鄉鎮黨校建設發展狀況的調查與思考

鄉鎮黨校建設發展狀況的調查與思考

最近，我們對全區7個鄉鎮業餘黨校的建設情況進行了一次深入調查，通過調查發現，鄉鎮黨校作為幹部教育培訓網絡的基礎、作為創建學習型村鎮的主要基地，在培訓鄉村黨員幹部方面發揮着重要作用。但當前部分鄉鎮黨校生存窘迫，功能萎縮，具體表現為“四無”：一是無場所。部分鄉鎮黨校只有一塊牌子，根本沒有集中學習場所和培訓基地。二是無師資。有些鄉鎮黨校除了組織機構如誰任校長、副校長之外，教師隊伍建設無從 談起，遇到培訓任務則臨時從 外地或上級黨校約請 。三是無經費。一些鄉鎮疏於黨校建設，連必要的教學器材都沒有 ，現代化教學設備更是難見蹤影。四是無培訓。有些鄉鎮黨校沒有制定年度培訓計劃和長期培訓規劃，全年辦不了幾期班，培訓不了多少鄉村幹部。

出現上述問題，主要有四個方面的原因：一是鄉鎮黨委重視不夠。部分鄉鎮黨委沒有意識到鄉鎮黨校在幹部培訓中的重要作用。個別鄉鎮主要負責人藉口經濟工作壓力大，中心工作任務重，基層工作頭緒多，鄉鎮黨委無時間、無人員 、無精力去抓黨校的建設。二是鄉級財政投入太少。當前，鄉鎮財政狀況緊張，很難對鄉鎮黨校進行必要的財力投入。三是上級對鄉村幹部培訓包攬太多。有時，上級直接調訓鄉村幹部或農村普通 黨員，客觀上造成鄉鎮黨校在幹部培訓上 過多依賴上面，失去了工作的主動性和積極性。四是鄉村幹部對鄉鎮黨校缺乏認同感。大多數鄉村幹部認為鄉鎮黨校只是業餘性質，培訓環境差、教學力量弱、學習收穫少，遠遠比不上市、縣級黨校。從而對鄉鎮黨校的有關培訓興趣不高， 在一定程度上引發了鄉鎮黨校的生存危機。 加強鄉鎮黨校建設可以從以下四個方面入手：

一、建立鄉鎮黨校建設責任制。要把鄉鎮黨校的建設和工作開展情況納入鄉鎮的“雙文明”考核內容，制定出具體的考核細則，由區委組織部和區委黨校嚴格考核。同時明確各鄉鎮黨委書記為鄉鎮黨校建設的第一責任人，由其兼任黨校校長，給其壓力，促其出力。

二、多渠道解決經費問題。一是可以採取縣鄉財政和縣級自管黨費各出一點、鄉村黨員捐獻一點的方式，解決鄉鎮黨校的基礎建設問題。二是 從鄉鎮財產中劃撥出一定的經濟實體如林場、果園、種養殖基地作為黨校的專用資產，一方面可以作為農村學員的實踐和培訓基地，另一方面也可以增強黨校的“造血”功能，適當解決培訓經費，起到“以園（基地）養校”的作用。三是鄉鎮黨校可以開辦實用技術培訓班，並開展有償技術服務，以此解決部分經費問題。

三、組建高水平師資隊伍。鄉鎮黨校的師資隊伍，從身份上來説，應以兼職為主，專職為輔；從專業特長來講，既要有政治理論方面的人才，又要有農村實用技術方面的專家。作為鄉鎮黨委，可以從鄉鎮班子成員、中國小教師、站所專業技術人員、鄉村土專家、專業部門、上級黨校中聘請高素質、高水平人員擔任黨校兼職教師。作為上級黨校可以組織靈活的理論研討和教學活動，促進鄉鎮黨校教師不斷提高政治理論和業務水平。

四、嚴格幹部分級培訓制度。沒有特殊原因，一般不要越級調訓鄉村幹部。要明確鄉鎮機關和站所的一般幹部、 除村黨支部書記以外的其他村 幹部、農村黨員和入黨積極分子應由鄉鎮黨校進行日常培訓，從而調動鄉鎮黨校的積極性，切實發揮鄉鎮黨校的作用。

[1]