農民合作組織黨建工作思考

近年來，我們按照“抓協會、建支部、帶農户、促發展”的工作思路，把農民專業合作組織發展與農村黨建工作有機結合起來，既促進了農村經濟的發展，又夯實了黨在農村的工作基礎。截止到目前，全縣已建立各類農民專業合作組織168個。其中農民專業合作社69個，註冊會員11532人，黨員354人，帶動農户5000餘户；產業協會發展到99個，吸納會員17653人，黨員409人。20*年，全縣農民人均純收入達到4170元。

一、破解難題，探索加強農民專業合作組織黨建工作新途徑

農民專業合作組織如何在黨組織的領導下做大做強，如何發揮黨組織在農村經濟中領導核心作用,是困擾農民專業合作組織黨建工作的難點問題，為此,我們從解決實際問題出發,努力探索符合本地實際的農民專業合作組織黨建工作新模式。

1．破解政策支持不足難題，提供有效的政策保障。農民專業合作組織是的一種新的經濟組織，農村基層黨組織和農民羣眾對專業合作組織的運作方式不熟悉不瞭解，工作中感到無所適從。為破解這一難題，我們認真調查研究，制定了《關於加強農民專業合作組織黨的建設工作的意見》、《*縣農民專業合作組織黨組織設置工作程序》、《*縣關於加快農民專業合作組織發展的若干優惠政策》等政策。從政策上扶持，資金上幫助，信息上服務，積極倡導和鼓勵基層黨組織和黨員領辦創辦農民專業合作組織。協調工商、民政部門簡化農民專業合作組織的註冊登記手續，税務部門減免對專業合作組織開展經營活動的税費，農行、信用社等金融部門為農民專業合作組織提供了信貸支持及便民服務，交通、農機部門採取各種優惠措施保證農產品貨暢其流，財政、物價等部門減輕專業合作組織的負擔，為培育農民專業合作組織創造良好的政策環境。

2．破解組建力度不大難題，擴大黨的工作覆蓋面。過去，有些農村基層黨組織對農民專業合作組織黨建工作認識不足，熱情不高，沒有把其作為服務羣眾，帶領羣眾共闖市場的重要載體來認識，黨建工作相對滯後。為破解這一難題，我們以市場和產業為導向，打破行政區域、組織形式、行業領域等條條框框，靈活組建，逐步規範，有效地擴大了農村黨建工作的覆蓋面。一是抓組建。採取黨支部領着建、黨員或經濟能人帶頭建、企業拉動建、市場催動建等辦法，堅持“專業合作組織延伸到哪裏，黨組織就建到哪裏”的組建思路。凡是已登記註冊，正式黨員在3名以上的農民專業合作組織，都要建立黨組織。黨員人數不足3名的，可成立產業黨小組，掛靠到村黨組織，或就近與其他黨組織成立聯合黨支部。目前已建立專業合作組織黨支部25個，聯合支部75個，黨小組108個。二是抓覆蓋。對沒有黨員，暫時不具備建立黨組織條件的，由所在的鄉鎮黨委派駐黨建工作指導員，通過培育、發展黨員隊伍，為組建黨組織創造條件。共向55個專業合作組織下派黨建工作指導員55名，發展黨員2名，黨員積極分子32名，把黨的工作覆蓋到全縣所有農村合作組織。

3．破解定位不準確難題，明確黨組織的引領作用。有些人認為農民專業合作組織的主要職能是發展農村經濟，忽視了黨組織在農民專業合作組織發展中的引領作用。為破解這一難題，我們從明確職責和管理職能入手，加強黨對農民專業合作組織的領導。把好支部領導成員的選拔關，要求他們必須是在“致富先鋒工程”推進過程中湧現出的“致富能手和技術骨幹”。把好農民專業合作組織黨員的組織生活關，要求黨員過好雙重組織生活。明確農民專業合作組織黨組織的職責，制定《農民專業合作組織與村黨組織聯席會議制度》、《黨員聯繫户制度》、《黨員承諾制度》等一系列規章制度，保證其健康發展。加強對農民專業合作組織黨組織的管理，村內的農民專業合作組織，由所在村黨組織負責組建黨組織並管理；跨村的由所在鄉鎮黨委負責組建並管理；跨鄉鎮的由涉農部門黨組織負責組建並管理。推出羅子溝鎮綏芬農機專業合作社、天橋嶺黑木耳生產專業合作社、富康林產品合作社等一批高標準、高質量、運行規範的農民專業合作組織典型。

二、搭建平台，為農民專業合作組織快速發展創造條件

發展農民專業合作組織離不開基層黨組織的引領、扶持和服務，我們積極搭建服務平台，當好參謀，使農民專業合作組織真正成為黨組織引導、農民自主參與、互利共贏的基層羣眾性組織。

1．創新載體，搭建幫扶平台。建立縣、鄉領導和部門聯繫協會和專業合作組織的“包村聯户”活動，各部門按照“邊發展、邊規範”的原則予以扶持和幫助，全縣共有101個單位參與了包村活動，包扶農民專業合作組織80個。同時，我們還結合黨員“幫扶工程”，積極開展黨員幫扶活動，每名合作社黨員與羣眾結對幫扶，幫助他們轉變思想觀念，提供致富信息、實用技術、生產發展資金，落實發展項目。幾年來，各類合作社黨員會員共結對幫扶羣眾165户，幫助620人實現脱貧致富。

2．政策扶持，搭建資金平台。為進一步激發農民專業合作組織和黨員發展產業積極性，促進農村經濟加快發展，縣委制定“黨員農貸”黨費補貼和公職人員為農民黨員擔保貸款政策，採取資金投入、貸款貼息、技術扶持等方式，對農民專業合作組織黨組織和黨員產業大户進行重點扶持，用黨員户的示範效應帶動農户的快速跟進，促進效益農業的發展。對符合標準，達到要求，業績突出的合作組織和“致富先鋒黨員”，實行“三個優先”，即優先享受貸款政策、優先享受貼息政策、優先享受財政專項補貼政策。幾年來，累計發放黨員農貸資金2275萬元，其中1100餘萬元用於農民專業合作組織發展。如羅子溝鎮農機合作社黨員李亞今，利用黨員農貸資金100萬元建起了農產品加工廠，取得了良好的經濟效益和社會效益，帶動200多個農户從事相關產業，成為效益農業的帶頭人。

3．加強培訓，搭建科技平台。我們注重加大培訓力度，採取“請進來，走出去”的方式，運用農村黨員幹部現代遠程教育網絡平台，組織開展技術下鄉等活動，延伸信息服務網絡觸角，充分滲透到農村新型經濟組織和各類產業示範基地生產過程中，架起了企業與農民、農民與市場連接的橋樑。各涉農部門為發揮職能作用，對屬於本行業的專業合作組織實施跟蹤服務，有針對性地開展培訓。到目前，全縣共舉辦各類培訓班130次，參加培訓的合作組織會員1XX餘人。

三、整合資源，不斷創新農民專業合作組織黨建工作

我們堅持“選準一個項目、成立一個協會、興辦一個實體、振興一個產業、致富一方羣眾”的原則，不斷整合基層黨組織的組織資源、人才資源，切實加強黨對農民專業合作組織的領導，使其沿着正確的方向健康、快速、有序地發展。

一是實現農村黨組織資源有效整合。建立農民專業合作組織黨組織和村黨組織雙向聯繫、雙向溝通機制，對農民專業合作組織中的黨員實行“雙重管理”，使這部分黨員既要接受村黨支部的領導，又要積極參與農民專業合作組織的活動。羅子溝鎮綏芬農機合作社黨支部、天橋嶺黑木耳生產專業合作社黨支部、東新富康林產品專業合作社黨支部就是這樣典型的現代化農民專業合作組織。

二是實現農村黨組織設置的有效整合。為確保農村基層黨的工作不出現“空白點”，我們在農民專業合作組織的黨組織設置中採取“村會聯合”、“跨村組建”、設立黨小組、下派黨建工作指導員等主要形式，不斷改進基層黨組織工作方法，促進農村黨建工作與經濟工作有機結合。如天橋嶺鎮黑木耳生產專業合作社黨支部就是通過跨村組建的方式，創新了黨組織設置，取得了明顯成效。

三是實現農村人才資源有效整合。我們對“支部+協會”的工作模式進行了昇華，吸收其對工作發展有益的經驗，總結出“支部+專業合作組織+人才”的工作模式。以農村黨支部為核心，以黨員為主體，以農民專業合作組織、產業協會為載體，把黨支部、黨員及人才有機融入到農民專業合作組織中。全縣有763名黨員，538名農村專業技術人才加入各類專業合作組織，佔會員總數的11.3%。全縣專業合作組織黨組織和成員間結成了利益共同體，把農民有組織地推向市場經濟的前沿，增強了羣眾的發展意識、科技意識、民主意識、法制意識、誠信意識。培養造就出一大批高素質的新型農民人才，湧現出一批農村“致富先鋒黨員”帶頭人，為新農村建設提供了堅強的人才支持和智力保證。