縣鄉換屆選舉工作總結

我縣縣鄉換屆選舉工作在省委、市委和縣委的堅強領導下，在全縣黨員幹部羣眾的共同努力下，堅持以科學發展觀為統領，精心組織，創新方法，發揚民主，嚴格程序，嚴肅紀律，風清氣正，取得了圓滿成功。

一、工作基本概況

按照省、市委的統一部署，縣鄉黨委、人大和縣政協在6月底完成換屆工作任務。此次換屆是縣鄉同步進行，時間緊、任務重、要求高。省市換屆工作會議後，縣委高度重視，迅速行動部署，召開了黨政聯席會議，傳達省委、市委換屆精神，學習貫徹了袁純清書記、高衞東書記等領導的講話和有關文件精神，及時成立了換屆工作領導組，在充分調研和徵求意見的基礎上，研究出台了換屆工作方案。3月8日召開了全縣換屆工作會議，拉開了縣鄉換屆工作的序幕。新的縣委領導到位之後，我們又及時調整了領導組，進一步加強了對換屆工作的組織領導。特別是5月11日市委高衞東書記來聞調研指導換屆工作之後，我們更是高度重視，認真貫徹落實高書記的講話精神，進一步強化對換屆工作的組織指導。截止5月9日，全縣13個鄉鎮黨代會已全部召開，11個鄉鎮的黨委委員、紀委委員以全票當選，另外2個鄉鎮中除個別紀委委員和縣黨代表人選以高票當選外，均全票當選；鄉鎮人代會於6月10日全部召開，11個鄉鎮的人大主席、政府鄉鎮長、副鄉鎮長均以全票當選，另外2個鄉鎮除個別副鄉鎮長高票當選外，均全票當選；縣黨代會6月5日勝利閉幕，縣委書記、副書記、常委、委員、候補委員，紀委書記、副書記、委員，出席市第三次黨代會代表均以全票當選；縣人代會於6月23日勝利閉幕，人大主任、副主任、常委，政府縣長、副縣長，法、檢兩長均以全票當選；縣政協會議6月22日勝利閉幕，政協主席、副主席、祕書長候選人均以全票當選，常委候選人除2人只少一票當選（1票為棄權）外，其餘均以全票當選。

二、主要做法和特點

在這次縣鄉集中換屆選舉工作中，縣鄉黨委突出重點，把握關鍵，與時俱進，創造性地開展工作，把堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事有機地統一起來，最大限度地激發和調動了廣大人民羣眾行使民主權利的積極性，保障了換屆選舉工作的成功，有力地推進了地方民主政治和社會主義政治文明建設。我們的做法是：

（一）加強領導，健全機構

為切實加強對縣鄉換屆工作的領導，縣委對這次換屆選舉工作高度重視，專題研究，對這項工作的指導思想、基本要求、時間安排作了周密部署，制定了工作方案，成立了縣鄉換屆工作領導組。領導組下設綜合協調、人事安排、督查指導、宣傳報道、黨代會籌備、人大政協聯絡等6個小組，每個小組又確定了專門人員，細化了任務，做到了分工明確，各負其責。為抓好落實，期間，縣委常委會多次研究換屆選舉工作，縣委書記張汪尤同志親自抓換屆選舉，特別是在換屆選舉的各個關鍵階段，經常過問，多次指示，要求換屆選舉工作一定要充分發揚民主，嚴格依法辦事。在換屆選舉中，遇到的重大問題，各級黨委及時聽取工作彙報，研究解決有關重大問題，協調各有關部門，使換屆選舉工作始終在黨的領導下有條不紊地進行。

（二）強化宣傳，營造氛圍

宣傳發動是否充分，輿論導向是否正確，直接關係到換屆工作能否順利進行。換屆期間，全縣各級各部門積極組織，採取多形式、全方位、分步驟、有力度的宣傳，結合實際，在縣電視台、黨建網、《今日聞喜》等媒體開闢了專欄，通過印發資料、出動宣傳車、牆報板報、懸掛橫額、張貼標語等形式，對換屆政策法規、工作動態進行宣傳報道，廣泛接受社會監督。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，加強輿情實時監控，對苗頭性問題早預防、早發現、早處理，樹立了正確輿論導向，營造了良好的輿論氛圍。據統計，縣鄉兩級通過以會代訓、專題培訓等方式，舉辦各類培訓會98期，共培訓選舉工作骨幹3800多人，進一步提高了選舉工作人員的素質；全縣共編印宣傳資料2500多份，發送選舉手冊350冊，出動宣傳車250輛（次），出牆報板報130期，懸掛橫額150多幅，張貼標語15000條，提高了社會各界參加投票選舉的積極性，為換屆順利完成打下良好的基礎。宣傳工作中注意結合這次換屆選舉工作面臨的新形勢和新任務，重點宣傳有關選舉方面的法律法規和換屆選舉的重大意義、指導思想，宣傳換屆選舉工作的日程安排和具體要求，使整個換屆選舉工作依法進行，程序到位。為整個換屆選舉工作營造了良好的環境和濃厚的輿論氛圍。

（三）細化程序，認真籌備

認真細緻的工作，是做好換屆工作的重要保證。我們一是嚴格時間進度。在換屆工作啟動時，我們就對縣鄉換屆工作進行了統籌安排，制定了初步的進度安排。按照先鄉鎮後縣上的順序，自下而上、適當集中進行，保證了在四個月的時間內全面完成縣鄉兩級人事安排以及縣鄉黨代會、人代會和縣政協會議的各項工作任務。二是細化工作流程。在換屆籌備階段，我們將人代會分為動員準備、選民登記、確定候選人、投票選舉代表和召開第一次人代會議5個階段的工作，細分為11項具體任務來完成。將黨代會3個階段的工作，細化為30個工作程序，增強了工作的指導性和換屆步驟的操作性。三是嚴格責任落實。在細化流程的基礎上，我們將每項工作、每個程序都落實了具體的責任人，做到了分工明確，責任到人，保證了各項工作任務的有效落實。四是強化調研指導。我們在換屆期間，把一些曾經參與過換屆選舉的老領導、鄉鎮基層的幹部和社會各界人士請回來先後召開了四次座談會，徵求他們對縣鄉換屆選舉工作的意見。同時，縣級領導分頭帶隊深入鄉鎮、縣直單位調研指導，瞭解情況，及時發現問題、解決問題，為換屆工作順利進行奠定了良好的基礎。

（四）抓住關鍵，選配幹部

選好乾部、配強班子是換屆工作的核心和關鍵。我們根據省市有關規定，按照“大穩定、小調整、補空缺，分步實施、穩步推進”的總體要求，突出工作重點，統籌協調推進，配強配齊了縣鄉領導班子。一是樹立正確選人用人導向。始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持注重基層一線、注重任職經歷、注重民情民意、注重工作實績的原則，強化幹部的考核、推薦和使用。新提名的幹部全部都是經過民主推薦產生的，95%以上的人選來自基層一線，做到了讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，樹立了奮勇爭先、幹事創業的良好導向。二是選優配強鄉鎮黨政正職。我們借鑑市委選拔任用幹部的成功經驗，積極推行差額推薦、差額考察、差額醖釀、差額討論、差額票決的辦法，通過“3輪推薦、2次票決”的方式產生了6名鄉鎮黨委書記和7名鄉鎮長人選，不僅嚴格把握了標準，開闊了選人視野，拓寬了選人渠道，而且擴大了黨內民主，實現了從多數人中選人和多數人選人的轉變，得到了全縣幹部羣眾的好評和認可。三是着力優化班子結構。根據鄉鎮班子建設的實際，先後對全縣4名鄉鎮黨委書記、5名鄉鎮長、4名人大主席以及部分副職在鄉鎮間進行了交流，進一步優化了各鄉鎮班子的結構，最大限度地增強班子的整體合力。調整後，26名鄉鎮黨政正職中，35歲以下幹部5名，年齡最小的為30歲，平均年齡36歲；本科學歷21人，比上屆增加7人。每個鄉鎮領導班子都配備了婦女幹部和年輕幹部，黨外幹部也有所增加。

（五）加強引導，依法選舉

縣、鄉黨委自覺地強化執政意識，理直氣壯地開展工作，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，將縣、鄉候選人的安排意圖、提名理由、推薦程序等各種情況，都作了介紹，使廣大代表的思想統一到縣委的要求上來，把縣委的意圖變成代表的自覺行動。認真組織代表、委員閲讀有關文件、材料。並印刷候選人的簡介，在適當場合安排代表、委員與候選人見面，使廣大代表、委員更加了解候選人，確保了縣鄉換屆人事安排工作既符合上級黨委意圖又體現了廣大代表的意願。

（六）嚴肅紀律，匡正風氣

紀律是換屆選舉成敗的生命線。我們把嚴肅換屆紀律確保換屆風清氣正貫穿換屆工作始終。換屆工作啟動前，我們在全縣黨員幹部中開展了嚴肅換屆紀律“學習宣傳月四個一”活動（即：組織一次學習、開展一次討論、開好一次民主生活會、進行一次理論測試）。同時，我們與全縣副科級以上幹部簽訂了《嚴守換屆紀律承諾書》，編髮了《聞喜縣嚴肅換屆紀律教育讀本》和《嚴肅換屆紀律提醒卡》，第一時間開通了紀委書記、組織部長的換屆工作熱線電話和電子郵箱。換屆過程中，我們派出13個督查組，對全縣換屆選舉工作實行全程督查。在幹部推薦時，將中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和“省委12條措施”以及市縣有關換屆紀律要求發到每名參加推薦人員手中，同時要求填寫《回執》和《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》，使他們築牢思想防線，遠離紀律“高壓線”，確保了換屆工作健康、有序、平穩進行。換屆選舉後，發放《換屆風氣測評表》、《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》和《治理拉票效果評估表》等表格，對當地的換屆風氣和嚴肅換屆紀律工作進行測評。先後發放各類測評表3162份，對換屆紀律的知曉率達到100%，換屆風氣測評滿意率100%。全縣換屆環境風清氣正，沒有發現一例違反換屆紀律的情況。

三、換屆工作取得的主要成果

這次縣鄉換屆工作進展順利，發展健康，達到了預期的目的，取得了顯著成果。主要體現在以下三個方面：

（一）選出了一個好班子。新一屆領導班子的素質能力、精神面貌、工作狀態和實際效果直接決定着“十二五”規劃的落實。我們把換屆工作作為加強領導班子建設的重要契機、作為深化幹部人事制度改革的重要實踐，認真貫徹幹部任用條例，嚴格按照幹部選任原則、政策和程序辦事，堅持用好的制度、好的作風選人。一是選出了結構基本合理、素質較好，為大多數黨員羣眾所滿意的“兩代表一委員”。據統計，全縣共選出縣黨代表352名、縣人大代表192名、縣政協委員175名，大專以上學歷達到了54%以上，年齡以35至50歲為主體，婦女、黨外人士和基層一線代表比例比上屆都有明顯提升，整體結構進一步優化，素質明顯提高。在縣人大、政協會議期間，廣大代表和委員緊緊圍繞經濟發展、城市建設、羣眾生活、環境保護等問題積極建言獻策，提出了有分量、有質量、有建設性意見的提案議案，體現了社會各階層對全縣改革發展穩定大局的高度關注和關心，展示了新一屆“兩代表一委員”的精神風貌。二是選出了為廣大人民羣眾所擁護的縣鄉兩級領導班子。在換屆期間，市委根據聞喜工作的需要和經濟社會發展的實際，在嚴格推薦考察、廣泛徵求意見的基礎上，選優配強的我縣的縣級領導班子。新選配的縣級領導幹部年紀輕、有學識，在以往的工作崗位上都做出了突出貢獻，具有較強的組織協調和處理複雜問題的能力，班子結構搭配合理，整體功能較高。新一屆縣委領導班子組建以來，以最快的速度投入到各項工作中，找準了影響全縣發展的癥結和措施，敲定了縣委的整體工作思路，為全縣轉型跨越發展指明瞭方向，樹立了求真務實、狠抓落實的形象，在廣大黨員幹部羣眾中引起了很大的反響，得到了普遍認可。鄉鎮領導班子換屆之後，班子結構進一步優化，整體合力進一步增強，精神面貌進一步好轉，呈現出了奮發向上的良好形象，得到了廣大幹部羣眾的廣泛好評。

（二）形成了一個好報告。縣鄉換屆中，我們高度重視大會報告的起草工作，把形成一個好報告作為縣鄉換屆的一項重要內容和重點工作來抓，按照“代表記得住、羣眾聽得懂、幹部好操作、工作能落實”的要求，把握報告主題，廣泛調查研究，不斷增強報告的客觀性。比如在縣委工作報告的起草上，縣委先後多次召開常委會、全委會、黨政班子聯席會、黨代會籌備工作領導小組會，分別就縣黨代會報告的主題、內容進行研究討論，確定了今後五年“謀發展、惠民生、促和諧、樹新風”四項任務，“工業強縣、農業穩縣、三產興縣、生態立縣”四大戰略和“工業新型化、農業現代化、縣域城鎮化、三產規模化、城鄉生態化”五大進程，把聞喜建設成為運城乃至全省工業發展的排頭兵、轉型發展的先行區和跨越發展的增長極的整體思路和奮鬥目標。整體思路確定後，縣委組織縣級班子領導分別帶隊、帶題，深入鄉鎮、機關、農村、企業，認真聽取基層黨員幹部羣眾對縣鄉工作的評價和意見，廣泛瞭解黨員和羣眾的所思所想所盼所需，全面掌握縣域經濟社會發展現狀，為工作報告的起草奠定堅實的基礎。6月4日全縣黨代會上，張汪尤書記做了題為“立足新起點，謀劃新跨越，努力開創“十二五”經濟社會發展新局面”的報告，引起了與會者的強烈反響。廣大代表普遍反映報告充分總結了過去五年的成績，客觀分析了當前的發展形勢，準確定位了聞喜今後五年的發展思路，提出了實實在在的發展舉措，符合聞喜發展實際和羣眾意願，令人鼓舞，催人奮進。

（三）營造了一個好氛圍。縣鄉換屆是全縣人民政治生活中的大事，是關乎全局、影響長遠的一項政治任務。這次換屆正值“十二五”開局之時，我們把換屆工作作為推動“十二五”規劃落實、建設和諧穩定社會局面的現實需要和重要契機，不斷營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。一是營造了公平公正的發展環境。在換屆中，我們通過嚴明紀律、嚴肅紀律、嚴格監督，狠剎換屆歪風，使維護公平正義、促進和諧穩定的觀念進一步深入人心，形成了公平公正、風清氣正的良好發展環境。二是營造了人心思進的幹事環境。新一屆縣委班子把加強和改進全縣幹部作風建設作為推動發展的突破口，紮實開展專項整治活動，深入解決幹部隊伍中存在的精神不振、信心不足、作風漂浮、心浮氣躁等六個方面突出問題，通過嚴明紀律抓整治，抓源治本嚴追究，營造了提振精神、人心思變，共謀發展、人心思幹，創先爭優、人心思進的良好環境。三是營造了創先爭優的濃厚氛圍。換屆期間，廣大代表、委員相互討論、相互交流，啟迪思維，共同提高。廣大黨員幹部一致認為這次換屆不僅換出了新班子，而且換出了新面貌、新精神、新干勁。紛紛表示會後將切實把抓發展、促穩定、惠民生作為第一職責，紮實工作，奮力爭先，形成了提振精神謀發展，轉變作風爭一流的濃厚氛圍。

四、幾點體會

回顧近四個月的工作，我們的各項工作之所以能夠得到健康有序地開展，主要得益於市委的正確領導，得益於全縣廣大幹部的密切配合，得益於社會各界的大力支持，得益於我們在貫徹上級精神中做到了思路清晰、重點突出。這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作實踐再次證明，做好選舉工作的基本經驗，歸結起來就是：必須堅持黨的領導，必須充分發揚民主，必須嚴格依法辦事。

一是必須堅持黨的領導。縣鄉換屆能否順利進行，圓滿成功，最關鍵的是自覺堅持和依靠黨的領導。在縣鄉換屆選舉中，縣委書記張汪尤同志牢牢把握換屆工作的主動權，既能通盤考慮，依章辦事，全面安排，又能重點抓人事安排，關鍵抓選舉工作，中心抓團結協調，成功地領導換屆工作。各鄉鎮黨委能夠堅決貫徹省市縣換屆工作有關精神，堅持了黨的領導，保持了黨的團結，發揮好黨的政治優勢，理直氣壯地闡述黨委意圖，使全體代表思想統一、步調一致，縣委的人事安排意圖順利實現，大會選舉取得成功。實踐再次表明，縣委的重視、關心和支持，是搞好這次縣鄉換屆工作的根本保證。

二是必須充分發揚民主。落實民主選舉的各項制度，最大限度地擴大羣眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，是探索引導“兩代表一委員”正確行使權利的有效途徑和方法。工作一開始，我們就高度重視，無論在各種方案的起草、討論，還是在選民登記，張榜公佈，投票選舉等工作中都堅持走羣眾路線，發揚民主，使廣大羣眾的願望和要求得到充分的表達和尊重。特別是在換屆人選的確定上，我們充分徵求社會各階層意見，自上而下，自下而上，反覆醖釀，廣泛討論，最大限度地擴大民主。初步人選確定後，我們還印製了候選人簡況介紹，在適當時候、適當場合，組織候選人與代表見面，增強代表對候選人的深入瞭解。在縣鄉換屆選舉中，換屆人選均能夠以全票（高票）當選，正是我們擴大民主、走羣眾路線的實踐證明。

三是必須堅持依法辦事。我國的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結合體。因此，嚴格依法辦事的實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事，這是做好換屆選舉工作的重要保障。正是縣鄉兩級黨委依法把握好組織提名與選民、代表聯名提名的關係，注重引導和示範，善於依法處理和解決問題，才有力確保了這次縣鄉換屆選舉工作有條不紊，正常運行，正是廣大選民和代表，嚴格依照有關法律法規的規定行使權利、履行職責，才在全縣呈現出選風良好，結果滿意的喜人局面。