農村黨組織建設工作調查與思考（省）

農村基層黨建是黨的建設的基礎工程，加強農村基層黨建工作是鞏固黨的執政根基、提升黨的形象的重要保障，對保持農村黨員隊伍和黨的基層組織的先進性具有非常重要的現實意義。建立社會主義市場經濟體制，給黨的建設提出了一系列新的課題，農村基層黨建工作是黨的建設的重要組成部分，也不可避免地面臨着新的機遇和挑戰。我就如何加強*鎮村級黨組織建設行了專題調研，本文僅就加強農村黨組織建設作一些初步探討。

一、全鎮農村基層黨組織現狀和存在問題

*鎮轄10個農村黨支部，，共有農村黨員400名，佔全鎮黨員總數的68.3％，佔全鎮農民總數的2.4％。在這400名農民黨員中，35歲以下的40名，佔10％； 文盲、半文盲黨員20名，佔5％；村黨(總)支部委員總數38人，35歲以下的8人，佔委員總數的21％，高中及以上文化程度的佔10％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，全鎮村黨支部書記平均年齡達49歲，最大的為辛嶺村書記劉雪華59歲，最小的為火田村書記40歲；文化程度僅三人為國中，其它為國小。在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。①黨員結構不合理，整體素質差：老黨員多、年輕黨員少、女黨員少；國小文化多、初高中文化少、技術能手少，全鎮黨員中女黨員54人，僅佔9.2%，國小文化佔139人，佔23.7%，初高中以上文化356人，僅佔60.8%，技術能手僅50人。②黨組織活力不足，影響力不高：由於經濟條件等因素影響，黨組織活動難以按時進行，全鎮十個村黨支部僅兩個村不負債，為減少債務，村支部怕開會、不敢開會，甚至不開總結會，每年僅七月一日組織一次會議活動，這樣使黨員生產、生活和政治上得不到關心支持，黨員沒有組織榮譽感，對組織失去了信心，黨支部戰鬥堡壘作用就無法發揮作用。③黨組織核心作用差：農民羣眾在盼望黨組織帶領他們致富，可農村黨組織辦法不多、措施不力，甚至束手無策，使支部形成虛設，特別是多數支委成員在發展經濟方面甚至於落後一般農户，嚴重影響黨組織在羣眾中核心帶頭作用。

二、加強農村黨組織建設，必須着力做好五方面工作：

第一，加大學習、加強培訓，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今後的一個時期內，要把深入學習貫徹xx大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，採取多種形式，堅持不懈地用 “三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員幹部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展以理想信念、黨的宗旨、幹部履職、廉潔自律為內容的四項教育活動，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇於破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員幹部成為解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、鋭意創新的模範，切實承擔起宣傳羣眾、動員羣眾、組織羣眾、帶領羣眾的職責。要繼續推進以基層黨校和黨員活動室為依託，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡，不斷擴大教育的輻射面。要在真正發揮基層黨校和黨員活動室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學，搞形式主義。當前應着重精心製作或選擇一些農村黨員喜聞樂見的電教片，認真組織播放，集中收看，充分發揮電教設備的作用。徵訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進經驗和作法，尋找一些農村黨員關心的熱點難點問題的答案，充分發揮黨報黨刊的教育和指導作用。同時，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關部門的力量組織起來，辦好黨建專欄和文化宣傳活動，充分發揮這些部門的優勢共同做好黨員教育工作。同時，還要加大對村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓力度，讓他們更多地掌握科學文化知識、業務知識、市場經濟知識和法律法規知識等，以適應新形勢下農村工作的需要。

第二，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，然而，加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對於提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依託、農業產業化經營為主線，“龍頭企業+基地+農户”為主要形式，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，鼓勵更多農民向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。*鎮產業結構調整就是要突出農林規模優勢，重點發展蠶桑和果業，在全鎮基層黨組織和全體黨員中開展向楊坑村學習，該村每個黨員3畝桑，每個支委成員5畝桑，三年建成了800畝桑園的專業村。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領羣眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領羣眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛鍊有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和後備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，並按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨後，加強黨性鍛鍊是關鍵，要讓他們儘快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮鬥不止的決心。

第四，推進體制、機制創新，進一步提高黨組織執政能力。要切實解決農村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”幹部大膽闖、大膽試，大膽幹，鎮黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；要着力於放權村“兩委”，努力解決對村級“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要着力於減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村幹部創造良好的工作環境。其次是建立科學決策和民主監督機制。高度重視建立深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規範民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，儘量避免和減少失誤，同時建立羣眾對決策實施監督的機制，讓羣眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”幹部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆台，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制。

第五，堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的羣眾基礎。村黨支部直接面向羣眾，能不能實現好、維護好、發展好羣眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把羣眾的呼聲作為第一信號，把羣眾的需要作為第一選擇，把羣眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所繫，一心一意幫助羣眾致富，想方設法為羣眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為羣眾”和“靠羣眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐的精神，在感情上心繫羣眾、行動上深入羣眾，腳踏實地為羣眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規範化。