團組織建設調研報告

社區團組織工作歷來是共青團工作中的一項重點，也是一個難點。隨着改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是社區基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨着新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構築新格局，保持團工作的發展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶着這個問題，近期我們通過走訪形式，對當前我社區基層團組織的建設情況進行了調研。現將調研情況彙報如下：

一、我社區團組織建設現狀

我社區是一個規模較小的社區，擁有團支部1個，轄區內有28週歲以下的青年約佔社區總人口的15%，其中大部分青年為在校學生和企事業在職人員，社會閒散青少年約佔社區總人口的0.5%左右。

二、我社區團組織建設特點

社區的未成年人建設是唐山市未成年人建設的試點，團組織通過青年志願者、巾幗志願者等在社區開展的如教育、扶貧、幫困、衞生清掃、環境綠化美化、治安巡邏、醫療保健服務、科普講座、心理諮詢等活動，能切實幫助居民解決在生活和學習等方面遇到的難點，最終在社會上形成一種積極向上的良好氛圍。

1、通過市民學校開展了法制教育進社區、禁毒教育、青少年愛國主義教育等活動，關注青少年成長，切實解決青少年成長中最關心、最直接、最現實的問題，積極幫助青少年健康的成長、成才。同時聯繫樓門組長及時瞭解青少年現狀，及時發現和糾正青少年不良行為。

在2010年7月16日，雙新四社區與育心方舟心理諮詢中心合辦了一場“快樂成長訓練營”培訓活動，開展此次活動是針對七年級到九年級的學生，由心理諮詢專家韓玉老師主講，讓他們在成長的過程中為自己找一個正確的定位，首先韓玉老師對孩子們育心暖語來打開孩子們對活動的認知與接納，使他們瞭解了人生中的願望、目標，聆聽與接納，承諾與責任分享的重要性，從中鍛鍊了自信心，使孩子們找到自我，也體會到了通過自己的努力達成目標的樂趣，最後活動情感的體驗，在孩子們不知情的情況下父母到場，為孩子出色的表現獻上鮮花，活動達到高潮。通過活動不僅使孩子在成長中體會樂趣，也使家長們瞭解自己在孩子成長過程中的重要性。

2、發揮團組織維護社區穩定的重要作用。在我社區建立聯防服務網絡中，團員發揮了帶頭作用，社區聯防員聘用了團員，只要接到居民發生家庭矛盾、鄰里糾紛、防火防盜、居家安全等突發性事件的報警，社區聯防員會及時趕到現場進行處理。

3、團組織通過青年志願者、巾幗志願者緊緊抓住社區環境建設、再就業工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點問題，發揮着社區建設攻堅克難的作用。2010年4月2日，唐山市困難職工幫扶中心、唐山市路南區總工會、唐山市第八醫院、唐山市學院南路街道辦事處與我社區聯合舉辦“送崗位、送健康到基層”就業服務系列活動。此次活動為基層送去了39家用工單位的410個就業崗位，260多位社區居民前來諮詢用工信息，59名求職人員找到了自己滿意的工作崗位。唐山市困難職工幫扶中心工作人員，為26名前來進行政策諮詢的參會人員進行了有關政策的解答，活動取得的勝利與青年志願者、巾幗志願者的辛勤勞動是分不開的。

以上的工作體現了在社區團建過程中的幾個特點：一是注重引導社會力量關注青少年教育，使青少年工作為整個社會所關注，壯大了社區青少年工作的力量；二是積極籌劃解決青少年的工作問題，關注青少年的成長環境；三是充分發揮青年團組織在社會上的先鋒模範作用，調動團員為民服務的意識。

三、當前社區團組織工作中存在的問題和不足

在面對社會轉型帶來青年羣體的變化、社區文化建設內容的變化、社區青年的思想的轉變等過程中，以及受客觀存在的原因的影響，社區基層團組織工作仍存在着一些問題和不足。

第一、社區青少年活動場所基礎設施不健全，缺乏完善的管理辦法。活動場所既是青年的活動中心也是老年的活動中心，還是社區開日常辦公的地點，能夠被青少年利用的時間不長、機會不多；二是設施健全的青少年活動中心缺乏完善的管理辦法，並受條件制約未能配備專職的青少年中心管理人員，造成有條件開展活動卻利用率不高，並且缺乏廣泛宣傳，青少年對此知之甚少。

第二、社區服務青年的志願者人羣單一，並受經費等因素的制約志願者難以長期堅持。志願者是社區青年工作的一股重要力量，在服務社區青年的工作中發揮着不可替代的作用。社區普遍採用招募離退休老幹部作為服務社區青年的志願者的方式。一方面在為老幹部提供了發揮餘熱的平台，同時也在社區團組織建設中起到了一定的作用。但是由於受年齡和身體條件影響難以投入更多的精力僅僅招募的離退休老幹部作為社區服務的志願者遠遠不能滿足工作的需要。同時，由於難以投入更多的經費，不能夠給志願者最基本的工作投入補貼（車旅費、通話費等）部分招募的志願者不能夠堅持長時間的進行志願者的工作。

第三、社區團員青年活動缺乏新思路、品牌性、影響力，難以形成較大社會影響力。舉辦豐富多彩的活動是共青團緊密結合青少年生理和心理特點而開展工作的主要形式，也是團組織開展工作的一個亮點。基層的社區團組織在組織活動中存在不少問題，活動缺乏新思路、品牌性、影響力，不能夠將共青團的工作帶動起來形成社會影響力，已然成為制約社區共青團工作發展的一個重要因素。

總結原因，有以下幾點：一是社區團工作的外圍環境不佳。部分街道、社區黨政領導對團組織的地位和價值認識不足，街道經濟發展不平衡，使社區團組織缺乏開展活動的物質基礎，一定程度上制約了團的工作和活動的正常開展。一些社區新成立，遇到的困難較多，面臨着不可迴避的職能、經費困難等問題，致使社區團的工作難以擺到社區工作的重要議程。二是團員青年意識淡薄，政治熱情不高。團員是社區團組織的組織基礎和依託，社區中的團員青年結構複雜，待業青年、下崗青年、外來務工青年走進社區，他們的文化層次不一，長期遊離在團組織之外，致使意識淡薄、政治熱情不高。有的團員不願意參加組織生活，不願意參加團的活動，給團員教育管理帶來一定難度。三是社區團幹部工作熱情不高。社區團幹部身兼數職比較普遍，沒有一定的時間和精力考慮團的工作，有的對團工作持應付態度，工作缺乏熱情和創新精神，從而制約社區團工作的全面活躍。

四、對於於開展社區團組織工作的幾點意見

社區是團的工作的一個新的生長點，是團組織帶領廣大青年投身精神文明建設的和落實科學發展觀的又一嶄新領域。當前，大量社會管理、服務職能落到了社區，社區將在經濟社會協調發展中發揮着日益重要作用。並且，伴隨着經濟的發展和社會的變革，帶來了青年流向與分佈的巨大變化，大量待業青年、非公有制企業青年及外來務工青年遊離於團的組織網絡和服務體系之外，這些青年迫切需要團組織聯繫他們、引導他們成長成才，組織好青年在參與社區建設、促進社區發展中發揮作用。因此，社區團的工作是一個嶄新的區域也是一個嶄新的舞台，更是一個當前團組織應該承擔的一項重要責任。結合調研實際，談幾點對於團的社區建設的看法和建議。

第一、以黨建帶團建，進一步加強社區團組織的規範化建設。通過調研我們進一步認識到了，社區團的工作才剛剛起步，當前社區團組織在團幹部的配備、團組織制度的實施、團員的日常管理等多個方面都還存在較大的差距。加強基層團組織的制度化建設、規範化管理是當務之急。共青團作為黨的後備軍，黨組織一方面在工作中為共青團的工作確定了指導思想，另一方面在進行黨的建設過程中為社區團組織提供了非常值得借鑑的經驗。社區團組織在日常的工作中要積極爭取黨組織的支持和指導，使黨委及時把團建工作納入到黨建工作中，切實促進社區團建、工作向規範化、制度化方向發展；同時應該加強學習黨的指導思想和黨的建設經驗，為社區團的工作確定指導思想，提供新的思路。

第二、優化團幹隊伍，加強團幹部的選拔、培養、任用機制的建設。社區團幹部是社區工作開展的主力軍，是社區團工作的實施者，培養一支想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的優秀年輕幹部隊伍對社區團的建設尤為重要。基層團組織應當進一步完善社區團幹部選拔、培養、使用、交流、轉崗等工作機制。積極選拔任用一批工作熱情高、工作態度好、發展潛力大的年輕幹部到社區團的崗位上培養鍛鍊，建議多舉辦一些針對基層的培訓班，切實提高基層團幹部適應新形勢、開拓新思路、實現新發展的能力和本領；同時，儘可能地保證團幹部的相關職級待遇，免除團幹部的後顧之憂。

第三、培育社區青年文化特色，打造社區青年活動的品牌，形成廣泛的社會影響力。把社區發展主題與青年發展緊密聯繫起來，是社區團共青團工作的核心內容，而社區活動是青少年社區工作的主要方式，開展好的活動，打造成功的社區青年活動品牌對社區青年工作具有重要的意義。在進行調研的大通區遠望社區很好的將社區禁毒和普法教育活動與社區的工作緊密結合，樹立了社區的品牌活動造成了社會的普遍關注形成了社會對社區青年教育的合力，是一個有特色的成功案例。在開展社區青年活動的過程中一是要清楚舉辦活動的目的是服務社區青年，開展活動的基礎是青年們樂於參與、需要參與，參與後能有所提高、有所啟迪；二是在保證活動質量的基礎上注重對活動本身的宣傳，在社區青年工作的探索階段應該注重宣傳自我以引起社會的廣泛關注，在及時發現工作的不足同時也形成社會對青年關注的合力；三是敢於辦大活動，依託富有活力的活動鍛鍊團的幹部、培育社區青年，並且在活動的過程中提高團幹部和社區青年的積極性，完善社區團組織的建設。

第四、完善社區服務青年的志願者工作機制，在缺乏專職團乾的條件下依託志願者建立長效的服務機制。要考慮充分發揮青少年社會工作者、青年志願者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結合，通過社區團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。從調研情況來看