貧困人口現狀與脱貧對策調查報告範文

xx強調：“小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區”。xx總理指出：“要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現了黨中央、國務院對貧困地區、貧困人口的高度重視，同時貧困地區脱貧致富奔小康是實現到2020年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發達地區，要實現全面建成小康社會目標，脱貧致富的任務仍十分艱鉅。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現狀與脱貧對策進行了專題調研。

一、全縣貧困人口的狀況與分佈

通過逐户摸底、建檔立卡，XX年，按照國家劃定農民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口x户、x人，佔全縣農村人口的x%。具體狀況和分佈如下：

㈠從貧困人口收入水平看，在x户貧困户中，人均年現金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，佔貧困户總數的x%;1501—XX元的有x户，佔貧困户總數的x%;XX—2500元的有x户，佔貧困户總數的x%;2501—2736元的有x户，佔貧困户總數的x%。

㈡從貧困人口生產生活條件看，户均離村主幹路2.1公里，其中離村主幹路5公里以上的有x户，佔貧困户總數的x%;户均當家田1.2畝(人均0.37畝)，其中無當家田的有x户，佔貧困户總數的x%;飲水困難的有x户，佔貧困户總數的x%;未通廣播電視的有x户，佔貧困户總數的x%;住危房的有x户，佔貧困户總數的x%。

㈢從貧困人口分佈情況看，xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;巡檢鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%;xx鎮有x人，佔該鎮農村人口的x%。

㈣從重點貧困村分佈看，全縣有省定貧困村41個，其中，xx鎮6個，xx鎮6個，xx鎮6個，巡檢鎮4個，xx鎮4個，xx鎮3個，xx鎮3個，xx鎮3個，xx鎮3個，xx鎮3個。此外，xx鎮和xx鎮為全市重點貧困鎮。

㈤從貧困户類型看，全縣貧困户大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困户(因災、因病、因學和多子女等)。這類羣體一般經過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現脱貧;第二類為資源能力型貧困户(缺土地、資金、技術等)。這類羣體通過政府幫扶可以較快實現脱貧;第三類為特殊型貧困户(傷殘、智障、無後續勞動力資源等)。這類羣體無法通過幫扶實現脱貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。

二、致貧的主要原因

㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(區)中，有7個鎮屬於高寒山區，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、乾旱等自然災害頻發，羣眾生產生活條件十分脆弱，農業比較效益低。XX年，7個山區鎮農民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(區)農民人均純收入少3300多元，貧困發生率比丘陵地區高出11個百分點。

㈡基礎設施建設滯後。一是交通不便。目前，雖然羣眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產生活的需求，主要反映在部分山區行政村還沒有通水泥路，大多數自然村交通狀況改善不大，羣眾行路仍然不便。據調查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路)，60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方，特別是山區飲水難的問題依舊突出。如xx鎮孫山村羣眾生產生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬户、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬户、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，佔全縣農村人口總户數的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由於年久失修，大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農村電網改造時，我縣農村用電負荷設計較低，隨着羣眾生產生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。

㈢公共服務不到位。在羣眾就醫方面，據調查，全縣還有170個村級衞生室不達標。許多村衞生室由於醫療設備不足、醫療水平和服務能力弱，羣眾除了傷風感冒外，一般都在鎮裏或縣城看病，導致不少村衞生室面臨生存危機。在學生上學方面，教育資源的整合使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。如教學點的撤併，導致很多國小生、特別是山區國小生上學要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮裏或縣城上學，家長陪讀。這樣不僅造成農村教學資源浪費及城鎮教學資源不足，而且由於陪讀又造成一個勞動力的閒置浪費。同時，全縣還有37個教學點需要改建完善。

㈣產業支撐能力不強。一方面，涉農企業帶動能力弱。近年來，我縣涉農企業和農民專業合作社發展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產業發展方面，產業化經營程度不高，尚未真正形成產業鏈條，“企業+基地+農户”、“合作社+基地+農户”等模式帶動作用不明顯，農户從企業或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產業優勢不強。要使農產品在日益激烈的市場競爭中佔有一席之地，必須發揮好資源優勢、產業優勢。我縣養殖業、林特產業已初具規模，但普通產品多，特色產品少;大眾產品多，品牌產品少;低附加值產品多，高附加值產品少，缺乏競爭優勢，市場抗風險能力不強。

㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由於我縣不屬於國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業扶貧資金投入不夠。如現在農村建一套磚木或磚混結構房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建築成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困户因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優惠政策。三是村級投入缺乏。近年來，由於爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金，導致許多村負債累累，發展產業、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據調查，全縣村級債務高達1.83億元，平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產發展資金的有x户，佔貧困户總數的17.6%。這些農户一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產外，沒有餘錢，他們有擴大再生產的願望，一部分還有擴大再生產的能力和技術，但苦於缺乏資金，只能“望洋興歎”。據調查，在x户貧困户中，户均欠外債526元。