基層組織調查報告（精選4篇）

基層組織調查報告 篇1

xx年，我縣按照市裏的統一部署，全面推行了農村税費改革。我縣税費改革前xx年農民税費負擔為7260萬元，人均為63.60元，税費改革後xx年農業税為2677萬元，人均為23.45元，減負率為63.1%。這次税費改革，對於發展農村經濟、穩定農村改革、增加農民收入起到了積極作用，絕大多數農户在税費改革中受益。但税費改革後也出現了一些新問題，特別是對農村基層組織建設提出了新的挑戰。

一、税費改革給農村基層組織建設帶來的問題及成因

(一)農村基層政權運轉困難。税費改革往往導致鄉村可用財力進一步減少，鄉村組織的運轉困難明顯增大。

村委會的名存實亡。

鄉村債務負擔沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉村欠債問題突出，鄉村債務是由歷史原因造成的，是長期積累下來的，但是税費改革後這個問題突顯出來。一些鄉村逐年積累起來的債務像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過統籌和提留來維持週轉並逐步得以消化，但農村税費改革後，統籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務便成為了頭等難事。據調查，清水鄉累計負債額達

230萬元，比全鄉xx年的農業税及附加總和還要多;村一級也是如此，該鄉7個村，村村都負債，負債額超過60萬元。税費改革導致農業附加税也相應減少，使得一些全靠附加税來維持正常運轉的村級基層組織感到了困難，更不用説去償還那些陳年舊帳。

(二)農村基層幹部存在難癬難當、難留的三難問題。税費改革後，村級財務的缺口最終將大部分落到現任幹部的工資上，村幹部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴重挫傷了村幹部的工作積極性。

同時，在現有條件下，基層幹部年老後的後顧之憂沒有相應政策解決。村幹部認為經濟上沒有盼頭，政治上沒有奔頭。許多村沒有積累只有債務，使鄉村基層組織失去了經濟基礎，其職能相應萎縮，多數村找不到像樣的人當村主任、村支書，鄉村幹部含金量大大降低，村幹部一般人都不願幹。面對農村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉村幹部紛紛外出打工，謀求出路。

(三)農村基層民主政治建設遇到新挑戰。税費改革政策規定，村內興辦集體生產和公益事業所需資金，按照一事一議的原則辦理，一事一議的實際效果如何，將直接關係到村內集體事業和公益事業的發展，這就對如何進一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。

在具體實踐中，一事一議制度在一定時間內難實施，目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏羣眾基矗在一些經濟不發達、偏遠的山區鄉鎮，羣眾認為一事一議制度名義上是給自己民主權利，實際上不是要羣眾出勞，就是讓羣眾出資。因此，對一事一議制度不熱心不認可，導致有的村召開村民大會，商議集體生產公益事業，村民代表不參加會議，或者到會人數太少，會議開不成。農民羣眾不願參加一事一議的村民大會，還有一個原因，就是開會沒有誤工補貼。税費改革前召開村民大會給予誤工補貼，改革後村級收入減少，取消了誤工補貼。二是缺乏經濟基矗近年來，農村經濟發展緩慢，農民增收減緩，生活較為困難，對集體生產公益事業實行一事一議制度，出勞出資超出了農民羣眾的經濟承受能力。比如，修村組道路等等，貧困鄉鎮農民羣眾確無錢出資，導致公益事業辦不成。三是任何事務村民受益的程度很難一致，不受益或受益少的農户不會交錢。特別我縣農民外出打工的較多，舉家外出現象十分突出，對這些外出沒在家的根本就收不到錢。如水口鄉常年外出打工的農民有5000人，佔了全鄉總人口的34%，有的組走了只剩十來個人。

(四)農村公益事業興辦難。農村税費改革後，一方面村級財力下降，無錢

辦事的問題日顯突出。另一方面村級負債面大，還債與辦實事之間產生矛盾，在村級現有的財力下，既要保吃飯，又要還債務，還要辦實事，村組幹部感到很為難。尤其今年夏天，遭受了歷史罕見的洪災，一些道路、橋涵、堰渠等基礎設施被破壞，這些僅靠有關部門的投入是有限的，多數要靠農民自行解決。

二、幾點建議

(一)加大轉移支付力度，積極化解農村債務。現階段可用一些開拓性的辦法化解鄉村債務。讓基層儘快渡過税費改革的磨合期，走上良性發展的道路。一是應在全國農村開展債務清理整頓工作，用條例形式規範農村債務管理，嚴厲打擊農村債務中的違規高息、應付款生息和利滾利等經濟違法犯罪活動。二是降息止息。嚴格執行各項金融政策，把各種不合理的利息降下來，同時把鄉村欠款所列利息停下來，按先本後息的順序進行償還。三是拍賣資產。對鄉村集體所屬資產和資源進行拍賣，所得收入用於還債。四是債務重組。清理三角債，實行債權與債務掛鈎，消除鄉村作為中間方的債權債務責任;實行以物抵債，用鄉村所屬集體資產和實用意義不大的物資產權抵償、減輕債務，減少資產管理費用。五是應准許盛市、縣人民政府發行定期債券，償還農村債務。六是中央財政應向農村傾斜，控制國家重點重複建設項目，節約資金，加大財政轉移支付力度，償還農村債務。

(二)合鄉並村，減少財政和農民供養的幹部人數。在交通、通訊、網絡和計算機管理日益完善的今天，合鄉並村的條件已基本成熟，更有效率和更為經濟。壓縮村幹部數量，可以通過村兩委成員交叉任職等辦法，進一步精減村幹部數量，特別要壓縮拿誤工補貼的人員數量。提倡村組幹部交叉兼職。另外，許多同志認為實行村幹部退休制加重了農民負擔，建議取消這一制度，改用更加科學、更符合農村實際的辦法調動農村幹部的積極性。

(三)提～部待遇，規範幹部工作職責。將村幹部待遇定為每月為300-350元，由財政統一支付。為了減輕財政壓力，可將鄉鎮事業單位富餘人員下放到村任職，仍享受原工資待遇，並加強村幹部的教育管理，讓他們有錢辦事，有能力幹事。

(四)完善一事一議及兩工的籌資、籌勞政策。進一步完善一事一議的有關政策，制定切實可行的操作辦法，以利於農村公益事業的發展。對於一些外出打工户的籌資籌勞，在自願的原則下可以實行以資代勞。在一定時期內可以繼續保留兩工，加強對兩工使用的規範和管理，保證對農田水利基本建設有一個穩定的投入渠道。在取消兩工後，為了保證農村的水利建設，國家要加大資金投入，國家對農業的補貼，要逐步轉到以水利為重點的農業基礎設施建設上來，大型水利工程要繼續堅持以政府組織引導為主。跨地區工程要由受益範圍內的單位與個人共同出資、統一興辦。鑑於目前農村存在的一事一議難議、難決、難實施的實際，建議國家將一事一議籌資納入國家財政，主要由國家投入。

基層組織調查報告 篇2

從一月份開展基層組織建設年活動以來，我們活動領導小組採取召開座談會、聽取彙報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告如下。

一、基本情況

我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真瞭解了我辦基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰鬥力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現。

（二）橋樑紐帶作用。一是保證黨的宗旨和羣眾路線在我辦的重大決策中得以體現，經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護羣眾利益，關心羣眾疾苦，為羣眾願望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。

（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰鬥堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大羣眾應對重大決策、幹部任等問題，起到領導和引導的作用。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在許多漏洞，主要體現在以下幾個方面。

（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制。儘管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足發展的需要。管理不規範、制度不健全。

基層組織調查報告 篇3

為了開展好基層組織建設年活動調查研究階段工作，我局組織了調查研究小組深入我局扶貧的紅巖鄉和阿倮村進行調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作已成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、農村基層組織建設的基本情況

目前農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了明顯成績，農村基層組織建設一年一個新台階。特別是在20xx年以來，我縣農村基層組織建設工作以“先進性教育”、“科學發展觀”活動、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“創先爭優”、“三忠誠教育”等活動為載體，農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰鬥力不斷增強，農民羣眾在黨組織和黨員的帶領下，脱貧致富奔小康，生活水平不斷進步。

明確的縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制，這個機制普遍反映好。狠抓了後進村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、羣眾擁護的優秀年輕幹部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰鬥力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“創先爭優”重要思想的學習教育，農村基層幹部和黨員的政治思想素質、政策水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的進步。縣財政每年預算專款，用於農村基層開展工作，調動了農村基層幹部的積極性和創造性。

二、存在的問題及困難

1、經濟社會發展乏力。一是支部帶領羣眾致富的本領不強。二是村集體經濟相當薄弱，根本不能為羣眾辦實事。據調查，全鄉8個村的村集體基本無收入，主要靠上級解決。村支部為完成各種任務，向羣眾説得多，要求多，除了安排上級解決的各項惠農政策外，為羣眾辦實事、好事少，影響了支部在羣眾中的威信。

2、難於調動村幹部積極性。一是村幹部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村幹部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。縣委改善了村幹部的待遇，但是，當前全縣村幹部享受工資報酬的支部書記、村委主任等月工資均不超過1000元，影響了村幹部的積極性。二是福利和保障不到位，使他們覺得工作想頭不大。目前發展的任務很重，多數村都有外債，無力投入基礎建設。在這種情況下想為羣眾辦點兒事，極其困難，導致村幹部思想壓力很大。

3、部分村幹部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落後，示範帶頭作用發揮得不夠好。由於受市場經濟中不好的思想影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同於一般羣眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕後備幹部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組幹部難選的局面。

4、基礎設施建設落後，阿倮、以那等村公路難以保障暢通，給羣眾生產生活帶來很大困難，多數村人畜飲水困難，“四在農家”的力度還需加大。

三、工作思路對策

（一）大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。幫扶工作隊要協調抓好農村基礎建設的工作，當前要着重抓好四項工作：一是抓典型示範。農民羣眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嚐到甜頭，就輕易示範推廣，多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民羣眾，讓他們很快得到實惠，就輕易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況，以“支部加協會”為依託，引導農民羣眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。採取請進來、走出去的方式，組織黨員幹部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民羣眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，進步農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要牢牢捉住農村黨員幹部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，儘快構建起農業科技培訓的平台。四是抓剩餘勞動力轉移。充分發揮有關職能部分的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩餘勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收進，同時鍛鍊進步農民羣眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

2、發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關係到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰鬥力就受到嚴重削弱。發展壯大集體經濟，要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。

（二）全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰鬥力和凝聚力

1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，留意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、科技示範帶頭人擔任村幹部，尤其是選準配強支部書記。要加強後備幹部的教育培養，把後備幹部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善治理、有一技之長的優秀人才進黨，強化教育和治理，建立起一定數目的後備幹部隊伍。要立足長遠，重視年輕幹部的選拔，新進村兩委班子的職員年齡應在35歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在45歲以下，文化程度國中以上，特別優秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村幹部隊伍結構。

2、健全激勵機制，充分調動村幹部工作積極性。一是適當提高村幹部工資待遇，解決後顧之憂。解決幹部養老保險制度，切實解決村幹部的後顧之憂。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村幹部兼任組長等形式，減少職數，兼職兼薪，力求精幹高效，減少鄉村兩級的財政負擔。

3、加強教育培訓，提高村幹部工作水平。加強村幹部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村幹部隊伍建設中最為迫切需要解決的題目。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村幹部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村幹部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，留意不斷提升培訓檔次。

4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“科學發展觀”作為當前和今後一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員把握一門以上實用技術，進步帶頭致富的本領。重視發展黨員工作，認真貫徹發展黨員工作方針，把好“進口關”，成熟一個，發展一個。

（三）建立健全各項制度，規範黨組織的運轉

1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉鎮黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格式。要繼續實行縣、鄉鎮領導和有關部分聯繫、包村制度，努力提高村級組織建設水平。

2、建立和完善各項制度，提高基層組織規範化治理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監視檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主治理制度，特別是羣眾關心的熱門、難點題目，更要自覺接受監視。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向羣眾做出承諾，果斷杜絕部分村幹部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變乾和不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的局面，不斷地讓羣眾得到實惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村黨員幹部科技培訓基地建設、農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“創先爭優”等活動，充分依託這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模範作用。

基層組織調查報告 篇4

從一月份開展“基層組織建設年”活動以來，我們活動領導小組採取召開座談會、聽取彙報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告如下。

一、基本情況

我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真瞭解了我辦基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰鬥力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現。

（二）橋樑紐帶作用。一是保證黨的宗旨和羣眾路線在我辦的重大決策中得以體現，經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護羣眾利益，關心羣眾疾苦，為羣眾願望和要求提供反饋渠道，發揮黨的'思想政治工作優勢。

（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰鬥堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大羣眾應對重大決策、幹部任等問題，起到領導和引導的作用。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在許多漏洞，主要體現在以下幾個方面。

（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制。儘管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足發展的需要。管理不規範、制度不健全。

（二）施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操作規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢奄和安全監督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。

（三）要從技術上做好工程管理工作。一個工程項目往往施工過程複雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。

三、下步打算

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推進重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“四個年”活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，紮實開展基層組織建設年活動。

（一）開展班子建設，發揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大幹部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮鬥的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，並通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高服務羣眾和凝聚人心的能力、協調工作的能力。二是執行好“三會一課”、黨員領導幹部過雙重組織生活等制度，抓好黨員幹部作風和廉潔自律工作，對機關作風、效能建設評價情況等方便調查和梳理工作。保證我辦各項工作得到支持與擁護。

（二）要深入細緻地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領羣眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才幹。積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依託“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高我辦黨員隊伍整體素質。