加快轉變經濟發展方式領導講話

同志們：

這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。

一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感

全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精闢地分析了我省縣域經濟發展的階段性特徵，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關係，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮鬥目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對於指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏鋭性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關於加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。

把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力佈局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。XX年撤地設市後，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨着市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，XX-XX年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量佔全市的81.8%，財政總收入佔全市的78.5%，地方財政收入佔全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個後發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。

把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市gdp、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新餘。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“XX浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“XX年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開後，今年又有全省選派鄉鎮幹部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先後在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先後多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先後兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研後講，市工作幹得實、變化大。看來，金盃銀盃不如干部羣眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況彙報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱讚，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨着整體形象的提升，全省在我們這裏召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益於省委、省政府的正確領導，得益於市四套班子和全市廣大幹部羣眾的共同努力和通力協作，更得益於縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。XX年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展後勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升。縣（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點XX多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。

把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感。縱向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而gdp只佔全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只佔全省縣級財政總收入的7%；gdp總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的gdp都排在全省50位以後，還有3個縣排在90位以後；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其餘縣均排在50位以後，還有2個縣排在90位以後；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分説明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要儘快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。

二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐

思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要着力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今後三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。

一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎。回顧這幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基於這樣的基本事實，我們反覆強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級幹部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿於加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恆抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低於40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展後勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。

二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力。縣域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械製造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅遊等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業羣，打造成支撐工業經濟發展的脊樑。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。

三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落後在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關於建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業彙集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平台，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要紮實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定後，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要着力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關於項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低於合同約定的企業和項目，要採取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，着力包裝一批大項目，爭取擠進省裏重大項目的盤子。省裏土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然後一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不捨、抓住不放。要大力培育龍頭骨幹企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，着力培植一批主營業務收入過10億元、税收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集羣，做大園區規模和總量。今後三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；着力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。

四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵。縣域經濟處於宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處於“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐。現代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城裏有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平台，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閒的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩餘勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，着力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。

我想，抓工作就是要善於抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。

三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件

加快縣域經濟發展，是一個複雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬鬆的環境，提供有力的保障。

一要努力營造寬鬆的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展鬆綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規範收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關係、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方幹部羣眾的稱讚，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這麼好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不捨得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規範各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉幹部負擔，讓他們集中精力幹事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市裏工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利於趕超發展，一切都要有利於服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。

二要大力弘揚真抓實幹的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大羣眾，幹部的事業心、責任感、真抓實幹的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層幹部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對羣眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大羣眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的鬥志，不於平庸，不滿足於現狀，開拓進取，敢於同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省裏表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立説立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善於準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。

三要切實加強幹部隊伍建設。毛主席説過：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”加快縣域經濟發展，關鍵在於有一個堅強有力的領導班子，有一支高素質的幹部隊伍。縣鄉黨政班子主要領導崗位重要、責任重大，既要抓發展又要抓穩定，既要抓當前又要謀長遠，工作千頭萬緒，任務十分繁重。希望大家要樹立科學的發展觀，正確的政績觀，強化“為官一任、造福一方”的責任意識，做到促一方發展、富一方百姓、保一方平安。基層幹部長年工作在一線，條件艱苦，工作辛苦，生活清苦，各級黨委、政府對他們要高看一眼、厚愛十分，在政治上關懷激勵，在工作上體諒支持，在生活上關心照顧，形成關心、支持、愛護基層幹部的良好政治環境。市委對基層幹部是關心、重視的，用幹部的態度也十分明確，就是讓想幹事的有機會，會幹事的有舞台，幹成事的有位置，不幹事的有危機。如果一個地方年復一年，山河未改，面貌依舊，這個地方的領導班子和幹部肯定不行，要堅決予以調整。要實現趕超發展、提速進位、爭創一流，需要全市各地各部門廣大幹部愛崗敬業、勤奮工作，開拓創新、奮發有為。我市幹部隊伍的主流是好的，但也有少數同志存在浮躁心理。在一個部門、一個單位、一個地方沒有幹多長時間，就心浮氣躁，總是通過這樣那樣的關係來説情，給領導增加壓力、增添麻煩。我想，作為一個幹部，組織上給了一個舞台和機遇，就應該實實在在地乾點事。事業無止境，當官有期限。我們要把幹好事作為第一追求，以一流的成績回報組織，回報黨和人民。只要你做好了工作，組織上自然看得到。市委始終堅持德才兼備、政績突出、羣眾公認的用人導向。希望大家把更多心思用在工作上、事業上、發展上，把自己負責的工作做好、做出成績。特別是面對科學發展的新形勢、趕超發展的新任務，各級領導幹部要切實提高執行力、操作力和破解難題的能力，在操作落實上狠下工夫。一個地方的發展不外乎三個方面：一是要有一個正確的思路。思路對頭，事半功倍，思路不對，就會走彎路。二是要有全新的理念。思想要解放，觀念要新，有開拓創新精神，創造性的開展工作。三是要有強有力的執行力、操作力和破解難題的能力。把握了這三條，經濟就能發展，面貌就能改觀。現在正處在一個趕超發展的關鍵時期，同志們必須繼續保持團結幹事的良好精神風貌，一如既往、一鼓作氣把我們的各項工作做好，把各自的工作做好，搞好局部，支持全局，為推進趕超發展發揮積極作用，做出更大貢獻。

同志們，縣治則天下安，縣域強則國家富。時代賦予我們莊嚴的使命，人民寄予我們熱切的期盼。大家務必以強烈的事業心和高度的責任感，奮力拼搏，紮實苦幹，全力以赴加快縣域經濟發展。時間過得很快，今年轉眼又過去5個多月。當前正面臨着“時間過半、任務過半”，希望各級各部門立足當前，着眼長遠，紮實有效地把當前各項工作抓好抓實、抓出成效，確保實現“雙過半”，為全面完成和超額完成今年的各項目標任務打下堅實基礎，為實現縣域經濟持續快速發展的長遠目標打下堅實基礎，為推進趕超發展、提速進位、爭創一流作出新的更大貢獻！