邀請全國性的權威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題，進行特別法律顧問諮詢。

(2)對於政府法律顧問的常規內容，多采取“嵌入式”、“常態化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律評估”——對政府事務審批流程中，引入法律風險“評估評測”，由政府法律顧問提供“評估報告”，分析與評估政府事務的法律風險，供政府部門參考;

第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務內容及所涉文件進行“法律體檢”，出具體檢報告，指出已有法律問題或風險，提出修正、完善、預防等建議。

第三，事後“法律審計”——參照“財務審計”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項事務，就涉及的法律合規問題，進行“法律審計”。

通過上述對政府法律顧問內容進行區分，考慮重大、常規事務的不同性質，採取不同的政府法律顧問工作方式，重點問題集中會診，常規問題常態跟進，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內容空洞化、形式化，切實幫助政府提供有用的法律諮詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務。

3. 建立備選顧問機制(法律顧問庫)

針對政府法律顧問工作可能存在的利益衝突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益衝突不能代表政府時，應當啟用備選顧問。

在條件成熟時，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊伍，或者設立只為政府提供法律服務的律師事務所或律師機構，從而徹底解決利益衝突問題。

(二)從法律顧問層面：

1.根據相關部門制定的法律服務收費標準，以及參照市場標準，對政府法律顧問工作提供標準、透明、公允的價格。避免最後競聘政府法律顧問時出現低價競爭、價格虛高等不良情況。

2.嚴格遵循利益衝突迴避原則，避免擔任政府法律顧問的律師或律師事務所陷入到利益衝突中，造成執業違規、違法。

3.專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作台賬，顧問工作成果書面化。

4.律師事務所受聘作為政府法律顧問時，應當配備專業對口的律師團隊支持相對應領域的法律事務，提高政府法律顧問工作的專業水平與質量。

5.建議法律意見書責任制，對法律意見書的專業度、有效性等具體落實責任人，加強出具法律意見書的政府法律顧問的責任心。

6.政府法律顧問人員需要深入掌握、瞭解政府事務流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務的特性，提供有針對性的諮詢意見。

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20xx年是全面啟動落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦[20xx]19號)的重要一年，也是紮實推進全國革命老區扶貧攻堅示範區建設的關鍵年，現將我縣精準扶貧工作進展情況彙報如下：

一、學習貫徹落實25號和19號文件情況

中辦、國辦《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號)下發後，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發工作的頭等大事來抓。

1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門彙報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閲。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關幹部進行了傳達，隨後還召開了專題學習討論會。

2、廣泛宣傳發動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦於20xx年1月28日將中辦發〔20xx〕25號文件原文轉發至各鄉鎮扶貧辦，要求各鄉鎮結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發〔20xx〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層幹部羣眾的意見和建議。

3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創新作為一項重要內容進行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發工作的主題進行了具體安排。我縣根據省文件精神，結合我縣實際，制定下發了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(贛縣辦發[20xx]16號)。

二、精準識別工作情況

5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議後，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協調，實行一把手負總責，分管領導具體抓。並在5月12日全體幹部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出台下發了《贛縣20xx年貧困户建檔立卡工作方案》。《方案》中明確了工作的程序，各階段的任務和時間節點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉鎮黨委書記會議上就我縣貧困户建檔立卡工作進行了強調和要求。5月23日我縣召開由各鄉鎮扶貧專幹參加的全縣扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困户建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉鎮陸續進入貧困户信息採集階段。

三、幫扶計劃制定情況

根據“三送”工作中現有“單位聯繫村、幹部聯繫户”的幫扶機制，制定出台了《關於健全完善農村扶貧開發工作幹部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯繫單位，每户貧困户都有責任單位、責任人掛鈎聯繫、結對幫扶。除結對聯繫幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯繫幫扶相結合，做到不脱貧不脱鈎。按照現有的“縣級領導聯繫10户、單位主要負責人聯繫10户、常駐工作組成員聯繫20户、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗幹部聯繫5户以上重點户”的方式，對“三送”聯繫户中的貧困户，負責重點幫扶。“三送”幹部因工作調整調離了原單位的，其聯繫户由鄉鎮、單位重新安排“三送”幹部聯繫幫扶，確保幫扶工作落到實處。縣處級幹部和後備幹部，單位科級幹部和後備幹部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯繫村蹲點指導、示範帶動。

四、四大扶貧攻堅工程

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統一部署，我縣20xx年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉鎮興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五雲鎮贛江村老屋下安置點，可安置30户148人;沙地鎮攸鎮村下榭三期，可安置31户144人;韓坊鄉大屋村虎頭龍安置點，可安置30户176人;韓坊鄉梅街村實竹山安置點，可安置20户103人;白鷺鄉農民公寓，可安置60户300人;江口美麗家園，可安置300户1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36户140人;陽埠下楊安置點，可安置30户120人;陽埠密石安置點，可安置40户180人。着力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房並搬遷入住;660人正在建新房。

2.“雨露計劃”培訓。20xx年 “雨露計劃”培訓任務1392人(其中：職業教育培訓580人，轉移就業技能培訓812人)，資金135.72萬元，重點圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個貧困村及搬遷移民扶貧安置點範圍內，參加了職業學歷教育和貧困勞動力轉移就業技能培訓的對象進行補助，省辦剛剛下達培訓任務及補助資金計劃，目前正在宣傳發動、調查摸底、制定方案階段

3.產業扶貧到户。根據省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區三園”發展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產業。努力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。目前各鄉鎮和貧困村正在積極篩選申報項目當中。

4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示範推動”的工作思路，立足實際，科學統籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農村建設。20xx年我縣貧困村與新農村建設結合的村有40個，佔貧困村總數的34.5%，結合的省市建設點有73個，佔全縣20xx年126個新農村建設點總數的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核後，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。

五、存在的問題

1、當前，扶貧開發普遍存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數是根據統計抽樣調查數據算出來的，至於誰是真正的貧困人口、分佈在哪裏、致貧原因何在、怎樣才能脱貧，還缺乏深度調查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立“一户一策”的幫扶機制不夠完善。

2、貧困户評定標準設置操作難度大。現行貧困户評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產、家庭用具、人均牲畜數量和耕地數量、耕地生產水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內，而且人均收入統計難於操作，在實際工作中產生統計不準的問題，容易造成絕對平均主義、户户受益、人人有份的現象。

3、貧困人口整體素質不高。一些貧困户存在不思脱貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環。掌握實用技能的羣眾不多，導致貧困户普遍生產能力不強。

4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒麪的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金髮揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區域基礎設施仍然滯後。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎設施依然滯後，仍有許多自然村組不通公路，物質運輸主要依靠肩挑人扛，生產成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。

6、貧困村產業建設任務較重。近年來，我縣大力發展油茶、花卉、柑橘等種植業，發展養魚、養豬、養雞等養殖業，農民羣眾生產生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎設施、市場等因素影響，貧困村產業發展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。

六、精準扶貧對策建議

1、識別標準要易操作。國家、省因制定出台科學、合理、易操作的貧困户識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難於讓羣眾信服，容易引發社會矛盾。

2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，針對貧困户的貧困現實以及經濟基礎差、羣眾收入低的現狀，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一户調研摸底、一家一户一本台帳、一家一户一個扶貧計劃、一家一户結對幫扶、一家一户回頭跟蹤扶貧效果”， 幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困户的願望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉鎮、單位部門要結合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎教育等問題進行專項扶持，實行專款專用，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協調要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統一協調涉及扶貧開發項目、資金、人力等相關部門的職責權限，做到項目統一規劃、資金統一調度，減少部門利益衝突，提高脱貧致富工作的效率;結合現行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結合貧困村的實際情況，不設定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脱貧為衡量標準決定撤隊時間。

3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區扶貧開發作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發的主戰場，針對各貧困村的不同特點和經濟社會發展水平進行科學合理規劃，有針對性地制定扶貧開發實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側重點放在扶持發展、能力建設、脱貧致富上，增強發展的可持續性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、幹部結隊幫扶，着力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發展生產，不斷改善生產生活條件，增強自救能力;開發式扶持低收入羣體，以產業扶貧、城鎮化建設、公共服務均等化等措施，全面推動脱貧致富，逐步使全體困難羣眾達到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要創新。一是建立高效協調的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到户的原則，繼續把扶持貧困户發展經濟作為突破口。走特色農業產業之路，鼓勵和扶持貧困户發展致富產業。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發是一項複雜的社會工程，涉及發改、財政、農糧、林業、水利、交通、教育、衞生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。

5、定點幫扶要出實效。俗話説，獨木難支。要以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和幹部、能人大户參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯繫覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。一是要落實幫扶到户機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，採取產業幫扶、就業幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困羣眾應扶盡扶。二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領導10户、單位主要負責人10户、常駐工作組成員20户、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗幹部5户以上重點户)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脱貧、一個產業促增收、一門技術作保障，全面覆蓋年度計劃脱貧人羣。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發，全面形成合力，確保實現精準扶貧加速發展同步小康。

關於中國小黨建工作專題調研報告工作調研報告範文（3） | 返回目錄

按照市委組織部組織科《關於報送中國小校黨的建設工作情況的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉發至全市各中國小幼兒園，併成立了教育系統黨建工作調查組，深入全市各中國小對黨建工作進行了調查摸底，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設的基本情況：目前全市共有中國小幼兒園307處，教職工9752人，在校學生105793人，中國小幼兒園在職黨員教職工2060人，中國小幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個，黨支部74個，建立聯合支部18個。

二、主要措施及成效

加強中國小校黨的建設，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發展觀，大力提升實施素質教育水平，提高教育教學質量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質量”為黨建工作的出發點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創新思維，創新方式、方法，開拓進取，紮實工作，取得顯著成效。。

（一）抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質高，大局意識強；學歷層次高，創新能力強；工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼備的人才走進黨組織領導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發揮了對教育中心工作的引領、促進和服務。各中國小校以學習實踐科學發展觀、加強作風效能建設年活動為契機，針對學校班子建設中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質。全市各級各類學校基層黨組織通過黨幹培訓班、經驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業務素質；通過解放思想大討論、黨風廉政建設和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公僕意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前各基層黨組織講團結、講大局、講協作、講奉獻整體素質普遍提高，戰鬥力明顯增強。特別是在平安校園創建活動中，各中國小校黨支部一班人帶領黨員幹部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產的安全，在人民羣眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問苦活動中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問，以實際行動踐行黨的宗旨，人民羣眾忍不住稱讚道：還是共產黨好！羣眾威望較高，形成很大影響。

（二）抓關鍵，強隊伍。全市教育系統各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設，注重黨員教師政治素質和業務素質的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大羣眾監督力度；對於離退休黨員，建立登記制度，保持經常聯繫，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅持”強化思想建設和師德師風建設，即堅持理想信念，增強信心；堅持解放思想，開拓進取；堅持真抓實幹，求真務實；堅持以身作則，廉潔自律；堅持真理原則，弘揚正氣；堅持嚴謹治學，精細實恆；堅持無私奉獻，為人師表。黨員教師的自律意識提高了、責任感增強了、進取心提升了，據統計，目前全市中國小業務骨幹、教學標兵黨員教師佔到80%以上。在學校黨員中設立了”黨員教育科研先鋒崗”活動，自覺接受羣眾監督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質量顯著提升，湧現出了一大批先進典型。

（三）抓活動，強實效。全市各中國小（園）黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內活動。將德育總體目標與黨組織建設的階段性中心工作相結合，與創先爭優相結合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以活動為載體，在黨員教師中設立黨員先鋒崗、爭當教科研標兵、文明標兵、教書育人模範，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號，不僅使黨員和羣眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰鬥力。

（四）抓制度，強機制。各中國小校基層支部全力完善黨建工作機制，層層落實責任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領導幹部聯繫點制度》《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內監督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內議事”制度，妥善解決了一些羣眾關心的重點、難點、熱點問題，促進了學校的安全維穩工作。

（五）抓投入，強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設，在時間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中國小校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設上，在注重強軟件建設的同時，強化重硬件建設，配備了多媒體學習設備，製作了指導性和實用性很強的活動展示板，內容不斷充實、更新，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所；檔案管理規範，各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。湧現出了不少陣地建設先進典型。陣地建設的加強，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經常化，提高了質量，保證了效果。

三、存在的問題：

中國小黨建工作中，各級黨組織雖然採取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務的發展需要相比，仍存在很多不足，具體表現在以下幾方面：

（一）黨建工作發展還不很平衡。由於全市各級各類學校對黨建工作重視程度不同、黨員素質和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區學校的黨建工作要好於邊遠農村等地區的學校；中學黨建工作的情況好於國小。

（二）黨組織的凝聚力和吸引力在個別學校還有待於進一步增強。一方面由於個別基層黨組織不注重黨員納新工作，對要求入黨的青年教師培養力度不夠，致使一些優秀骨幹教師長期遊離於黨的大門之外。另一方面由於受社會不良風氣及黨內個別不良現象的影響，少數教師對黨缺乏正確認識。還有極個別教師入黨動機不純，只圖入黨後享受權利，不想履行黨員義務。

（三）某些基層黨組織班子建設還有待於進一步加強。主要表現在專職黨幹數量較少，身兼數職居多，黨支部書記多由校長兼任，時間精力有限，重行政，輕黨建，在一定程度黨的工作受到影響。

四、幾點建議

（一）努力提高各級黨組織對加強中國小校黨建工作重要性的認識。全市教育系統各級各學校黨組織要站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中國小黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作責任制，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

（二）建設一支高素質的黨組織班子。一個支部的好壞，關鍵是書記。從全市黨的組織狀況來看，大多數黨支部書記都是校長兼任，因此，建設一支複合型的高素質黨組織班子勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹“關鍵在黨，關鍵在人”的思想，把黨組織班子建設成為政治合格、作風過硬、業務精通、乾淨幹事的領導羣體。

（三）加強對入黨積極分子培養。一是建立有效的學習培訓機制。把學習培訓活動與當前教育系統開展的“創先爭優爭做科學育人先鋒”活動結合起來，將思想政治素質培訓作為首要任務納入培訓內容。二是建立典型示範機制。採取幫扶指導的方法，積極培養、樹立先進典型。通過典型的示範、帶動和感召的作用，形成積極進取、創先爭優的良好風氣。

（四）加大對中國小校黨建工作的指導力度，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。局黨委和各基層黨組織要對學校黨建工作及時進行指導，真正落實領導幹部聯繫點制度，以科學發展觀為指導，大膽創新，抓熱點，解難點，辦實事。建立完善中國小黨建工作長效機制，把黨建工作落到實處。

中國小黨建工作作為基層黨組織建設的一部分，其重要作用不容忽視，教育系統各級黨組織要充分重視，加強組織和領導，不斷提高黨建工作的新水平。

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校區教研及教師培訓工作的調研報告

(qq418208158)

一、關於教研工作

1.**校區的常規教研工作正常開展。制定的教研目標主要是：如何因材施教，讓所有學生都有進步或改變。主要內容是針對中大學聯考、小升中考以及各年級的階段考試，提升學生的學習積極性，激發學生的學習興趣，改變學生的學習習慣。實施方式是：立足我校區實際，每次教研活動都提前確定教研主題、確定時間地點等，通過歷次教研活動，收到了一定的效果，指導了教師的教學實際，促進了教學質量的整體進步。

2.除常規教研外，還在校區開展了教師的教學技能競賽，舉辦了優質課、示範課、過關課等的評定，促進了教師的業務水平的提高，在一定時段內曾掀起過教師積極參加教研教改的熱潮，極大提升了課堂教學效益。

3.沒有開展立項的課題研究。

4.沒有進行完整的教育資源庫建設。目前校區只是收集建立了以教案、網絡資源等為中心的教學資料庫。

5.開展了中大學聯考的主題研討和培訓活動。效果一般。

6.高中階段已進入了新課程。借閲過廣州市教研室對新課程的培訓與研討的部分內刊。

7.校區教研團隊的建設還較粗糙，需不斷打磨。

8.校區對每次教研均有文記載，並以此作為教師考評考核的內容之一。

9.未來的校區教研計劃是立足實際挖掘資源搞教研。

二、關於培訓工作

1.新教師的崗前培訓主要由科組長、教學主任結合公司各項規章制度，組織學習優秀案例等，依次進行培訓。

2.在職教師培訓主要以成功案例和分公司級的獲獎課例為載體對教師進行培訓。

3.未來教師培訓工作規劃：深入貫徹、多角度探究個性化1對1的教學模式，並在其基礎之上對教師進行業務等方面的全面培訓。

三、關於課程研發

暫沒有開展小組、班級規模的課程探索。

XX年10月19日