全市中國小秋季開學工作會議講話稿（教育局）

各位校長、同志們：

盛夏尚未走遠，新學期又如期而至。適逢第二批黨的羣眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制關鍵階段，我們也將喜迎第xx個教師節。為了傳達新的教育信息，安排部署新學期工作，以新作風新舉措新氣象迎接新學年的到來，今天我們召開秋季開學工作會議。下面，根據局黨組研究的意見，我講四個方面的意見：

一、認真傳達貫徹市委九屆七次全體（擴大）會議、黨風廉政建設等會議精神，着力打造風清氣正的教育發展環境

7月30日上午，市委九屆七次全體（擴大）會議提出了“打造漢江生態經濟帶先行先試試驗區”的奮鬥目標，要求全市上下科學研判經濟形勢，保持沉着應對經濟下行壓力的戰略定力，保持推進xx組羣發展、爭創漢江生態經濟帶先行先試試驗區的戰略定力，保持尊重和把握規律、按規律辦事的戰略定力，堅定信心，對標先進，逆勢而上，加速趕超，做到真抓實幹弛而不息，砥礪奮進久久為功。

關於xx發展的戰略定位，xx市委副書記、xx市委書記朱xx強調，要堅持“xx”組羣發展，共襄盛舉，科學謀劃漢江生態經濟帶先行先試試驗區的戰略佈局。一是要緊扣爭創試驗區目標，持續推進戰略層級提升。二是要主動對接省市戰略，率先實施先行先試。三是要聚神聚力合力共建，打造漢江生態經濟帶明星城市。

關於今年下半年的工作，朱書記強調，全市上下要牢牢把握下半年經濟社會發展“大建設、前三甲、大發展、超六強”的總體要求，用新思路、新辦法、新舉措，推進轉型升級取得新發展，克難攻堅取得新突破，改善民生取得新成效，一步一個腳印地推進漢江生態經濟帶先行先試試驗區建設。

8月13日上午，市委召開落實黨風廉政建設主體責任和監督責任工作會議，要求全市各級黨組織深刻認識落實“兩個責任”的極端重要性，真正把落實“兩個責任”放在心上、抓在手上、落實在行動上，切實做到主動擔責，敢於負責，認真履責，在任何時候、任何情況下都不動搖、不含糊、不懈怠。不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。

會議要求，一是要從嚴教育管理監督幹部，防止選人用人不正之風。做到幹部教育要從嚴，幹部選拔要從嚴，幹部管理要從嚴，幹部監督要從嚴，構建多層面全方位的監督網絡。二是要加強和改進作風建設，保持黨同人民羣眾血肉聯繫。繼續狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅遊、公車私用之風，狠剎以各種名義濫發津貼補貼、獎金和實物之風，狠剎“大操大辦人情風”，狠剎“吃拿卡要”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等不正之風，把作風建設的籠子扎得更緊一些、更密一些。三是要強化對權力運行的監督制約，從源頭上防治腐敗。四是要加大違紀違法案件查辦力度，堅持有腐必反、有貪必肅。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，發現一起、查處一起，絕不允許瞞案不報、壓案不查，絕不允許高高舉起、輕輕放下。五是要履行好黨委集體責任和領導班子成員的個人責任，真正形成齊抓共管格局。六是要強化責任追究，做到有權就有責、權責要對等。七是要支持紀檢監察機關履行監督責任，為紀委辦案“撐腰壯膽”。

8月20日，朱xx書記主持召開全市領導幹部大會，對我市各級各部門進一步貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”進行再動員、再部署，對維穩工作和教育實踐活動第三環節工作進行安排部署。

會議要求，各級黨組織要強化“六種意識”：一是強化危機意識，清醒頭腦，正確把握當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻形勢。二是強化本位意識，正本清源，切實種好黨委黨風廉政建設責任田。三是強化擔當意識，同仇敵愾，堅決懲治違法亂紀貪腐行為。四是強化服務意識，轉變作風，持續深入抓好八項規定貫徹落實。五是強化紀律意識，令行禁止，堅決杜絕個人凌駕於組織之上。六是強化落實意識，立説立行，保證黨風廉政建設體制機制改革順利推進。

關於維護社會穩定工作，會議強調，要正確判斷當前社會穩定工作面臨的形勢，堅持從羣眾迫切需要解決的小事辦起、從關係羣眾根本利益的小處做起，以優異的成績迎接國慶65週年和黨的十八屆四中全會勝利召開。

關於黨的羣眾路線教育實踐活動第三環節的工作，會議強調，要按照中央、省委和xx市委的要求，加強組織領導，堅持高標準嚴要求，持續深入推進教育實踐活動，在整改落實建章立制上見實效，確保活動善始善終，把教育實踐活動辦成羣眾滿意工程，把活動成果轉化為推動經濟社會發展的強大動力。

各學校、單位要利用開學前的時間，認真學習領會市委會議精神，堅定不移地落實“八項規定”，持之以恆地糾正“四風”，切實解決幹部教師中存在的需要整改的問題，切實加強幹部作風、師德師風建設，着力打造風清氣正的教育環境。

一是要切實加強學習，始終保持進取意識和認真精神。要持續深入學習。把學習中央、省委和市委領導同志重要講話精神作為重要政治任務，嚴格遵守中央八項規定和省市委相關規定，進一步深化對作風建設重要性的認識；要保持頭腦清醒。分層分類解決“四風”突出問題，教育局機關及二級單位要切實履行好自己的工作職責，重點解決庸懶散拖、推諉扯皮、作風漂浮、工作不落實、服務不主動、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為，提高辦事水平和辦事效率。各中國小要重點解決責任心不強、精神倦怠、職業懈怠、幹部教師“走讀”、落實惠民政策縮水走樣等問題；要堅持認真精神。紀檢組監察科要進一步加大明察暗訪力度，使之成為一項常態化的工作。

二要突出工作重點，強力推進教育實踐活動問題整改。大力整改聯繫羣眾不緊密問題，使幹羣關係更密切；大力整改“四難”問題，使為民服務效能更便捷；大力整改“文山會海”問題，使領導幹部推進工作更務實；大力整改調研不深入問題，使決策更科學；大力整改抓落實不力問題，使工作推進更紮實；大力整改“三公經費”不規範問題，使公務消費更節儉；大力整改“人情風”問題，使社會風氣更純淨；大力整改為政不廉問題，使領導幹部更清廉；大力整改用人上的不正之風，使幹部工作更規範；大力整改執紀不嚴問題，使政令執行更暢通。

三要立足“常”“長”二字，創新思維抓好建章立制。要承接上級政策建章立制。進一步規範公務接待、會議費、差旅費、培訓費等經費管理，加強公務支出和公款消費審計等制度規定；要堅持問題導向建章立制。結合羣眾路線教育中查擺的突出問題，對社會各界反響強烈的共性問題進行歸類彙總，作為制定完善制度的重要依據，有的放矢建章立制，真正從根本上解決問題；要結合工作實踐建章立制。注重把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。

二、認真學習落實市委、市政府主要領導調研教育工作重要講話精神，奮力開創教育工作新局面

教育工作事關人民羣眾的切身利益，黨委政府十分關心，社會各界倍加關注，人民羣眾反應強烈。8月11日、18日，xx市委副書記、xx市委書記朱xx，xx市委副書記、市長鄭德安等領導利用三個半天時間，深入學校調研瞭解情況，與部分教育工作者進行座談，聽取提高教育教學質量尤其是市一中教育教學水平的意見建議，共商教育發展大計。朱書記強調，要堅定信心，下定決心，加大力度，全面深化教育教學改革，提高教育的整體質量和水平，推進教育工作重返xx縣市區第一方陣。

在8月11日的座談會上，朱書記指出，xx教育基礎非常好，有經驗、有傳統、有作風，也有人才。過去xx教育有很多可歌可泣、可圈可點的人和事，也有非常好的羣體，這種基礎和資源，是下一步發展最寶貴的財富，我們要堅定信心、下定決心、加大力度，越是在困難的時候，越是要有信心，這一點非常重要。朱書記強調，當前全市教育確實面臨着一些困難和問題，要引起我們的高度重視。比如幼兒教育資源不足的問題，高中階段教育質量下滑的問題，農村義務教育發展不均衡的問題，教育總體投入不足的問題，優秀教師人才不足的問題，還有一部分學校管理鬆懈，校風、教風、學風不優等問題，下一步，要分門別類，因校施策，抓好整改，抓好落實。重點是要營造尊師重教的外部環境、深化教育教學改革、加強教育環境改善、提高教師隊伍整體素質，特別是要實行優勝劣汰，提高教育的整體質量和水平。要以教育質量和水平的提升取信於民，重振教育事業的雄風，解決當前人民羣眾對教育工作的信任危機，在這一點上，市委市政府責無旁貸，教育主管部門責無旁貸，廣大教育工作者責無旁貸。同時，實行學校、家庭、社會“三位一體”，共同推動全市教育事業向更高水平發展，爭取在不久的將來，xx的教育有一個比較好的轉機，推進教育工作重返xx縣市區第一方陣。

在8月18日的調研座談會上，朱書記重點講了五個方面的意見：

（一）總結成績不孤芳自賞，查找問題不妄自菲薄。朱書記指出，要正確評價全市教育工作。近年來，我市不斷加大教育投入，優化教育資源配置，大力推行素質教育，全市教育事業實現了持續健康發展。具體表現在：一是義務教育優勢得到繼續弘揚，二是對均衡教育發展進行了大膽探索，三是辦學條件得到進一步改善，四是教育佈局得到進一步優化，五是濟困助學機制基本形成。要清醒認識教育存在的問題，主要是教育出現了信任危機，教師出現了職業倦怠，改革出現了信心缺失。具體表現在：一是各級各類教育出現不同類型問題。學前教育基礎薄弱，義務教育不夠均衡，高中教育質量低下，職業教育亟待轉型升級；二是教育資源配置不均衡；三是教育教學管理水平不高；四是校長隊伍和師資隊伍建設還存在不小差距；五是校風教風、師德師風問題反映比較強烈。朱書記強調，對振興xx教育工作，要有信心，有機遇意識，有責任感；要有決心，有憂患意識，有危機感；要有擔當，有開拓意識，有使命感。

（二）改革創新勇破發展瓶頸，推進教育工作重返xx縣市區第一方陣。朱書記強調，要緊盯重返xx縣市區第一方陣的目標，全面深化教育教學改革，努力提高教育的整體質量和水平，重點要做到“六個優化”：一是優化教育網點佈局。以生源為導向，與城鎮化發展同步考慮，優化學校佈局，促進城鄉之間、校際之間、區域之間教育均衡發展；二是優化教育資源配置。着眼於均衡，以學生為本，以完善學校功能為重點，科學配置教育資源；三是優化師資隊伍建設。圍繞建設一支有活力、有朝氣、積極向上教師隊伍的目標，積極招聘年輕人才、培養現有人才、選聘重點人才、激勵先進人才；四是優化教育教學管理。修訂完善教學管理、教職工量化考核等制度，激勵教職員工進一步提高教學質效；五是優化師德師風建設。嚴禁老師搞有償補課和有償家教，杜絕教師“收紅包”現象；六是優化教育教學改革創新。推進人事制度、分配機制、教學科研、教育管理改革，學校“去行政化”。通過改革創新，體現規範管理、科學管理、精細化管理，克服庸懶散軟現象，優化校風、教風、學風。

（三）凝神聚力解決教育難題，努力辦好人民滿意的高中教育。朱書記強調，高中教育當前是重中之重。我市教育的振興崛起，要從高中入手，重拾信心。要背水一戰，絕地反擊，痛定而思痛，知恥而後勇。高中教育關鍵在體制，要以一中為龍頭、為試點，對一中實行“非常支持”，以“非常之舉”建“非常之功”，通過強有力的改革，樹信心、樹正氣、樹形象，通過治標贏得信心，為治本贏得時間。要做到“六個堅定不移”：堅定不移支持一中實施“三年行動計劃”；堅定不移支持一中深化內部改革；堅定不移支持一中建設保護優質生源；堅定不移支持一中加強師資隊伍建設；堅定不移支持新一中建設，確保學生XX年秋季進入新校區；堅定不移支持一中整合校內外各種資源，提高辦學水平。

（四）發揮部門職能作用，為教育興市做出應有的貢獻。朱書記指出，教育局是廣大教師最直接、最直觀的管理部門，是實施教育興市戰略的重要承擔者、組織者和推行者。要勇擔重任，不辱使命，以強烈的責任感、危機感，切實提高認識、增強本領、轉變作風、鋭意進取，全面提升教育執行力、服務力，打好教育改革發展攻堅戰。對教育局的工作，一要着眼服務大局，狠抓環境優化；二要着眼職業情操，狠抓理想信念；三要着眼提升質量，狠抓督導督學；四要着眼能力提高，狠抓隊伍建設；五要着眼平安建設，狠抓校園安全。

（五）加強組織領導，確保教育優先發展的地位。朱書記強調，要加強對教育工作的領導，大力推進實施教育振興的三年行動計劃。各級黨委政府都要本着優先發展教育、優化投資環境的理念支持教育事業的發展，形成支持教育事業發展的長效機制。要加大對教育事業的投入。實行預算管理的辦法，教育投入每年都要有增長，保證教育事業發展的需要。每年要重點解決一批基礎設施，教育建設過程中的一些難題。要加強對教育工作的宣傳，增強社會對教育的信心，加大公眾對教育工作的理解。要優化教育發展環境，形成尊師重教，全民重教的氛圍。

市委副書記、市長鄭德安指出，我市義務教育基礎較好，學前教育、高中教育、職業教育相對比較薄弱，最揪心的是高中，恢復XX年以前的水平，還有很長的路要走。解決教育問題的核心還是改革創新。要通過改革創新，釋放潛能，促進教育再創輝煌。

鄭市長強調，在哪些方面改革創新，改什麼革，創什麼新，需要認真研究。要建立適應現代教育規律的人事制度，實行真正的校長負責制，任期目標責任制，建立能上能下的幹部任用機制；實行教師聘任制，以事業單位改革為契機先行一步，建立教師能進能出的用人機制；加強分配製度改革，建立合理的可持續發展的分配製度；加強教育教學改革，與時俱進，推動教師隊伍年輕化、專業化。

根據市領導調研指示精神，我們及時擬訂了《關於xx市第一中學辦學情況的調研報告》、《關於xx市高中階段教育振興發展的實施意見》，《關於振興發展xx市一中三年行動計劃》、《xx市學前教育三年行動計劃》等文件，科學謀劃，提出了全市教育工作“12345”的基本思路，即“明確一個目標，實施兩大工程，統籌三類教育，力求四個突破，強化五項工作”，這也是新學年及今後一段時間內的教育工作的總體要求：

（一）明確一個目標

推動各級各類教育內涵式均衡發展，辦好人民滿意教育。

（二）實施兩大工程

1.基礎設施建設工程：XX年，將繼續完成5所公辦幼兒園新建、改建任務。加強義務教育薄弱學校建設，有力推進學校標準化建設，進一步提升學校的辦學條件。完成新一中主體工程及90％以上的形象進度，確保XX年秋季一中實現整體搬遷。

2.“名師名校長”工程：狠抓教師隊伍建設，科學制定教師准入、流動、退出、考評和獎勵機制，最大限度激發教師工作的積極性，提高教師的幸福指數。以中青年骨幹教師和學科帶頭人管理為重點，推薦培育一批區域有影響、xx有名氣、省內有知名度的“名教師”。加強領導幹部梯隊建設，根據xx教育需要，培養一支具有現代領導力、執行力的“名校長”隊伍。要求領導幹部真正做到深入課堂抓教學、腳踏實地樹形象、勇挑重擔謀業績。

（三）統籌三類教育

學前教育、義務教育、高中教育是我市教育中相互聯繫、不可分割的三個階段，要突出各類教育的特點，明晰工作重點，使三個階段、三類教育相互貫通，互為支撐，各有側重，協調發展。

——學前教育抓普及。以加強學前教育公益性和普惠性為原則，建立完善政府主導、公辦為主、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，加大學前教育投入，優化資源配置，爭創全省學前教育示範縣市。目前已經擬訂了我市第二期學前教育三年行動計劃，我們將進一步爭取資金，完善13所已建幼兒園的設施，提高全市學前三年毛入園率；抓好學前教育幼兒資助工作，爭取70萬元的專項資金用於對700名困難幼兒的資助。

——義務教育抓均衡。切實抓好義務教育均衡發展省級評估驗收工作。積極創建基本無擇校城市，到XX年實現無擇校目標。繼續鞏固已有辦學成果，形成一批品牌學校。堅持立德樹人方向，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的創新型人才。深化教學改革，大力實施“535”高效課堂研究，進一步擴大義務教育階段辦學質量在xx市屬縣市的領先優勢，為高中教育發展奠定堅實基礎。

——高中教育抓提質。堅持分類指導，明確各高中的發展思路，制定《xx市高中教育振興發展的實施意見》，科學定位、質量為本，多元突破、內涵提升，錯位發展、整體驅動，切實增強高中階段辦學的吸納、輻射能力，形成“一中止跌回升重拾信心，河高多元突破體藝取勝，職中專業見長特色提升、江山穩中求進有益補充”的質量格局。力爭經過三至五年努力，辦好與xx經濟社會發展相適應、與紅河谷組羣發展、xx市域副中心城市、小漢口明星城市相匹配的高中教育。我們的目標是：止住大學聯考下滑勢頭，保持與谷城、保康的比較優勢，奮力趕超南漳，確保大學聯考綜合評價進入xx縣市區第一方陣。

（四）力求四個突破

1.推進“質量管理提升”活動，在規範管理上實現新突破。以全市“535”高效課堂改革實驗為抓手，從課堂入手提高教學質量。結合xx市教育局下發的《xx市中國小管理基本規範（試行）》，加強對學校、教學、教師和學生的管理，在學校規範化管理方面實現新的突破。

2.推進“城鄉一體化”進程，在均衡發展上實現新突破。進一步加大校對校“對口幫扶”工作力度，實施“全市學科中心備課組”教研製度；組織開展薄弱學科、農村幼兒教師、新任教師專項培訓；繼續開展城鎮骨幹教師到農村支教，農村教師到城鎮上掛研修活動。總結推廣城區學校聯合辦學經驗，以“資源共享、多元互助、捆綁發展、整體評價”的方式，發揮好優質校的輻射作用，逐步縮小城鄉間教育差距，為迎接省對我市義務教育基本均衡發展驗收做好準備。

3.堅持統籌兼顧、攻堅克難，在教育協調發展上實現新突破。深入落實教育部《3－6歲兒童學習與發展指南》，避免幼兒園“國小化”傾向。為高中教師搭建公開課、觀摩課的教研平台，加大與xx市高中教研工作的對接，促進高中教育實施自我突破式變革，破釜沉舟式改革；提高會考、大學聯考備考工作的針對性和實效性。深化職業教育體制機制改革，加大骨幹專業建設，提升中等職業教育發展空間。

4.堅持德育為先、能力為重，在立德樹人上實現新突破。堅持立德樹人理念，積極踐行社會主義核心價值觀。充分利用好xx市青少年學生校外活動中心、愛國主義教育基地、鄉村及自然等教育資源，開展好學生體驗教育和社會實踐活動。注重學生心理健康教育，加強留守兒童教育工作，發揮好學校、家庭、社會合力育人功能。

（五）強化五項工作

1.切實加強教育信息化建設。加強現代教育技術和課堂的深度融合研究，一手抓建設，一手抓使用。推進“教育雲”工程，中國小校“三通兩平台”實現全覆蓋，為校園信息化提供有力保障。

2．切實加強校園安全穩定工作。嚴格落實安全工作“黨政同責”“管業務必須管安全”的政策規定，切實加強安全工作。牢固樹立政治意識，責任意識，堅持全系統定期開展安全穩定排查分析制度，進一步提高“人防物防技防” 建設水平，突出防溺水、防交通事故、防火災宣傳教育，進一步把中國小生交通安全工作落到實處，不斷夯實維護校園安全穩定的工作基礎。

3.切實加強工作作風建設。進一步提振“精、氣、神”，把作風建設體現在攻堅克難抓落實上，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，確保圓滿完成既定的各項目標任務。

4.切實加強目標責任制管理。各項工作堅持實行領導負責制、崗位責任制，明確時限，明確責任，實行路徑圖管理，掛圖式作戰，一月一彙總，一月一彙報，一月一通報。

5.切實加強教育督導工作。推進督學責任區建設，建立健全責任區督學隨訪督導工作制度、督導檢查限期整改制度、責任區督學年度考核制度和責任區督導結果運用機制，完善督政、督學、監測三位一體的教育督導體系。

教育局提出的“12345”發展思路得到了市委、市政府主要領導的充分肯定，要求形成路線圖，制定時間表，一項一項抓好落實。通過改革創新勇破發展瓶頸，推進教育工作重返xx縣市區第一方陣。

三、切實加強機關作風建設，樹立良好的機關形象和幹部形象

去年以來，我們通過制定機關幹部“五個一律”，完善內部管理制度，定期召開工作例會，加強請銷假和會議管理，嚴控“三公經費”等多種方式，機關作風有了明顯的改善，絕大多數的同志都能以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，圍繞工作大局，積極主動和富有創造性地開展工作。但必須清醒地看到，面對科學發展與構建和諧教育的大背景，面對改革發展穩定的新形勢，面對市委、政府的新要求和人民羣眾的新期待，面對重拾社會信任、重塑教育輝煌的新使命，個別科室和機關幹部，特別是少數機關幹部身上，確實還存在着諸多不適應、不符合、不合格的問題。比較突出的有五種表現：

一是不思進取，得過且過。少數科室、幹部工作思路不清，不善於研究分析自己單位和本人的優勢與劣勢，找不準工作的重點和突破口，工作上沒有思路，抓不住要害，掌握不了工作的主動權，滿足於守攤子、混日子，不求有功但求無過。

二是學風不濃，玩風較盛。有的機關幹部滿足於一知半解、淺嘗輒止，心態浮躁、工作粗糙，搞工作無精打采，搞娛樂精氣神足；有的幹部熱衷於上班時間上網炒股、玩遊戲，下班時間吃吃喝喝、搞娛樂。

三是辦事拖沓，效率低下。有的機關幹部精神不振作，精力不集中，工作沒激情，觀念不創新；有的對教情民意不瞭解，對基層情況不熟悉，對羣眾反映的問題，解決得不夠及時、不夠具體，下基層蜻蜓點水，抓工作浮光掠影，推推動動，不推不動。

四是紀律淡化，作風散漫。有的機關幹部上班遲到早退、隨意外出，工作日中午飲酒；有的行為不雅，上班時間穿着短褲、腿翹在桌子上，把自己混同於一般老百姓；還有的佔着位置不幹事，當着和尚不撞鐘，導致工作落實不下去，嚴格不起來，很多制度規章形同虛設。

五是不接地氣，頤指氣使。有的機關幹部到基層調研、檢查走馬觀花，搞形式主義，上不知“黨組本意”，下不接“教師地氣”，所以工作“沒有底氣”，到基層指手劃腳，挑三揀四，引起強烈反感。

以上這些問題雖然發生在機關和學校少數幹部身上，但如果不堅決糾正，任其蔓延，不僅會損害整個教育羣體在人民羣眾中的形象，更會嚴重影響和制約全市教育事業的健康、和諧發展。

機關作風的好壞，直接關係到黨和政府的形象，關係到教育局決策和部署的落實，關係到教育事業的健康發展。各學校、各單位、各科室要充分認識到加強機關作風建設的重要性和緊迫性。為切實加強機關作風建設，我強調五點：

一是上班要守時。機關全體幹部職工，特別是領導幹部必須嚴格遵守考勤管理規定，外出要報告，有事要請假，任何人都不得有特權。所有機關成員上班一律不能遲到，也不得提前下班，有特殊情況要履行請假手續。對不按規定違反工作紀律的人員，無論是誰，都要進行嚴肅的通報批評。

二是工作要守規。上班時間不得炒股、上網玩遊戲等，下鄉、出差、外出辦事要提前做好工作交接和去向公示。局領導、科室負責人、學校班子成員在上班和特殊防護期間必須保持24小時通訊暢通，離開xx必須向局長請假。要堅持工作日（或節假日值班）中餐不飲酒，晚餐不酗酒，酒後不駕車、酒後不誤事。

三是服務要到位。要提高服務質量和服務水平，重申接待來訪人員實行首問責任制，遇到問題不得相互推諉，服務態度要好，不得辦事拖沓。對來局機關和學校辦事的羣眾態度熱情、語言文明、主動服務，不準説“我不管”、“不知道”等不負責任的話，在其位一定要謀其政。

四是“四風”要根除。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大力開展黨的羣眾路線教育實踐活動，踐行公開承諾，加強問題整改。嚴格“三公經費”支出，對外接待就餐，原則上在內部食堂安排工作餐。在會議管理上，要做到儘量精簡會議，能夠發通知、打電話解決的就不要再開會，能夠兩會合一的就不要再單獨開會。

五是違規要追責。成立由辦公室、監察科、督導室、電教站等部門負責人組成的機關作風督查組，由班子成員輪流帶隊，對機關作風不定期、不定時進行督查。要堅持領導帶班值班制度，堅持明查與暗訪相結。開學後，督查組將對機關作風建設進行現場錄像，公開曝光，發現問題，嚴肅處理。

我們要通過加強機關作風建設，提高執行力、服務力，努力形成五種機關作風：一是形成主動服務的機關作風，堅決反對高高在上，漠視羣眾疾苦，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風；二是形成盡職盡責的機關作風，堅持反對混日子、敷衍塞責、不負責任的不良作風；三是形成科學管理的機關作風，堅決反對管理混亂、責任不清、任務不明、組織不力的不良作風；四是形成紀律嚴明的機關作風，堅決反對有令不行、有禁不止、濫用權力、以權謀私的不良作風；五是形成奮發進取的機關作風，堅決反對因循守舊、不思進取、高枕無憂、自我感覺良好的不良作風。

四、認真做好秋季開學各項準備工作，確保正常教育教學秩序

前幾天，xx市教育局分別組織開展了學校安全工作、開學準備工作專項檢查。馬上就要正式開學了，各學校要迅速進入工作狀態，站在新起點，增添新舉措，紮實工作，奮力進取，確保圓滿完成全年工作目標任務，推動教育事業不斷躍上新的台階。

（一）全面做好秋季開學各項工作。

新學期即將開始，學校工作千頭萬緒，各級各類學校要提早謀劃、提前安排、認真籌備、提前到位。

一是高度重視開學準備工作。8 月 30 日前務必完成桌凳維修、設備添置和課前到書等準備工作，對教職員工作好工作安排，編制新課表，9 月1 日開學務必按新課表上課。要抓好校園環境整治。各中國小要迅速組織人員清理校園內的雜草、雜物，做好綠化、美化工作，精心佈置迎接開學的校園文化環境，營造濃厚的開學氛圍，讓學生、家長走進校園感受到全新的面貌。

二是大力加強平安校園建設。各學校要牢固樹立安全意識和底線思維，強化安全措施，抓小抓細抓實，確保師生平安。要全面排查校園安全隱患並及時整改。切實加強校車安全管理，會同有關部門依法查處使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。要突出抓好學生食堂工作，確保食品衞生安全和伙食質量，讓學生吃上放心、安全的營養餐。要進一步加強校園出入管理，落實人防、物防、技防措施，嚴防校外無關人員進入校園滋事和干擾校園秩序。要將安全教育、生命教育作為開學工作的重要內容，組織開展應急演練活動，提高師生應對突發事件的能力。

三是紮實做好新生入學工作。及時掌握學生報到情況，認真複核新生身份及報到資格，採集好學生基本信息，按規定為新生進行電子學籍註冊，確保不漏一校一生、學籍信息準確無誤。要建立完善特殊羣體入學保障體系，狠抓各項資助幫扶政策的落實，暢通新生入學“綠色通道”，確保每一位新生不因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學，幫助學生儘快適應並融入新的校園生活。

四是深入開展入學教育活動。要以新學年開學為契機，深刻學習領會xx五四和六一重要講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國夢宣傳教育活動和“三愛”“三節”主題教育，加強優秀傳統文化教育，弘揚和培育民族精神。要組織班主任精心上好“開學第一課”、安排好開學典禮和新生軍訓、校情校史、校規校紀、文明禮儀、安全防範、心理輔導等教育活動。持續開展“光盤行動”，努力建設節約型校園。要通過主題班會、黨團活動等形式，組織開展暑期生活專題學習交流活動，暢談改革發展新變化，傳遞正能量，激發報國情。

五是從嚴規範教育收費行為。教育收費是個老話題，也是羣眾一直關心的敏感問題。我再次提醒大家，上級對教育亂收費一直保持高壓態勢，任何人、任何學校在這個問題上都不能心存僥倖，打“擦邊球”。要切實做好收費政策、收費項目、收費標準“三公示”。學前教育、高中階段學校必須嚴格按物價部門審批的項目、標準執行。教材、教輔資料嚴格遵循“一科一輔”的原則。學生飲用奶、校服、保險等商業服務性收費，要在完全自願的原則上由家長自行購買，即時發生即時收取，嚴禁與行政事業性收費一併收取，嚴禁從中牟利，侵害學生利益。學生食堂經營堅持公益性、非營利的要求，確保學生伙食營養和安全。

六是進一步加強財務管理。各學校要按照8月22日財務管理培訓會的要求，認真執行財經法規，加強公用經費管理，嚴肅財務制度，保證學校資金安全有效運行，使有限的教育公用經費使用發揮最大效益。嚴禁私設“小金庫”，一經查實，將根據有關規定，追究相關人員的責任。

七是切實抓好計劃生育工作。雖然我們在計劃生育工作中下了一些功夫，想了一些辦法，落實了常規管理措施，但是，近兩年還是有計劃外生育現象，造成了負面影響。不可否認，有的校長只抓業務工作，不抓計劃生育，沒有真正把責任落實到位，對計劃外生育不能做到早發現、早制止；個別教職工對基本國策的認識和優生優育的意識也在下降。我們要清醒地認識到，近幾年招聘的女教師多，教職工中育齡女教師多，給計劃生育工作帶來了很大難度；同時，經過一個暑假的休息調整，在這方面容易出現一些苗頭性問題。各學校要高度重視，切實增強做好計劃生育工作的責任感和緊迫感，堅決貫徹“一個基本國策、一票否決、一個籠子管理”的舉措，緊盯孕情抓源頭，把握關鍵抓方法，重拳出擊抓打擊，嚴肅紀律抓責任，堅決杜絕教育系統出現計劃外生育現象。

（二）全力做好迎接省義務教育均衡發展評估驗收工作。

8月15日上午，xx市政府教育督導室召開了XX年迎國檢、迎省檢的縣（市、區）工作會議，聽取了各地工作進展情況彙報，傳達了省政府教育督導室會議精神，提出了下一步工作要求。xx市和南漳縣、保康縣三個縣市，被列為義務教育均衡發展迎省檢的縣市。省教育廳將在“十一”長假後，利用4到5天時間，開展實地督導檢查。

實地檢查採取“一看二查三座談”的方式，即查看28項c級指標達到度；隨機抽查縣域內8所左右義務教育學校及個別教學點；召開人大代表（政協委員）座談會、校長座談會、教師座談會和學生家長座談會，並組織學生填寫調查問卷。督導評估組在實地檢查過程中不聽彙報、不現場評分、不反饋意見，相比去年標準更高、要求更嚴。各學校要全體動員、全力以赴、抓好落實。

對照省評估組的檢查細則和xx市教育局的要求，強調以下幾點：

1、加強整改，提升均衡水平。

一是堅持以評促建，促進學校提檔升級。要按照“保基本、保安全、保穩定、保規範、促均衡”的原則，圍繞學校建設整體達標、校容校貌整潔自然、校園內外安全和諧、師生員工精神飽滿，精心組織，周密安排，全面提高。

二是認真對照標準，全面開展自查達標。縣域義務教育學校辦學條件達到省定標準，是開展國家認定的前提。各校要認真對照《湖北省義務教育學校辦學基本標準》和《湖北省縣域義務教育均衡發展督導評估方案》，從辦學條件、均衡狀況、師資配備、政府投入、羣眾滿意度等方面全面開展自查，重點針對5個剛性指標和15項辦學基本條件，按照“後10項必須全部達標、前5項至少2項達標”的要求，缺什麼補什麼，加大整改力度，把每一所義務教育學校都建設成合格學校。各鄉鎮辦和學校要對照省評估標準逐項自查，重點是化解“超級大班”（秋季學期起始年級不得出現“超級大班”）、標準化食堂、寄宿制學校學生寢室洗浴、如廁、標準化課桌椅、音體美教室、實驗室、圖書冊數、運動場地等，極個別暫時沒有辦法的，要從發展規劃、措施步驟等方面在軟件上彌補到位，不得丟分。

三是圍繞文化建設，促進學校內涵發展。要從美化育人環境、優化育人氛圍、強化育人功能的角度，本着“硬件軟件並舉、外延內涵齊抓、共性特色並重”的宗旨，以校園文化建設為軸，努力打造文化品牌，提升辦學品位，特別是要幫扶農村薄弱學校校園環境整治和文化建設，促進學校內涵發展。

四是堅持常規制度建設，確保檔案資料翔實。檔案資料要整理有序、條理清晰、真實可信、方便翻閲，力爭做到“五個統一”：統一使用檔案盒、統一製作檔案標籤、統一製作檔案目錄、統一分類、統一存放。特別是要認真審查各類報表數據，做到準確齊全、相互印證、邏輯嚴密、合情合理，經得起推敲。這項工作校長是第一責任人，出了問題將從嚴問責。局均衡辦和計財科要對各學校上報的數據進一步嚴格審核，形成全市義務教育均衡發展工作的法定基礎數據。

2、從嚴要求，做好迎檢準備。

去年，我省上報國家認定的縣市區48個，因差異係數、辦學條件、“三個增長”等原因，確定29個縣市區如期評估，留下19個繼續整改。今年，xx市上報國家認定縣市區中，襄城區因差異係數不達標未列入認定範圍，教育部要求繼續整改，整改任務完成後再接受國家評估。我們一定要高度重視，切不可存在僥倖過關的思想，要從三個方面認真做好迎檢準備工作。

一是組織要周密。這次督導評估涉及到的鄉鎮和學校比較多，影響比較大，今年又是羣眾路線教育活動年，評估時間又恰逢中國小長假開學之際，所以一定要科學安排，統籌兼顧，精心組織，把迎評準備工作做實做優做充分。同時，要做好轄區教育系統安全穩定工作，確保不出安全責任事故，不出現無理纏紡、集體鬧訪等問題，確保不因迎評影響正常的開學工作。

二是資料要完整。各鄉鎮辦和學校要對照評分細則的得分點再次逐項梳理，一定要保證資料內容齊全、得分材料突出、佐證材料有力、裝檔成型規範、上下數據一致，要經得起檢驗和推敲，要確保軟件資料不丟分，要用檔案資料的規範整理，來體現我們嚴謹的工作態度和彌補硬件方面的相對不足。

三是宣傳要跟進。均衡發展評估一個重要的方面，就是公眾滿意度的調查與測評，我們一定要加強對均衡發展的宣傳力度，充分利用廣播電視、宣傳欄、簡報等各種形式，重點對國家的政策、黨政的重視、學校的管理、教育的變化、取得的成果等方面進行宣傳報道，凝聚廣泛的社會共識，營造尊師重教的氛圍，創設迎評工作的良好環境，形成全社會支持關心教育的強大合力。要充分利用開學的機會邀請學生家長、公眾調查對象、“兩代表一委員”、政風行風監督員、社會知名人士等到學校參觀、座談，讓人民羣眾真正瞭解教育、支持教育、理解教育，提升人民羣眾的滿意度。

總之，各學校要進一步規範、完善檔案和印證材料，集中時間、人力整治校園環境，大力開展禮儀培訓，落實校長、專班人員“一口清”，積極做好羣眾滿意度調查，深化校園文化特色，全面做好迎檢的各項準備工作，確保順利通過省評估驗收。

（三）精心組織好第30個教師節活動。

今年9月10日是我國第30個教師節。做好今年教師節慶祝工作，對於弘揚和踐行社會主義核心價值觀，進一步調動廣大教師教書育人的積極性和創造性，大力營造尊師重教的濃厚社會氛圍，具有特殊而重要的意義。

市委、市政府將組織開展走訪慰問、慶祝表彰、文藝慶典等活動，“隆重、熱烈、務實、簡樸”慶祝第30個教師節。各鄉鎮辦、市直各學校要從實際出發，組織形式多樣、豐富多彩、隆重簡樸的慶祝活動，進一步增強廣大教師教書育人的責任感和榮譽感。要組織教師深入學習領會xx重要講話精神，爭做踐行社會主義核心價值觀的模範。引導教師開展職業理想、職業精神和職業道德學習討論，克服職業倦怠，提高職業幸福感。要幫助教師切實解決實際困難，重點走訪慰問農村一線教師、貧困教師以及離退休教師。要以教師節為契機，着力推進師德建設，嚴格落實“八不準”要求。要大力宣傳全市教育系統模範教師和先進工作者的優秀事蹟，營造全社會尊師重教的良好氛圍。

各位校長、同志們，能成非常之業者，必須先成非常之事。在新學年開始之際，讓我們一起立下非常之志，以非常之幹勁、百倍之努力，共同推動xx教育事業再上新台階。