預算調研報告（精選4篇）

預算調研報告 篇1

實習科目：財務預算實習

實習時間：XX年1月2和XX年1月17

實習地點：昆明理工大學應用技術學院

指導老師：

實習目的：通過老師的對全預算理論依據及方法步驟的講解結合學生的上機操作，從而領悟企業進行全面財務預算的要點並掌握如何為企業做全面財務預算。

實習內容：

1、全面財務預算的概念

2、如何進行企業財務的全面預算

3、全面財務預算的執行與控制

3、本次實習的心得體會

一、企業的全面財務預算

全面預算是指企業總體計劃的數量説明,也就是企業在一定期間內生產經營活動全部計劃數量形式的反映.全面預算編制的方法，按不同分類標誌，通常有以下幾種：

1、按與業務量的關係分為靜態預算和彈性預算;

2、按編制預算的基礎分為增基預算和零基預算;

3、按編制預算的期間可分為固定預算和永續預算，等等。

二、如何進行企業財務的全面預算

編制全面財務預算主要遵循：切合實際，先進合理;上下結合，協商一致;預算系統和會計體系一致;依照程序，分項編制等原則。

全面預算的內容包括：

1、銷售預算銷售預算一般是企業生產經營全面預算的編制起點，生產、材料採購、存貨費用等方面的預算，都要以銷售預算為基礎。銷售預算把費用與銷售目標的實現聯繫起來。銷售預算是一個財務計劃，它包括完成銷售計劃的每一個目標所需要的費用，以保證公司銷售利潤的實現。銷售預算是在銷售預測完成之後才進行的，銷售目標被分解為多個層次的子目標，一旦這些子目標確定後，其相應的銷售費用也被確定下來。銷售預算以銷售預測為基礎，預測的主要依據是各種產品歷史銷售量的分析，結合市場預測中各種產品發展前景等資料，先按產品、地區、顧客和其他項目分別加以編制，然後加以歸併彙總。根據銷售預測確定未來期間預計的銷售量的和銷售單價後，求出預計的收入:預計銷售收入=預計銷售量×預計銷售單價

編制預算的方法：

1、自上而上：主管按公司戰略目標，在預測後，對可利用的費用瞭解，根據目標和活動，選擇一種或多種決定預算水平的方法舉例預測，分配給各部門。

2、自下而上：銷售人員根據上年度預算，結合去年的銷售配額，用習慣的方法計算出預算，提交銷售經理。銷售預算一般包括以下步驟：確定公司銷售和利潤目標，銷售預測，確定銷售工作範圍，確定固定成本與變動成本，進行分析本量利分析，根據利潤目標分析價格和費用的變化，提交最後預算給公司最高管理層，用銷售預算來控制銷售工作。

確定銷售預算水平的方法：最大費用法，銷售百分比法，同等競爭法，邊際收益法，零基預算法，任務目標法。其中，任務目標法是一個非常有用的方法。它可以有效地分配達成目標的任務，以下舉例説明這種方法。

如果公司計劃實現銷售額140000000時的銷售費有秋5000000。其中，銷售水平對總任務的貢獻水平若為64%，那麼，用於銷售人員努力獲得的銷售收入為:140000000×64%=89600000,那麼，費用/銷售額=5.6%,假設廣告費用為XX000，廣告對總任務的貢獻水平為25.6%.由於廣告實現銷售收入:140000000×25.6%=35840000廣告的費用/銷售額=5.6%這種情況下，兩種活動對任務的貢獻是一致的。否則，例如廣告的收低，公司可以考慮減少廣告費，增加人員銷售費用。這種方法要示數據充分，因而管理工作量較大，但由於它直觀易懂，所以很多公司使用這種方法。

2、生產預算

生產預算是根據銷售預算編制的，計劃為滿足預算期的銷售量以及期末存貨所需的資源。計劃期間除必須有足夠的產品以供銷售之外，還必須考慮到計劃期期初和期末存貨的預計水平，以避免存貨太多形成積壓，或存貨太少影響下期銷售。計算公式：預計生產量=預計銷售量+預計期末存貨-預計期初存貨。以生產預算為基礎，可進而編制直接材料預算、直接人工預算、製造費用預算。

3、直接材料預算

直接材料的預算是一項採購預算，預計採購量取決於生產材料的耗用量和原材料存貨的需要量。計算公式：直接材料預計採購量=預計生產量×單位產品材料用量+預期期末直接材料存貨-預期期初直接材料存貨=預計生產需用量+預期期末直接材料存貨-預期期初直接材料存貨直接材料預計採購金額=預計材料採購量×預計材料單價為便於編制現金預算，在直接材料預算中，預計材料單價是指該材料的平均價格，通常可從採購部門獲得。通常還包括材料方面預期的現金支出的計算，包括上期採購的材料將於本期支付的現金和本期採購的材料中應由本期支付的現金。

4、直接人工預算

直接人工預算列示根據預計生產量進行生產所需的直接人工小時以及相應的成本。直接人工成本通常從生產管理部門和工程技術部門獲得，根據生產預算確定的每單位產出所需直接人工以及生產量，就可編制直接人工預算。計算公式：預計直接人工總成本=預計生產量×單位產品直接人工小時×單位工時工資率5、製造費用預算製造費用是在直接材料和直接人工以外為生產產品而發生的間接費用。製造費用項目不存在易於辨認的投入產出關係，其預算需要根據生產水平、管理當局的意願、長期生產能力、公司政策和國家的税收政策等外部因素進行編制。考慮到製造費用的複雜性，為簡化預算的編制，通常按成本性態將製造費用分為變動性製造費用通常包括動力、維修費、直接材料、間接材料、間接製造人工等，計算變動性製造費用的關鍵在於確認哪些可變的具體項目，並選擇成本分配的基礎。和固定性製造費用通常包括廠房和機器設備的折舊、租金、財產税及一些車間的管理費用，他們支撐企業總體的生產經營能力，一旦形成，短期內不會改變。兩大類，並採用不同的預算編制方法。計算公式：預計製造費用=預計變動性製造費用+預計固定性製造費用=預計業務量×預計變動性製造費用分配率+預計固定性製造費用製造費用的編制通常還包括費用方面預計的現金支出的計算，以便為編制現金預算提供必要的資料。

6、產品成本預算存貨的計劃和控制可以使企業以儘可能少的庫存量來保證生產和銷售的順利進行。期末產成品存貨的預算的編制，不僅提供了編制預計資產負債表的信息，同時也為編制預計損益表提供產品銷售成本的數據。編制的基本步驟為：

(1)根據直接材料、直接人工、變動和固定制造費用的預算，計算確定產成品單位成本;(2)將產成品單位成本乘以預計期末產成品存貨數量，即可得到預計期末產成品存貨額。

7、銷售及管理費用預算

8、現金預算

現金預算是指用於預測組織還有多少庫存現金，以及在不同時點上對現金支出的需要量。不管是否可以稱之為預算，也許這是企業最重要的一項控制，因為把可用的現金去償付到期的債務乃是企業生存的首要條件。一旦出現庫存、機器以及其他非現金資產的積壓，那麼，即便有了可觀的利潤也並不能給企業帶來什麼好處。現金預算還表明可用的超額現金量，並能為盈餘制定營利性投資計劃、為優化配置組織的現金資源提供幫助。

9、預計損益表及利潤分配表

預計損益表是在各項經營預算的基礎上，根據權責發生制編制的損益表。它綜合反映計劃期內預計銷售收入、銷售成本和預計可實現的利潤或可能發生的虧損，可以揭示企業預期的盈利情況，有助於管理人員及時調整經營策略。一般根據銷售或營業預算、生產預算、產品成本預算或者營業成本預算、期間費用預算、其他專項預算等有關資料分析編制。預計損益表包括：預計損益表彙總表、預計損益表按機型分類表，最終彙總形成預計損益彙總表。預計損益表將損益情況具體細化到預算年度各期間上，以及往年同期對比情況。預計損益表的編制依據主要有：

(一)銷售預算;

(二)費用預算;

(三)商品銷售成本與毛利預算;

(四)上年同期及本年平均營業外收支額(收支應分別預計);預計本期所得税繳納因素;

(五)其它預計因素等

10、預計資產負債表

預計資產負債表是依據當前的實際資產負債表和全面預算中的其他預算所提供的資料編制而成的，反映企業預算期末財務狀況的總括性預算。編制預計資產負債表的要點：

①區分敏感項目與非敏感項目(針對資產負債表項目)所謂敏感項目是指直接隨銷售額變動的資產、負債項目，例如現金、存貨、應付帳款、應付費用等項目。所謂非敏感項目是指不隨銷售額變動的資產、負債項目，如固定資產、對外投資、短期借款、長期負債、實收資本、留存收益等項目。

②計算敏感項目的銷售百分比=基期敏感項目/基期銷售收入

三、全面財務預算的執行與調控

預算執行即預算的具體實施。預算執行環節主要應做好預算執行情況的真實、完整的記錄，有效進行有關預算信息的收集與反饋。這必須藉助高效的預算核算系統。我廠主要是利用用友財務電算化軟件的計劃管理和部門管理兩大模塊實現這一核算的。這樣做的好處便是可以在每月月末產生財務會計報表的同時，又可產生預算的計劃與實際對照表，有利於及時發現問題，採取對策，併為下一步是否進行調控提供依據。為此，應對實際與預算之間的差異率設定一個範圍，超出這個範圍的，就要求該責任部門寫出書面報告，分析差異原因。預算調控是指預算執行過程中的協調以及日常控制職能，是預算協調、預算調整、預算監控等職能的總稱。預算協調包括兩方面的含義，一是在預算執行過程中，各職能部門之間產生矛盾時，對利益衝突的協調;二是對預算的實際執行與預算目標差異不大時進行調整，但這種協調只是一種微調，其效力主要是維持全面平衡，並不對預算目標做較大改變。預算調整是指企業內外環境發生變化，預算出現較大偏差時所進行的預算修改。它是在“微調”失效或職能部門對存在差異的項目提出的調整要求得到批准的情況下所進行的較大調整，以更好地發揮預算的指導和約束作用。也正是由於市場經濟的瞬息萬變，可能導致沒有列入預算內容的項目出現，這就需要在預算執行過程中的監控發揮作用。

四、本次的實習心得體會

我們還未步入社會，好多事情尤其是工作上的事沒有具體處理過，不知會不會做好，能不能圓滿完成任務，這就要求我們對自己要足夠了解，要有深層次的認識。通過這次實習我又重温了專業知識，在鞏固專業知識的同時又學會了預算方面的知識，對我們的就業很有幫助。在這個過程中，我找到了自己專業知識的漏洞，對好多基礎性的知識不是很肯定，需要重新回顧、學習。同時，對會計崗位人員要求的耐心、細緻有了切實的體會，對於自己浮躁的心裏也需要調整，把心態整理好，對自己有正確的認識與評價才能清楚自己適合什麼樣的工作，明白自己需要努力的方向。總之，這次實習為我們步入社會奠下了基礎，為我們就業找工作指明瞭方向。

預算調研報告 篇2

【摘要】 規範和加強政府性基金預算管理，對於完善政府預算體系，提高財政預算的統一性和完整性，增強財政對各類資金的統籌調配能力和管理監督水平等具有重要意義。本文結合我縣實際，提出進一步規範和加強政府性基金預算管理的對策建議。

【關鍵詞】政府性基金； 收支預算； 預算管理

政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院文件規定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金，以及參照政府性基金管理或納入基金預算、具有特定用途的財政資金。規範和加強政府性基金預算管理，對於落實新《預算法》，完善政府預算體系，提高財政預算的統一性和完整性，增強財政對各類資金的統籌調配能力和管理監督水平，推進財政科學化、精細化管理，更好地支持經濟社會事業發展等具有重要意義。本文通過調查研究、分析存在問題，並結合我縣實際，提出進一步規範和加強政府性基金預算管理的對策建議。

一、我縣政府基金管理概況

（一）徵收管理

我縣目前納入徵收範圍、屬於地方收入的政府性基金有13項，包括：新型牆體材料專項基金、散裝水泥專項資金、育林基金、水利建設基金、城市公用事業附加、文化事業建設費、國有土地使用權出讓收入、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金、城市基礎設施配套費、國有土地收益基金、農業土地開發資金。 基金徵收、使用上實行分類管理：

1.按基金收入來源和使用範圍分類。從收入來源來看，政府性基金主要可以分為三類：一是直接向企業或個人徵收的基金，如新型牆體材料專項基金、散裝水泥專項資金、育林基金、城市基礎設施配套費等；二是來源於與土地出讓所得有關的基金，如國有土地使用權出讓收入、國有土地收益基金、農業土地開發資金；三是來源於其他收入的基金。從使用範圍來看，政府性基金主要可以分為四類：一是用於文化、教育、體育、社會保障等事業發展的基金，如文化事業建設費、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金；二是用於農田、土地開發建設的基金，如農業土地開發資金、國有土地收益基金；三是用於公路、港口、水利、城市建設的基金，如水利建設基金、城市基礎設施配套費、國有土地使用權出讓收入等；四是用於其他方面的基金，如城市公用事業附加。

2.按基金的徵收和使用部門分類。從徵收部門來看，政府性基金主要分為三類：一是由税務部門代徵，如文化事業建設費、教育費附加、地方教育附加；二是由相關部門直接徵收，如新型牆體材料專項基金、散裝水泥專項資金、育林基金、水利建設基金；委託相關機構徵收，如城市公用事業附加委託供電、供水部門徵收、涉企的殘疾人就業保障金委託地税部門徵收；三是由財政部門從相關基金中提取，如國有土地收益基金、農業土地開發資金從國有土地出讓收入中提取。從使用（分配）部門來看，政府性基金主要分為三種情況：一是由某個部門使用，如地方教育附加由教育部門使用、文化事業建設費由文化部門使用；二是由多個部門負責分配或使用，如國有土地使用權出讓收入出讓收入就涉及國土、城建、農業、教育、財政等多部門。

（二）預算管理

根據國家、省市對政府基金預算管理的要求，我縣從20xx年起，開始啟動政府基金預算單獨編制工作。實行部門上報，與公共預算數字銜接、財政審核下達的程序。編制上尚未使用信息化手斷，採取手工編制的方式。

二、政府性基金收支預算的政策要求及我縣目前存在的問題

(一)政策要求

修訂後的《預算法》第五條規定“預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接”。《政府性基金管理暫行辦法》第26條規定“政府性基金預算編制遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結餘結轉下年安排使用”的原則。政府性基金支出根據政府性基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預算。各項政府性基金按照規定用途安排，不得挪作他用。因此，政府性基金預算作為全口徑政府預算體系中的一個獨立分支已成法定要求。

（二）我縣基金預算管理中存在的問題

近年來我縣不斷加強政府基金的管理，對收支預算進行規範，但由於體制機制等方面的原因，目前政府性基金預算管理仍不盡科學規範，在實際運行中仍存在不少問題：

1.基金預算編制和審批程序執行不合法。按照規定，政府基金應建立年度收支預決算管理制度。每年第三季度，有關部門按照財政部門規定的專項用途，單獨（與部門經費預算分開）編制下一年度政府性基金收支預算，報財政部門審核，並按照規定程序向同級人民政府報告，政府依法向同級人民代表大會報告，審查通過後予以執行，履行“二上二下”的報審程序。而我縣目前的做法是，政府性基金收支預算編制尚未獨立成體系，而是依附於政府公共財政預算，按公共財政預算中確定的政府性基金預算數，分解到各基金項目，下發相關征繳部門，部門彙總後上報財政職能科室，財政代為編制收支預算，未履行單獨由人大審批程序。

2.基金預算編制不夠精細。由於我縣政府性基金收支預算依附於政府公共財政預算，因而在編制上比較粗放，具體的做法是：首先按照政府總收入預算的盤子，減去税收等收入預算數，倒扎出政府性基金預算數，在具體項目上，採用基數加增長的方式確定收入數，最後的軋差全部放入國有土地使用權出讓收入基金中。財政司職預算編制科室按照總預算下達的金額和項目並商相關執收部門再單獨編制政府性基金收支預算。收支預算編制沒有結合基金實際運行情況和考慮相關影響因素，未對基金收入作出科學、準確的預測。對支出預算未實行項目庫管理。

3.基金預算編制範圍不夠完整。目前體制下我縣基金預算編制尚未做到全覆蓋，有些基金尚未納入編制範圍，如文化事業費、城市公用事業附加等隨税附徵的基金。

4.基金預算約束力不強。目前，預算與執行差異較大，特別是一些受市場因素影響大的基金，如土地出讓金，其收入的偶然性、不連續性，往往會造成年份間收入的或高或低，無規律性。基數加增長的編制模式，會造成實際收入與預算收入差距很大，產生預算支出當年結餘較多和預算執行進度不夠均衡等問題，如20xx年我縣土地出讓金收入預算5.07億元，實際徵收16.38億元。

5.基金預算與公共財政預算之間缺乏協調和銜接。目前公共財政預算與政府性基金預算處於各自為政的狀況，公共財政預算中只是很粗放的將政府性基金數字進行羅列，政府基金預算按照公共財政的數字進行編造。

6.預算管理上未能扎口。目前，各項政府基金在財政內部分屬不同科室在管理，如殘疾人就業保障金在社保科；新型牆體材料專項基金、城市公用事業附加、城市基礎設施配套費在經建科；教育費附加、地方教育附加在教科文科；國有土地使用權出讓收入在綜合科，因此在預算編制的標準、口徑、方法不統一，影響預算的準確性和科學性。

三、新形勢下規範和加強我縣政府性基金收支預算的幾點建議

（一）固化預算管理體制機制

1.完善政府性基金管理政策法規。建議結合《預算法》修訂，依照已有的政府性基金管理相關制度辦法，制定適合本縣情況的基金預算管理辦法，明確政府性基金預算的編制範圍、內容、方法、流程和監督管理等規定，並輔之以配套的實施細則、操作流程，增強政府性基金預算編制與執行的約束力，規範和完善本縣政府性基金預算管理。

2.建立基金預算與公共預算的協調機制。按照修訂後《預算法》要求，探索推動各類預算之間的相互協調與銜接，研究建立政府性基金預算與公共財政預算之間的資金調劑渠道，比如將一些基金收支結餘調入公共財政預算，統籌安排用於保障和改善民生以及加快社會事業發展，加快建立相互協調、有機銜接的政府預算體系。目前，我縣已建立國有土地收益金 統籌調入公共財政機制，對商業地塊出讓收益按一定的比例集中，調入共公財政預算。在此基礎上，我們應極積調研，科學分析，進一步擴大可統籌的項目，提高資金的使用效率。

3. 明確政府性基金預算編制的責任。按照政府性基金徵收和分配使用的具體情況，進一步明確政府性基金收支預算的編制部門。在此基礎上，建議逐步建立政府性基金預算責任制度，規範和明確財政部門、預算主管部門在預算編制、審核和執行等環節的職責分工。 今年9月份財政部機構職能調整到位，為統籌預算管理，財政部將綜合司承擔的政府性基金預算管理職責劃轉預算司，在縣級財政部門，也應將所徵收的政府性基金統一劃歸到預算管理，以便於統一規範管理職責，切實加大管理力度。

（二）細化基金預算編制

1.規範收入預算編制。收入預算根據本年度徵收任務完成情況和下一年度徵收任務及徵收標準調整變化等情況編制。在收入預算編制過程中，各徵收部門應根據當年本部門徵收基金的收入情況，在綜合考慮宏觀經濟形勢、社會經濟發展情況和政策變化情況的基礎上，詳細分析可能影響基金收入的因素，科學、合理地預測下一年度的基金收入情況，按照積極穩妥、留有餘地的原則編制基金收入預算。

2. 細化支出預算編制。一是在按照“以收定支、專款專用”和“收支平衡、結餘結轉下年安排使用”原則編制基金支出預算的基礎上，進一步細化基金預算編制，基金支出預算要細化到具體支出項目。二是參照公共財政預算，研究推動政府性基金預算支出項目庫建設，做好預算申報項目的立項、評估、遴選、論證、審核和排序工作，確保基金支出預算編制科學、規範。三是結合公共財政預算支出標準體系建設工作，研究建立基金預算支出標準體系，提高資金使用效率。

（三）剛化基金預算執行

1.完善政府性基金基礎資料庫。在現有數據的基礎上，進一步充實完善基金收支的基礎資料庫，系統、全面地梳理基金的收入來源、規模、結構、依據、政策變化等信息資料，為今後根據經濟形勢變化和政策調整情況作出科學、準確的預測奠定基礎。

2.嚴格收支預算執行。一是加強政府性基金收入管理，嚴格按規定徵收政府性基金，確保基金收入及時、足額繳入國庫。二是按照人大批准的政府性基金預算和基金收入徵收繳庫進度，督促基金使用單位強化預算執行，對符合條件的項目及時申報用款計劃，抓緊辦理撥款手續；對尚未啟動的項目，抓緊項目論證、評審、報批等工作，加快項目實施進度；對補助下級的基金支出，儘早提出分配方案；三是對歷年結餘資金規模比較大的基金項目，財政部門與基金使用單位加強溝通，研究完善基金使用政策，同時結合共公財政預算執行情況，研究統籌使用的具體辦法，提高資金使用效益和支出預算執行的均衡性。

（四）精化財政信息化建設

在“金財工程”的總體框架下，按照政府性基金管理要求，確定徵收系統功能定位，擴展系統管理範圍，通過整合系統資源實現內外信息共享。以此為依託：一是建立健全以非税系統為主的徵收平台體系，將政府性基金全部納入信息化管理，掃除管理盲點，強化薄弱環節。二是實施非税系統與税務徵收系統、預算管理系統、財政票據管理系統的全面銜接，實現徵收及使用信息共享，完善動態管理。三是優化非税系統相關功能，加強政府性基金收入收繳跟蹤、收入統計分析，確保基金收入的應收盡收，同時建立政府性基金電子政策文件庫，加強基金源頭管理。

（五）強化基金預算監督

1.加強財政監督。根據財政部和本縣有關規定，加強政府性基金收支管理的監督檢查，監督基金使用單位嚴格遵守相關財務管理和會計核實制度，按照財政部門批覆的政府性基金預算使用基金，確保基金專款專用。對部分社會關注度高、資金量大的政府性基金項目，探索組織社會專業機構力量參與跟蹤監督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。

2.實施績效評價。結合本縣財政績效評價工作的推進，逐步擴大績效評價的範圍，選擇部分政府性基金項目，由主管部門和項目單位試點開展自評。在此基礎上，不斷增加納入績效評價的項目數量和資金規模，並逐步開展第三方評價。

3.推進信息公開。在進一步細化報送人大審議的政府性基金預算草案，自覺接受人大監督的基礎上，根據國家和本縣財政信息公開的有關規定，各級財政部門向社會公開本級政府性基金總預算和總決算情況；按照“誰使用、誰公開”的原則，政府性基金使用部門向社會公開相關政府性基金的使用情況，自覺接受社會監督。

預算調研報告 篇3

一、基本情況

1、主要指標完成情況。全區地區生產總值59.4億元，同比增長4.2%，規模以上工業增加值8.16億元，同比下降11.6%，固定資產投資50.2億元，同比下降43%，公共財政收入5.48億元，同比增長2.6%，社會消費品零售總額47.5億元，同比增長10.5%，外貿進出口總額3303.5萬美元，同比增長15.1%，外商直接投資額3102萬美元，同比增長14.5%，新籤項目到位資金16.32億元，同比增長54.4%，旅遊接待量365.4萬人次，同比增長10.9%，旅遊總收入45.8億元，同比增長9.9%，城鎮居民可支配收入13489元，同比增長8.1%，農村居民可支配收入7085元，同比增長8.5%。

2、工業經濟壓力較大。今年以來，規模以上工業增加值持續負增長，企業效益情況不佳。上半年，全區規模工業完成工業總產值33.76億元，同比下降11.2%，降幅比1-5月份收窄1.7個百分點，比一季度收窄2.1個百分點；累計實現工業增加值8.16億元，同比下降11.6%，降幅比1-5月份收窄0.9個百分點，比一季度收窄1.1個百分點。全區規模工業實現主營業務收入29.4億元，同比下降12.5%，降幅比一季度擴大了1.5個百分點；實現利潤總額0.8億元，同比下降24.8%，但比一季度收窄了3.1個百分點，企業效益下滑形勢有所遏制，壓力仍然較大。

3、農業經濟持續增長。農業增加值5495萬元，增長4%；林業增加值776萬元，增長17.3%；牧業增加值4303萬元，增長1.2%；漁業增加值429萬元，同比下降2.1%；農林牧漁服務業增加值194萬元，增長0.9%。從農業生產看，蔬菜產量7565噸，增長11.2%；水果產量1502噸，同比增長5.3%。從畜牧業看，生豬出欄9079頭，同比增長3.1%；禽蛋產量103噸，同比增長145.2%。

4、市場銷售穩中有升。全區實現社會消費品零售總額47.5億元，同比增長10.5%，總量居全市首位，但增速較上年同期、一季度分別回落2.4個和0.3個百分點。分規模看，限額以上企業完成零售額24.2億元，同比下降1.2%，降幅比一季度收窄2.7個百分點，限額以下企業零售額同比增長11.1%。分行業看，餐飲零售實現9.16億元，同比增長15.2%，增幅繼續提升；商品零售實現38.2億元，同比增長8.8%，增幅穩中有升。分企業看，48家限額以上批零企業，累計完成銷售額35.9億元，同比下降2.8%，其中7家銷售額億元以企業，有5家銷售額為負增長；28家住餐企業完成營業額2.1億元，同比下降4.5%，其中有16家企業營業額為負增長。

5、財政收支運行情況。全區公共財政收入累計完成54766萬元，佔年初預算數11.4億元的48.1%，同比增長2.6%。公共財政支出完成71685萬元，佔調整預算數10.99億元的65.2%，同比增長5%。區政府及其財政部門圍繞財政收支目標，落實徵管責任，加強重點行業和重點企業税收管理，強化組織收入和税收徵管；嚴格控制一般性支出，優先確保了民生工程、法定支出以及重點領域、重點項目的資金需求。

6、園區經濟指標情況。完成固定資產投資1.36億元，同比下降77%，與任務數4.6億元缺口3.24億元；税收3517萬元，同比下降11%，與半年任務數5600萬元相差20xx萬元；園區產值完成12.10億元，同比下降25.4%。新籤工業項目6個（優尚機電、食品電子商務、傑爾馬交換系統、鑫發紡織品、萬順紡織品、徽唐文化藝術品加工）。完成工業招商到位資金4億元（含續建）。新入規企業3户（東晶光電、申格電子、鑫海木竹）。

二、需要關注的問題

1、工業發展缺乏項目支撐。今年雖已新簽約6個工業項目，但科技含量高、產品附加值高、企業效益高的項目不多，缺乏符合我區工業主導產業定位的戰略性新興產業的項目。五個鎮中除陽湖鎮有3個工業項目外，其餘鎮均未引進新的工業項目。上半年，我區工業投資下滑嚴重，工業投資對全區投資增長的支撐力明顯減弱。從項目建設進度看，在建項目進展緩慢，短期內無法形成增量；續建工業項目中有部分項目固定資產投資也已近尾聲，新簽約項目幾乎沒有開工，新的經濟增長點不能較快形成。同時，隨着經濟下行壓力加大，企業投資信心不足，技改投入乏力。

2、固定資產投資力度不足。全區72個施工項目，同比減少31個，其中億元以上項目26個，同比減少7個；新入庫項目14個，同比減少3個。固定資產項目投資（不包括房地產開發投資）本年到位資金20.87億元，同比下降63.9%，資金到位率（到位資金/投資完成額）由上年的122%下降到67.5%。其中，國家預算資金下降36.4%，國內貸款下降88.4%，自籌資金下降42.1%。67個施工項目累計完成投資34.3億元，同比下降27.7%,投資力度減弱。54個房地產開發項目累計完成投資16億元，同比下降60.9%（上年同期為增長8.9%），直接下拉全區固定資投資下降28.2個百分點，房地產投資額佔全區固定資產投資比重為32.3%，低於上年同期14個百分點,房地產投資大幅下滑。完成全年固定資投資作任務十分艱鉅。

3、項目建設進度未達預期目標。一是受宏觀經濟影響，業主融資普遍存在很大困難，影響了在建工程的投資強度和建設速度，在建工程進度緩慢。二是部分企業訂單鋭減，企業銷售增長乏力，效益下滑，產值下降，特別是優尚、日普原企業產值過億，目前優尚和日普均處於停產狀態，加上一季度退規企業達2户（東晶、金菱），新開工項目遠達不到計劃要求。

4、園區服務有待加強。各責任單位對企業的具體情況掌握不全面，服務的力度不深，不能有效解決項目建設中的困難和問題，達不到預期的服務效果，直接影響項目推進速度，導致項目建設緩慢。

5、財政收入增長任務艱鉅。近年來，我區財政收入保持了快速增長的勢頭，隨着財政收入總量的不斷擴大，增長基數不斷抬高，要繼續保持高位增長，難度巨大。上半年全區公共財政收入同比增長2.6%，較上年同期增幅5.2%回落了2.6個百分點,比20xx年同期增幅17.3%回落了14.7個百分點。上半年,增值税、營業税、企業所得税三個主體税種分別完成收入5337萬元、7850萬元和4125萬元，均為負增長，分別比上年同期下降3.05%、4.07%和7.07%，分別減收168萬元、333萬元和314萬元。

6、財政收支平衡壓力很大。一方面地方公共財政收入增長趨緩，可用財力急劇減少，另一方面各項法定支出、民生工程等需要安排大量的財政資金，加上政府性債務進入了還債高峯期，今年財政資金調度和收支平衡壓力更甚於往年，特別是個別財源基礎薄弱、税源結構單一的鎮財政收支平衡問題更為突出。

7、財政運行質量逐年下降。近年來我區財政收入持續高增長，除了經濟自然增長的因素之外，還存在較多的一次性收入，20xx年上半年税收收入佔公共財政收入比重達到86.3%，20xx年同期税比為79.2%，20xx年同期税比74.6%，20xx同期税比為70.8%，20xx年同期税比降至66.8%（含籌劃税收）,同期税比65.9%（含籌劃税收），增收基礎不牢固問題日益凸顯，税比呈現出逐年下滑的趨勢。

三、幾點建議

1、要確保實現各項目標任務。要按照區委五屆九次全會部署和區__屆人大四次會議確定的目標任務，進一步認真分析我區經濟發展中面臨的困難和問題，研究落實國家、省、市促進經濟平穩較快發展的政策措施，自覺運用好政策對工作的指導性，增強工作主動性，克服制約因素，全力以赴抓好下半年計劃和財政工作，確保全面完成年度各項目標任務。

2、要加強規劃編制工作。要結合市城市總體規劃和土地利用總體規劃，繼續堅持“做精一產，做強二產，做優三產”的發展思路，認真做好“十三五”規劃編制工作。

3、要全力做好招商引資。要圍繞現代服務產業園區功能定位，積極在食品、科技、電商、文化、現代物流等方面加大招商力度。同時，按照“做強龍頭、強化配套、加快集聚、彰顯特色”的要求，積極引導重點企業轉型升級、靠大聯強，繼續盤活一批“騰籠換鳥”閒置企業。按照“服務城市、服務旅遊”的現代農業發展思路，整合現有農業項目資源，進一步加快農旅結合，推動生態農業旅遊項目招商。

4、要提速推進項目建設。要對開工條件已經具備的項目立即啟動，項目是發展的.硬支撐，必須加大力度，加快推進。繼續把項目建設作為經濟發展的重中之重，全面加快新上項目建設步伐，確保儘快竣工投產，實現新上項目對經濟的強力拉動，快速形成新的經濟增長點。

5、要進一步加強財源建設。要促進工業經濟和現代服務產業加快發展，大力培植新型財源，進一步夯實財源基礎。加大扶持服務能夠儘快實現效益和税收的項目的力度，緊緊抓住機遇，加大向上爭取符合國家政策導向的項目，千方百計落實地方配套資金，帶動信貸資金和其他資金投入，認真落實支持小微企業等税收優惠政策，促進區域經濟快速發展，扶持重點企業做大做強。

6、要規範和完善預算管理。要按照《預算法》、《監督法》、《省預算審查監督條例》規定，統籌考慮各種因素，改進預算編制方法，及早研究下一年度預算編制，完善綜合預算，執行政府採購預決算制度。建立項目庫，規範項目預算管理，將項目預算細化到有關部門和單位，進一步提高預算完整性和透明度，規範預算執行，增強預算約束力。

7、要切實保障重點支出。要加大對外借款的清理力度，並嚴格控制新增暫付款，防範財政支付風險。要加強對財政資金使用績效的跟蹤檢查。要進一步樹立過緊日子的思想，嚴格控制“三公經費”和一般性支出，確保民生支出、法定支出、一般公共服務等重點支出的資金需要，積極發揮財政資金在穩增長、調結構、惠民生等方面的重要作用。

8、要嚴格執行財經法律法規。對審計查出的問題，區人民政府要責成有關部門認真分析原因，要確定時間節點切實認真整改，並按照《監督法》規定於今年10月底前將整改意見和處理結果向區人大常委會作出書面報告。要將依法審計與促進發展有機統一起來，不斷加快審計轉型步伐，加快審計理念轉變，更好地發揮審計“免疫系統”功能，要加強和支持審計部門工作。

預算調研報告 篇4

財政是政府行為的綜合反映，體現了政府的宏觀調控方向和政策意圖。預算審查監督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人大監督的重要組成部分，也是地方人大及其常委會代表人民依法管理國家事務的重要途徑和方式。近年來，縣級人大及其常委會在落實新預算法、深化財政預算監督內容、提升監督實效上做了大量工作，取得了一定成效。現結合我縣預算審查監督工作開展情況，就如何加強財政預算監督實效講幾點意見。

一、預算審查監督工作開展情況

一是抓重點監督促進規範化管理。認真開展《中華人民共和國預算法》和《重慶市預算審查監督條例》執法檢查，提出增強預算法治意識、提高部門預算編制科學性、加強項目資金績效管理等建議意見，助推預算“一法一條例”在我縣的貫徹執行，推動建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。持續加強對縣級政府預算、預算執行、預算調整和決算的全過程審查監督，促進縣政府規範預算編制、強化預算約束、優化支出結構，穩步提升財政預算管理水平。加強全縣政府投資項目和重點項目監督，提出了做實項目前期工作、健全監督機制、拓寬項目資金來源等建議意見，其中，關於構建項目管理平台的建議意見受到縣委、縣政府高度重視，目前正由縣發改委牽頭建立全縣項目綜合信息管理平台。

二是抓專項監督提升理財水平。20xx年，縣人大常委會首次開展部門預算執行情況監督，先後聽取了縣水務局、縣交委部門預算執行情況報告，重點關注部門基本公用定額標準和財政資金使用績效等內容，提出了加強財政財務人員業務培訓、提高預算編制科學性、統一財權與事權、強化項目資金管理等建議意見，有力推動了縣政府及其部門嚴格預算執行、嚴控“三公”經費，提高了部門依法理財水平。積極開展預決算信息公開情況調研，促進了預決算信息公開常態化。認真聽取税收徵管工作情況報告，提出健全完善信息管税、信用管税、合作管税體制機制和加大税收徵管法宣傳力度、提高納税人納税遵從度等建議，提高了税收徵管質量。

三是強化國有資產監督。縣人大常委會先後在20xx年、20xx年、20xx年對縣屬國有資產管理進行了深入調研，重點關注國有企業改革、盈利能力以及國有資產保值增值等情況，提出了加強國有企業資產管理及日常運行監管、嚴控債務風險等建議意見，提升縣屬國企經管水平。

四是依託審計監督嚴控債務風險。一方面，依法強化審計查出問題監督，聽取縣政府預算執行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，提出從制度層面解決屢審屢犯問題的建議，督促責任單位落實整改責任，推動審計查出問題得到整改落實；另一方面，藉助審計力量專項監督政府購買服務類債務，推動健全債務風險管控機制。

近兩年來，我縣預算審查監督工作取得了一定成效，但仍存在監督力量薄弱、預算編制還比較簡單、監督約束力不夠強、預算審批程序化等困難和問題，需要進一步加強工作力度。

二、加強預算監督實效的幾點建議

（一）進一步提升人大預算審查監督能力。

一是整合人大機關監督力量。加強縣人大各專委會和縣人大常委會各委室與預算審查監督機關的聯動協調，共同監督相關委室聯繫的對口單位預算，增強人大機關內部預算審查監督力量。二是擴大代表對預算審查監督的參與，加強對代表的培訓，提高代表審查能力，充分發揮代表的審查主體作用。三是完善人大預算審查監督機構設置，加強預算審查監督機構專業人員配置，同時藉助外部專業人才，優化監督力量。四是加快推進預算聯網監督，儘快實現人大與財政、審計、税務等部門間的聯網，加強預算全過程動態監督，破解人大預算信息不對稱難題。

（二）進一步完善預算審查監督程序。

一是前移初審關口，進一步做好代表大會和常委會會議前的預算初審工作，通過預算評審、預算聽證等方式，提前介入預決算草案、預算調整方案草案的編制，充分了解掌握預算信息，確保審查意見質量。二是提前將預算草案、擬提交人代會審議的部門預算草案和人大常委會初審報告印發代表，讓代表有足夠的時間審查，彌補人代會審議時間短、代表預算信息缺乏的問題。三是突出代表大會會議期間的審查，加強對部門預算、政府投資項目等的單獨審查，研究人大代表集體審查意見吸收進預算草案的實現方式，審查監督預算需與審議政府政府工作報告結合起來，重點審議項目的合理性、可操作性和保障度，推進實質性審查。

（三）進一步擴寬預算審查監督範圍。

一是深化審查監督內容，除合法性、合理性審查外，重點關注資金使用績效、政府重大投資項目預算安排情況、各項財税扶持政策的科學性，以及結轉結餘資金、資金穩定調節基金、週轉金、預備費、上下級移轉支付等容易發生資金調劑的資金，推動審查向縱深發展。二是建立重要事項通報制度、月聯繫和季度分析制度，定期聽取和審議上半年預算執行報告，對部門預算重點支出項目執行情況隨機進行抽查。三是充分行使人大重大事項決定權，加強對政府重大投資項目、年中重大支出變化的審查，積極運用專題詢問、滿意度測評等監督方式，增強政府和部門接受人大監督的自覺性。

（四）進一步督促細化預決算公開。

一是提高預算草案的完整性、細化度，除了要求提交大會審查的預算要嚴格按新預算法的規定按功能分類、經濟分類細化到位外，還要將部門預算印發全體人大代表，並提供各項目的安排依據、支出內容、測算標準、預期績效等，讓資金盤子一目瞭然，提高預算的可審性。二是將完整的政府收支信息置於公眾監督之下，逐步向社會公開財政政策、轉移支付、政府債務等情況，推進預算公開範圍更廣、內容更全面、口徑更詳細，以公開促規範。

（五）進一步藉助審計手段提高監督實效。

一是大力支持和促進審計機關依法加強對財政預算執行情況以及對重點部門、重點資金、重點領域的審計，大膽暴露審計問題，強化審計結果辦理落實，以維護財經秩序，嚴肅財經紀律。二是積極藉助審計手段，充分發揮審計機關的專業優勢，及時將預算監督的重點、代表意見建議和羣眾關心的熱點難點問題反饋給審計部門，委託審計機關加強對財政預算草案和預算執行情況特別是政府投資重點建設項目進行審計監督，以彌補權力機關專業技術力量不足的問題，不斷提高人大監督實效。