財政局申報先進基層黨組織事蹟材料

近年來，地處偏僻、既不沿邊也不沿海的黔西南州貞豐縣經濟社會的發展始終走在全州的前列，在全州乃至全省的排名逐年攀升。XX年至XX年，全縣財政收入連續突破1億、2億、3億、4億元大關，每年增幅均在30%以上。XX－XX年連續四年財政收入增幅位居全州第一，XX年名列第五屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的100個縣之一。這一系列的成績，除了縣委縣政府的堅強領導，自然離不開財政局這個“內當家”的作用，離不開局黨組一班人付出的心血和汗水。

強化班子建設

帶頭抓學習，建設學習型黨組。局黨組堅持將學習作為提高能力的重要抓手，採取集中學習、個人自學、專家輔導、外出考察學習等方式，領導班子成員帶頭學習政治理論、法律法規和財政業務技能，黨組書記帶頭學黨章、講黨課。局機關各支部普遍建立和完善了定期學習制度和考核制度，並通過答題、競賽等方式檢驗學習成果，把加強政治理論學習與財政業務學習緊密結合起來，不斷提高黨員的政治思想素質和業務技能。同時，定期組織黨員觀看廉政警示片、聽警示教育報告、學習先進典型等形式加強財政系統黨風廉政建設，通過正反兩方面的教育，全體黨員樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高了拒腐防變的能力。

帶頭堅持民主集中制，建設民主型班子。局班子與黨組成員每季度召開一次聯席會議，圍繞科學發展、做大財政“蛋糕”、加強內部管理等內容開展“大討論”。同時，進一步完善領導班子議事制度，堅持和完善“三重一大”制度。在後備幹部的培養上，不斷完善幹部培養選拔機制。採取“加擔子”、“壓任務”的方式，堅持“能者上、庸者讓”幹部選撥任用原則，將“兩滿意”作為對幹部評價的重要標準，培養了一批能幹事、幹成事的中青年幹部，其中部分優秀的中層幹部被選拔到了科級領導幹部崗位。

帶頭搞調研，建設務實型班子。局黨組成員分別建立了聯繫點，定期和不定期深入到基層財政所、扶貧聯繫點和一些納税大户去開展調研和指導工作，增強工作決策的正確性。XX年，各黨組成員根據各自的分工情況和各個階段的工作需要，針對財政業務工作、黃金税收工作、黨建扶貧工作開展了多次調研，形成了《如何加強擴大內需資金在使用過程中的監督與管理》、《魯容鄉拉旦村貧困原因分析報告》、《貞豐縣城市低收入家庭住房現狀及解決辦法》、《關於提取黃金產業後續基金的思考》、和《貞豐縣推進非税收入管理探析》等10多篇調研報告。

打造一流隊伍

加強典型示範引導。為使讓廣大黨員、幹部職工學有榜樣，趕有目標。局黨組提出了在全局範圍內創建“黨員示範崗”，由全體黨員採取投票選舉產生的方式設置2個“黨員示範崗”，每季度流動一次，局機關黨員你追我趕，比學習、比奉獻、比業績，在全局上下逐步形成爭先創優的良好氛圍。通過培育示範，培養和造就了一批政治上靠得住，業務上有本事的幹部，局黨組從中挑選一干部充實到煤炭税費徵收一線，帶頭堅守崗位、帶頭依法徵收税費，有效打擊了偷、逃、騙、抗税等税收違法行為，在煤炭產量變化不大的情況下，煤炭税費收入穩步增長。XX年，全縣煤炭税費收入完成11768萬元，佔財政總收入的26.46%。

嚴格組織生活，切實加強自身建設。局黨組每年除了開展領導班子民主生活會、組織生活會外，還要求各支部開展一次黨員黨性分析評議，黨組成員以普通黨員的身份參加黨性分析評議，採取自己找、組織提、黨員幫的方式，廣泛開展批評與自我批評，深入交流思想、交換看法，進一步增進了解，實事求是地查找每一名黨員在理想信念、宗旨意識、作風養成、工作業績和廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，提出整改措施、明確了整改方向。並針對每一名黨員的一貫表現進行量化評分，從XX年、XX年的量化評分情況看，全局33名黨員中，優秀黨員均佔70%以上，沒有“基本合格”和“不合格”的黨員。

服務經濟社會發展　創一流業績

為搶抓西部大開發和中央擴大內需戰略機遇，縣財政局充分發揮財政“槓桿”作用，支持、參與全縣的經濟、社會建設。一是加快水陸綜合運輸體系的交通基礎設施建設，XX年至XX年，共投入7955萬元支持以高速公路、縣鄉油路、通村公路以及北盤江水運中通道和白層碼頭建設為重點的陸路、水路交通網絡建設，構築四通八達的“立體”交通，改善交通條件，優化發展環境。二是支持以解決民生用水和工程性缺水為重點的水利建設，投入6700多萬元建成了一批農村飲水安全、城鎮供水管網改造、縣城污水處理、水庫樞紐工程、灌區溝渠、病險水庫治理、流域治理等水利工程。三是支持小城鎮建設，XX－XX年，共投入10660萬元實施了一批城鎮街道、商業小區開發、市場改造、電子顯示屏等城鎮基礎設施建設工程，進一步拓展城市容量、完善城市功能、提升城市品位。四是支持以“龍場循環工業園區、金屬鎂工業園區、連環氰化鈉化工工業園區、白層港口經濟園區、珉谷輕工業園區”為重點的“五園同規”工業化建設，加快推進工業化進程。五是加大“三農”投入。以財政貼息的方式，扶持以促進農業增效、農民增收和農村繁榮為重點特色龍頭企業，提高農業的社會效益和經濟效益。六是完善社會保障體系。將全縣所有常年生活困難的農村貧困人口4萬人全部納入低保範圍，城市低保實現應保盡保，同時認真抓好優撫、救災救濟、社會救助等社會保障工作。XX年，全縣社會保障和就業支出4,819萬元。七是支持教育事業優先發展。加大教育投入，鞏固“兩基”成果，支持貞豐中學新校區、縣委黨校、職業中學實訓樓以及薄弱學校基礎設施建設。八是支持人口計生事業工作。按人均6.61元的計生經費投入標準，撥付人口計生事業經費248萬元，有效推進全縣計生工作的健康有序開展，同時籌措資金800萬元對全縣所有計生服務站進行改造和新建，支持“全國優質服務縣”創建工作。九是支持公共衞生體系建設。XX年在全州率先將醫療衞生部門人員工資納入財政全額預算，撥付醫療專項資金6,600萬元用於基層醫療體系建設、農村合作醫療、城鎮居民醫保和計劃免疫工作，全縣農村合作醫療參合率達94.3%，農民看病難、看病貴的問題得到初步解決。十是認真落實各項強農惠農政策，及時足額兑現各類涉農補貼和抓好“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”政策的實施。XX年，累計兑現糧食直接補貼、糧食綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼、農機具補貼、移民後期扶持、“家電汽車摩托車下鄉”補貼等資金4,097萬元，惠及全縣31萬農民，人均政策增收133元。

改革創新　推進科學理財

為推進科學理財，縣財政局結合新時期新形勢下的財税工作，大膽改革、勇於創新。一是於XX年在全州率先實施鄉鎮財務“零户統管”改革。將全縣13個鄉鎮的行政事業單位的預算收入和支出、上級追加的預算支出、本級預算外收入和支出以及其他收入和支出納入財務零户統管，取消鄉鎮會計崗位和銀行賬户，財務收支均由財政所統一進行管理，達到財政統管的目的。二是在全省率先實施 “鄉財縣管鄉用”改革。以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、帳户統設、集中收付、採購統辦、票據統管”的財政管理方式，做到所有權、使用權與管理權、核算權分離，由縣級財政主管部門直接管理並監督鄉鎮財政收支。到目前為止，共通過“鄉財縣管鄉用”軟件撥款22633筆，資金共14.68億元。“鄉財縣管鄉用”改革的實施，進一步規範了鄉鎮的財政收支秩序，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等行為，杜絕“小金庫”、“小菜園”現象，加強了對鄉鎮財政資金的事前、事中、事後監督。該項改革得到省、州領導的充分肯定，不僅州內兄弟縣市到我縣考察學習，甚至重慶市榮昌縣慕名到我縣交流學習。三是探索和建立了完善會計集中核算管理制度。將全縣財政全額撥款的縣級行政、事業單位和社會團體以及差額管理的事業單位納入會計集中核算。取消單位會計崗位、撤銷單位銀行帳户，在單位設置報帳員，實行零帳户管理，所發生的經濟業務的會計核算、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統一由財政部門辦理和承擔，逐步規範了我縣的財務管理行為，強化了財政監督職能，促進了黨風廉政建設。截止目前，全縣共納入會計集中核算的單位334個，共建立479個賬套。四是積極開展部門預算試點工作。貞豐於XX年啟動部門預算試點工作，將13個縣直部門列入首批試點單位，XX擴大到20個縣直部門，通過幾年試點，克服過去預算的“不透明、不明晰、不完整、不可比”等弊端，達到統籌安排和規範使用財政資金，提高了預算編制透明度和預算執行約束力。五是積極開展政府非税收入管理改革試點工作。XX年在全州率先開展政府非税收入改革試點工作，在全縣搭建了縱向連接省、州，橫向連接試點單位和金融系統的政府非税收入網絡管理系統，政府非税收入全部實行“單位開票（單），銀行代收，財政統管，政府統籌”的徵管模式，為非税收入改革在全州的推進提供了可借鑑的經驗。

黨建扶貧幫扶動真情

縣財政局黨組在抓班子帶隊伍的同時，心繫扶貧聯繫點，傾情幫助困難羣眾。一是主動與魯容鄉納翁村結成幫扶對子，黨組幫助村委籌集黨建經費、共商黨建工作事宜和理清發展思路，改善辦公條件及活動場所，局黨組成員每名幫扶拉旦村2户貧困户，幫助他們解決2件以上看得見、模得着的好事、實事，一般黨員幫扶1户困難羣眾。XX年以來，先後籌資80餘萬元實施了該村環境移民搬遷、人畜飲水、道路維修、校園建設等基礎設施項目。同時定期為老黨員、貧困黨員和困難羣眾送去慰問金和必要的生產生活物資，幫助他們解決生產生活上的困難。二是開展抗旱救災結對幫扶。XX年8月以來的特大旱災，縣財政局積極爭取抗旱救災專項資金1660萬元專款用於抗旱救災工作；同時，局黨組主動與魯貢鎮洛艾村結成幫扶對子，進村入户開展對鰥寡孤獨、老弱病殘、單家獨户、留守兒童和缺糧户等困難羣眾的救濟工作，幫助村民尋找水源，協調6萬元資金修建了6個取水池，每週為洛艾國小師生開展1次送水活動，確保學校師生最基本的生活和教學用水。

由於局黨組通過抓班子帶隊伍，凝聚了人心，在全局上下形成了幹事創業的良好氛圍，從局長到一般工勤人員，心往一處想，勁往一處使。全縣財政收入增速和增幅多年來長期位於全州前列，多次得到上級財政部門認可、縣委縣政府表揚和廣大幹部羣眾信任。XX年、XX年2次被省委、省政府評為“全省文明單位”；XX年被黨委的黨建領導小組命名為全省“五好基層黨組織”、XX年被省人事廳、財政廳授予“貴州省財政系統先進單位”；XX年被州委評為“先進基層黨組織”，XX年被州委黨建領導小組命名為全州“五好基層黨組織”