什麼是“創先爭優”

廣泛深入開展創先爭優活動推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展

——中央創先爭優活動領導小組辦公室負責人答新華社記者問

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。4月6日，全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會之後，中央組織部、中央宣傳部隨即召開會議，對全國創先爭優活動進行動員部署。5月7日，中央創先爭優活動領導小組召開會議，對圍繞科學發展中心任務、迅速興起創先爭優活動熱潮進行研究部署。目前，創先爭優活動正在各地各部門陸續啟動，總體進展順利。近日，新華社記者就開展創先爭優活動有關重要問題，採訪了中央創先爭優活動領導小組辦公室負責人。

記者：在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動之後，為什麼要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動？

答：黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動；二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模範作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，必將推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

中央對搞好創先爭優活動高度重視。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，xx和xx同志都對開展這項活動提出了明確要求。這對部署開展創先爭優活動具有重要指導意義。一是開展創先爭優活動是抓好學習實踐活動整改落實的需要。第三批學習實踐活動雖然基本結束，但整改落實任務還沒有完成。第一、第二批學習實踐活動需要長期整改落實的任務，特別是延伸到基層的工作，還要進一步抓好。如果沒有紮實有力的措施來推動，向羣眾作出的承諾就難以全面兑現，學習實踐活動的整改落實任務就難以全面完成。二是開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。加快經濟發展方式轉變是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。中央的大政方針已定，各級黨委、政府的要求都已經明確，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。三是開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的需要。在學習實踐活動中，各地共新建黨組織6萬多個，整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個，進一步擴大了覆蓋面，加強了組織建設。組織建設是基礎，發揮作用是關鍵，組織建設的成果要在發揮作用中鞏固和提升。四是開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。學習實踐活動激發了廣大黨員推動科學發展的積極性創造性，要把這種積極性創造性保護好引導好，組織黨員在日常工作中發揮先鋒模範作用，更好地樹立先進形象，需要行之有效的實踐載體和動力機制。

記者：請您介紹一下創先爭優活動的總體要求、目標和主要形式？

答：中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、羣眾得實惠。

貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”的活動目標和內容。一是推動科學發展。就是要求基層黨組織認真落實本地本單位科學發展規劃、思路和舉措，黨員以模範行動帶動羣眾努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好羣眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，自覺維護社會穩定大局。三是服務人民羣眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠羣眾，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓羣眾得到更多的實惠。四是加強基層組織。就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，使基層黨組織和黨員更好發揮先進模範作用。通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。這“四句話”是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的着力點；服務人民羣眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

這次創先爭優活動的主要形式，是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。《意見》明確提出，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各地各部門各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

開展創先爭優活動，要注意同學習實踐活動整改落實後續工作相銜接，切實兑現向羣眾的承諾；注意同已有活動載體相銜接，進一步增強活動實效；注意同黨的建設其他經常性工作相銜接，突出重點，統籌推進。

為了使創先爭優活動有計劃、有節奏地持續推進，創先爭優活動動員部署會議提出，從今年4月開始，着重圍繞迎接建黨90週年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，着重圍繞迎接黨的代表大會開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2010年“七一”前後，中組部將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區、旗）黨委。

記者：如何把創先爭優活動抓實抓好？

答：聯繫實際、注重實踐、務求實效，是深入學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果的重要原因。我們要充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，保證創先爭優活動取得實效。

一是緊緊圍繞中心工作，服務科學發展大局。圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內循環”，其價值和作用就大打折扣。創先爭優活動要以學習實踐科學發展觀為主題，但在不同地區、不同單位、不同階段，科學發展面臨的任務有所不同。因此，要緊密結合本地區本部門本單位中心工作謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

二是貼近基層單位實際，確定具體爭創主題。創先爭優活動在基層開展，要有鮮明、具體、實在的爭創主題。要以正在乾的事情為中心，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。比如，經濟發展落後村，可以脱貧致富為主題；相對富裕村，可以建設全面小康村為主題；矛盾多、維穩任務重的街道社區，可以創建平安和諧社區為主題。全國370多萬個基層黨組織，如果都有具體的爭創主題，就能形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。

三是堅持分類指導，設計活動載體。《意見》區別不同領域和行業，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動提出了不同要求。各地各單位要區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同羣體黨員的崗位特點，精心設計活動載體。可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模範作用的問題設計活動載體。總的原則是有利於黨組織開展活動，有利於黨員參加，有利於活動取得實效。活動載體要相對保持穩定性連續性，不宜經常變換；內容要與時俱進、不斷創新，防止空泛化。

四是加強輿論宣傳，充分發揮先進典型的示範引領作用。創先爭優活動是立足本職開展的經常性活動，要重視輿論引導、典型帶動。各地各部門要注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平台的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事蹟的宣傳力度，形成正確輿論導向。

五是廣泛吸引羣眾參與，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。xx指出，深入貫徹落實科學發展觀，根本在於發揮人民主體作用。我們黨是執政黨，黨內活動要影響和帶動羣眾，成為推動經濟發展、社會進步的強大引擎。基層黨組織和黨員處在羣眾之中，直接面對羣眾、直接服務羣眾，開展創先爭優活動要請羣眾廣泛參與。活動方案要聽取羣眾意見，向羣眾作出公開承諾；活動情況要向羣眾通報，請羣眾評議；評選先進要請羣眾參與推薦，向羣眾公示，接受羣眾監督。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等羣團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

記者：如何加強對創先爭優活動的組織領導？

答：這次創先爭優活動的領導關係按照黨組織隸屬關係確定。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位的創先爭優活動，結合實際制定實施意見，對活動進行動員部署，加強督促檢查和工作指導，及時交流工作經驗，確保創先爭優活動有計劃有步驟地向前推進。縣（市、區、旗）黨委要切實擔負起領導和指導責任。基層黨組織具體負責活動的組織實施，要制定活動實施方案，抓好工作落實，注意發揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用。黨員領導幹部要深入基層，對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況適時進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，加強黨員領導幹部與基層黨組織和黨員的聯繫互動。

各有關行業主管部門要參照學習實踐活動工作指導的辦法，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。這樣做有利於各有關部門緊密配合，把抓業務與抓黨建結合起來，相互推動、相互促進。