市蠶業發展現狀與對策

xx素有養蠶傳統。近年來，xx根據自身情況積極調整農業產業結構，加快了蠶業發展，使之逐步成為全市的主要支柱產業，成為廣大農民增收致富的重要渠道。XX年全市桑園面積達到14.35萬畝(投產11.7萬畝)，遍及全市21個鄉鎮200多個行政村（社區），養蠶户70800户，年飼養量60.2萬張（同比增加18.8萬張，增長45.4%），鮮繭總產量達2.1萬噸（同比增加6900噸，增長48.9%），約佔xx總產量的23.3%，成為xx乃至全國最大的蠶繭生產基地縣（市），全市農民人均養蠶收入640元，同比增收268元。XX年該市乘勢而上，着力打造“絲綢城”，桑園面積要發展到16萬畝以上，鮮繭產量目標在2.5萬噸以上,將佔廣西總產量的25%左右。 XX年該市從事蠶繭收購、生產的業户89户（其中xx一般納税人21户，小規模納税人68户），有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和xx、xx、xx、xx4家繅絲廠。當地可收烘完全部鮮繭，XX年生產幹繭6000多噸，約產白廠絲300噸,預計XX年當地廠家約產白廠絲600噸。 xx蠶業發展的優勢 （一）國際絲綢市場需求量相對穩定。 繭絲綢作為纖維“皇后”，對人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨着環保型消費理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩定，蠶絲產業是個不會淘汰的產業。入世後，我國繭絲產業具有較強的比較優勢，XX年，我國繭絲產量約佔世界的70％以上，繭絲年出口量佔世界貿易份額的80％以上，XX年各類絲綢產品對主銷國家和地區的出口量和出口額進一步增長，絲綢出口量在國際市場上佔有絕對優勢。 （二）xx是優質蠶繭的主產區。 xx自然、氣候、區位、交通優勢明顯，桑葉產量高、質量好，養蠶批次多，蠶繭質量優、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。 （三）xx桑蠶業具有競爭優勢。 桑蠶業屬於勞動密集型產業，xx是廣西經濟欠發達地區，勞動力資源、土地資源豐富，成本不高，農民種桑養蠶基礎良好。xx抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機，積極種桑養蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產第一大縣市。 xx蠶業發展存在的問題 xx在加快蠶業發展中，也出現一些值得注意和亟待解決的問題： （一）專業技術人員少，技術培訓、指導跟不上。xx有7萬多養蠶户，且新區多，而全市從事桑蠶生產的專業技術人員只有10多人，養蠶季節難以做到有求必應。 （二）蠶種供應跟不上。xx市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了羣眾需求，XX年缺種3萬張，XX年缺種5萬張。 （三）蠶業管理體制未理順。xx市蠶業管理職能不盡明確，市蠶辦雖於XX年初成立，但由於監督管理職能不明確，加上市農業局也行使某些蠶業管理職能，兩個部門不能整合資源，形不成應有的合力，對生產經營、技術指導、市場監管缺乏有效協調、制約機制，出現問題難以及時處理。 （四）市場管理不規範。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發種，既是生產者，又是經營者，缺乏有效監督；蠶種經營管理沒有嚴格實行准入制度，蠶種發放出現混亂，一些不法商販甚至蠶業輔導員，受利益驅動，擅自從外地通過非法渠道調入蠶種發放給農民；桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由於監管不到位，加上相關管理條規不夠完善，難以保證農户飼養成效；二是烤房佈局沒有嚴格科學規劃，蠶繭收烘點設置過多，易造成無序、惡性競爭。 （五）缺乏龍頭企業，產業鏈短。全市沒一家上規模的繭絲加工企業，現已有或在建的4家加工企業目前只有1200多噸幹繭加工能力，80％以上的幹繭靠外調外銷。由於缺乏龍頭加工企業，產業鏈過短，產業化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財税收入很少，蠶繭行情、價格易受外界制約，整個產業抵禦風險的能力脆弱。 （六）羣眾生產方式較落後，經營組織化程度低。種桑養蠶農户多，零星分散，規模偏小。全市7萬多個養蠶户分散在200多個村，最大的一户蠶農也僅有30畝桑園，年養蠶130多張，收入8萬多元，而多數農户種三幾畝桑。由於分散經營，組織化程度低，對行情、銷路不甚瞭解，難以抵禦市場風險。 （七）養蠶大環境污染趨重。由於私販蠶種、蠶種發放和飼養批次過多，一些蠶農亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成養蠶環境污染日趨嚴重，如不及時治理，將給蠶業生產帶來毀滅性打擊。 加快xx蠶業發展的思路與建議 xx市蠶業是在調整農業產業結構，推進農業產業化進程中發展起來的，是壯大縣域經濟，解決“三農”問題行之有效的途徑。xx在發展蠶業經濟中暴露出來的問題不容忽視，必須採取措施加以解決，以鞏固農業產業結構調整的成果，推進桑蠶的產業化進程。 （一）實施“科技興蠶”戰略，加快推進蠶業技術進步，提高桑蠶生產的科技含量。從總體上看，xx種桑養蠶水平還有待進一步提高。目前該市平均畝桑產繭量為158.4公斤，單張蠶種產繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質量上也存在差距。因此，必須大力實施 “科技興蠶”戰略和桑蠶業“優化工程”，依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學化生產，積極做好蠶、桑新品種、新技術的引進、示範和推廣，如抓好高產桑園、小蠶共育、標準烤房等關鍵技術的樣板示範，推廣生態蠶業模式等，同時健全科技信息推廣服務體系。在抓好“優化工程”項目，大力普及科學種養技術時，要加大蠶區特別是新區的技術服務力度。續建西南出海大通道高效農業示範帶桑蠶高產高效示範區，積極發展一批桑蠶專業鄉（鎮）、村和大户，重點在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗示範基地，通過示範點促進面上的推廣，完成對全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養，提高xx蠶繭的品位。從“標準”入手，加強蠶種檢驗、檢疫。加大對蠶種站的扶持力度，幫助其改善生產條件，擴大良種繁育生產能力，保證充足優良的蠶種供應。要分步把種桑養蠶技術培訓到全市所有養蠶户，實行蠶種統一集中催青，全市小蠶共育覆蓋率要達50％以上，對全市各村屯養蠶大環境統一消毒。爭取3年內，在全市桑園面積超過18萬畝的同時，平均畝產鮮繭200公斤以上。 （二）加強蠶繭行業管理，理順服務管理體制。要健全蠶業管理監督機構，把農業局有關蠶業管理職能和蠶辦的職能合二為一，統一由蠶辦在市蠶業生產領導小

組領導下行使蠶業生產的組織、指導、檢查、監督，搞好生產項目規劃實施、烤房設置、信息提供和經營管理等。同時成立桑蠶協會，實行行業自律，以民間組織的形式幫助蠶農疏通產、供、銷渠道，建立風險防範機制，提高生產經營組織化程度。要儘快建立健全市、鄉、村、屯種桑養蠶技術協會並充分發揮其紐帶作用。 （三）加大市場整治，營造良好發展環境。加大對蠶用物資市場的整治，規範市場秩序，保護蠶農權益。一是要規範蠶種制種生產與經營，把蠶種生產經營和監督管理分開，打擊非法經營蠶種坑害蠶農的“種販子”。通過桑蠶協會等推行蠶種預定製度和信譽卡制度，確定好蠶種發放批次，以杜絕外地非法經營的蠶種進入，使養蠶形成批次，品種一致，蠶種質量得到保證，蠶繭質量得到提高；二是合理佈局烤房。xx烤房烘烤能力已超過蠶繭實際生產能力，烘烤證的發放一定要按桑蠶的面積嚴格進行審批，原則上不宜再上新的小規模烤房，工商，蠶辦、技術監督等部門要加強對烘烤證及蠶繭經營公司的管理，堅決取締無證經營的地下黑烤房，蠶繭經營公司數也應控制在10户左右；三是加強對經營蠶種、蠶藥、蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點進行執法檢查；四是加強蠶繭質量管理。質量技術監督部門要嚴格執行《繭絲質量監督管理辦法》，對違反質量標準收購鮮繭的，嚴加處罰，從源頭上引導蠶農提高蠶繭質量，確保該產業健康、快速發展。要抓緊註冊xx優質蠶繭原產地商標，爭創知名品牌。另外，要加強對蠶繭經營的税收徵管，避免漏徵漏管。 （四）大力招商引資，加快發展蠶繭加工業。xx蠶繭產量居廣西首位，XX年產值約為3.4億元，是全市僅次於蔗糖（約3.7億元）的第二大支柱產業，是廣西乃至全國優質蠶繭原料基地，加上交通便利，勞動力資源和土地資源豐富，招商引資條件優越。因此，要在抓緊抓好嘉聯絲綢廠一期工程和茂源、榮華、宏翔等繅絲廠建成投產的同時，繼續加大招商引資力度，向江浙等地的大型繭絲綢深加工企業進行招商，發展龍頭繭絲加工業，力求所建的繅絲廠年消化幹繭6000噸以上（按現已投產和在建的幾家絲廠的規模及生產能力，年消化幹繭約1200噸左右，大量幹繭都還靠外銷），並打造xx繭絲品牌，提升xx蠶繭產業，這樣才能保證蠶繭銷售有保障，減少蠶繭外流，增加地方税收，提高經濟效益。 (五)轉變經營方式，推進桑蠶產業化。改變單户分散生產經營管理方式，扶優扶強，重點扶持發展自然條件好、生產技術強、種養水平高、產品質量穩的專業養蠶大户、村屯、鄉鎮；積極發展“訂單蠶業”、“公司＋基地＋協會＋農户”等現代經營模式，實行“產供銷一條龍，貿工農一體化”經營，使企業和蠶農建立“利益共享，風險共擔”的關係，推動蠶桑規模化、集約化、區域化和產業化經營。