抓好勞務資源開發 建設丘區經濟強縣

尊敬的各位領導，各位同志：

今天，我們十分榮幸地迎來了全市勞務開發工作會議在召開，這是對我們的極大鞭策和鼓舞。在此，我謹代表中共縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向各位領導、各位同志的光臨，表示最熱烈的歡迎！

下面，我就近年來我縣的勞務開發工作,作如下彙報。

我縣共有104萬人口，其中農業人口達83萬人，農村勞動力近52萬個。近年來，我們按照富裕農民必須減少農民，減少農民必須轉移農民，轉移農民必須轉化農民的思路，狠抓農民工培訓和勞務開發，收到了較好的經濟社會效益。目前，全縣有近30萬農民從事非農產業，勞務經濟已成為我縣的支柱產業之一。2003年，全縣向外輸出勞動力18.5萬人次，創勞務收入12億元，佔全縣農村經濟總收入的52.2%；全縣農民人均勞務收入1446元，佔農民人均純收入的58%；通過勞務輸出增加的收入，佔農民純收入增量的60%。自90年代以來，我縣先後被命名為 “四川省勞務開發基地縣”、“全國農村勞動力就業開發試點縣”、“四川省勞務輸出和勞動力開發先進縣”，縣農民工培訓基地被確定為“四川省勞務開發培訓基地”。中央電視台新聞頻道於今年5月22日對我縣農民工培訓轉移工作作了專題報道。

我們的主要作法是：

一、抓規劃培訓，提高勞務開發質量

長期以來,我縣城鄉勞動力特別是農民工大多是體力型、苦幹型，缺乏市場就業競爭力。為了改變這一狀況，縣委、縣政府近年來根據市場所需、競爭所迫、羣眾所急，把狠抓勞動力培訓作為勞務開發的突破口，實施了城鄉勞動力培訓戰略。

1、構建勞務培訓體系。2002年以來，我縣在推進“人才興縣”戰略中，實施了“50萬農村勞動力培訓”工程，啟動了“30萬農村勞動力轉移”工程。大規模的培訓行動，需要完備的培訓體系作保證。去年以來，我縣先後投資1千多萬元，用於農民工培訓基地建設，並加快了教育資源整合和利用的步伐。一是以縣職中被確定為“國家重點建設示範性職業學校”為契機，優化資源配置，將縣進修校、縣成人中專學校、縣實驗學校和已破產的大榆絲綢廠的資源，全部優化整合到縣職中，在校內建立縣農民工培訓中心，使其形成佔地近400畝，在校學生8550人，年短期培訓農民工5000人次的規模。二是對太乙職中、仁和職中、民辦職業學校和30個鄉鎮的農廣校等第二層次的培訓機構，也通過整合、扶持，使之做大做強，構建起了我縣農民工培訓體系的第二大層次。

為解決培訓師資力量不足的問題，我縣先後從外地引進80餘名中、高級專業技術人員，擔任全縣農民工培訓的專兼職教師，並從高職院校和大中型企業聘請了30餘名優秀專業人才擔任客座教師，還分批選送現有教師赴各級高等院校深造。目前，我縣已形成較為完善的農民工培訓網絡。全縣已建成年培訓農村勞動力3000人次以上的基地3個，1000人次以上的基地10個，具有一定規模的短期技能培訓機構10家，可培訓電工、焊工、廚師、家政、保安、駕駛、縫紉等二十多個工種，年培訓農民工能力已經達到3萬人次。

2、創新勞務培訓方式。一是學校與企業聯動搞培訓。即學校按企業需求，企業深入學校、深入培訓之中，共同培訓農民工。如縣職中、太乙職中等先後與縣內沱牌、美豐、銀華、明珠四大企業集團和縣外12家企業聯辦食品生物工藝、紡織技術、機電、建築等專業。有的企業還為學校提供實習基地，選派專業技術人員到學校任兼職教師。農民工結業後，合格者全部由企業接收。目前，全縣培訓的農民工中，校企聯動定向培訓的比例已超過40%。二是學校與市場互動抓培訓。即把市場需求作為風向標，市場需要什麼勞動力，就培養什麼勞動力。三是政府與農民共同買單搞培訓。即根據需要，由政府出錢或政府與農民共同買單，對農民工進行培訓。近幾年來，我縣每年用於農民工培訓的資金都在100萬元以上，今年培訓任務重，預計財政投入將達到300萬元。具體作法是，政府出資對各農民工培訓機構（含社會力量興辦的培訓機構）的培訓人數、獲得職業技能證書的人數和向外輸出人數的指標進行考核，用以獎代補的方式，給予現金獎勵；另一方面，對於有培訓需求、但家庭困難無力支付培訓費用的農民工，由政府承擔其培訓費用。

據統計，在我縣向非農產業轉移的勞動力中，參加過培訓並取得技能證書的農民工，年收入可達10000元左右。未參加培訓輸出的農民工，年收入在6000元左右。在從事農業生產的農民中，有縣鄉村各級大户4500户，僱用農業工人達1萬餘人，農民從事農業生產的效益連年增長。

二、抓體系，建立勞務輸出平台

1、建立勞務資源數據庫。為切實搞好勞務開發工作，我縣建立了勞動力資源數據庫，並實行動態管理。一是通過鄉村社逐家逐户對勞動力的年齡結構、文化結構、技術現狀、培訓要求、就業願望等一一分類登記造冊；二是對在外務工人員的基本情況，即務工地點、從事職業、務工收入、存在主要問題和通訊聯絡方式等，逐一登記；三是編制了勞動力資源培訓、就業的中長期規劃和年度計劃，增強了培訓、輸出的計劃性、針對性，減少了工作的盲目性；四是以實施我縣農民工跨地區就業綜合服務工程為突破口，建立城鄉勞動力資源信息網絡。縣上在就業訓練中心建立了獨立的勞務信息網絡終端，連接所有鄉鎮的勞務服務機構、外出基地和勞務開發公司，為城鄉羣眾提供了方便快捷的勞務培訓、輸出信息網絡服務。同時，建立了勞動力資源和輸出大户數據庫，運用現代化手段對勞動力培訓與就業實施全過程管理與服務；五是以縣勞動力市場服務中心為依託，通過所開設的政策諮詢、求職登記、職業介紹、勞務派遣、民工救助等專門服務窗口，直接為全縣求職人員服務。

2、建立一支善於開拓勞務市場的工作隊伍。我們建立了以村組勞動服務點、鄉鎮就業指導站、縣級就業服務機構為轉移主體的輻射縣內外市場的勞動力輸出網絡，增強了各方的合力，形成了有機統一體。全縣規模在千人以上的職業培訓機構，都有專門人員活躍在全國大型勞務市場和一些大企業中。有關部門和鄉鎮、村社都設立了專門的工作機構，落實了專門的工作人員和辦事經費，層層建立健全了工作制度，明確了工作目標和責任。縣委、縣政府還出台了《提供勞務培訓輸出信息獎勵的辦法》，激勵工作人員到勞務市場中去尋找輸出訂單，年終按輸出人員數量，每成功一人給予20元的獎勵。正是由於我們有一支200餘人的穩定的工作隊伍奔波在勞務市場上，才使我縣勞務輸出規模保持在年18萬人以上，人員遍佈全國近30個省市和國外的新加坡、日本、馬來西業、台灣等10多個國家和地區。

三、抓市場，廣闢就業渠道

1、開拓市場，尋找訂單。為尋找用工訂單，縣委、縣政府多次組織召開相關部門工作會，研究措施辦法。一是通過組織工作隊伍面向市場、走向市場，在市場中去尋求就業空間；二是通過走出去、請進來、參加勞務市場洽談會、召開籍在外工作人員懇談會和發送書信、電子郵件、宣傳資料以及建立西部勞務網等形式，廣泛宣傳我縣勞動力資源基本情況、培訓情況。通過宣傳，引起了經濟發達地區用人單位的重點關注，先後有500多家企業主動與我們簽訂用工培訓協議。近年，我們共定向、定量、定專業培訓5萬多人，培訓後的人員全部由訂單單位解決就業。東莞勝美達電機有限公司曾委託縣就業訓練中心培訓經貿英語與計算機應用專業250人，後來由於生源質量好，公司還多選用了40名人員到企業上崗。

2、打造品牌，吸引訂單。打造勞務品牌，樹立品牌效應，是吸引用工訂單的關鍵。為此，我們深入市場調查研究，按照市場需求確定培訓和輸出重點。在調查中，我們發現願意參加計算機培訓的人數佔相當大比例；在勞務輸出中，絕大多數企業要求要兩年以上學歷的計算機專業、機電專業、建築專業等相關人才。於是我們集中了精明強幹的師資力量，打造出了經貿英語與計算機應用、建築、機電、水電安裝等10多個叫得響的專業品牌，每年畢業學員非常走俏，都被省內外企業搶錄一空，還出現預定畢業學員就業的現象。近幾屆畢業生1萬多人，都被200多個國內企業、中外合資企業、獨資企業吸收安置，學員就業後月工資均在2000元左右，穩定率達90%以上。

3、培育勞務基地。我們注重摸清全國範圍內籍知名人士的詳情，充分利用他們長期在外工作形成的人際、信息網絡，或依託其開辦的大公司及承建的大型建築工程，開闢勞務市場，暢通輸出渠道，實現有序化、集團化、規模化向外輸出勞動力。如我們根據上海政法學院籍教授夏吉先提供的信息，開發並站穩了上海勞務市場，常年向上海輸出農民工均保持在2萬人以上。

四、抓服務，為務工人員創造良好條件

一是建立幫扶制度。對家庭經濟確有困難的勞務輸出人員，縣鄉勞務開發辦公室積極與金融機構協調辦理擔保貸款，協助其解決輸出前經費和其他具體困難。目前全縣已共幫助800人貸款120萬元。同時，幫助解決好務工人員家庭的承包地耕作和土地流轉，使外出人員能安心務工。二是維護務工人員的合法權益。充分利用廣播、電視、諮詢等形式，廣泛宣傳勞動法規，增強務工人員的法律意識和自我保護能力。縣法建辦、司法局編印了《外出務工人員讀本》6萬餘冊，為外出務工人員提供必備的法律常識。縣上建立了“四川華西民工救助服務中心辦事處”，辦公地點設在縣就業局，從司法、公安、勞動等部門抽調專門人員，積極開展對農民工的維權服務。各鄉鎮也在法律事務所安排人員，為農民工提供法律服務。我們還在輸入地籍農民工比較集中的北京、上海等地建立了辦事處，直接派人協助處理勞務輸出中的傷、殘、亡等糾紛、事故，幫助農民工挽回了經濟損失，使外出務工人員感受到了家鄉政府的温暖。僅2003年，全縣處理勞務糾紛32起，挽回經濟損失232萬元。三是關注外出務工人員的務工和發展情況。縣上每年都派出慰問組，到外輸人員比較集中的城市和地區，瞭解他們的務工和發展情況。每年春節前夕，所有鄉鎮都要召開外出務工人員座談會、表彰會。在去年“非典”疫情期間，縣委、縣政府組織有關部門，採取各種形式慰問外出務工人員，帶去縣委、縣政府的關心，極大地調動了他們務工就業的積極性。

尊敬的各位領導，各位同志，我縣雖然在勞務開發方面作了一些探索，取得了一定成績，嚐到了一定甜頭，但也還存在諸多不足。這次全市勞務開發工作會議在我縣召開，必將推動我縣工作的更好開展。今後，我們將認真按照這次會議的安排和部署，進一步搞好勞務開發，為把我縣建成丘區經濟強縣，推進全面小康進程而努力奮鬥！

謝謝！