全省學校安全和秋季開學工作會議講話稿

同志們：

值此新生入學和新學期即將開學之際，為確保學校安全平穩有序，今天我們召開全省學校安全和秋季開學工作視頻會議，主要任務是：認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一系列重大決策部署，深刻汲取“8·12”天津港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，切實落實好教育部《關於開展學校安全大檢查深化“打非治違”和專項整治的緊急通知》文件精神和省委、省政府的有關工作要求，安排全省教育系統學校安全大檢查、教育亂收費亂攤派亂招生治理和新學期相關工作，確保學校安全有序平穩。下面，我講三點意見。

一、精心部署、立即行動，全力以赴做好學校安全大檢查整治工作

黨中央、國務院和省委、省政府高度關注民生，非常重視安全工作。“8·12”天津重大事故發生後，xx、xx總理多次作出重要批示，省裏多次開會，紀恆書記、陳豪省長一再強調，高峯副省長也於昨天下午召集分管部門的負責人聽取彙報、安排工作。省委高校工委、省教育廳歷來高度重視學校安全工作，始終保持高壓態勢、堅持高位推動。各地各校牢固樹立居安思危意識，時刻繃緊安全這個弦，認真落實“一崗雙責”，不斷健全學校安全制度體系，切實增強安全治理能力，紮實抓好學校安全工作，全省教育系統持續保持和諧穩定的良好局面。但是，形勢仍不容樂觀。有的地方和學校仍然存在領導重視不夠、安全事故教訓汲取不深刻、安保治理能力薄弱、安全教育抓得不緊、措施不到位、工作不落實等問題。當前，正值全國安全生產工作的高壓態勢期和新學期開學的關鍵時間節點，汛期尚未結束，各種學校安全隱患沉積疊加，各類安全事故易發多發，做好學校安全工作意義重大、責任重大。各地各校要迅速行動、精心部署、落實責任，動員廣大幹部師生及時“收假收心”，全身心投入開展學校安全大檢查工作，確保安全有序平穩。

（一）高度重視，切實強化責任落實

各地各校要高度重視此次安全大檢查工作，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，成立安全大檢查整治領導小組，制定工作方案，細化工作任務，以極端負責的工作態度、敢於當擔的工作精神、更加務實的工作作風、紮實有力的工作舉措，堅決打好學校安全專項整治這場攻堅戰。主要領導要親自掛帥、親自組織、親歷親為，各級領導幹部要深入基層、深入實地、深入師生，靠前指揮、督導學校安全大檢查和專項整治工作。要結合秋季開學等重要時間節點，加大對重點場所、重點環節、重點部位的檢查力度，真正瞭解實情、發現問題，切實深下去、嚴起來，及時督促整改落實。

（二）鎖定重點，全面排查學校安全隱患

各地各校要按照“全覆蓋、零容忍”的總體要求，從即日起在全省教育系統開展一次學校安全隱患大檢查。大檢查採取各級各類學校進行拉網式大排查和自檢自查，州市教育局組織複查，省委高校工委、省教育廳適時督查和隨機抽查的方式進行。安全大檢查內容要全面覆蓋10個重點領域。

一是危險化學品安全方面。着重檢查學校實驗實習實訓人員培訓管理、規範操作，有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度，以及實驗用廢棄危化品處置備案制度等落實情況，實驗設施設備安全運行情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警情況，實驗用品倉庫通風、防火防爆設施設備維護及運行情況。

二是消防安全方面。以學生宿舍、食堂、教室、體育館、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點，着重檢查消防安全責任制和各項措施落實情況，以及檔案建立情況、日常防火檢查巡查、建築消防設施設備和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及組織演練情況。

三是交通安全方面。着重檢查校車使用許可管理制度、校車駕駛人資格管理制度、安全行車教育培訓考核制度、校車日常檢修制度、校車交通違法處置制度、校車核載定員制度、校車動態管理制度、接送學生交接制度落實情況，學生上下學交通安全教育情況。各大中專院校要認真做好新生入學的交通安全指導和服務，避免坐黑車、上黑當，由此產生意外。

四是食品衞生安全方面。着重檢查食堂人員衞生、環境衞生以及食品原料採購、存儲、加工、銷售等各環節食品安全管理制度和規範的落實情況，學校傳染病疫情預防、監控及報告制度落實情況。另外，對一些保質時效短、消耗量大的食品，在同質同價的前提下，要儘量就近就便採購。

五是校園安全方面。以保障學校師生生命安全為重點，着重檢查校園安保體系建設落實情況，中國小、幼兒園應對校園突發安全事件應急預案的制定、落實、實戰演練情況，特別是防踩踏的措施落實情況，校園實行封閉式管理及人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理等落實情況，校園配備一鍵式報警設施，重點部位安裝視頻監控等情況，學生安全意識、逃生技能等安全教育知識宣講、校園法制輔導員定期開展法制安全教育培訓情況等。

六是校舍安全方面。着重檢查校舍防範洪澇、泥石流、滑坡、雷電等重大自然災害有關措施和制度的落實情況，校舍安全管理職責落實和校舍安全管理情況，堅決停止使用d級危房、嚴格建設程序和質量管理、施工安全等情況，校舍安全檔案建立和完善情況。

七是特種設備安全方面。以鍋爐、電梯和壓力容器為重點，着重檢查學校特種設備崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度制定和落實情況，安全技術檔案建立情況，定期檢測和維護保養情況，安全管理人員、檢測人員和作業人員的安全教育和技能培訓情況等。

八是預防學生溺水事故方面。着重檢查建立防溺水聯防聯控機制，強化防溺水安全宣傳教育，重點水域管理者是否設置安全警示標牌和實行巡邏制度，把防溺水教育落實到學生和監護人情況。

九是預防猥褻學生事件方面。以寄宿制女生宿舍、教學點為重點，着重檢查加強管理，特別是寄宿制學校學生外出登記、請假制度，以及老師值班、巡查制度的落實情況。對所有教職工開展了師德師風教育和法制宣傳教育，對學生開展安全防範教育情況。落實各項防護措施，堅決防止猥褻學生事件發生。

十是防範暴力恐怖方面。以集體集會、集體外出和學校門衞、安全保衞等為重點，檢查安保力量、裝備器材、通信工具、藥品救助等方面準備工作，以及門衞力量到位、校園安全巡邏等落實情況。是否嚴格按照《大型羣眾性活動安全管理條例》的規定，確保各項反恐安全措施落實到位。要儘量減少大型活動，能不辦的儘量不辦。確需進行的，必須以安全為前提。

（三）堅持“零容忍”，全力抓好安全隱患整治

各地各校要以“零容忍”的態度，對各類校園安全隱患開展地毯式排查和立體化整治，對排查出的隱患要列出清單，建立台賬，制定整治方案，明確整改時限，落實包保責任，一抓到底、抓出成效。對於一般隱患問題，要立行立改，及時消除；對存在重大隱患的場所和設施設備，要堅決停止使用，杜絕“帶病”工作。同時，要注重盯緊重點部位和關鍵環節，把安全隱患排查工作制度化、常態化，把各類安全隱患消除在萌芽狀態，嚴防各類安全事故發生。根據教育部和省委、省政府工作要求，省委高校工委、省教育廳將於9月初組織檢查組對各州市和高校的學校安全隱患排查整治和“打非治違”工作進行檢查、督導，及時通報大檢查工作中存在的問題，對搞形式、走過場、工作不力的將進行約談和掛牌督辦；對因查不出隱患或查出隱患但整治措施不落實的，將按規定進行嚴肅問責；對隱患整治不到位導致事故發生的，將依法依規嚴厲追究有關負責人責任。

（四）着眼長遠，切實加強長效機制建設

學校安全貴在“抓經常、經常抓”。各地各校要堅持問題導向，着眼長遠，不斷健全完善學校安全工作機制，切實增強學校安全治理能力。

一是切實加強學校安全教育體系建設。全面實施安全教育，進一步梳理教育內容、提煉教育重點、創新教育方式，開發和使用好安全教育資源，建立工作保障和推進機制，促進安全教育課程、課時、教師、教材、教研、考核“六落實”。通過開展有重點、有針對性的安全教育，使學生真正樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養成安全習慣。深化學生法制安全教育，落實好《中國小法制教育指導綱要》，開展學校“安全教育周”主題教育活動，推動法制知識進校園。

二是切實加強學校安全評價體系建設。以“平安校園”創建實施方案和考評細則為基礎，整合校內、校外兩種資源，調動綜治、公安、工商等多個部門力量，對學校安全工作從多方面進行綜合分級評定，提高校園安全管理水平。

三是切實加強學校警務室建設。把校園警務室建設作為校園防控體系建設的重要內容，在省屬中國小幼兒園和部分州市學校中啟動校園警務室建設，逐步將城市學校幼兒園和農村中心國小、初級中學以上學校門衞室改造為校園警務室，並配備專職安保人員和相關器材。開展校園及周邊涉校矛盾糾紛的排查整治，解決師生、家長反映強烈的校園及周邊治安突出問題，淨化校園周邊安全環境。

四是切實加強學校安全文化建設。充分發揮學校牆報、黑板報、櫥窗、標語牌和微信、微博、校園網的宣傳教育作用，營造安全教育氛圍。建立科學合理的安全管理制度，形成良好的制度文化。建設好心理健康輔導室，組織師生進行心理健康教育，對師生心理問題進行及時疏導、干預。

五是切實加強學校安全精細化建設。各地各校要建立健全隱患排查治理全員參與、分類治理、自查自改、動態監控、閉環管理、聯防聯動長效機制，健全完善校園安全隱患排查台帳制度、報備制度、日誌制度和掛牌督辦制度，推動安全隱患排查整治常態化、規範化和管理信息化。建立健全安全管理公開徵集意見箱，充分利用校園網、短信、微信、微博、校訊通等手段，公開徵集安全隱患情況反映和安全管理工作意見，提高校園安全管理信息化工作水平。

六是切實加強應急管理體系建設。各地各校要及時完善更新應急預案，全面落實應急疏散演練制度，切實提升學校應急疏散演練制度化、常態化和科學化水平，不斷增強師生避險、逃生技能和自護自救能力。嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，保證24小時通訊暢通，確保信息及時、準確上報，杜絕出現推諉扯皮、政令不暢，遲報、瞞報等誤時誤事行為。一旦發生學校安全突發事件，要按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，主要領導要親自安排，分管領導要第一時間到達現場進行指揮協調，控制事態，及時有效開展應急處置和輿論引導，全力減少人員和財產損失。要按有關規定在30分鐘內以電話或短信形式向省教育廳報告事故概況， 2小時內書面報告情況，並及時做好跟蹤續報工作。

此外，還要高度重視和切實維護校園的和諧穩定，一要防範宗教滲透；二要妥善調解糾紛；三要增強學生自我防護意識，遠離“黃賭毒”；四要科學處置“校鬧”事件；五要培養建立師生之間、同學之間互信、互敬、互幫、互學的新型和諧關係。嚴防暴力事件發生。

二、嚴格規範、嚴肅問責，紮實開展教育亂收費亂攤派亂招生治理工作

開展教育亂收費亂攤派亂招生治理是肅清損害羣眾利益不正之風、純潔教書育人環境、促進教育公平的重要抓手，各地各校要堅持以“較真碰硬”的工作態度和敢查、真查、嚴查、細查的工作作風，紮實做好此項工作。

（一）加大對教育亂收費的監察力度。各地各校要嚴格執行教育部的有關規定，不斷深化治理中國小違規補課及其亂收費問題，繼續鞏固義務教育階段擇校亂收費問題治理。不斷完善免試就近入學機制，加強中國小生學籍管理系統管理，所有中國小生的招生入學、轉學、退學等工作必須在電子學籍系統如實反映，做到人籍一致，實現學籍管理全覆蓋、無死角。防止“擇校熱”反彈，嚴禁違規收取與入學掛鈎的費用。嚴禁中職學校以學籍註冊費、學籍保存費、學習保證金、實習押金、就業保證金及其他形式亂立收費項目收取學生費用。積極與工商等部門聯合開展校園周邊環境整治，重點整治黑心棉和衞生、安全條件不達標的小食店、購物店。

（二）嚴肅查處教育“亂攤派”行為。深入推進中國小教輔材料散濫問題治理，嚴禁任何部門、單位和個人違規干預、插手教輔材料評議推薦和選用工作。嚴格查處學校、教師違規收取學生及家長服務費、慰問金和代管費等行為，嚴禁學校向學生家長提出各種名義的攤派、贊助及勞務，嚴禁在職教師以生日、喬遷、子女升學、婚宴等名義和借教師節等節日收受學生及家長禮金禮品，營造乾淨純潔的教育教學環境。

（三）切實維護良好的招生秩序。各地各校要堅持以考生為本，以安定有序的局面為重，認真處理好遺留問題。民辦中國小校要嚴格執行招生規定和中國小生學籍管理規定，嚴禁違反學籍管理要求招生。嚴格規範高校招生行為，加大對避開省招考院自行徵集志願、違規發放通知書的監督檢查力度，嚴肅查處造成招生秩序混亂和遺留問題的違規行為。特別要強調的是專科學校的所有投檔必須通過網上填報志願進行，不受理學校自行組織的生源，請各校嚴格遵守。嚴格執行中職招生工作的“十條禁令”，嚴禁中介招生、嚴禁有償招生，嚴禁學校未經招生考試機構錄取亂髮《錄取通知書》。

（四）嚴格規範辦學行為。各地各校要清查轄區內無證非法辦學的情況，一經查實立即清理整治；清查轄區內有證不規範辦學的情況，尤其是存在辦學條件不達標、辦學行為不規範、存在各種安全隱患等情形，一經查實立即整改糾正。對無證非法辦學的，如經清查具備辦學審批資格條件，責令其限期按程序申請取得辦學許可證，申請期間教學工作按照有關規定規範開展；如不具備辦學審批資格條件，堅決依法取締並妥善處理善後事宜；涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

省委高校紀工委將以專項檢查、明查暗訪等形式，適時開展教育亂收費亂攤派亂招生和規範辦學行為檢查，對發現的問題將堅決依法依紀依規進行嚴厲查處，絕不姑息。

三、充分準備、強化保障，切實做好新學期開學有關工作

我省絕大多數學校將於8月底、9月初開學。各地學校要高度重視，把新學期開學作為當前工作重點，認真落實各項保障措施，緊鑼密鼓做好開學前各項準備工作。

（一）確保按時有序開學。各地各校要高度重視，制訂開學工作方案，落實領導責任，做好教材和教學用書的發放工作，組織人員搞好校園環境衞生，精心佈置迎接開學的校園文化環境，密切與師生和家長的聯繫，確保學校教學、生活設施設備運行良好，確保教職員工及時到崗、新生有序報到、學生按時返校，以飽滿的精神狀態投入到新的學期。

（二）組織好開學各項教育活動。堅持把社會主義核心價值觀作為學校德育和大學生思想政治教育的重要內容，組織上好“開學第一課”，組織好開學典禮、校情校史、校規校紀教育活動，全面加強中華優秀傳統文化教育、公民意識教育、生態文明教育、心理健康教育和網絡德育，科學合理安排好新生軍訓工作。抓好“共築中國夢·同繪彩雲南”高校百場形勢政策報告會，組織開展好中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年、建國66週年紀念活動。

（三）開展好第31個教師節的慶祝活動。各地各校要精心組織、勤儉節約、隆重簡樸開展教師節各項慶祝活動，力戒形式主義，反對鋪張浪費。今年要圍繞“落實總書記重要講話精神、聚焦鄉村教師隊伍建設”主題，抓緊制訂《鄉村教師支持計劃》貫徹意見。要通過各種方式看望慰問教師，重點走訪慰問鄉村一線教師、離退休老教師、貧困教師以及因公殉職教職工家屬，送去黨和政府的關懷和温暖。要落實完善師德建設長效機制，深入開展師德教育活動，大力宣傳廣大教師爭做“四有”好老師、主流積極健康向上的新形象新風貌，進一步在全社會營造尊師重教和關心教師、理解教師、支持教師的新風尚新氣象。

（四）認真做好義務教育控輟保學和留守兒童關懷教育工作。各地各校要把義務教育“控輟保學”作為開學工作的重中之重，健全完善控輟工作目標責任制，把控制學生流失、輟學工作目標分解到具體部門和個人。嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童少年外出務工，成立勸返學生工作小組，落實《義務教育法》的有關責任，勸導流失學生返校就讀。要重視抓好留守兒童關懷教育工作，開展一次留守兒童摸底調查和家訪活動，加強留守兒童心理健康教育，切實幫助留守兒童解決學習生活困難。

（五）切實做好中職招生工作。要加強區域間和學校間的信息交流與溝通，簡化招生手續和協調做好招生服務工作，切實做到應招盡招，確保全省國中、高中畢業後未能升學的全部進入職業學校學習和培訓。嚴格實行中職學校學籍管理責任制，嚴肅查處套取國家資金的行為。認真落實《中等職業學校學生實習管理辦法》和《雲南省中等職業學校聯合辦學管理規定》，規範實習管理和聯合辦學行為。

（六）認真做好高校新生入學複查工作。各高校要嚴格按照國家招生政策和學籍管理規定，認真組織享受大學聯考加分照顧、自主招生和麪向農村學生專項計劃錄取的資格條件複核工作，實施好藝術、體育專業和藝術、體育特長生等特殊類型錄取新生入學專業複測工作。嚴格新生註冊審核把關工作，對違紀違法違規招生的學生一律不予註冊學籍。

（七）紮實抓好家庭經濟困難學生救助工作。認真開展學生資助政策解讀和宣傳工作，讓廣大師生和家長及時瞭解和掌握資助政策，消除家庭經濟困難學生及其家長的後顧之憂。全面落實各項學生資助政策，暢通新生入學“綠色通道”，開通資助工作熱線，統籌利用好獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免等措施，確保每一位學生不因家庭經濟困難而失學。

同志們，做好全省學校安全大檢查整治、治理教育亂收費亂攤派亂招生和新學期開學相關工作，時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。希望大家始終以極端負責的態度、敢於擔當的精神和雷厲風行的作風，不折不扣地落實好本次會議和省委高校工委、省教育廳近期下發的有關文件精神，全力以赴開展學校安全隱患排查整治，從嚴從實開展教育亂收費亂攤派亂招生治理，抓實抓細新學期開學相關工作，確保新學期平安有序開學、校園和諧穩定，為圓滿完成全年教育工作任務、努力辦好人民滿意的教育打下堅實基礎。