改進和完善鄉鎮調控能力總結

**鎮開展“改進和完善鄉鎮執政方式，

增強鄉鎮調控能力”試點工作彙報

鎮是**市第四大鎮，浙江省重點鎮，XX年被國家建設部等六部委確定為國家級重點鎮。距**市區18.5公里，鎮域面積60.2平方公里，下轄61個村（居），其中58個行政村，3個居民區，人口7.3萬。根據**市組織部佈置，**市委將“改進和完善鄉鎮執政方式，增強鄉鎮調控能力”試點工作中加強領導班子和幹部隊伍建設、重視和強化村級組織建設兩項工作任務交我鎮開展試點工作。**鎮全鎮在職幹部職工125人，其中行政編制數60人，實有53人,事業編制數78人,實有72人，下設四片一辦。自8月中旬開始試點工作至10月底結束，針對瑞安市委、市組織部提出的具體工作要求，組織實施一系列試點改革，取得了一定成效，現將試點工作有關情況簡要彙報如下：

一、具體工作做法

1、領導重視，思想統一。我鎮開展試點以後，市委領導和組織部非常重視，多次到鎮調研、指導工作。鎮委把該項工作擺在全鎮工作首位，作為一項重要的政治任務來抓。成立了以書記為組長，班子各成員和各部門負責人為成員的試點工作領導小組，指導、協調開展試點工作。並專門召開專題會議，向鎮機關全體幹部闡明試點工作意義重要性和緊迫性，將全體機關幹部思想統一到市委決策上來，以全局高度、政治高度出發來考慮試點工作。通過會議，宣傳引導，統一了大家思想，使全體機關幹部都理解、參與和支持這項工作。

2、集思廣益，完善方案。充分尊重幹部、羣眾的意願，傾聽他們在試點工作中的意見和建議，這是制訂實施方案的基礎，也是確保方案勝利實施的關鍵。這次試點工作從開始至結束也不過短短的三個月時間，在這三個月中我鎮為試點工作而專題召開的各類會議不少20次，每次會議中都仔細傾聽與會者意見和建議，進而完善試點工作實施方案稿，然後公開實施方案稿討論，再次召開會議聽取多方意見。試點工作中我鎮對實施方案先後七易其稿。在綜合了各方意見和建議基礎上，確定了具體實施方案上報上級部門，保證了試點工作平穩、有序、有效的開展。

3、明確任務，分工負責。本次試點主要搞好兩項任務：一個是加強領導班子和幹部隊伍建設，二是重視和強化村級組織建設。這兩項工作牽涉面廣，涉及鎮村兩級，事情千頭萬緒。我鎮將工作任務進一步細化，鎮班子成員分工負責，責任落實到具體人員，如紀檢書記負責鎮班子及班子民主決策有關組織制度的制訂；黨羣副書記負責鎮機關內部機構設置方案制訂和村級組織建設有關制度；分管農業副鎮長負責農村村務管理制度制訂等等。通過分工，明確各人責任，加速試點工作進度。不到二週時間內，我鎮制訂了《中層幹部競爭上崗程序》、《鼓勵優秀大學生充實村兩委程序》、《專職農村指導員制度》、《進一步發揮羣團組織、行業協會和中介機構作用的有關意見》、《村組織工作細則》、《村務公開細則》等等一系列文本。這些文本出台進一步保證了試點工作實行中的可操作性。這也是我鎮試點工作沒遇到很大阻力平穩開展的原因。

4、突出重點，穩步推進。根據試點工作制定的具體措施、方案，分清緩急輕重，突出重點。首先公佈鎮內機構設置方案，開展中層幹部競職上崗試點，在圓滿完成該項工作後，再進行辦事處撤併宣傳動員、專職駐村幹部選配、村級組織建設開展，最後離崗退養制度的實行等一系列工作逐步平穩推進，最終圓滿完成。

二、取得成效

我鎮圓滿完成市委下達的工作任務，通過本次試點工作，對理順鎮內部關係，強化村級組織建設，增強鎮政府調控能力，發揮了積極的作用。具體成效表現在如下幾點：

1、優化了班子結構。在鎮機關機構改革“三定”方案的基礎上，通過採用領導幹部“只進不出”，黨政領導交叉任職的辦法，將現在的鎮領導職數16名調整為11名，減少領導職數，切實解決分工重疊問題，促進班子團結高效，增強調控能力。

2、減少了管理層次。撤消篁社辦事處，將原**辦事處所有人員併入**鎮統一調配使用，減少了幹部職工管理層次和辦事中間環節，提高辦事效率。

3、明確了工作職責。整合機關內設機構設置，將鎮機關原“三辦五局”合併組建為6個辦公室。即黨政辦公室、黨務辦公室、政法辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、村鎮建設管理辦公室。制定《鎮內設機構工作職責》，明確各辦公室責權範圍，打破試點工作前機構設置交叉重疊、職權不清、處事不明弊端。將鎮屬所有事業單位按職能歸口相應辦公室管理，人員由鎮黨委統一調配使用，增強對人事調控能力。

4、培養使用了青年幹部。本次試點鎮內設中層機構領導採用競爭上崗方式確定。21位鎮機關工作人員通過信任測評、競職演講、組織考評等程序，其中13位走上鎮中層領導崗位。13位中層幹部中最年輕才23歲，平均年齡33歲。新任中層領導6名，其中正職2名，副職4名。培養使用了一批年輕力強、有一定工作能力的接班人。通過競職上崗，充分尊重人才做到人盡其用。調動和發揮了中層幹部積極性和主觀能動性。採用個人自薦、組織審查，確定2名年輕的鎮幹部到兩個比較複雜的村任專職駐村幹部，培養年輕幹部的實踐經驗和應對複雜問題處置的能力，加強對村級工作指導。

5、增強了對部門站所的調控。實行黨組織關係屬地管理。除上級黨組織有規定外，駐鎮有關基層站所的黨組織關係一律由鎮黨委管理。試點工作開展後已有4個站所將組織關係遷入**鎮，加強了鎮黨委對基層站所組織管理。市職能部門在任免基層站所負責人時，要徵求有關鄉鎮意見，增強了鄉鎮黨委政府的調控能力。

三、存在問題及下步打算

試點工作開展後，經過一段時間運轉暴露出幾點問題，具體歸納為以下幾點：

1、對於撤併**辦事處一事，有部分村民羣眾不理解。認為撤消**辦事處後會為原篁社辦事處轄下13個行政村工作、辦事帶來不利，甚至會影響當地經濟發展。鑑於羣眾這種思想動態，我鎮下步擬通過召開村黨員和村民代表會議將撤消辦事處的好處、意見宣傳到村黨員和村民代表層次。打消他們顧慮，統一他們的思想。

2、鎮機關內設機構，因磨合時間不長，運轉不夠順暢，下一步將進一步完善辦公室內部工作職責，明確專人工作範圍，將工作責任落實到具體責任人，理順內部關係，做到事事有人管，不出現工作責任重疊、交叉、空白等情況，確保鎮內機構高效順暢運轉。

3、大學生到村任職難以落實。目前我鎮大學生要求到村任職積極性較高，符合條件報名人選有20多名，由於他們所在村兩委職數基本已配足，這對大學生到村任職帶來了不便。有些村情況複雜，雖然鎮委可同意增加兩委職數，但村兩委意見不統一，黨員羣眾民主選舉意識較於敏感，加之大學生涉世不深，經驗淺缺，增選兩委擔心難以達到目的。

4、組織調研，摸清情況，繼續深化和完善試點工作，爭取在下年度全面推開試點工作六項任務。