全力整合旅遊發展要素,推動襄樊旅遊經濟持續快速發展大綱

全力整合旅遊發展要素

推動襄樊旅遊經濟持續快速發展

大力整合旅遊發展要素，優化資源配置，推動旅遊經濟發展由速度效益型向質量效益型轉軌，是當前旅遊經濟發展的一個重要趨勢。我們襄樊旅遊經濟發展起步較晚、起點較低，只有自覺順應當前旅遊經濟發展趨勢，牢固樹立大旅遊觀念，不斷強化整合意識，堅持把襄樊旅遊放在湖北乃至華中地區進行審視定位，全力整合襄樊內部及其同周邊地區的旅遊發展要素，襄樊旅遊經濟才有可能在新一輪旅遊大發展中有所作為。

一、大力整合旅遊發展要素是發展旅遊經濟的必然趨勢

第一，大力整合旅遊發展要素，是旅遊經濟健康發展的內在需求。旅遊經濟是一種行業跨度大、產業關聯度高的複合性經濟，具體包含“食、住、行、遊、購、娛”六大要素。旅遊業本身所具有的這種屬性，客觀上要求必須對其六大要素進行合理配置，有效整合。否則，就會因為某一個環節的“瓶頸”制約，引發起一種連鎖效應，制約整個旅遊經濟的健康發展。同時，由於旅遊消費者（遊客）層次不同，對同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的遊客要求豪華，有的遊客要求經濟，還有的要求方便，等等。遊客的這種多樣性、個性化需要，客觀上要求不僅要對旅遊各要素之間進行整合，而且要求對同一要素也要不斷進行整合。因此，從這個意義上説，大力整合旅遊發展要素，實際上是旅遊經濟發展的永恆主題。

第二，大力整合旅遊發展要素，是實現旅遊經濟向集約方向發展的根本途徑。旅遊經濟是一種開放式經濟，在發展初期，普遍帶有粗放經營的特點，是一種歷史的必然。但是，隨着旅遊市場競爭日趨激烈，粗放式的旅遊經營已很難給經營者帶來效益。因此，實行集約式經營已是大勢所趨。通過大力整合旅遊要素，既可以促進提供不同服務的旅遊企業實現優勢互補，形成集聚規模效應，又有利於提供相同和不同服務的各個旅遊企業共同組成一個地區的整體旅遊形象，增加整體旅遊吸引力，同時還能夠提高一個地區水、電、路、交通、通訊等基礎設施的利用效率，節約經營成本，提高投資回報，等等，這些正是實行集約式經營所追求的理想目標。因此，大力整合旅遊發展要素，究其實質就是在旅遊領域實行集約經營。

第三，大力整合旅遊發展要素，是創新產品、提高招徠遊客能力的重要手段。在市場充分發育之後，產品創新是增強核心競爭力的關鍵。同其他產品一樣，旅遊產品也必須依靠不斷創新才能招徠、吸引遊客，產生良好的經濟效益。一般而言，創新旅遊產品主要就是對不同景區景點進行挖掘、進行整合。如古隆中，根據編排組合不同，可以成為“三國旅遊”產品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅遊產品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅遊中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅遊產品中的一部分，等等。因此，創新旅遊產品的過程，實質上也就是對旅遊發展最基本的要素——旅遊景區進行不斷整合的過程。換句話説，不斷整合重組旅遊景區景點，本身就是對旅遊產品進行創新。因此，離開了對景區景點的整合，旅遊產品創新就會成為無源之水、無本之木，旅遊經濟發展也勢必會走入死衚衕。

二、襄樊旅遊發展中遇到的問題迫切需要通過大力整合旅遊要素來解決

近幾年來，襄樊以創建中國優秀旅遊城市為載體，大力實施“一把手”工程，使旅遊業得到了突飛猛進的發展。截止2003年底，全市共發展起對外開放的旅遊景區29處，旅行社26家，涉外星級賓館52家，各類旅遊團隊接待推薦單位17家，旅遊從業人員達到13000餘人。但是，隨着旅遊業的發展，旅遊行業中存在的結構性問題也日趨突出，主要表現為：

一是旅遊業的發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅遊購物、旅遊娛樂、旅遊交通等要素行業十分薄弱，全市100多家各類旅遊企業中，甚至沒有1家合乎規範的旅遊車船公司、旅遊購物商店和旅遊娛樂場所，與賓館飯店、旅行社和景區等要素行業存在着嚴重不對稱性。這種結構失衡的狀況不僅在“遊、購、娛、食、住、行”旅遊六大要素明顯存在，而且在同一要素行業、同一區域佈局之中也不同程度存在，如酒店、景區分別以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分佈在市區，且只有1家國際社，等等。凡此種種，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。

二是旅遊產品的品種結構過於單一。目前，全市雖然開發出了襄樊名城一日遊、漢江水上一日遊、荊山原始生態三日遊、薤山、温泉休閒度假等一批旅遊產品，並已取得了一定的經濟效益。但是，從產品類型看，襄樊旅遊產品全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅遊產品體系。

三是襄樊的旅遊景區、項目對遊客缺乏吸引力。經過多年建設與發展，目前，襄樊雖然已經擁有29家對外開放的旅遊景區，但是，由於這些景區既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅遊資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅遊項目，知名度十分微弱。因此，很難激發200公里以外的中遠程遊客專程前來旅遊觀光的興趣。以襄樊唯一的國家4A級景區、國家級風景名勝區——諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨有，但是諸葛亮遺蹟全國比比皆是，如南陽卧龍崗、成都武候祠等，論規模、論名氣都比古隆中要大，遊客要了解諸葛亮來古隆中的可能性自然會小之又小。這些問題，都直接制約了我市旅遊經濟快速發展，迫切需要進行全方位的整合進行解決。因此，大力整合旅遊發展要素，是襄樊快速發展旅遊經濟的唯一選擇。

三、大力整合襄樊旅遊發展要素應採取的對策

整合旅遊發展要素，既涉及到“食、住、行、遊、購、娛”要素及其內部之間的整合，又涉及到打破行政區劃界限之間的整合。無疑，這就必須依靠市場這雙“無形的手”和政府這雙“有形的手”加以控制和引導：

一是按照有進有退的原則，實現旅遊要素及其內部之間的合理配置。要從襄樊的實際出發，突出對旅遊交通、旅遊購物和旅遊娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂出台收費、信貸等優惠政策，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進入這些領域“開店辦廠”、投資興業，謀求發展；另一方面，要按照“規範”與“發展”並重的思路，結合旅遊市場秩序整頓，淘汰一批規模小、檔次低的旅遊企業，扶持壯大一批實力強、管理好的旅遊企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅遊企業，推動旅遊六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。

二是堅持有分有合的原則，開發創新多樣化、個性化的旅遊產品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅遊產品是旅遊經濟持續快速發展的關鍵。襄樊具有人文、山水和環境資源相得益彰的整體優勢，尤其是羣山、漢水、原野與古城和諧搭配，形成了個性鮮明的“山水城古風公園”。因此，堅持以市場為導向，牢固樹立襄樊旅遊一盤棋的整體思路，充分發揮現有資源優勢，分階段、分步驟地整合創新市域內旅遊產品。其一，抓好現有觀光旅遊產品的鞏固提高。依託米公祠、古隆中、古城牆、綠影壁、古鄧城、水鏡莊、承恩寺等歷史文化遺存，南、保、谷等縣的自然山水生態，以及諸葛亮廣場、濱江大道、沿江大道等現代城市建設成果，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，使襄樊名城一日遊、荊楚生態二日遊、三日遊等一批觀光產品永葆青春活力。其二，大力培育完善旅遊度假產品。網絡魚梁洲分時度假村、漢江娛樂城、保康温泉、谷城薤山等重點度假景區，加強宏觀調控和微觀指導，避免非度假區域內的度假設施低水平、重複建設。有意引導資金、企業進入城市現有度假區，強化景區內度假設施的配套建設，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代具有一定影響力的度假旅遊產品。其三，深度開發特種和專項旅遊產品。牢固確立“大旅遊，大產業”的總體發展思路，把發展旅遊與發展農業、發展工業和發展宗教事業等結合起來，加大對高新農業科技示範園、老河口梨花湖、二汽試車場等工農業旅遊專項產品，以及廣德寺、真武山等宗教旅遊產品的規劃、設計、包裝、促銷力度，大力培育具有襄樊特色和市場影響力的特種及專項旅遊線路，逐步建立起能夠滿足適應不同層次遊客需要的多元化產品結構體系。

三是按照有揚有棄的原則，整合周邊資源發展區域旅遊。區域旅遊的形成主要是以空間結構為基礎，以交通聯繫、產品聯繫為紐帶。襄樊作為鄂渝川陝渝毗鄰地區的一箇中心城市，在旅遊目的地、旅遊集散地建設上具有較強的區域空間優勢：從交通區位看，襄樊位居華中腹地，承東啟西、連南接北，是全國重要的交通中心之一；從城市區位看，襄樊又是武漢、西安、重慶三大經濟區的最佳結合點；從旅遊區位看，襄樊又是神農架、武當山、大三峽、明顯陵、西安、四川等全國風景名勝地的重要連接點。特別是與襄樊相距不到200公里範圍內，聚集了一大批在全世界範圍內均具有一定壟斷優勢的自然、文化遺產，如神農架、武當山、大三峽、明顯陵等。這些，構成了整合景區資源，發展襄樊、神農架、武當山、三峽旅遊區域的外部基礎。因此，只要我們能夠遵循區域旅遊的經濟規律，按照“人無我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的開發建設理念，規劃設計、開發建設一批與神農架、武當山、明顯陵、大三峽等周邊著名景區景點風格相異、結構互補的旅遊項目，合作開發一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅遊產品，創新一批包括襄樊知名景點在內的“五日遊”、“七日遊”等旅遊精品、極品和絕品旅遊線路，與他們共同創造一種“集體吸引力”，滿足遊客希望多遊幾地、旅遊企業希望多地經營的願望，形成合作各方雙贏、共贏的良性發展格局，藉此推動襄樊旅遊快速健康發展。