加快發展我縣旅遊業的一些思考

加快發展我縣旅遊業的一些思考 縣文化（旅遊）局 我縣處於蘇北裏下河地區，旅遊業起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發達地區比，明顯不足，且處於欠優勢地位。但我縣有自身發展旅遊業的有利條件，旅遊資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務設施比較健全，只要我們面對現實把握機遇，超前思維，科學規劃，紮實工作，就一定能促進我縣旅遊業的快速發展。 一、我縣旅遊資源種類及其發展現狀 旅遊資源是發展旅遊的根本。無論是制定我縣旅遊業總體發展規劃，還是思考旅遊規劃的具體實施，都必須對我縣旅遊資源情況有個比較詳盡的瞭解。 我縣旅遊資源大體上分六大類。 1、地文景觀類。全國地文景觀類旅遊資源共劃分為13種，我縣唯有內陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。 2、水域風光類。全國水域風光類旅遊資源共劃分為7種，我縣有風景河段、蕩灘2種。風景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現約有7萬多畝，集中分佈在蔣營、恆濟、建陽、沿河等鎮。 3、生物景觀類。全國生物景觀類旅遊資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五穀樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利於野生動物的生長，據不完全調查，在我縣境內棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。 4、古蹟及建築類。全國古蹟及建築類旅遊資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經濟文化遺址，如上岡鎮的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鍾莊鎮古橋村左莊的新四軍軍部駐地，xx住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建築與禮制建築羣，如高作鎮的高作寺，辛莊鎮的古淨慧寺，建陽鎮的泰山寺，蔣營鎮的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮的晉東海王墓碑，建陽鎮的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮的漢墓羣、恆濟鎮的漢墓羣、慶豐鎮瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮的朦朧古塔；廠礦，如森達集團、建湖花炮廠；紀念地，如陸秀夫紀念館。 5、消閒求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉”、江蘇“淮劇之鄉”。 6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產琳琅滿目，主要有森達皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升。 可以看出，我縣旅遊資源比較豐富。但由於諸多方面因素，尤其是人們旅遊意識淡薄，導致我縣旅遊資源開發利用程度不高，景區（點）建設速度不快，現狀不容樂觀。 以四個景區（點）為例： 作為地文景觀類旅遊資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當時的九龍口增添了一道風景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘划船、小型電動遊艇外，造成嚴重污染的柴油動力船還在使用。遊人常常感歎：“九龍口沒有多大變化，可看、可遊、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮兩級政府已把九龍口的開發利用和景區建設擺上了議事日程。今年，國家旅遊局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用於九龍口風景區的建設。XX年，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務業“十大重點工程”，蔣營鎮政府明確專人負責，正在抓緊實施這項工程，預計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀念館和喬冠華故居是我縣古蹟與建築類旅遊資源。陸秀夫紀念館是由建陽鎮居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，後繼工程資金還沒有着落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮政府計劃對故居進行擴建，但由於多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建於宋、復修於明，歷史悠久，內涵豐富，有較高的開發價值。今年，辛莊鎮政府通過民間融資，已在古塔東側新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如雲的古朦朧街均有待開發。 二、我縣旅遊業發展面臨的機遇和挑戰 黨的xx大確立了全面建設小康社會目標，制定了21世紀頭20年我國現代化建設的宏偉藍圖，為旅遊經濟的快速發展注入了新的生機活力。這是因為旅遊業一方面既要為建設真正意義上的全面小康社會添磚加瓦，增色添彩，另一方面旅遊業又要為安置就業，幫助脱貧，促進全民小康做出不懈努力，這一雙重角色和使命，使旅遊業快速發展得到了難得的發展機遇。 1、旅遊業可以在解決農村和農民問題上有所作為。全面建設小康社會，農村和農民是重點。我縣是農業縣，要實現省委提出的“江蘇率先進入小康社會”的宏偉目標，就要千方百計地增加我縣農民的收入，而發展旅遊業正可以在促進農村產業結構調整，幫助農民脱貧致富、轉移農村富餘勞動力、增加農民收入等方面有所作為。 2、旅遊業可以在可持續發展上發揮優勢。從自然環境和社會環境的實現程度來看，可持續發展是全面建設小康社會的重點。實現小康社會，就要使生態環境得到改善，提高資源利用率，促進人與自然的和諧，使人民羣眾生活在空氣清新、環境優美、氣候宜人的生態環境之中。從根本上説，旅遊業的發展與可持續發展有着天然的粘合關係，對可持續發展的要求是內在的、本質的。實踐將證明，旅遊業是能夠較好地實現經濟、社會、環境效益三統一，實現縣委提出的“環境倍優、經濟倍增”目標具有特殊優勢的產業。 3、旅遊業可以在促進再就業上有所作為。旅遊業的快速發展，可以直接關聯拉動其它產業的發展。有數據表明，旅遊業安置1個人就業，就可以同時帶動其它產業的6個人就業。“開發一個景區，帶動一片就業”，決不是誇大其辭，而將成為現實。因此，旅遊業解決就業，再就業，轉移農村富餘勞動力的作用將得到充分展示。 在看到我縣旅遊發展機遇的同時，我們更應該看到我縣旅遊業發展所存在的差距。 一是思想認識上的差距。主要是幹部羣眾對旅遊強縣富民的認識不足，思想不夠解放，“談旅色變”，認為發展旅遊要花大錢，殊不知旅遊業的綜合效應和拉動作用。常州中華恐龍園周圍的地價由當初的每畝5-7萬漲到每畝50-60萬元；“天目湖”品牌產業已佔常州溧陽市整個地税收入的50%。常州武進區

政府投資3個億在淹城景區人造湖蕩濕地、人造森林，把景區做優、做強、做大；我市射陽把“射陽”和射日的“后羿”聯繫起來大做文章，在射陽河口景區造后羿城。而我縣現有的湖蕩濕地沒有得到很好的開發利用，更很少有人去把九龍口和龍聯繫在一起，在九龍口建“龍宮”，大做“龍文化”的文章。關鍵是我們缺乏一種創新思維，創造精神和挖掘精神。 二是運作機制上的差距。常州旅遊業是政府主導下的管委會十公司的運作機制，這種運作機制是市場經濟條件下誕生的創新機制，它的優勢在於高效、靈活。而我縣景區成立的旅遊開發公司既不能搞旅遊經營，又不能搞旅遊開發。 三是配套服務設施上的差距。由於景區（點）建設投入不足，景區（點）配套服務設施不全。以九龍口風景區為例，服務網點太少，體現旅遊食、住、行、遊、購、娛的賓館、飯店、遊樂設施、購物中心都沒有，遊客往往是高興而來，掃興而歸，嚴重影響了省級風景名勝區的聲譽。 三、發展我縣旅遊業的一些思考 1、加強領導，營造全民發展大旅遊的強烈氛圍。 旅遊經濟是一把手經濟。常州的經驗表明，領導重視了，認識提高了，旅遊業就會迅速發展。對旅遊業的認識程度尤其是領導的重視程度，決定旅遊業的發展速度就是這個道理。要加快我縣旅遊業的發展，就要加大政府主導的力度，加大旅遊基礎設施投入，制定一系列鼓勵旅遊發展的產業政策，建立健全“政府主導、部門協作、全民齊上”發展大旅遊的運作機制。強化鼓勵旅遊的～導向，堅持“誰開發、誰受益”的原則，鼓勵部門、個人投資開發旅遊事業，也可以學習鹽都和常州的做法，把旅遊景區（點）項目建設任務下達給政府有關部門去完成。縣委、縣政府要定期召開會議，專題研究旅遊工作。要制定年度旅遊工作計劃，明確目標，強化責任，把景區項目建設納入有關鄉鎮和有關部門全年崗位目標責任制，嚴格考核，獎懲分明。景區項目建設任務不能按期完成的，要嚴肅追究主要負責同志的責任；旅遊資源比較豐富而在旅遊資源開發利用中沒有作為的有關鎮黨政主要負責同志要堅決令其“讓位”；在旅遊業發展進程中作出貢獻的同志要予以獎勵。只有這樣，才能逐步釀成政府積極推動旅遊、企業大力發展旅遊、百姓熱情從事旅遊的新型社會風氣。 2、辯證思維，確立開發與保護協調發展理念。 旅遊開發與生態環境保護是一對矛盾，解決好這一矛盾，必須正確處理好三個關係：一個是“人天關係”，即人與自然的關係。對生態旅遊實現合理開發，必須在保護生態內在品質的前提下打造名符其實的生態旅遊產品，而我縣九龍口風景區載送遊客的運輸工具仍然是七十年代的柴油機動船隻，水上餐廳的污水廢水直接向水中傾倒，這都嚴重破壞了生態的內在品質，對空氣、河水造成了極大的污染。二是“人地關係”，即人與資源的關係。保護生態資源，就是保護生態的內在品質。有人説過，“九龍口是上帝賜給建湖水鄉的明珠”，這是為九龍口的生態資源有它的不可再生性。而現在九龍口的九條河中養魚的圍網彼彼皆是，更有甚者，有人將蕩灘墾為魚塘，這些做法，不但破壞了生態資源，而且給河水帶來嚴重污染。常州天目湖湖區，在政府幹預下，拆除了XX多個養魚的網箱，使天目湖湖水一直保持國家規定的 i 級水質標準，可以直接飲用。我們應該痛下決心，採取強制措施，保護我縣僅有的生態資源不受破壞，還九龍口水清蕩綠的本來面目。三是“人人關係”，包括競爭關係，景區服務者和遊客的關係。景區的企業和個人之間的競爭不能以損害資源，損害環境為代價；景區服務人員應當牢固樹立生態環境觀念，在每個環節上都要把保護生態環境落到實處；遊客在遊覽過程中要自覺維護生態環境，文明消費。 3、順應形勢，建設一支勤政、高效的旅遊隊伍。 我縣旅遊業正處在初始發展階段，事物發展的規律決定着我縣旅遊業將迎來一個快速發展階段。我縣有一個省級風景名勝區，二個市級愛國主義教育基地，二個旅行社和二個三星級飯店，旅遊工作面廣量大，將旅遊局和文化局合署辦公在全市為數不多。建議參照市裏的做法，將我縣旅遊局單列，併成立縣旅遊開發公司，直接管理景區（點）、旅遊飯店、旅行社；建議成立享受特區待遇的九龍口風景區管委會、成立陸秀夫紀念館管理處、喬冠華故居管理處、朦朧塔管理處，履行景區（點）規劃、開發、管理的職能。改變兼職人員，選拔業務精、能力強、勤政廉潔的同志充實旅遊隊伍，健全我縣旅遊業的中樞系統，使我縣旅遊業的快速發展得到組織保證。 4、整合資源，做優做強做大做特建湖旅遊產業。 我縣有千年的文明史，這裏物華天寶，人傑地靈，是一片神奇的熱土，人文資源、自然資源豐富。我縣有聳立千年的朦朧古塔，有負帝蹈海的南宋左丞相陸秀夫，有老一輩無產階級革命家xx、陳毅留下的足跡，有笑震聯大的著名外交家喬冠華，有蕩綠水清、具有全國一流景區潛質的省級風景名勝區九龍口，有全國農業生態示範園區，有江蘇一流的長達3公里的湖濱綠化帶，有蘇北一流的會展中心和廣電大廈，有世界著名製鞋企業森達集團，還有全國“雜技之鄉”、“淮劇之鄉”、“花炮之鄉”之美譽。從現代旅遊資源觀看，我縣旅遊業的前景廣闊，有創建“旅遊強縣”的資源條件和經濟社會發展基礎。把這些生態旅遊、紀念旅遊、農業旅遊、工業旅遊、城鎮旅遊資源整合起來，融入發展旅遊經濟的大湖中，就能把我縣的旅遊業做優、做強、做大、做特。