關於基層婦女組織建設情況的調查報告

村級婦女組織是婦聯在農村的基層組織，婦女幹部已經成為新農村建設的一股重要力量。婦女幹部隊伍建設直接關係到農村婦女工作的開展，是黨和政府聯繫基層廣大婦女羣眾的橋樑和紐帶，在構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村中起着至關重要的作用。為切實有效加強基層婦女工作隊伍建設，啟東市婦聯對全市村級婦代會的工作情況進行了調查，情況如下：

一、概況

全市共289個自然村，有基層婦代會289個，均配有婦代會主任，配備率為100%。從學歷層次看：本科學歷及24人，專科學歷28人，高中(中專)及以下學歷237人，是整支基層婦女幹部的主力軍;從年齡結構看：年齡最小的僅僅28歲，其中35歲及以下的有24人，所佔比例為8.3%，36歲—40歲的有142人，所佔比例為49.1%，41歲—45的有99人，為34.3%，46—50歲的有24人，所佔比例為8.3%;從政治面貌來看：黨員有227人，所佔比例達78.5%，整體政治素質不低，婦代會主任進入村黨組織的220人，進入村委會的253人，為女性參政提供了條件，為發揮婦代會在婦女羣眾與黨政領導之間的橋樑作用提供了平台。

二、現狀

(一)整體結構優化

1.農村婦代會主任很多都是歷任婦女主任好多年的，憑藉自身能力獲得村民的認可而當選，在羣眾中已經樹立了一定的威望，具有良好的羣眾基礎，是一支戰鬥力強的隊伍。

2.村級婦女幹部進“兩委”的人數大大增加。一批思想好、作風正、年輕有為的婦女走上了村婦女幹部的崗位。雖然工作擔子重了，工作內容多了，但活動面也廣了，眼界也寬了。有利於婦代會主任參與黨的中心工作，找準婦女工作與黨的工作的結合點，有利於把婦女工作納入村級工作的總體規劃，有利於發動廣大婦女羣眾參與村務管理，發揮婦聯組織代表和維護職能的發揮，有利於更好地為婦女羣眾辦實事，維護婦女合法權益。

(二)綜合素質較高

全市289名婦代會主任，有227名共產黨員，62名團員，整體素質較高，在工作方面更有導向性和感染力。如呂四港鎮海漁村副社長兼婦代會主任高彩娥工作之餘，摸索紫菜養殖技術，向養殖能手學習，創辦了自己的紫菜養殖基地，同時不忘向廣大婦女姐妹們傳授經驗，幫助她們聯繫客户，形成產銷一體的路子，使養殖户不再為銷路發愁，帶領廣大婦女同志走上共同致富的道路;東洲社區黨委書記兼婦代會主任應紅娟組織成立老年文藝隊、腰鼓隊，應紅娟熱心致力於嬰幼兒早教事業，利用東洲社區科學育兒早教室積極組織開展早教活動，召開南通市科學育兒早教現場會等;東海鎮星宏村婦代會趙洪菊主任豐富廣大婦女的業餘生活，組建健身隊伍，推廣“科學健身、文明健身、快樂健身”和全民健身志願者服務的理念，推動婦女健身活動深入開展;王鮑鎮會計婦代會主任徐曉豔，響應新農村建設號召，與村委一班人一起建立了“鼎坤蔬菜園區”和“龜蝦養殖基層”解決閒置婦女勞動力，建起人口文化園，豐富各項藝術活動;寅陽鎮江樓村的茅丹丹主任雖是個80後村官，擔任副社長兼婦代會主任，可是村裏男女老少提起她都是交口稱讚，一是有文化，能寫會到;二是懂技術，樂於助人，創建了迷你紫薯基地。

(三)發揮作用明顯

在構建和諧社會，特別是新農村建設中，村婦代會組織引領廣大農村婦女發揮了積極作用。村代會主任是農村婦女的“傳聲筒”。村婦代會主任多由村民直接選舉產生，深受羣眾信任，農村婦女願意跟她們交流想法，反映事情，村婦代會主任成為婦女羣眾的代表者。村代會主任是促進和諧的“調解員”。村婦代會主任在做調解工作時能充分發揮女性情感豐富，思維活躍，耐心細心，善解人意和聯繫廣大家庭的優勢，用真情温暖人，用真誠感動人，用真心幫助人，起到男幹部不可替代的作用;村婦代會主任是農村新風尚的引導者。大部分婦代會主任以自身為榜樣，開展了關愛弱勢婦女、婦女培訓等實實在在的工作，活躍了農村婦女生活，鼓勵廣大婦女學文化，學技術，積極引導婦女參與“平安家庭”創建、村莊整潔等活動，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康、向上的生活方式。

三、呈現的問題及原因

(一)年齡、學歷影響工作水平

年輕幹部數量偏少，婦女工作隊伍後繼乏人，新老交替受到影響，年齡大雖然有經驗豐富的優點，但畢竟缺乏衝勁，而且普遍不能適應電腦輸錄、網上溝通等現代工作方式，學歷層次不高又導致開展婦女工作手段和方式略顯“老套”，缺乏創新精神，一定程度上影響着農村婦女工作的開展。

(二)待遇偏低影響工作積極性

農村村級收入有限，村幹部工資級數普遍不高。婦代會主任的經濟主要來源大多依靠“種植”“養殖”等從事農業創收，靠“做小本生意”補貼自己的也有不少，婦代會主任缺少工資報酬、經費保障，影響了她們的工作積極性。

(三)婦女活動經費缺少影響工作的開展

長期以來，辦公經費通常是優先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作活動經費捉襟見肘，於是就不得不取消許多服務婦女的活動。“巧婦難為無米之炊”，活動經費的緊缺使得婦聯開展活動受到很大的限制，婦聯工作後勁不足，挫傷了婦代會工作開展的積極性，而且增加了婦代會工作壓力，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

四、對策及建議

(一)提高培訓力度，積極推進婦女幹部整體素質的提升

加強農村婦代會主任的教育培訓，交流學習，實踐鍛鍊，提高她們的領導水平和工作能力。鄉鎮婦聯要充分利用各種機會採取講座、外出參觀等多種形式，開展婦女主任上崗培訓和學歷培訓，培訓內容上，既要包括黨的方針政策、文化、科技、法律等知識，又要包括婦女工作的基礎知識和農業生產的實用技能;培訓方式上，不僅要堅持理論與實踐相結合的方式，做到學以致用，千方百計為她們開闊視野、增長見識、提高素質創造條件，使她們更好地適應新時期婦女工作的需要，引領廣大農村婦女投入到新農村建設中去;

建立村級婦女後備幹部人才庫，將文化較高的、有一技之長的、年輕的農村女性加強培養，把她們爭取到婦代會主任隊伍中來。

(二)多方面提高婦代會主任的政治、經濟待遇

優化環境，為村婦代會主任創造良好的工作環境。要切實提高村婦代主任的政治、經濟待遇。村婦代會主任工作能力強的，是黨員的就推薦參加村黨支部委員會的選舉，不是黨員的要積極培養入黨。要關心村婦代會主任的經濟待遇，確保村婦代會主任無後顧之憂。採取集體補一點、自己出一點的方式，讓村婦代會主任參加社會養老保險，這樣才能充分調動她們工作的積極性，使她們全身心地投入到婦女工作中去，增強基層婦代會工作的吸引力和凝聚力。

(三)堅持“黨建帶婦建”，積極推動基層婦女組織建設

在農村經濟飛躍發展的環境下，黨建工作基礎最好，最具活力。鄉鎮黨組織要全面加強對基層婦代會的領導，在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利於開拓婦女工作傾斜。同時增加對村婦代會建設的經濟投入，首先婦代會工作經費應納入村級公用預算，努力保障婦代會組織能有效地開展工作，而不是陷入“無米之炊”的狀態。其次是鄉鎮黨委對婦聯正常工作經費的保障落實，這樣才能使婦代會組織更好地帶領廣大婦女羣眾參與經濟發展和建設，真正發揮婦女半邊天的作用。