鄉鎮人大換屆選舉年終工作總結

做好新形勢下縣鄉人大換屆選舉工作,事關地方長遠發展,事關百姓切身利益。如何做好縣鄉人大換屆選舉工作,已經成為基層黨建工作的重要課題,更是加強黨的領導的關鍵所在。下面是本站小編整理的一些關於鄉鎮人大換屆選舉年終工作總結，供您參考。

鄉鎮人大換屆選舉年終工作總結範文一

根據市人大會第二十五次會議於20xx年7月6日作出的關於區縣、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉有關問題的決定，我市區縣、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作，於20xx年7月至12月進行。現將換屆選舉工作進展情況彙報如下。

自市人大會作出決定併成立市直接選舉工作辦公室以來，市和各區縣人大會及各級選舉工作機構在同級黨委領導下，精心籌劃，周密安排，選舉工作有序進行。目前各區縣、鄉鎮正在進行劃分選區、分配代表名額和選民登記等工作，10月11日以前張榜公佈選民名單。

一、市直接選舉工作辦公室工作情況

(一)對換屆選舉工作進行部署。7月20日，召開市直接選舉工作辦公室第一次會議，審議通過了《天津市直接選舉工作辦公室工作安排》、《天津市直接選舉工作辦公室關於區縣、鄉鎮兩級人大代表選舉選民參選若干問題的意見》、《天津市直接選舉工作辦公室關於區縣、鄉鎮兩級人大代表選舉選民資格審查工作的安排意見》及《中共天津市委宣傳部、天津市直接選舉工作辦公室關於做好區縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉宣傳工作的意見》等四個文件，明確了市直選辦各組的工作職責。8月份，分別召開換屆選舉工作座談會、選民資格審查工作會議、選舉宣傳工作會議，對換屆選舉有關工作進行部署。

(二)發佈有關選舉工作的通告和問答。8月25日，市直選辦通過我市主要新聞媒體及各級選舉工作機構發佈了關於選民登記的通告。9月1日，在我市主要新聞媒體刊登了直選辦負責同志就本次區縣、鄉鎮人大換屆選舉工作答記者問，就選舉工作的重要意義、選舉工作的時間和步驟、選舉工作中應注意的問題等作出解答。

(三)對換屆選舉工作進行調研指導。區縣、鄉鎮人大換屆選舉工作啟動以來，市直選辦有關同志到部分區縣對換屆選舉工作進行調研指導，就選舉委員會組成人員的構成、選舉工作機構如何履行職責、選舉工作人員的配備和培訓、廣泛動員和組織選民參選、合理劃分選區和分配代表名額、優化代表素質和結構、搞好選舉工作的保障以及換屆選舉面臨的新情況和新問題進行深入溝通，提出工作要求。

(四)編髮有關選舉工作規定和簡報。為進一步規範選舉各階段工作，市直選辦編寫了選舉有關工作程序要求，編髮了《天津市區縣、鄉鎮人大換屆選舉法律法規及有關規定選編》，以促進各區縣、鄉鎮選舉工作依法進行。為交流各區縣、鄉鎮換屆選舉工作的經驗和做法，市直選辦編髮了選舉工作簡報，截至目前共編髮10期。

(五)積極應對境內外敵對勢力干擾和破壞活動以及“獨立候選人”參選問題。為落實全國人大會關於“獨立候選人”無法律依據的要求，及時瞭解和應對境內外敵對勢力試圖利用本次縣鄉人大換屆選舉之機，對我進行滲透、干擾和破壞活動以及我市“獨立候選人”參選意向，市直選辦分別與有關區黨委和人大會負責同志就有關情況進行了溝通，要求妥善做好工作。

二、各區縣工作情況

按照市委和市人大會的統一部署，各區縣人大會在充分準備的基礎上，及時就換屆選舉工作有關問題向黨委作出請示，並根據黨委批轉的意見，及時作出了換屆選舉有關問題的決定。同時建立了區縣、鄉鎮選舉委員會及其工作機構，依法開展選舉工作。

(一)搞好人員配備，加強工作培訓。各區縣、鄉鎮抽調了大批政治可靠、責任心強、熟悉情況、具有一定文化水平和工作能力的工作人員參加選舉工作，為依法做好選舉工作提供了堅實的組織保障。同時按照“橫到邊，縱到底”的原則，對工作人員進行層層培訓，為工作人員依法做好選舉工作奠定了思想和業務基礎。

(二)縝密細緻核查，搞好人口摸底。人口摸底是換屆選舉的基礎性工作，各級選舉工作機構按照不重、不錯、不漏的原則，採取多種方式對轄區內的住户以及機關、企事業單位進行縝密細緻的拉網式核查。通過大量艱苦細緻的工作，各區縣較好地完成了人口調查摸底任務，為順利進行選民登記打下良好基礎。

(三)廣泛進行宣傳，動員選民參選。按照市直選辦的統一安排，9月28日，在全市開展了換屆選舉統一宣傳日活動，各區縣、鄉鎮、街道、居委會、村委會採取懸掛標語、佈置櫥窗、演出文藝節目等方式對選舉工作進行廣泛宣傳，並利用電台、電視台、廣播站、報刊、互聯網等媒體發佈有關選舉工作的信息。各級選舉工作機構還逐户、逐單位發放選舉工作宣傳材料，對羣眾提出的有關選舉工作的詢問予以解答。

(四)注重代表素質，挖掘代表資源。各區縣、鄉鎮按照進一步提高代表素質、優化代表結構的要求，大力挖掘代表資源，同時按照模範遵守憲法和法律、密切聯繫人民羣眾、努力為人民服務、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力等要求對各方面提供的代表資源人選進行綜合分析，逐一審查把關。

(五)加強督促檢查，推動工作開展。各區縣注重深入基層瞭解情況，做好督促檢查工作，分別由人大會主任、副主任帶隊，定期對各鄉鎮、各選舉工作組的工作進行督促檢查，發現問題及時解決，推動換屆選舉工作順利進行。

三、關於濱海新區人大換屆選舉時間

根據濱海新區經濟社會發展的實際情況，濱海新區人大換屆選舉有關工作需要與市有關工作統籌安排，建議本次會作出決定，濱海新區人大換屆選舉時間調整為在20xx年內完成。

鄉鎮人大換屆選舉年終工作總結範文二

按照中央和自治區黨委的統一部署，全區縣鄉兩級人大換屆選舉工作自20xx年7月全面展開，20xx年11月中旬全部結束。本次縣鄉人大換屆選舉工作，各級黨委加強領導，人大精心組織，發揚民主，依法辦事，規範有序，風清氣正，參選率高，全面貫徹了選舉法的規定和自治區黨委的要求，取得了圓滿成功。現將主要情況報告如下：

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉，正值黨的召開前夕，是全面貫徹自治區第十一次黨代會精神的開局之年，是全區人民政治生活中的一件大事。在自治區黨委領導下，全區各級黨委和人大會科學安排，紮實工作，保證了換屆選舉依法有序、健康順利進行。

(一)廣大選民積極參與，我區民主政治建設進一步發展。全區人民以高度的政治責任感和主人翁意識，積極參加換屆選舉，全區共劃分縣級人大代表選區2856個，登記選民4353，365人，參加選舉3973，340人，參選率為91.3%;共劃分鄉級人大代表選區5627個，登記選民3340，439人，參加選舉3029，367人，參選率為90.7%，縣鄉兩級參選率高於全國平均水平。廣大選民認真行使選舉權利，積極推薦能代表其意願的選民作為代表候選人，在全區縣鄉兩級人大代表正式候選人中，選民聯名推薦的比例分別達到45.1%和58.7%，充分反映了人民羣眾關心、重視、支持和諧富裕新寧夏建設的新期待，是人民當家作主的一次生動實踐。

(二)代表結構得到優化，代表的廣泛性和代表性進一步體現。本次縣鄉人大換屆選舉是選舉法修改後首次實行城鄉按相同比例選舉人大代表，經過動員部署、摸底調查、宣傳發動、選民登記、推薦提名、醖釀協商確定代表候選人、投票選舉等工作程序，全區21個縣區新當選縣級人大代表3847名，其中，基層一線代表1665人，佔43.3%，比上一屆上升3.8個百分點;婦女代表1042人，佔27.1%，比上一屆上升4.6個百分點;黨政幹部代表1615人，佔42%，比上一屆下降6個百分點;中共黨員代表2789人，佔72.5 %，比上一屆下降2.4個百分點;少數民族代表1485人，佔38.6%;連任的1323名，佔34.4%。

全區192個鄉鎮共選舉產生10999名鄉鎮人大代表，其中，基層一線代表8388人，佔76.2%，比上一屆上升5.8個百分點;婦女代表2894人，佔26.3%，比上一屆上升5.7個百分點;黨政幹部代表1710人，佔15.54%，比上一屆下降1.5個百分點;中共黨員代表7115人，佔64.7%，比上一屆下降3個百分點;少數民族代表4594人，佔41.76%，與上一屆基本持平;連任的3444名，佔31.3%。實現了中央和自治區黨委關於代表結構“兩升一降一保證”的要求，即基層一線代表和婦女代表的比例有所上升，黨政幹部代表的比例有所下降，少數民族代表名額要予以保證。同時，民主黨派和無黨派人士、宗教界人士等各方面都有適當代表，連任代表比例適當。代表涉及各行各業、各階層，分佈廣泛，素質較高，更具廣泛性和代表性，為更好地履行代表職務、發揮代表作用創造了良好條件，為新一屆縣鄉人民代表大會更好地履行職權奠定了基礎。

(三)新一屆縣鄉國家機關領導班子得到優化，基層政權建設進一步加強。本次換屆選舉，正值國務院批准建立寧夏內陸開放型經濟試驗區、設立銀川綜合保税區的起步之年，各地着眼於推進“兩區”建設需要，進一步加強和改善縣鄉領導班子建設。至11月中旬，各縣區、鄉鎮均召開了新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產生了縣區人大會組成人員、政府領導人員、法院院長和檢察院檢察長，以及鄉鎮人大主席、副主席和政府領導人員。全區共選出縣級國家機關領導人員688名，鄉級國家機關領導人員1026名，新一屆縣鄉兩級國家機關領導班子結構比例更趨合理。

選出的516名縣級人大會組成人員中，中共黨員445名、佔86.2%，女幹部137名、佔26.6%，高於全國7.14個百分點;少數民族幹部188名、佔36.4%。縣級“一府兩院”領導人員中，中共黨員150名、佔87.2%，女幹部25名、佔14.5%，少數民族幹部59名、佔34.3%。

選出的298名鄉鎮人大正副主席中，中共黨員298名、佔100%，女幹部23名、佔8%，少數民族幹部123名、佔41%;728名正副鄉鎮長中，中共黨員720名、佔98.8%，女幹部178名、佔24%，高於全國11個百分點;少數民族幹部253名、佔35%。

新一屆縣鄉兩級國家機關領導人員文化素質明顯提高，在縣級人大會組成人員中，大專以上文化程度的佔88.9%，比上一屆提高6個百分點，其中大學本科及以上學歷的佔71.1 %，比上一屆提高8個百分點;縣級“一府兩院”領導人員均具有大專以上學歷，其中具有研究生以上文化程度的佔23.3%。鄉鎮人大主席、副主席和鄉級人民政府領導人員具有大專以上學歷的分別達到99.9%和99.8%，鄉鎮人大力量進一步加強，專職主席、副主席123人，佔總數的41.3%。通過換屆選舉，一批德才兼備、實績突出、羣眾公認的優秀幹部走上了縣鄉領導崗位。

二、主要做法和體會

(一)切實加強黨的領導，確保換屆選舉工作正確的政治方向

20xx年5月6至7日，全國人大會辦公廳、中央組織部、中央宣傳部共同舉辦全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班後，我們認真傳達貫徹學習班要求，深入領會《中共中央轉發<中共全國人大會黨組關於做好全國縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見>的通知》(中發〔20xx〕4號)文件精神，增強做好換屆選舉工作的使命感、責任感。在深入調查研究的基礎上，自治區人大會黨組提出了《關於做好全區縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見》，報請了自治區黨委批轉。今年6月25日，自治區黨委召開了全區市縣鄉換屆選舉工作會議，對全區換屆工作做了全面部署。7月16日，自治區黨委召開人大工作會議，會議討論了《中共寧夏回族自治區委員會關於進一步加強人大工作的意見》(以寧黨發〔20xx〕29號文件正式印發)，會議對進一步加強黨對人大工作的領導，推進我區民主法制建設和人大工作作出了新的部署，提出了具體要求。各級黨委、人大會對縣鄉兩級人大換屆選舉工作高度重視，認真貫徹選舉法、代表法和中央、自治區文件精神，自治區、市、縣黨委都成立了縣鄉人大換屆選舉工作領導小組，加強統籌協調，研究解決重要問題。縣鄉兩級依法成立了選舉委員會，在同級黨委和縣級人大會的領導下，依法辦理選舉的各項事務。各市縣(市、區)、鄉(鎮)結合本地實際，制定了選舉工作安排意見和實施方案，科學安排換屆時間，保證換屆依法有序進行。

(二)各級人大會精心組織，加強指導，確保換屆選舉依法有序進行

自治區人大會結合換屆選舉工作，於20xx年3月修訂了《寧夏回族自治區<實施中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法>細則》。自治區人大會黨組和主任會議先後多次聽取有關換屆選舉工作的情況彙報並研究相關問題。今年5月，會第三十次會議審議通過了《關於市縣鄉人民代表大會換屆選舉時間的決定》、《關於重新確定部分市縣(區)新一屆人民代表大會代表名額的決定》、《關於市縣(區)新一屆人民代表大會常務委員會組成人員名額的決定》,對我區市縣鄉人大換屆選舉的有關問題予以明確。自治區建立了縣鄉人大換屆選舉工作聯席會議制度，兩次召開會議，對選舉組織工作和相關預案進行會商協調。自治區人大會負責同志多次深入基層瞭解換屆選舉工作進展情況，進行檢查指導。自治區人大會代表聯絡與選舉工作委員會舉辦了三期換屆選舉學習班，分階段、按專題重點就選區劃分、選民登記、提名推薦候選人和投票選舉等階段的關鍵環節、操作程序等進行專題培訓;為市縣訂購了多種選舉工作用書和宣傳畫冊，編印了《換屆選舉工作手冊》，編髮了《選舉工作簡報》、《換屆選舉工作進度表》等，並及時答覆有關問題諮詢。各市縣區人大會堅決貫徹執行黨委的統一部署，抓住關鍵和薄弱環節，切實加強檢查指導，及時發現和解決問題，認真負責地做好具體工作。一大批到齡的縣鄉人大領導、幹部不計個人名利得失，兢兢業業、盡職盡責地站好最後一班崗，為換屆選舉工作做出了重要貢獻。

(三)注重宣傳引導，把握輿論導向，激發參選熱情

為營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的換屆輿論氛圍，自治區黨委宣傳部加強對換屆選舉宣傳工作的統一領導，各主流媒體充分發揮輿論引導作用，大力宣傳換屆選舉的重大意義，深入宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法等相關法律精神。各地按照選舉工作進程，抓住選民登記、代表候選人與選民見面、投票選舉等重要環節，圍繞“三個平等”、“兩升一降一保證”、保障流動人口選舉權利等，有組織、有策劃地搞好宣傳報道，採取在主要路段、社區、村鎮、機關、企事業單位懸掛橫幅、張貼標語、設置展板、發放換屆選舉明白紙等靈活多樣的方式，加強正面宣傳引導，大大激發了選民參選的政治熱情，使縣鄉人大換屆選舉成為一次廣泛、生動的民主政治教育和實踐。各有關部門密切配合，加強對互聯網、手機等新興媒體的關注、掌控，牢牢把握宣傳工作主動權，為換屆選舉營造濃厚的輿論氛圍，使換屆選舉成為動員羣眾、凝聚人心的重要活動。

(四)抓住關鍵環節，把握工作重點，確保換屆選舉工作任務圓滿完成

1、合理劃分選區，依法分配代表名額。根據城鄉按照相同人口比例選舉人大代表的要求，按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等和便於選民參加選舉活動、便於代表聯繫選民、便於城鄉同步換屆的原則，縣鄉兩級選舉委員會綜合考慮行政區劃、代表人選資源、大小單位等因素，採取縣級大選區套鄉級小選區等辦法，科學合理劃分選區，實現了“城鄉同比、三個平等和縣鄉兩級同步換屆選舉”的要求。同時，各地根據各選區人口數，按照保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求，將縣、鄉兩級人大代表名額依法分配到各選區，確保了中央和自治區黨委關於代表結構比例“兩升一降一保證”要求的落實。

2、採取切實有效措施，確保選民登記率。針對流動人口增多、移民搬遷、人户分離狀況突出等新情況，各級選舉機構積極宣傳流動人口參加選舉的相關政策，不斷改進工作方法，努力方便選民登記，積極服務選民參選，切實保障流動人口的選舉權利。西夏區努力克服駐區單位多、停工停產企業多、中高等院校放暑假等困難，明確專人負責，層層落實責任，重點做好下崗工人、搬遷移民、人户分離學生、離退休人員等登記工作，有效防止了“漏登、錯登、重登”。同心縣及時召開“兩鎮三鄉”生態移民選民登記協調會，確保移民羣眾依法進行選民登記。彭陽縣創新運用社保、醫保資料和農信通等信息平台，實現資源共享，大大提高了選民登記的準確性和時效性。中寧縣運用現有人口户籍，核查編登;運用上屆選民登記冊，比較核對;運用村組幹部地清人熟的有利條件，逐户上門核對登記等“三運用”方式，實現了選民應登盡登。

3、嚴格依法確定代表候選人。各地嚴格提名程序，堅持各種法定提名方式並舉，嚴把代表提名關，共依法提名推薦縣級人大代表候選人6534名、鄉級人大代表候選人17678名，分別是應選代表名額的1.69倍和1.61倍。在張榜公佈所有提名推薦的代表候選人名單和基本情況的基礎上，各選區嚴格按照法定程序，充分走羣眾路線，組織選民認真進行討論、協商。根據較多數選民的意見，按照差額選舉的比例，選舉委員會依法確定了6198名正式縣級人大代表候選人和16446名正式鄉級人大代表候選人，分別是應選代表名額的1.6倍和1.5倍，並依法進行了公示。為增進選民對代表候選人的瞭解，選舉委員會通過召開見面會等形式，共組織19452名縣鄉正式代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題。

4、精心組織選民投票，依法有序進行選舉。各地嚴格按照選舉法和自治區選舉實施細則的規定，組織選民投票。一是根據自治區對縣鄉人大換屆選舉工作的時間要求，依法確定選舉日。在組織投票選舉工作中，專門組織人員，由領導分片包乾，分赴各選區巡查、指導。二是因地制宜確定投票方式。各地根據各選區選民分佈狀況，按照方便選民投票的原則，以召開選舉大會的方式進行投票選舉為主、設立投票站為輔，嚴格控制流動票箱的使用數量。三是嚴格按照法律規定使用流動票箱。各地堅持每個流動票箱有三人以上負責，其中有兩名以上的監票人;流動票箱的選票與投票站或者選舉大會上的選票同時開箱一併計票，所有選票封存備查，有效防止流動票箱的使用出現違法現象。四是認真規範委託投票，嚴格落實祕密寫票等規定，有效規範工作程序。平羅縣選聘21名羣眾威信高、責任心強、熱心支持選舉工作的卸任村幹部、老黨員和羣眾擔任監督員，全程監督選舉工作，大大增強了選舉工作的透明度和公信力。各縣(市、區)規範了選舉大會議程、紀律要求等，做到了會場設置合理、選舉氛圍濃厚、參選熱情高、秩序井然、保障有力、平穩順利。

(五)加強溝通協調，積極主動配合，形成齊抓共管換屆選舉的強大合力

換屆選舉是一項複雜的系統工程，需要各級各部門的通力合作、密切配合。區市兩級縣鄉人大換屆選舉工作聯席會議加強對縣鄉人大換屆選舉工作的領導和組織協調，及時瞭解掌握換屆選舉工作的進展情況及其動態，督促有關方面認真解決各種問題。聯席會議各成員單位統籌協調，通力合作，共同做好換屆選舉工作。各級紀委、黨委組織、統戰部門嚴肅換屆紀律要求，及時做好各類人選的提名、推薦和考察，做好乾部“進退留轉”的思想工作，確保幹部隊伍思想穩定，換屆氛圍和諧寬鬆。各級宣傳部門及時組織和協調新聞單位，積極營造依法、有序的換屆選舉環境。公安、民政等部門積極配合，提供各種數據，幫助各選區澄清人數，搞好選民登記，協助做好選舉組織工作。各級財政部門主動做好換屆選舉的經費保障工作，自治區財政專門下撥500萬元經費，補助貧困縣、鄉換屆選舉經費的不足。各級人大會、選舉委員會加強對執行法律法規的監督檢查，重視各方面的信息反饋及羣眾來信來訪，密切注意換屆選舉工作的運行動態。各地方、各部門依法辦事，齊抓共管，形成了保證換屆選舉平穩有序的強大合力。

三、存在的主要問題和改進思路

這次換屆選舉取得了成績，積累了經驗，同時，也還有一些需要我們認真總結、研究和改進的問題。一是伴隨我區城鎮化、工業化進程的不斷加快，流動人口大量增加，人户分離現象日益突出，流動人口的參選權利有待於進一步保障。二是工作開展還不夠平衡，一些幹部對新修改的選舉法和有關政策的學習不夠深入，運用不夠熟練;個別地方還存在着工作不夠細緻，程序不夠規範等問題。三是隨着我區經濟社會的快速發展，基層民主政治建設的不斷加強，廣大人民羣眾的文化素質、民主意識、參政意識都有了很大提高，需要我們順應人民羣眾的新期待，既充分發揚民主、又堅持嚴格依法辦事，不斷提高工作水平、改進方法，切實維護和發展人民羣眾的民主權利。

本次縣鄉人大換屆選舉工作是對憲法、選舉法等法律的一次有效實踐，我們要繼續牢牢堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，全面實施依法治國基本方略，貫徹落實黨的關於民主政治建設的各項要求，堅持從區情和實際出發，進一步加強和完善各項選舉制度和機制，不斷推進我區基層民主政治建設邁上新台階。

鄉鎮人大換屆選舉年終工作總結範文三

根據有關法律規定，以及全國人大會辦公廳的通知和省人大會關於全省鄉級人大換屆選舉問題的決定，我省鄉鎮人大換屆選舉工作，自去年9月部署以來，經過認真準備、宣傳發動和選民登記核對、提名推薦和協商確定代表候選人、投票選舉代表，以及召開鄉鎮新一屆人大一次會議等階段的工作，於今年3月底已順利完成。全省有1092個鄉鎮參加換屆選舉，共選出新一屆鄉鎮人大代表72094名，依法選舉產生鄉鎮人大和政府領導人員7511名。下面，我代表省人大會選舉工作辦公室，就全省鄉鎮人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：

一、這次全省鄉鎮人大換屆選舉的主要成效

從這次鄉鎮人大換屆選舉實際看，取得的成效主要表現在：

一是通過換屆選舉，農村廣大幹部羣眾的參選意識有了進一步增強。各地通過開展各種行之有效的宣傳教育活動，激發了選民的參選積極性。據統計，不少地方參加提名推薦代表候選人的選民人數達50%左右，全省由選民依法聯名推薦的初步代表候選人總數達252824名，為應選代表名額的3?5倍，南通市達4?9倍;各地參加協商確定正式代表候選人的選民人數一般在70%左右，在協商確定的正式代表候選人中，由選民聯名推薦的為93782名，佔全省正式代表候選人總數的89?5%，無錫和常州兩市達93%;全省參加這次投票選舉鄉鎮人大代表的選民共2970多萬人，佔選民總數的95?32%，最高的無錫市為98?3%;在全省31971個選區中，一次選舉成功的佔97?5%，

最高的揚州市為98?9%。這次鄉鎮人大換屆選舉的參提率、參商率、參選率和一次選舉成功率都比較高，充分反映了選民參選的政治熱情。不少選民還通過各種方式向選舉機構積極提出意見和建議，有的選民還勇於檢舉選舉中的某些違法行為，表現出了較高的政治覺悟和法制意識。

二是通過換屆選舉，鄉鎮人大代表的總體素質得到提高、整體結構更加優化。與往屆相比，代表的文化程度有了較大提高。在選出的代表中，具有中專以上文化程度的佔66?9%，比上屆提高了近6個百分點，具有大專以上文化程度的為27?4%，比上屆提高了10個百分點，蘇州市大專以上文化程度的達到36%。代表的年齡結構較為合理，35歲以下的佔21?9%，55歲以下的佔97%。各方面的代表比例更為優化。在新選舉產生的代表中，婦女代表佔24%，南通市達29?4%;非中共黨員代表佔34?8%，最高的宿遷市為37?8%。代表中工人、農民等生產和工作第一線人員佔63?8%，國家機關、黨羣組織、企事業單位負責人佔23?2%，各類專業技術人員佔13%，一部分新的社會階層中的優秀人物被選為鄉鎮人大代表，較好地體現了代表的廣泛性和代表性。代表總體素質的提高和整體結構的優化，為鄉鎮人大更好地行使法律賦予的各項職權，創造了有利條件。

三是通過換屆選舉，鄉鎮國家機關領導班子建設得到進一步加強。在這次換屆選舉中，各地都能按照省委文件的要求，把選好新一屆鄉鎮國家機關領導班子作為大事來抓。這次全省共選舉產生新一屆鄉鎮人大主席和副主席1932名，其中專職人大主席和副主席1416名，佔73?3%，比上屆提高9?4個百分點。新選出的專職人大主席和副主席的文化程度有了大幅度的提高，大專以上文化程度佔68?3%，比上屆提高30?8個百分點;新選出的專職人大主席和副主席的年齡不超過55歲;同時，全省有不少專職人大主席擔任了鄉鎮黨委副書記，已經配備專職人大祕書的鄉鎮也有較大幅度的增加。在全省新選出的5579名正副鄉鎮長中，40歲以下的佔58?4%;大專以上文化程度的佔85?6%，比上屆提高了18?8個百分點，其中大學以上文化程度達28%;婦女佔11?3%。全省鄉鎮國家機關領導班子的進一步加強，為推進基層民主政治和鄉鎮政權建設，促進全省農村各項事業的發展提供了強有力的組織保證。

二、這次全省鄉鎮人大換屆選舉的主要做法

為了確保這次鄉鎮人大換屆選舉取得圓滿成功，各級人大在工作中主要採取了以下一些做法：

一是加強調查研究，切實解決實際問題。搞好調查研究，制定切實可行的工作方案，是圓滿完成鄉鎮人大換屆選舉任務的重要前提。去年省裏就鄉鎮人大換屆選舉問題，專門到30多個縣(市、區)，近90個鄉鎮，召開各種座談會50多次，進行了廣泛的調查研究。在此基礎上，起草了省委批轉各地執行的《關於全省鄉鎮人大換屆選舉問題的意見》。這個意見針對全省換屆選舉工作中的一些比較突出的問題，提出了具體的解決辦法。如對因行政區劃調整而新建的鄉鎮，是否參加這次換屆選舉的問題，根據實際情況劃出了具體的時間槓子，使全省已依法重新進行人大選舉的283個新建鄉鎮中的272個鄉鎮，可以不參加這次換屆選舉，節約了人力、物力和財力;對縣級機關和縣屬企事業單位以及縣級開發區，是否參加選舉鄉鎮人大代表的問題，規定由縣級人大會根據實際情況作出決定。市、縣兩級人大通過認真調查研究，都明確了這次換屆選舉中需要解決的實際問題和應採取的措施。淮安、鹽城、揚州、宿遷等市通過調查研究，認真分析鄉鎮人大換屆選舉和村民委員會換屆選舉的相同點和不同點，並根據實際情況，提出“一支隊伍，兩個機構;一同部署，兩種計劃;五同五分，整體推進”的做法，較好地解決了鄉鎮人大換屆選舉與村民委員會換屆選舉同步進行的問題。針對縣級機關和縣屬企事業單位可以不參加這次鄉鎮人大換屆選舉的問題，各地都在認真聽取縣級機關和有關單位幹部羣眾意見的基礎上，提出了具體的意見，確保了城關鎮人大換屆選舉工作的有序開展。

二是搞好業務培訓，着力提高工作水平。為了不斷提高人大換屆選舉工作的水平，全省上下都注意加強對選舉業務骨幹的培訓工作。去年7月省裏專門舉辦了為期5天的全省鄉鎮人大換屆選舉工作培訓班，各市、縣和有鄉鎮的區的人大會人代聯委負責人共113人蔘加了培訓，這樣的培訓在我省是第一次。培訓班認真學習了“七一”講話，傳達了全國人大舉辦的縣鄉人大換屆選舉培訓班的有關精神，並進行了法律輔導和經驗交流。通過培訓班的學習，進一步提高了參加培訓人員的法律水平和業務工作能力。各地在換屆選舉工作中，都採取多種形式加強對選舉業務骨幹的培訓。南京、常州等市在舉辦培訓班時，還把培訓對象擴大到全市所有的鄉鎮人大主席和副主席。在換屆選舉的過程中，各地都結合選民登記、推薦代表候選人、投票選舉代表等階段的工作內容，採取

專題培訓、逐級輪訓、現場觀摩等多種方式，認真對選舉工作人員進行培訓，使其正確理解和掌握每個環節的法律規定和具體操作方法。據抽樣統計，這次全省僅鄉鎮一級培訓的選舉工作人員就超過了53萬人次，這有力地推動了鄉鎮人大換屆選舉工作的開展。

三是推廣試點經驗，加大指導工作力度。在換屆選舉工作過程中，各級人大不僅注意抓好先行試點，而且更注意將先行點創造的新鮮經驗，及時加以總結推廣，以帶動整個工作的開展。徐州、蘇州、連雲港、鹽城等市在確定先行試點的鄉鎮後，市人大會的分管領導和選辦的負責同志，多次深入到試點單位，對試點工作提出指導性意見。省選辦對各地先行點創造的好經驗、好做法，注意認真進行總結和推廣。在換屆選舉的關鍵階段，省選辦在南京市江寧區召開會議，側重推廣了江寧區先行點上坊鎮組織正式代表候選人與選民代表見面，談體會打算，回答選民代表提問的做法，這對全省改進宣傳介紹代表候選人的工作，擴大代表候選人與選民的交流途徑，起到了很好的示範作用。為了進一步規範鄉鎮人大會議，省選辦又組織各市選辦負責人現場觀摩了射陽縣新坍鎮如何開好新一屆鄉鎮人大一次會議的做法，這不僅促進了全省新一屆鄉鎮人大一次會議的議程、程序、審議和選舉工作的規範化，而且為進一步提高鄉鎮人大會議的質量發揮了積極的作用。

四是積極開拓進取，努力改進工作方法。各地在工作中堅持與時俱進，積極探索換屆選舉工作的新方法、新途徑，以適應新形勢下做好選舉工作的需要。如在選民登記方面，基本上做到每個選區至少設立一個選民登記站，這有利於增強選民的民主法制意識和當家作主的主人翁責任感。南通市的一些鄉鎮，將選民登記情況輸入電腦，建立資料庫，這種做法操作準確簡便，便於資料保存，提高了選民登記工作的科學管理程度。有的地方對原來協商確定正式代表候選人的做法，作了必要的改進，使確定正式代表候選人的程序更加規範、透明、合理，又便於操作。南京市的一些鄉鎮在召開新一屆鄉鎮人大一次會議時，組織鄉鎮國家機關領導人員正式候選人與代表見面，發表供職演説，回答代表提出的問題，同時還邀請公民旁聽會議，這樣做既提高了人代會的透明度，又增強了代表和公民當家作主的責任感。

三、這次全省鄉鎮人大換屆選舉的主要體會

回顧這次鄉鎮人大換屆選舉工作實踐，概括起來主要有這樣幾點體會。

——黨委高度重視，切實加強領導，是搞好人大換屆選舉工作的根本保證。鄉鎮人大換屆選舉是全省人民政治生活中的一件大事，必須在黨委的統一領導下進行。省委及時批轉有關文件，在召開全省鄉鎮人大換屆選舉工作會議時，省委的有關領導同志還到會作重要講話。市、縣、鄉三級黨委認真貫徹落實上級的有關文件精神，並及時召開鄉鎮人大換屆選舉工作會議，對這項工作作出具體部署。同時做到黨委主要負責人親自過問，黨委分管書記具體負責。鄉鎮黨委都把人大換屆選舉作為一個時期的主要工作抓緊抓好。實踐證明，在換屆選舉工作中，各級黨委切實加強領導，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，就能從根本上保證選舉工作的順利進行。

——人大精心組織，認真履行職責，是搞好人大換屆選舉工作的關鍵。組織和指導好鄉鎮人大換屆選舉，是法律賦予人大的一項重要職責。全省各級人大及其選舉工作機構在工作中做到全力以赴，認真履行職責。省人大會及時作出全省鄉級人大換屆選舉問題的決定，同時通過調查瞭解、召開座談會和現場觀摩會、編髮《鄉鎮人大選舉簡報》等形式，加強對鄉鎮人大換屆選舉工作的具體指導。市、縣、鄉三級人大都明確分工、責任到人，並經常深入換屆選舉工作第一線，及時總結推廣好的經驗和做法，認真幫助解決實際問題。特別是在鄉鎮人大組織建設方面，各地努力抓好省委有關規定的貫徹落實。在換屆選舉的整個過程中，鄉鎮人大主席和副主席都按照選舉工作部署要求，盡心盡職，發揮了應有的作用。

——各方積極配合，努力形成合力，是搞好人大換屆選舉工作的重要條件。人大換屆選舉工作涉及面廣，任務重，要圓滿完成這項任務，需要各方面的大力支持和配合。在工作中，有關部門和單位都能按照各自的職責，積極做好工作。黨委的組織部門根據換屆選舉工作的需要，做到班子早考察，方案早確定，使人事安排工作與換屆選舉的進程相銜接。黨委宣傳部門及時提出搞好換屆選舉宣傳工作的意見，並要求有關新聞單位認真搞好宣傳報道工作。司法機關認真做好正在被羈押、受偵查、起訴、審判，以及正在服刑的罪犯和被勞動教養人員的選民資格審查工作。據統計，這次司法機關對全省50432名上述人員進行了選民資格審查，為其中48470人辦理了可以參加選舉的證明，保證了這部分人選舉權利的行使。財政部門根據實際需要安排了必要的選舉經費。鄉鎮各基層單位都能按要求積極做好選舉工作。

——充分宣傳發動，

營造輿論氛圍，是搞好人大換屆選舉工作的必要前提。鄉鎮人大換屆選舉涉及千家萬户，廣大選民參與程度如何，直接關係到選舉工作的成敗。在這次鄉鎮人大換屆選舉工作中，各地都十分重視搞好宣傳輿論工作。在換屆選舉工作開始時，各級人大和黨委宣傳部門以及有關新聞單位，都制定了宣傳工作計劃。為了充分發揮輿論導向作用，省選辦組織省有關新聞單位的記者，採訪報道了丹陽和張家港市有關鄉鎮的選舉工作;不少市、縣兩級的人大會領導同志，以及鄉鎮選舉委員會負責人，通過廣播或者有線電視發表講話，動員廣大選民積極投入到選舉活動中去。不少市、縣的日報、電台、電視台專門增加換屆選舉的專題報道或系列報道。許多鄉鎮利用廣播和有線電視，及時宣傳報道換屆選舉各階段的內容，較好地發揮了新聞媒體的作用。各地還普遍採用標語、橫幅、專欄、畫廊、宣傳車，以及開展選舉專題講座、問卷調查和文藝演出等羣眾喜聞樂見的形式進行廣泛的宣傳。通過形式多樣，內容廣泛的宣傳教育，進一步激發了選民參加選舉活動的積極性。

——充分發揚民主，嚴格依法辦事，是搞好人大換屆選舉工作的基本要求。依法選舉鄉鎮人大代表和鄉鎮國家機關領導班子，事關選民和代表的民主權利，也體現了法律的嚴肅性。在這次換屆選舉過程中，各地都注意堅持做到每一個步驟、每一項程序、每一道環節都充分發揚民主，嚴格依法辦事。在選民登記核對階段，各地採取各種措施，確保每一個具有選舉權的人都能依法行使選舉權利。在提名推薦和協商確定代表候選人階段，各地都能廣泛發動選民提名推薦，並注意根據較多數選民的意見確定正式代表候選人。在投票選舉代表前，各地都注意加大宣傳介紹代表候選人的力度。在投票選舉代表時，都能嚴格按照法律規定組織選民進行投票選舉。在召開鄉鎮新的一屆人大一次會議時，各地除了認真組織代表審議好會議的各項議程，還注意依法做好鄉鎮國家機關領導人員的選舉工作。實踐證明，在換屆選舉中，只有充分發揚民主，嚴格依法辦事，才能使換屆選舉既有堅實的羣眾基礎，又能沿着法制的軌道有序進行。

在充分肯定這次鄉鎮人大換屆選舉工作成績的同時，也要看到存在的問題和不足，主要是：個別地方對換屆選舉工作重視程度不夠，滿足於過得去;有的地方宣傳發動工作缺乏廣度和深度，影響了選民的參選積極性;有的地方在提名推薦和協商確定代表候選人的過程中，廣泛發動選民參與不夠，存在少數人包辦代替的現象;個別地方沒有很好地處理鄉鎮人大換屆選舉與村民委員會換屆選舉的關係，影響了鄉鎮人大代表的選舉;一些地方配備鄉鎮人大專職祕書的工作與規定的要求相比差距較大。上述存在的問題和不足，都需要我們認真加以分析、總結，以便在今後工作中進一步克服和改進。

鑑於這次全省鄉鎮人大換屆選舉工作已經完成，根據省選舉實施細則的有關規定，省人大會選舉工作辦公室隨之撤銷。