在全縣農村貧困婦女解困行動啟動大會上的講話

同志們：

這次會議是在三年脱貧解困首戰獲得全勝，關鍵之年突破攻堅帷幕已經拉開的新形勢下召開的。主要目的是全面貫徹縣十四屆三次全委（擴大）會議精神，認真總結全縣第一輪農村千名貧困婦女解困工作，表彰先進集體和先進個人，進一步研究和部署全縣第二輪農村貧困婦女解困工作任務。會議表彰獎勵了一批先進集體和先進個人，紀檢委和糧食局分別介紹了包扶工作經驗，新權部長還宣讀了第二輪《實施方案》。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向所有為解困行動付出艱辛努力並做出貢獻的同志們表示衷心的感謝！

全縣第一輪千名貧困婦女解困行動自2002年1月開始啟動。三年來，在縣委、縣政府的正確領導下，各相關部門大力支持、積極配合，經過包括廣大農村婦女在內的社會各界的共同努力，圓滿完成了首輪解困行動任務。先後為農村貧困婦女下襬支農再貸款和小額貸款1000萬元，無償提供扶持資金及物品價值45萬元；幫助確定致富項目56項、提供信息800餘條；培訓農村貧困婦女1萬人次;轉移農村婦女勞動力近2萬人。全縣64個部門809名黨員幹部幫扶的1000名農村婦女基本實現了脱貧。與此同時，農村貧困婦女的精神面貌有了很大改變，綜合素質有了明顯提高，脱貧解困的積極性和主動性不斷增強，不僅帶動了所在家庭的脱貧致富、推動了農村經濟發展，而且化解了大量社會矛盾、維護了社會和諧穩定。

儘管第一輪農村千名貧困婦女解困行動取得了很好的成績，但也存在一些問題，主要是個別鄉鎮和部門領導認識不到位，重視程度不夠，工作不主動，特別是個別部門抓得不實，習慣於搞年節慰問式扶貧，缺乏根本幫扶措施，扶貧效果還不明顯，等等。這些問題，必須在今後的包扶工作中認真加以解決。下面，就如何開展好第二輪農村貧困婦女解困行動，我講三點意見：

一、進一步提高認識，切實增強做好農村貧困婦女解困工作的政治責任感

農村貧困婦女解困行動是全縣三年脱貧解困的重要組成部分，事關農村貧困家庭的脱貧致富，事關農村經濟發展和社會穩定，事關全縣三年脱貧解困攻堅戰成敗。對此，各鄉鎮、各部門必須有一個清醒的認識。

首先，要把農村貧困婦女解困工作作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動來對待。實踐“三個代表”重要思想，最根本的就是要實現好、發展好、維護好最廣大人民羣眾的根本利益。早日實現廣大農村貧困婦女脱貧解困是她們最關心最直接最現實的利益。農村貧困婦女承擔着農村生產、生活的雙重負擔，相對其他弱勢羣體而言，她們處於更加不利的地位。關心弱勢羣體，首先要關心農村貧困婦女，因為她們最需要幫助。幫助農村貧困婦女改善生活條件、提高生活質量是我們各級黨政組織的政治責任和社會各界的應盡義務。全縣各級黨政組織都要堅持“羣眾利益無小事”的道理，把農村貧困婦女當作自己的姐妹來對待，把幫助農村貧困婦女脱貧解困當作份內的職責來落實，大力提高推動農村貧困婦女脱貧解困的能力，更好地為農村貧困婦女服務，以幫助農村貧困婦女脱貧解困的新業績詮釋共產黨員先進性的內涵。

其次，要把農村貧困婦女解困工作作為全縣三年脱貧解困攻堅戰的工作重點來突破。三年脱貧解困的重點和難點在農村，農村脱貧解困的重點和難點在婦女，沒有農村婦女的脱貧解困就沒有全縣的脱貧解困。農村貧困婦女的脱貧解困進程，直接影響着全縣三年脱貧解困進程。前不久召開的縣十四屆三次全委（擴大）會議作出了深化項目建設，加速產業升級，努力實現脱貧解困、加快發展新飛躍的戰略部署。實現脱貧解困、加快發展的目標，需要包括廣大農村貧困婦女在內的全縣47萬人民同舟共濟，攻堅克難，奮力開拓。目前，各鄉鎮、各部門正在研究落實三年脱貧解困關鍵之年的工作思路和打法，在這個過程中就要把農村貧困婦女解困工作考慮進去，作為重點加以研究。之所以説要作為重點，這既不是故弄玄虛，也不是強人所難，就在於婦女作為“半邊天”，她們的脱貧解困工作是塊硬骨頭，工作做好了，對脱貧解困工作全局來講，是個大的牽動。要作為重點，就必須在精力和力量的投放上給予大力度傾斜，真正使農村貧困婦女解困工作在鄉鎮和部門全局工作中有位置、有聲音。

最後，要把農村貧困婦女解困工作作為事關全縣穩定大局的關鍵環節來強化。穩定是脱貧解困、加快發展的前提，沒有一個穩定的社會環境，三年脱貧解困、加快發展就無從談起。而貧困往往是社會不穩定的誘因之一。俗話説，“打窮仗”。雖然有失偏頗，但也不無道理。我們常講，婦女工作的一個出發點和落腳點就是推動婦女解放。推動婦女解放首要的是要推動婦女在經濟上的自立自強。窮得叮噹響，怎麼去研究政治、文化和社會上的自立自強。必須把貧困問題解決好，這是推動婦女解放的基礎和前提。從這個意義上講，做好農村貧困婦女解困工作，不僅僅是一個經濟層面的問題，而且是一個政治性很強的社會層面問題。目前，全縣69個省級貧困村還有15410名貧困婦女，她們的脱貧解困不僅僅是她們自身的問題，而且要牽扯到農村1.5萬個家庭。家庭是社會的細胞。家庭穩定了，社會才能穩定。抓住農村貧困婦女解困工作，就抓住了維護全縣農村社會穩定大局的“牛鼻子”。對各鄉鎮、各部門而言，解決好農村貧困婦女貧困問題，就是為維護全縣穩定大局做貢獻。

二、突出主攻方向，全面完成農村貧困婦女解困工作任務

《第二輪農村貧困婦女解困行動實施方案》，對未來三年農村貧困婦女解困工作的指導思想和工作目標、任務、措施已經作出了詳細安排，這裏我就不再重複，各鄉鎮、各部門要認真抓好落實。我再從宏觀上強調三點：

一是要強化教育，大力提高貧困婦女素質。扶貧先扶志。提高貧困婦女素質是搞好農村貧困婦女解困工作的治本之策。要加強對貧困婦女進行“四有”、“四自”教育、政策法規教育、市場經濟知識教育，幫助她們克服自卑自弱心理和“等、靠”思想，引導她們牢固樹立自力更生脱貧、藉助外力解困的信心和鬥志。要通過新聞媒體，廣泛宣傳縣委、縣政府關於農村貧困婦女脱貧解困工作的重大部署和社會各界支持、幫助農村貧困婦女脱貧解困的愛心和誠意，引導廣大農村貧困婦女認清實現自身脱貧解困的良好機遇，切實增強脱貧解困的緊迫意識。要培養、樹立一批農村貧困婦女脱貧解困的先進典型，大張旗鼓地宣傳她們自強不息、脱貧致富的先進事蹟，帶動更多的農村貧困婦女自立自強，靠自身的努力和外部的支持勤勞致富。要充分發揮科技、農業、畜牧、文化等部門的優勢，有針對性地開展特色種植、養殖、綠色食品開發和農副產品加工等實用技術培訓，幫助她們普遍掌握1-2項實用生產技術，不斷提高貧困婦女科技致富的本領。

二是要強化方式，拓寬農村貧困婦女解困渠道。要圍繞項目開發建設，搞好項目扶貧。各鄉鎮要根據當地資源優勢、投資能力和市場前景等情況，興建一批扶貧項目，特別是要組織貧困婦女重點發展鵝經濟、牛經濟、豬經濟等婦女特色經濟項目，力爭使一個項目在一、二年內就能帶動一批貧困婦女脱貧。要加大產業基地建設力度，搞好基地扶貧。突出畜牧業和特色種植業這兩個重點，專項扶持一批科技示範基地。婦聯要抓好“婦”字號龍頭企業和“三八”科技示範基地、婦女特色精品園基地、“三八綠色工程”基地建設，充分發揮其輻射和示範帶動作用。要擴大生產規模，拉長產業鏈條，最大限度地吸納貧困婦女，加快其脱貧致富步伐。要繼續組織動員黨政機關、企事業單位領導幹部和女黨員、女科技示範户、女能手、女企業家等參與“手拉手”扶貧活動，結成幫扶對子，形成幫扶網絡，明確幫扶目標，落實幫扶措施。要抓好婦女勞務輸出工作。各鄉鎮、各部門要通過多種方式，與縣內外、省內外用工單位及家政服務中心保持經常性聯繫，及時溝通用工信息，開拓婦女勞務市場。縣婦聯要與上級婦聯和其他城市婦聯協作，以女能人為依託，組織農村婦女到外埠發展創業。

三是要強化服務，為貧困婦女辦實事、辦好事。各包扶部門要從本部門、本行業職能出發，主動為貧困婦女發展生產提供服務。我縣財力還很有限，靠財政撥款搞農村貧困婦女解困工作不現實、也不可能。這樣一來，對金融部門就提出了更高的要求。人民銀行、農村信用社等金融部門要積極創造條件，在貸款投放上向貧困婦女傾斜。其他部門也要針對農村婦女獲取信息量少的實際，充分運用社會化網絡加大致富信息傳遞力度，為她們提供更多的農副產品市場價格、供求情況和技術等方面信息。要密切關注市場需求，通過各種有效途徑，積極幫助貧困婦女開闢特色產品銷售渠道，解決好產品的市場問題。目前，春節就要到了。各包扶部門及其領導幹部都要下去，在與農村貧困婦女搞好對接的同時，搞好春節期間的走訪慰問活動，幫助她們解決一些燃眉之急，真正讓她們過一個歡樂、祥和的春節。

三、加強組織領導，切實保證農村貧困婦女解困工作成效

農村貧困婦女解困行動是一項系統工程，需要社會方方面面的共同努力。各鄉鎮、各部門要進一步增強政治責任感，強化組織領導，形成工作合力，為農村貧困婦女解困行動的順利實施提供有力保證。

一要建立組織，明確責任。各鄉鎮、各部門要把農村貧困婦女解困行動納入一把手工程，建立和完善相應的組織領導機構，切實加大領導力度。特別是主要領導要帶頭結對，親自參與包扶，及時掌握工作進展情況，對解困行動實行全程領導。鄉鎮黨羣書記和縣直部門常務領導要專抓這項工作，對這項工作負有直接責任。要把農村貧困婦女解困工作真正納入到幹部實績考核體系中來，以此獎優罰劣，樹立農村貧困婦女解困工作的正確導向。

二要齊抓共管，形成合力。各鄉鎮、各部門要密切配合，各司其職，各負其責，充分發揮職能作用。婦聯要充分發揮牽頭作用，為縣委、縣政府當好參謀；機關工委要抓好手拉手扶貧的組織協調工作；縣直其他部門要立足自身職能，為貧困婦女提供政策、資金、技術、項目、市場等方面服務，特別是科技、教育等部門要加大對貧困婦女的科技投入和培訓力度，新聞宣傳部門要加大脱貧解困工作報道和典型宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍，在春節前掀起農村貧困婦女解困行動高潮。

三要嚴格督查，務求實效。縣農村貧困婦女解困行動領導小組要充分發揮組織協調作用，不斷加大工作推進力度。要把農村貧困婦女脱貧致富的實際效果作為衡量解困工作的重要標準。嚴格檢查方案實施情況、措施落實情況、資金使用情況，並及時通報。各鄉鎮、各部門既要注意反饋扶貧工作進展情況，又要及時總結和推廣扶貧解困活動中的好經驗、好做法，以點帶面，推動全縣農村貧困婦女解困工作健康開展。

同志們，農村貧困婦女解困工作意義深遠、責任重大、任務艱鉅。縣委相信，全縣各級黨政組織一定能夠肩負起農村貧困婦女解困工作的政治責任，立足本職，紮實工作，振奮精神，奮發進取，為加快農村貧困婦女脱貧致富步伐，實現三年脱貧解困加快發展新飛躍做出新的更大的貢獻。