關於組織工作滿意度的調研報告

選人用人，始終是羣眾關注的焦點，是影響人民羣眾對組織工作滿意度的最關鍵因素。因此，緊緊圍繞打造“三服務兩滿意”模範部門，認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法》以及相關法規文件，着力提高領導幹部選拔任用公信度和組織工作滿意度。

一、主要經驗及做法

（一）強化監

督，營造風清氣正的選人用人環境。一是拓寬監督渠道。完善了舉報受理系統工作平台，完成了組織部門“12380”專用舉報電話的建設和開通工作。在本地黨建網開設幹部任前公示網頁，設立“12380”網上舉報信箱，制定全縣組織系統受理和管理制度，進一步加強和規範了“12380”專用舉報電話和網上舉報受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的舉報機制。還聘請了4位離退休處級幹部作為幹部監督信息員,充分發揮了幹部監督作用。通過拓寬監督渠道，建立起了深入整治用人上不正之風的網絡。二是嚴格監督程序。堅持考察預告制度，認真受理羣眾舉報。對擬提拔的幹部，按照《幹部任用工作監督檢查辦法》認真填寫《幹部選拔任用監督表》，對擬任人選的任職資格、民主推薦、考察考核、受理舉報等幾個環節進行監督的同時，聽取紀檢（監察）部門意見，並簽署意見。以來，共審核《幹部監督表》500餘份，公示幹部267人，其中副科級179人，正科級88人。

（二）加強宣傳教育，提高幹部羣眾知曉率。一是抓好政策法規宣傳。在落實“領導幹部要熟悉，組工幹部要精通”的基礎上，認真做好“人民羣眾要知曉”的工作，大力宣傳幹部選拔任用政策，充分運用網絡、報紙等媒體積極主動地宣傳選人用人政策法規，為幹部羣眾理解、關心、特別是有效監督幹部選拔任用工作打下了良好的基礎，營造了深入整治用人不正之風的良好氛圍。二是抓好宣傳培訓教育。教育具有啟迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年來，我縣始終把抓好《幹部任用條例》和有關法規、政策的宣傳培訓教育作為深入整治用人上的不正風、提高組織工作滿意度的前提和基礎。縣委常委班子把《幹部任用條例》及相關法規文件作為中心學習組的重要學習內容。縣委和機關、企事業單位黨組織每年或班子成員變動後，都及時組織中心組學習，重温、強化《幹部任用條例》和相關法規、政策。從今年初以來，縣委把幹部選拔任用法規、政策作為黨校領導幹部培訓班的培訓內容之一。為了使領導幹部方便、系統地學習法規、政策，今年，我縣將省委組織部彙編的《雲南組織工作文件選編》（）上下冊，提供給領導幹部、組織人事系統幹部學習。通過強化幹部選拔任用政策、法規的學習培訓，為各級黨組織和領導幹部防止和克服選人用人上的不正之風奠定了堅實的理論基礎。

（三）深化幹部人事制度改革，加大重難點問題的解決力度。

1、創新提名方式。12月，我縣把空缺的47個副科級職位和20個正科級職位，公示在本地黨建網上，由廣大幹部職工進行初始提名推薦，於今年1月，完成了首次初始提名推薦，參加初始提名的總人數達2016人，其中參加20個正科級領導職位提名366人，參加46個副科級領導職位提名1650人，參加初始提名人數最多的崗位達218人。此次初始提名推薦使全縣符合條件的幹部都處在同一平台上，享有公平的機會，破解了“少數人選人和在少數人中選人”的問題上邁出堅實的一步，一定程度上揭開了幹部選拔任用的神祕面紗。

2、差額選拔幹部。根據《幹部選拔任用工作條例》、《雲南省差額選拔任用正職領導幹部暫行辦法》和有關規定，我縣積極推行差額選拔幹部工作機制。一是差額選拔黨政正職領導幹部。以來，鹽津對新提拔的實職正科級領導幹部按照1:2的比例在本單位或者其他單位進行差額推薦，對推薦環節確定的2名人選同等對待、同一標準，在不同層面、不同範圍、不同地域實施差額考察，在綜合分析考察情況的基礎上，由部務會提出初步擬任人選，將擬任人選的基本情況、產生過程、任職理由、考察結論向常委會做詳細彙報，提請書記辦公會對人選進行差額醖釀，確定1名人選進行票決。二是差額推薦提名科級領導幹部。12月起，我縣首開初始提名推薦。凡是需選拔任用的正科級幹部人選由縣委委員、縣處級幹部、縣直各部門正職領導和鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉（鎮）長個人署名或以組織名義推薦；凡是需選拔任用的副科級領導幹部人選，由幹部職工個人署名或以組織名義推薦。初始提名推薦環節打破了以往按照比例推薦的現象，由單一的等額推薦向不記比例的差額推薦跨越，加大了優中選優的力度；由實職正科級差額向實職正副科級差額、由差額考察走向全程差額，説明我縣幹部人事制度改革邁向了一個新的起點和進程，實現了幹部人事制度改革的新跨越。

3、公選領導幹部。在新的歷史條件下,選人用人要提升羣眾滿意度,就要堅持以公開為前提、公平為根本、公正為保障、公認為基礎,大力推行公開選拔、公開招考制度，規範公開選拔、競爭上崗、公開選調等工作，完善公選初選評價、考試考察等程序，做到以好的作風選人，選作風好的人，確保公選工作制度化、規範化，形成科學的用人機制,形成風清氣正的用人環境,這樣才能贏得廣大黨員羣眾的信任、信服和信賴。預計下半年，我縣將拿出部分崗位進行首次公開選拔幹部，通過筆試、面試、考察等多個環節，面向全市和全縣選拔一批-

優秀的副科級領導幹部。

（四）提高村幹部待遇，加強基層組織建設。

為充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用、切實提高基層羣眾自治組織的創造力和凝聚力、戰鬥力。1月起，我縣下發文件（鹽發﹝﹞9號），對78個村民委員會，10個社區居民委員會的村社區幹部提高了工資標準和福利待遇。一是提高了工資標準。村黨總支（社區委員會黨支部）書記兼任村委（居委會）主任，每人每月1000元；村黨總支（社區居委會黨支部）書記，村委（居委會）主任，每人每月900元；二是提高了福利待遇。為1月以後在職的支書、主任、副支書、副主任，繳納了養老保險。三是增加了辦公經費。從起每個村民委員會和社區居民委員會核定辦公經費1萬元，村民委員會按1.5萬元，居民委員會按2萬元核撥，XX年村民委員會按2萬元，居民委員會按3萬元核撥。

二、存在的問題

1、幹部人事制度改革有待進一步深化。幹部人事制度改革是一個常議常新的課題，需要不斷深化幹部人事制度改革，逐步形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的局面。

2、幹部考核評價機制有待進一步完善。羣眾普遍反映“應向基層瞭解真實情況，瞭解工作對象的思想狀況，作出真實評價”等。這對完善領導幹部考核評價體系提出了新的要求和方向，既要全面客觀準確地評價幹部，“不讓老實人吃虧”，又要樹好考評“指揮棒”，引導幹部樹立正確的政績觀。

3、幹部監督工作力度有待進一步加大。選人用人上存在的不正之風仍然是幹部羣眾特別關注的一個突出問題，對幹部工作的聲譽危害極大，需要繼續下大力氣整治。

4、整治用人上不正之風有待進一步加強。幹部選拔工作責任制還沒有有效的建立起來；幹部工作的透明度以及黨員、羣眾“四權”的落實方面還有待進一步加強等。解決這些問題，找準問題，深化改革，強化規範。

三、對策建議

1、加大整治用人上不正之風。嚴厲整治幹部工作中的拉票行為，對查核屬實有拉票行為或參與、幫助他人拉票的人員，予以嚴肅處理；完善幹部選拔任用工作有關事項報告辦法，探索建立擬提拔幹部廉政報告制度；建立與縣紀委等有關單位聯席會議制度，會同縣紀委開展對羣眾反映公示對象有關問題的查核，邀請縣紀委分管副書記列席討論任免有舉報信件的公示對象的組織部部務會。嚴肅查處違規違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

2、靈活幹部考核和考察。採取以平時考核為主與年終考核為輔相結合的方式進行，並把考核結果運用到幹部任用中，探索建立末位淘汰制和能上能下的幹部任用機制。探索創新干部考察辦法，具體問題具體分析，結合考察對象所在部門的實際，注重看取得的業績。發展越多，矛盾越多。同樣，乾的事情多，有可能帶來的矛盾越多，在某種情況下，得罪的人就多，導致在考察民意測評的過程中，滿意度不高，所以，在考察中，要以實績為主，以測評為輔，真正讓想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事的優秀幹部脱穎而出。

3、建立全程差額選拔幹部機制。通過在本地黨建網上公示空缺職位，由廣大幹部職工不記比例進行差額提名推薦（同一個人提名同一職位最多不超過2名），將提名推薦情況提交部務會進行審核，對不符合任職條件的予以剔除，將審核通過的人選提交書記碰頭會，根據年度考核、班子結構和後備幹部等情況，原則上以提名得票率按1：3提出差額人選。首先，召開縣委全委擴大會議。將初始提名推薦出的正科人選名單提供給參會人員進行無記名推薦。其次，召開縣委常委會。將初始提名推薦出的副科級人選名單提供給各位常委進行無記名推薦，根據“兩會”推薦出的結果，按1：2確定考察人選進行差額考察，考察完畢後，考察組將考察情況向部務會做詳細彙報，部務會根據考察情況，確定初步擬任人選，提交第二次書記碰頭會進行醖釀，最後確定擬任人選提交常委會進行票決。通過單一的等額推薦向不記比例的差額推薦、實職正科級差額向實職正副科級差額、差額考察走向全程差額，揭開幹部選拔任用神祕面紗，使幹部選拔工作置於公開透明的監督之下，有效提高組織工作滿意度。

4、建立和完善監督制約機制。黨的組織、人事、紀檢等部門，尤其是紀檢部門，要加強黨政幹部選拔任用工作的全程監督，發現問題及時解決。加強對選拔任用優秀黨政領導幹部工作的監督，關鍵是要加大對貫徹執行《條例》情況的監督力度。對違反《條例》的行為，要嚴肅查處。不管涉及到什麼人，都要一查到底，追究責任。要配合風險機制建設，對失職、瀆職行為，依照有關紀律和規定予以追究。要切實實行黨政領導幹部選拔任用工作監督責任制。凡本地區、本部門用人上的不正之風嚴重、幹部羣眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委(黨組)主要領導成員和分管領導成員的責任。