經濟普查領導講話

大膽實踐、勇於創新確保經濟普查試點工作圓滿完成

同志們：

這次經濟普查是黨中央、國務院交給各級政府的一項重大的國情國力調查任務，市經濟普查辦公室在謝家集區平山街道進行試點，則是全市普查工作的一次實戰演練。今天，市、區、街道三級在這裏召開全市經濟普查試點工作會議，動員和部署經濟普查市級試點工作，標誌着這次實戰演練正式拉開序幕。為了保證試點工作取得切實成效，我講三點意見。

一、充分認識經濟普查的重要性、艱鉅性和複雜性

國務院在《關於開展第一次全國經濟普查的通知》中，明確指出了經濟普查的目的。具體的説，這次經濟普查至少在三個層面上將發揮十分重要的作用。對於政府來講，主要是全面掌握第二、第三產業的發展規模、結構和效益情況，作為編制“十一五”計劃、優化經濟結構、完善宏觀調控、全面建設小康社會的基本依據；對於部門和行業來講，主要是全面摸清本部門、本行業的發展情況，準確把握、分析和預測行業發展現狀和未來，從而有效發揮部門管理、調控和規劃的作用；對於企業來講，則是要在全區、全市、全省甚至在全國的大座標中找準自己的位置，更好地謀劃企業的發展。如果我們的普查結果不能很好地反映客觀實際，輕則導致統計數據失真，重則導致政府宏觀決策失誤，那就要誤國誤民。因此，我們要充分認識這次經濟普查的重要意義，嚴格按照國務院的要求，把經濟普查作為一件大事，切實抓緊抓好，抓出實效。

同時，我們還必須清醒地看到，這次經濟普查情況之複雜，技術難度之高，是以往其他普查所無法比擬的。一是普查範圍廣，工作量大。它包括了除農業以外的全部法人單位、產業活動單位和個體經營户的經濟活動，是集基本單位、工業、建築業及第三產業四個普查為一體的綜合性大普查，這是以前從未有過的；二是普查內容多，技術要求高。普查的內容不僅包括各類單位和個體經營户的從業人員、財務收支、資產狀況等基本情況，還要調查它們的生產經營、技術消耗、税金和效益等經濟技術指標。對各行各業的被調查單位進行如此複雜內容的調查，這對普查機構特別是廣大普查人員的業務素質是一個嚴峻的考驗；三是經濟活動複雜，實施難度大。雖然我們過去組織和完成過各種類型的普查，也積累了不少經驗，但是，面對這次經濟普查工作的複雜性和艱鉅性，如何高質量地完成各項工作任務，是歷史賦予我們的重大課題。我們必須高度重視，做好預案，從各方面採取措施，確保普查取得成功。

二、要高度重視這次市級試點工作

要搞好普查試點，首先必須明確試點的目的。我認為最主要的就是兩條：一是檢驗普查方案的科學性和可行性。這次經濟普查範圍很廣，普查方案設計的各種普查表和指標能否填報，要通過試點檢驗。普查方案中關於普查區域劃分、單位清查、普查員選調、業務培訓、基礎工作整頓、數據質量控制、普查宣傳和數據處理等實施細則和辦法是否可行，也要通過試點檢驗。二是探索和總結經濟普查的組織實施方式。這次經濟普查不同於過去的單項普查，而是涉及多個專業、多個部門的綜合性普查。這就要求在普查的組織模式上有創新、有突破。比如，如何制定統一、規範、科學的制度，如何發揮好各專業、各部門的作用，做好部門之間的分工協作，如何高效地組織基層填報等等，這些都是我們在試點中需要重點研究的問題。通過試點，不僅要發現問題，而且要提出解決問題的辦法。

市經普辦選擇謝家集區的平山街道作為全市經濟普查唯一的市級試點地區，是經過深思熟慮的。首先，平山街道區對全市經濟普查具有較好的代表性。從範圍上説，這次經濟普查是對第二、第三產業的普查，而平山街道二、三產業相對發達，法人單位、產業活動單位和個體經營户經濟活動比較活躍，情況相對複雜；從組織實施上説，平山街道經濟成份、管理渠道相對比較複雜，街道的基層組織比較健全，普查的組織工作也很有代表性，可以為全市經濟普查的重點和難點地區提供寶貴的經驗；更為重要的是，平山街道統計的基礎工作比較紮實，謝家集區委、區政府的領導高度重視統計工作，曾經多次承擔重大調查項目的試點試驗任務，有豐富的組織經驗，這是試點取得成功的重要基礎和保證。

平山街道作為全市經濟普查唯一的市級試點地區，使命是光榮的，任務是艱鉅的。你們的經驗就是全市的經驗，從一定意義上説，這次試點工作直接關係到整個普查工作的成敗，責任十分重大。由於試點是普查的預演，是在方案和組織方式不十分成熟的情況下進行的，其工作的複雜性和任務的艱鉅性往往比正式普查還要大。試點工作越是重要，試點任務越是艱鉅，越能鍛鍊我們在複雜環境中處理、協調和解決問題的能力，我們一定要齊心協力，上下聯動，把這次經濟普查試點工作搞好搞紮實。

三、全力以赴確保試點工作任務圓滿完成

根據市經濟普查辦公室的安排，這次試點工作將分為七個步驟：一是落實試點機構、工作人員和普查人員，二是開展試點培訓，三是進行單位清查，四是組織填報普查表，五是收集審核普查表，六是錄入彙總普查表，七是總結試點經驗。與此同時，要大力搞好試點宣傳工作，使普查宣傳貫穿於試點工作的全過程。這麼多的工作任務要在30天的時間內完成，確實是時間緊、任務重、難度大、要求高。能否組織好這次試點工作，是對我們市、區及街道、居委會普查機構工作效率、組織協調能力的一次考驗。為此，希望抓好以下六個方面的工作：

1.加強領導，搞好協作。為了加強對試點工作的組織領導，市和區共同組成了試點工作組，負責組織實施和協調試點中的各項工作。在試點期間，各部門和基層組織都要切實加強領導，進一步明確職責，積極配合，協同作戰，做到工作銜接，組織有力，措施到位。市試點工作組將參與普查試點工作的全過程，與區各級普查機構密切配合，共同研究解決試點工作中出現的各種問題。

2.周密組織，明確任務。在試點工作中，要對人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入、數據處理以及數據驗收等每個階段的工作做出周密細緻的安排，制定工作計劃和流程，要使參與普查試點工作的各級普查人員對每個階段應該做什麼，達到什麼目的，做到心中有數，使整個普查工作一環緊扣一環，各項工作有條不紊地展開。

3.加強宣傳，依法普查。經濟普查涉及面廣，需要社會各方面的關注和支持，我們要運用各種宣傳手段，加大宣傳力度。一是宣傳羣眾，發動羣眾，動員調查對象自覺地接受調查，主動地參與和支持普查工作。二是教育普查員恪守職業道德依法普查，事實求是，確保數據質量。三是依法履行保密義務，保守國家祕密、調查對象的商業祕密和個人隱私。要根據普查試點不同時期、不同階段的工作，不斷掀起普查宣傳的高潮，努力為試點工作創造一個良好的輿論環境。

4.抓好培訓，打好基礎。搞好普查試點工作，培訓是關鍵，培訓質量直接影響到普查的質量。要通過培訓，使每一個普查工作人員和普查員對普查方案吃準吃透。與此同時，要充分利用這次試點工作，儘可能地幫助調查單位打好統計基礎工作，以滿足普查表各項指標的填報要求。

5.落實責任，確保質量。數據質量的高低直接關係到試點工作的成敗。我們必須牢固樹立數據質量第一的觀念，把數據質量控制工作貫穿於普查試點工作的全過程。要把數據質量責任層層分解，落實到每一個普查工作人員和普查員的身上，使普查試點工作的每一個環節都能緊緊圍繞數據質量這個核心來進行，確保普查數據真實可靠。

6.大膽實踐，創造經驗。試點的目的不僅是完成試點工作任務本身，更重要的是要為全市普查工作探索有益的經驗。因此，我們要認真研究試點中遇到的各種情況和問題，邊試點、邊總結、邊解決問題。要做到出現一個問題，抓住一個問題，分析一個問題，解決一個問題，為全市經濟普查多創造經驗，做出更大的貢獻。

同志們，經濟普查試點是一項全新的工作，時間很緊，任務很重。希望大家克服困難，精心組織，大膽探索，圓滿完成全市經濟普查試點工作任務，為全市經濟普查的全面展開奠定一個好的基礎。

謝謝大家！