民政局：淺談如何提升基層黨組織組織力

黨的十九大指出，加強基層組織建設“要以提升組織力為重點”。這為基層黨組織加強自身建設指明瞭新的目標和方向。“組織力”一詞，網絡上有不少釋義版本。這裏指組織內的各個要素有機融合而形成的整體合力。對於黨組織來説，主要是指為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實，依靠自身組織優勢和組織資源，動員引導人民羣眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發展等的能力。黨組織組織力強弱直接關係到黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力和領導力、號召力,對黨組織工作和發展具有重要影響。

一、當下基層黨組織組織力面臨的任務和挑戰

近年來，以xx同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，圍繞強基礎、補弱項進行一系列制度改革，促進基層黨組織建設取得顯著成效。但我們必須清醒地看到，當前黨的基層組織建設還存在一些薄弱環節和突出問題，嚴重製約黨的基層組織組織力的充分發揮。黨的十九大着眼於新時代我們党進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，對黨的建設作出戰略謀劃和系統部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務擺到全黨面前。

隨着中國特色社會主義進入新時代，我們XXX迎來了新一輪發展機遇。今年四月以來，為推動XXX在新的起點上轉型跨越，高水平建成全面小康社會，全區廣大黨員幹部圍繞“高質發展、後發先至”主題主線，以“三區兩城”建設為抓手，履職擔當、攻堅克難，以前所未有的魄力擔當，奮力實施“高質發展、後發先至”三年行動計劃，讓XXX人民感到XXX改革發展大潮撲面而來。

“不負春光與時行、服務民生我爭先”。民政局機關在全區“高質發展、後發先至”新徵程中應該做什麼、怎麼做， 機關黨支部以上黨課形式在第一時間向黨員同志進行了宣講，傳達了區委區政府的部署和要求，吹響了出征號角。根據新徵程的“路線圖、時間表、任務書”，明確要求黨員幹部要自覺提高政治站位、找準定位，展現作為。要以捨我其誰的責任感，不負眾望的使命感，帶領廣大幹羣凝心聚力，奮力拼搏 為推動民政實踐創新提供強力支撐， 這是對我們支部領導力、組織力和戰鬥力的重大考驗。

為進一步落實新時代黨的基層組織建設新要求，紮實推進機關基層黨組織建設，提高機關黨建科學化水平，更好地為中心工作提供服務，從今年3月起，機關支部組織相關人員通過召開座談會、發放調查問卷、研討交流等多種形式，對黨支部近一年來日常工作開展情況進行回顧梳理。從總結分析情況看，黨組織建設總體狀態良好，組織生活正常有序，黨員思想政治狀況、工作作風以及表率作用發揮等方面基本能得到羣眾認可。但同時也發現一些問題和薄弱環節：一是有時組織活動形式大於內容，如，支部組織黨員學習一些黨的重要理論文獻時，對所學內容領會不深，有時不求甚解，學用脱離;二是作風不夠硬。抓工作一時緊一時鬆。常規工作做得比較到位，工作任務繁多時，會有畏難情緒和疲於應付心態，降低了工作標準。三是專業能力不夠強。新常態下如何更加有效地開展工作，創新意識不強、主動研究不夠，進取意識不足，有時多強調客觀因素，不能從主觀上找原因。這些因素若不及時解決，都將影響組織自身發展。

二、進一步提升基層黨組織組織力的對策

(一)加強理論學習，突出政治建設引領。

在當前乃至今後一段時間內，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，認真抓好黨的十九大精神學習，按照學懂、弄通、做實的要求，通過學習培訓、以考代訓，使廣大黨員充分認識貫徹落實黨的十九大精神的重大意義，用黨的十九大精神統一思想、凝聚力量，使之成為推動民政事業改革發展的強大理論武器和精神動力。

深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵和基本方略，正確把握民政發展方向，準確把握目標和任務。在學習中提升認識，加強黨性修養，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保在政治上思想上行動上始終同以xx同志為核心的黨中央保持高度一致;要將黨的十九大精神的學習和提升服務水平結合起來，通過以學促進，引導黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，將學習體會轉化成為推動民政事業發展的行動自覺，推動民生實踐創新。

(二) 夯實基礎建設，提升黨組織服務能力水平

進一步樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，堅持以黨建促發展，以發展強黨建，着力強化基層黨組織的政治和服務功能，切實增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力和創造力。

一是要強化黨組織規範化建設。積極推進黨組織制度建設、黨內政治生活規範化建設，嚴格規範執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員集中活動日、學習固定日、黨員領導幹部雙重組織生活等制度。嚴格按照《條例》和《準則》貫徹執行，純正政治生態。

二是抓好基層黨組織班子自身建設，提升基層黨組織組織力的主體支撐。認真落實黨建工作責任制，切實履行“第一責任人”職責，班子成員要自覺承擔各自分管職責，激活黨組織內在活力，加大對黨務工作者隊伍的培訓力度，規範基層黨務工作。着眼服務大局、中心工作，進一步優化組織設置和資源配置，進一步強化黨的組織和黨的工作的全覆蓋，將黨組織活動融入民生服務、融入黨員需求、融入員工期盼，增強黨建工作針對性和實效性。

三是發揮基層黨組織功能，提升服務大局的能力水平。抓住當前“高質發展、後發先至”、“三區兩城”建設、爭創國家文明城市等重大發展機遇，黨組織要發揮組織資源組織優勢，凝聚黨員職工以“三扛三將”精神引領黨員發揮先鋒模範作用，民政系統要着眼“永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標”，結合自身特點，推進服務民生和服務創新，以深化現代民政建設為抓手，圍繞優化城鄉一體的社會救助格局、建設優質發展的養老服務格局和構建共治共享的社會治理格局建設等目標，着重解決發展不平衡、不充分問題，構建制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大，與XXX經濟社會發展水平相適應的現代化民政事業體系。

(三) 多措並舉，落實全面從嚴治黨新要求

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。”這是對黨的基層組織功能定位及職責任務的具體化，也充分體現了黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的新要求。貫徹落實好這一要求：

一是要落實黨風廉政建設主體責任，建立健全教育、監督並重的懲治制度，建設責任預防腐敗體系。落實“一崗雙責”制度，建立健全與崗位相對應的履職清單機制。加強對制度執行的監督檢查，確保依章辦事。

二是堅持民主集中制原則，用制度管人管事。根據新常態下事業發展形勢和上級有關要求，落實“三重一大”集體議事規則。強化對重大人事變動、重大事項安排、重大工程項目以及大宗物品採購的管理監督力度。

三是加強黨風廉政教育。以“三會一課”為基本制度，把廉政文化建設納入黨員幹部日常教育和入黨積極分子培訓、黨課教育的內容之中。進一步落實省、市、區關於加強行業系統警示教育的工作要求，把警示教育作為一項制度堅持下去，經常有針對性地開展相關活動，推動警示教育工作制度化、常態化、長效化，使紀律規矩成為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，提高黨員幹部廉潔自律和拒腐能力。

四是優化作風提效，正風肅紀呈常態，堅持不懈解決“四風”問題，以提升執行力為重點，紮實開展“庸懶散、不作為、低效”問題專項整治活動。通過宣傳動員、自查自糾、重點檢查、集中整改和總結提高的持續推進，建立長效工作機制，進一步提升廣大黨員幹部職工的思想認識，提高服務水平和辦事效率，促進機關作風的進一步轉變。

根深則葉茂，本固則枝榮。基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進經濟社會發展和長治久安的重要戰鬥堡壘。基層黨組織要擔負起新時代賦予的責任和使命，必須具備健康的體魄和活力，才能凝聚起廣大黨員的強大力量，凝聚民心，眾志成城，為建設現代化的民政事業而不懈奮鬥。