高速公路交通安全問題調研報告

【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔了全國70%客運和40%貨運量,是道路交通運輸主動脈。隨着高速公路事業的蓬勃發展，高速公路存在的問題也進一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設施不完善、交通管理相對落後之間的矛盾日益嚴重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發生率急劇上升、事故造成的損失嚴重，給轄區內羣眾生產、生活造成極大的危害。

【關鍵詞】高速公路安全問題 危害 原因分析 破解對策

XX年全國發生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故,全部發生在高速公路，XX年全國發生的25起重特大道路交通事故中,8起發生在高速公路,佔32%,同比增加兩起，XX年全國發生的25起重特大道路交通事故中,7起發生在高速公路,佔28%,同比減少1起,XX年全國發生的16起重特大道路交通事故中,4起發生在高速公路,佔25%,同比減少3起,XX年至今發生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環節之一。下面結合高速公路的實際情況，來談談高速公路交通安全現狀和破解對策的思考。

一、我國高速交通安全現狀

隨着我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網絡的不斷完善，高速公路在羣眾出行、物流運輸和服務經濟社會發展中發揮着越來越重要的作用。與此同時，由於高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網密度的不斷加大、網格化互通格局的逐步形成，交通事故的數量也在日益增加，儘管高速公路管理部門和交管部門等相關單位採取了很多有效的應對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴峻。

高速公路上發生的交通事故，給國家帶來了非常巨大的經濟損失，也為事故雙方造成了身心和財產上的永久創傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經採取了各種各樣的措施來儘量降低此類事故的發生率，以及儘量防止二次事故的發生。我國也出台了不少的措施，但由於我國的高速公路事業起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發達國家相比還存在不小的差距。有數據顯示，XX年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死於車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數只有區區4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是説，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關，通過對近年高速公路發生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導致，側面碰撞導致事故死亡人數佔6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數量多的交通違法行為，導致事故死亡人數佔高速公路死亡人數的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法佔道、違反交通標誌等違法行肇事導致事故死亡人數佔高速公路死亡人數的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數同比上升10% 。

二、影響高速公路交通安全問題的主要因素

(一)人的因素。

在高速公路交通事故中，人的因素無疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經驗等。

1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經成為廣大羣眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和羣眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演"高速公路上下客"、"非緊急情況在高速路應急車道停車"、"不按車道行駛"等"中國式走高速"，甚至還有在高速路大小便等不文明現象。另受經濟利益的驅動，"客運機動車在高速公路上下客"也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其餘時間，客運市場普遍存在供大於求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛人見到有利益可圖，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛人、受經濟利益的驅動，在交通安全與經濟效益的選擇中，讓經濟效益佔了上風。

2、機動車超載。隨着市場經濟的發展，車輛的增多，高速公路交通運輸業的繁忙，如何預防和減少超載超限引發的事故發生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑症。受市場競爭的影響，車輛經營者之者相互壓價，造成經營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規律運行，當油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由於公安車輛管理部門對這些個別參數都沒有記載，對此行為難以進行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設計要求，這樣車輛在運行時採取制動措施時，制動力才能起到應有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發生的直接原因。

3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛人自控能力較差，明知要準備進行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜後第二天仍正常駕駛車輛。二是按規定駕駛員連續駕駛時間不得超過4小時，24小時內駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少於20分鐘，但是部分長途客運車駕駛人連續開車四小時以上不休息，24小時內駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛人往往白天裝貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發現部分貨車駕駛人在前方開車時左右遊離，經詢問後發現駕駛人過度疲勞想靠邊停車休息。

4、超速行駛。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條的規定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨着高速公路的快速可持續發展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛人在高速行駛時，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發現情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護欄、翻車或追尾的事故發生。

5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執法過程中，對於超高、超載、超員等明顯的違法行為由於其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對於疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執法嚴厲，我國交通法對於違法行為處罰相對較輕，比如"疲勞駕駛"：中國：罰款20元-200元，規定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;並被吊銷執照一段時間，情節嚴重者會被起訴。對於行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進行規勸和宣傳教育，引導其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導就假裝離開，等交警離開後又重新在原地候，違法成本則基本為零。

(二)車的因素

隨着我國經濟社會的飛速發展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發展迅猛，截至XX年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發的不確定、不安全因素，給事故預防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環境應力、內部功能應力和運動應力，以及汽車、總成、部件等由於結構和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術狀況參數將以不同規律和不同強度發生變化，或性能參數劣化，機動車在長期使用過程中處於各種各樣的環境，承受着各種應力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的着重性，且在對車輛的保養方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨着使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由於磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養的目的就是恢復車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處於快速增長的趨勢。

(三)路的因素

道路是交通運輸的基礎設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結構和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導致交通事故發生。據不完全統計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發生事故導致的死亡人數佔總數的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發路段高速公路道路安全隱患相當複雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設計的不合理，道路交通設施欠缺，高速公路基礎建設不夠完善，軟硬件設施不健全，道路交通標誌標線設置不科學、數量不足、設置不連續;道路周邊的環境建設和配套設施建設沒有與交通安全混為一體，設計標準和實際不協調，所有這些道路安全必然會導致交通事故層出不窮

三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考

(一)對人的管理

1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至XX年底，全國機動車駕駛人達2.70億人，其中汽車駕駛人2.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術並不是主要原因，關鍵在於交通法規意識和職業道德方面存在較多問題，如酒後開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現象都屬此列，他們對自己所從事的"人命關天"的職業缺乏深刻認識，駕車經歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高於3年以上者。這裏有技術經驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的"多事故期"。另外研究發現，一段時間的事故往往集中在少數駕駛員身上，這些少數駕駛員稱為"多事故"駕駛員。對於這些問題駕駛員，可採取針對性教育，主要針對"多事故"或處於"多事故時期"的駕駛員進行教育。統計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關係。因此要遏制住年年增長的交通事故，關鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規意識和道德品質培養，並提出"當好司機首先要做好人"的嚴格要求。各級交管部門對現有駕駛員隊伍要進行一次嚴肅的、紮實的整頓，對交通法規意識缺乏、事故不斷、作風不好的司機要分別情況清除出駕駛員隊伍。

2、應加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產損失與人員傷亡程度都遠大於城區道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習慣與交通安全意識是預防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環境並不能保證其安全能效的全部發揮，且駕駛人才是主體，必須通過安全宣傳和教育來加強駕駛人的安全意識。因此，首先要加強對駕駛員的安全教育與管理，嚴禁酒後駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴格按照高速公路上的標誌、標線等警告警示標識行駛。養成在上高速公路行駛前對車輛進行車況檢查的習慣。以"五進"宣傳活動為載體，組織民警定期進村入户、進企業、進學校，採取多種形式進行宣傳教育，充分發揮交通安全示範的作用，通過發放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬户。利用現代網絡科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務微博、手機短信平台等形式進行交通安全宣傳。加強與駕駛員的溝通與交流並及時發佈交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預警的信息，做好與駕駛人的溝通與交流。讓全社會共同關注高速公路行車安全問題，以預防與減少交通事故的發生。

3、堅持教育與處罰相結合，加強動態巡邏與現場處罰力度。教育如同一劑中藥，温火慢燉，標本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結合，在動態巡邏中利用單反相機固定交通違法行為，在固定執勤點實施現場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現場教育，嚴格執法程序，提高執法水平。目前，伴隨着法律法規的逐步完善、人員素質的逐步提高、社會選人用人機制的完善，我國的交通執法隊伍的執法水平也在逐步提高，執法程序逐步完善，正在建立一種執法與服務並重、執法與服務之中的理念，因此，建立一支業務精、技術硬、作風良、嚴格執法、熱情服務的交通執法隊伍尤為重要。長期堅持下去，才會有效減少高速公路交通違法行為，預防與減少交通事故的發生

(二)對車的管理

近幾年，隨着社會經濟的發展，汽車產業突飛猛進，國產汽車企業為了適應新形勢的發展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作為預防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關注。汽車的安全性是跟技術有很大的聯繫，汽車的安全性不同於其他，並不是用料很足就可以保證車內乘客的安全。但是，當前國內部分車輛生產企業還無法完全實現與高速公路的合理有效匹配。因此應加大對國內汽車生產企業的資金投入，努力提高國產汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴大的需要。

(三)對路的管理

1、加強部門聯動與協調，加強道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統的、複雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關單位合力齊抓共管，形成合力。加強與地方人民政府、應急辦、安監等職能部門的聯繫。各職能部門齊抓共管、快速反應，才能有效地預防危險化學品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發生。同時也能在出現緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責明確，又要加強溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務、路面安全隱患排查任務、車輛故障求助與事故處理任務等基本上是由高速交警大隊一家承擔，而其他部門則承擔較少，導致高速交警大隊巡邏任務重、責任風險大、防護等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統的、複雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細化責任分工和工作措施，對轄區交通安全隱患建立長效排查治理機制，持續排查整改標誌標線不全、護網損毀、隔離設施不全和坡道、彎道、橋樑、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達整改通知書，切實做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設施趨於完善。打破高速交警大隊一家巡邏制，制定動態巡邏排班表，明確各部門巡邏時間與里程，形成 "共巡共管"機制，及時發現並消除高速路面交通安全隱患;加強與政府相關職能部門的協調工作，及時上報高速公路諸如道路設計、改擴建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請專家組會審議定。

2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強的社會性管理工作，隨着現代化道路交通的發展，對管理部門的反應能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息並作出準確的決策和指令，直接關係到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道説，德國高速公路部分路段採用智能速度指導系統，在不同情況下靈活調整最高限速，使得事故發生率降低了30%。這一系統通過攝像頭觀察路況和車流量，然後分析計算出最合理的最高時速並及時通過電子顯示牌告知司機，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預防與管理中作用明顯，政府相關職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重"科技創新、科技強警、科技管交通"，應建立具備交通監控、通訊、信息收集以及指揮調度系統的現代化、智能化指揮平台，並配備相應的高速公路交通信息系統、閉路電視監控系統、接處警系統、有線無線通訊系統以及gps全球定位系統等。向駕駛員提供實時動態信息現有的高速公路上可適當增加一些動態信息標牌，以利駕駛員駕車過程中隨時瞭解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發交通事故區域或散落物發生等道路臨時被擠佔情況，通過設立臨時性的醒目標誌及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預知，便於採取相應措施。

【結束語】高速公路的快速發展，給其道路安全管理賦予了更新的內容，提出更高的要求。國務院安全生產委員會辦公室日前印發了《道路交通安全"xx"規劃》。規劃提出到XX年要力爭實現全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強道路交通安全管理，改變道路交通安全現狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民羣眾的共同參與積極配合。我們須堅持以科學發展觀為指導，深入系統地研究安全管理新理念、新思路、新措施，着眼於安全長效管理機制調動社會力量，加強執法力度，多管齊下，才能夠不斷強化道路交通安全，減少道路交通安全事故。