多措並舉 標本兼治 加快貧困婦女脱貧致富步伐

我們xx縣是省級貧困縣。全縣總人口xx萬人，貧困人口 xx 萬人，其中婦女貧困人口達 xx 萬人。2002年以來，我們堅持把實施萬名貧困婦女解困行動作為扶貧工作的重點內容來抓，動員全縣力量，採取綜合措施，切實加大工作力度，取得了明顯成效。一是婦女貧困面明顯縮小。通過近三年的不懈努力，全縣已有 xx 名婦女擺脱貧困，佔貧困婦女總數的 x %。二是人均收入明顯增加。2004年，全縣貧困婦女人均收入達 xx 元，人均比2002年增收 xx 元。三是增收渠道明顯拓寬。婦女增收領域已由過去單純靠種植業拓展到涵蓋一、二、三產業，延伸到畜牧業、手工業、勞務輸出和個體私營經濟等多個行業，形成了多領域、多渠道增收的良好局面。四是科技素質明顯提高。通過不斷加大科技文化培訓力度，切實提高了貧困婦女的科技素質。目前，已有 x %的貧困婦女掌握和應用了2—3項實用科學技術，並收到了可觀的經濟效益。我們的主要做法是：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、提高文化素質，立足扶志

在實施萬名婦女解困行動中，我們堅持扶貧先扶人、扶人先扶志的思路，把提高廣大貧困婦女文化素質、堅定貧困婦女致富信心作為工作重點放在首位，實施了強力突破。一是搞好宣傳教育引導致富。我們以解放貧困婦女思想、樹立致富信心為目的，組織廣大婦女特別是貧困婦女開展了“大宣傳、大討論、大總結”活動。通過開闢電視專欄、組織婦女致富典型宣講等活動，組織貧困婦女有針對性地進行了“脱貧致富”大討論，全面總結廣大婦女與貧困抗爭的好經驗、好做法，廣泛宣傳婦女在xx脱貧致富中的重要作用。從而，進一步促進廣大婦女特別是貧困婦女的思想解放和觀念更新，激發了她們脱貧幹勁，堅定了致富信心。二是普及科學技術促進致富。為了解決貧困婦女文化素質低的問題，我們有針對性地開展了大規模的科技培訓。在培訓中，我們採取聘請技術人員巡迴講課、開辦貧困婦女技術課堂、組織外出參觀學習、印發技術資料等有效辦法，大力普及先進實用生產技術和科技文化知識，切實提高了貧困婦女的科技文化素質。三年來，全縣共舉辦各類培訓班 x 場次，印發資料 x 萬份以上，培訓貧困婦女達 xx 萬人。三是婦女幹部示範帶動致富。針對一些貧困婦女怕賠本、不敢上項目的問題，我們積極組織各級婦女幹部進行示範引帶，以成功的經驗帶動貧困婦女大膽上項目。雙興鄉東豐村婦代會主任程國英為了解除本村貧困婦女的顧慮，自己種了5畝章丘大葱種子田，畝均獲利1000元以上，在她的帶動下，當年東豐村就有23名貧困婦女種上了種子田，實現了脱貧致富。xx鎮朝陽村貧困婦女高豔娟，在婦代會主任 xx 的帶動下，今年種馬鈴薯15畝，畝收入達到1000多元，一舉還清了外債，擺脱了貧困，邁上了致富之路。

二、增強造血功能，着力扶本

在推進萬名貧困婦女解困行動中，我們堅持把發展經濟、拓寬增收渠道作為治本措施來抓，堅持走開發式扶貧之路。一是大力發展了以大鵝養殖為主的畜牧經濟。 根據我縣資源特點和產業結構調整方向，我們把發展畜牧經濟作為脱貧致富的重要途徑。確立了牛、羊、豬、鵝四大扶貧開發項目，特別是依託新威大鵝屠宰加工廠，突出發展了鵝經濟， 對貧困婦女養鵝實行了包資金、包技術、包銷售的“三包”承諾， 組織廣大婦女養鵝户與企業建立起了公司+農户+基地的利益連結機制， 簽訂了收購合同，切實增強了貧困婦女的養鵝效益。三年來，全縣貧困婦女養鵝創收達 xx 萬元，人均增收 元。二是大力發展了以瓜菜種植為主的特色經濟。針對瓜菜經濟勞動強度小、技術含量高、經濟效益好的特點，我們引導廣大貧困婦女要積極發展瓜菜種植為主的特色經濟。三年來，我們幫助貧困婦女建起了34個瓜菜生產小區，每年發展以油豆角、西紅柿、甜瓜等特色蔬菜10萬畝左右，年創產值4000萬元以上。特別是依託區位優勢，沿哈黑公路沿線闢建了32棟温室大棚，建立了5萬畝蔬菜開發帶，僅此一項，年收入達2500萬元以上。xx鎮春光村婦女×××原來家庭生活極其貧困，2002年，在縣婦聯的幫助下，在蔬菜開發帶內種植了8畝油豆角，當年即擺脱了貧窮，今年，她進一步擴大瓜菜開發規模，純收入達2萬元，成為全縣聞名的婦女致富典型。三是大力發展了以商業服務為主的勞務經濟。我們把發展勞務經濟作為廣大貧困婦女脱貧致富的重要手段。積極闢建勞務輸出基地，組織廣大貧困婦女走出去從事家政、餐飲服務等，拓寬了貧困婦女增收渠道。三年來，共組織輸出貧困婦女達xx 人次，創收近 xx 萬元。四是大力發展以經商販運為主的個體私營經濟。我們還積極引導一些有文化、有經營頭腦的貧困婦女發展小服裝店、小食雜店、小飯店等個體私營經濟，並在貸款投放、税費收繳等方面給予重點傾斜。三年來，共為貧困婦女協調小額貸款 xx 萬元，開闢經營項目 x 個，引導 xx 名貧困婦女從事個體私營經濟，人均創收達 xx 元。

三、實施多元包扶，重點扶弱

為了解決貧困婦女的燃眉之急，保證她們能夠維持正常的生產生活，我們通過多種途徑，開展幫扶活動，取得了扶貧解困工作的實效。一是實行部門幫扶。我們抓住市直16個部門包扶我縣的有利契機，充分利用市直部門實力強、聯絡廣的優勢，積極搞好聯絡對接工作，使市直部門與我縣48個貧困婦女結成了幫扶對子。三年來，市直部門積極為包扶對象定思路、找項目、捐物資、送科技，為貧困婦女脱貧致富做了大量卓有成效的工作，使48個貧困婦女全部脱貧。在依託上級部門幫扶的同時，我們還確立了71個有實力的部門與12個鄉鎮的232名貧困婦女結成幫扶對子，這些部門充分發揮各自優勢，積極為貧困婦女提供各種幫助。據統計，三年來，這些部門共為貧困婦女捐贈扶貧資金 xx 萬元，提供各種物資摺合人民幣 xx 萬元，為貧困婦女爭取種養加項目 x 個，目前這232名貧困婦女已有 户實現了脱貧目標。二是組織個人幫扶。在實行部門幫扶的同時，我們組織動員全縣副科級以上幹部每人包扶1—2個貧困婦女，一包到底，直至脱貧，期間如干部調動，由繼任者繼續包扶。在包扶中，我們還注意發揮女幹部和女能人的作用，組織開展了“巾幗手拉手活動”，形成了強大的幫扶合力。通過努力，全縣結成幫扶對子1729對，幫扶貧困婦女 xx 人，目前這些貧困婦女有 x 人脱貧。三是動員社會幫扶。為了加快貧困婦女脱貧步伐，我們通過大造輿論，引導鼓勵，號召社會各界伸出援助之手，開展“獻愛心、送温暖”活動。三年來，全縣共組織為貧困婦女捐款捐物活動5次，捐款捐物摺合人民幣57萬元，有效解決了貧困婦女生產生活的實際問題，推動了萬名貧困婦女解困行動的深入開展。

四、強化組織領導，合力扶貧

扶貧工作的實踐使我們感到，要加快貧困婦女脱貧致富步伐， 必須加強領導，明確任務，靠實責任，凝聚合力。為此，我們主要堅持了“三靠”。 一靠加強領導牽動。 我們成立了由縣委書記為組長，縣長為副組長，扶貧辦、民政局、財政局、婦聯等相關部門為成員的扶貧解困工作領導小組。為了推進萬中貧困婦女解困行動的深入實施，還專門成立了由黨羣書記為組長，婦聯等相關部門主要領導為成員的萬名貧困婦女解困行動領導小組。各鄉、村也都成立了專門機構，確定專人負責，從而建立了上下貫通的扶貧解困工作領導組織。我們還層層落實了工作責任，建立了激勵約束機制， 實行了“定扶貧對象、定扶貧項目、定達到標準、定脱貧時間”的“四定”工作任務。形成了主要領導親自抓，主管領導具體抓，有關人員配合抓， 全縣上下合力抓的局面。 二靠優化服務推動。我們在項目建設、資金投入、税費減免、信息供給、技術培訓、扶產幫銷等方面出台了19項優惠政策，積極為貧困婦女脱貧致富提供全程服務。 三年來，共為特困婦女解決貸款520萬元，減免各種税費180多萬元， 縣鄉村三級無償提供技術培訓上千次，有效地推動了貧困婦女脱貧致富。 三靠塑造典型帶動。在推進萬名貧困婦女解困行動工作中，我們堅持典型引路的辦法，通過先進典型帶動廣大貧困婦女脱貧致富，培養出一批種養加等各業婦女致富典型，全縣共培養出不同類型、不同側面、不同層次的婦女致富典型 xx 個，有力地帶動了萬名貧困婦女解困行動工作的深入實施，切實加快了我縣貧困婦女脱貧致富步伐。

雖然我們在推進萬名貧困婦女解困行動工作上，取得了一些成績。但是，按照上級要求，還有一定差距，我們要認真貫徹這次會議精神，虛心學習兄弟市縣的好經驗、好做法，採取強有力措施，切實把萬名貧困婦女解困行動不斷引向深入，全面提高我縣扶貧開發工作水平。