市長地税工作會議講話材料（通用3篇）

市長地税工作會議講話材料 篇1

誠信納税既是公民履行法定義務、遵守公民道德規範的具體體現，也是衡量一個企業和個人是否遵守市場競爭規則，維護商業道德和信譽的標準尺度，更是納税人的一種必備修養和得以生存和發展的前提保證。幾乎所有的發達國家，納税記錄都是社會成員信譽程度的最有公信力的證明。對此，一要加強對納税人權利與義務對等性的宣傳，強化誠信光榮、失信可恥，信用是資源、信用是財富的生產、經營和納税理念，增強納税人的誠信納税意識，自覺照章納税。二要加大税收懲罰力度，嚴厲打擊偷逃騙税行為，使其不敢逃税。三要探索和建立系統的社會化税收監控體系，依靠全社會的力量，進行綜合治理，使其不能逃税。四要積極探索建立納税信譽等級評價制度，使其在遵從税法中得到利益和好處，使其不想逃税。五是要增強政府機關的用税”意識，提高政府機關財政支出的透明度，以此增強公民誠信納税的自覺性和成就感。

一、強化大局意識。

也是新一屆政府的起始年。做好今年的税收工作對於促進我市經濟社會跨越式發展、實現政府工作“開門紅”具有十分重要的意義。今年我市GDP預期目標要增長13%左右，全口徑財政收入要增長11.2%實現這些目標，需要全市各部門和廣大人民羣眾的共同努力。特別是財政收入的增長，需要地税部門做出更大的努力。地税部門作為政府的重要經濟執法部門，擔負着組織收入、宏觀調控的重要職能，全市經濟和社會各項事業發展中，角色突出，地位重要。大家都知道，税收是國家機器運轉的物質基礎，財政資金的主要來源。要保吃飯、保穩定，更要集中有限的財力搞建設。地税佔政府可用財力的比重較大。去年我市的財政收入是110.2億元，總數不少，但這其中有72.4億元已經上劃給中央和省財政，佔整個收入的65.7%留給我只有37.8億，僅佔整個收入的34.3%也就是説，財政收入有三分之二都做了貢獻，自己手裏就剩下三分之一了就算加上中央和省税收返還及固定結算補助的32億元，也只能達到70億元，再剔除上解省和列收列支的項目，去年實際上我可用的財力只有52.7億元，不及我全市財政收入的一半。同志們這52.7億元既要用於全市25.7萬財政供養人口的工資發放，還要用於3710個機關事業單位的正常運轉，也要用於33.2萬下崗失業人員和社會低保人羣的生活保障，更要用於加快我市的經濟和社會各項事業的發展，實在難度很大。因此，抓好税收工作是完成我市全年財政收入任務，實現財政收支平衡的關鍵。市委、市政府對税收工作高度重視，對地税部門寄予了厚望。安排今年財政預算時，通過與省裏銜接，確定地税收入計劃是41.6億元，比上年增加4.845億元,20xx年是市深入貫徹黨的大精神的第一年。增長13.18%，高於GDP和財政收入的增長幅度，任務是比較重的希望各級地税機關和廣大幹部，要進一步增強大局意識，大力組織税收，強化徵管，努力實現應收盡收。

要建立嚴密的税收控管機制，第一。挖掘新的税收增長潛力。這是當前税收徵管的難解之題，也是必解之題。一方面，要根據納税人的生產經營、財務核算、納税環節等情況，搞好納税服務的前提下，加強對納税人的動態跟蹤管理，有效解決好漏管、脱管、欠税等一系列問題。監控好納税人的納税環節、管理住納税人的户籍、掌握準納税人的收入，抓住税收徵管的牛鼻子”另一方面，要積極採取措施，努力挖掘新的税收增長潛力。要緊緊抓住政策增收因素。如，城鎮土地使用税的政策調整，今年税收一個新的增長點，必須抓好政策的落實，強化徵管措施，切實把應該增加的收入收上來。另外，要加強對税收政策執行情況的清理檢查工作，對優惠政策到期的一律恢復徵税，減少税收流失。要推廣發票控税。去年，市在三業”實行發票抽兑獎，增加了4000多萬元的税收。今年要擴大推廣範圍，完善措施，不斷增強發票控税的源頭控管力度，減少流失。當然，發票抽獎、兑獎的實行，涉及到一個獎金問題，這也是税收成本。各級政府和財政部門，應在資金上給予積極的支持。要加強税收檢查力度，保證增量税源轉化為實際收入。剛才有才局長的報告中將今年工作的重點放在加強對個人所得税、企業所得税、營業税、建安、房地產、私營企業、房屋出租等重點税種和行業的税收檢查上，認為敲在點子上了要抓好落實。特別是個人所得税高收入人羣的建檔工作，社會敏感性強，影響廣泛，意義重大，要注意政策把握和教育引導，選好宣傳角度，形成良好氛圍，確保收到實效。

要加強税收信息化建設。徵管手段、徵管技術的落後是造成税款流失的重要原因之一。加強税收信息化是強化税收管理的必由之路。當前，第二。電子商務和信息技術的廣泛應用，既給税收工作的發展帶來了機遇，也增加了税收徵管的難度。適應形勢需要，税收的管理也要加快信息技術的應用。希望全市各級税務機關堅持“科技加管理”取向，加速税收信息化進程，運用現代化手段，形成税收控管的合力，不斷促進税收管理質量的提高。

要積極推進農村税費改革，第三。做好農業税收的徵管工作。實行農村税費改革是黨中央、國務院在農業發展新階段為加強農業基礎、保護農民利益、維護農村穩定而採取的一項重大改革。目前，全市實行農村税費改革試點基本完成，但改革的任務還相當艱鉅，還有許多工作需要我進一步落實。體現在地税部門，一是要重點抓好農村徵管機構設置、人員劃轉和調配工作。特別是人員的劃轉和調配，涉及到改革穩定的大局，要嚴格按照政策，堅持標準和條件，把好“入口關”二是要抓好農業税徵收工作。按照改革的要求，新的農業税任務，還沒有全部完成，下步徵收任務還很重。要注重政策宣傳和輔導，讓農民交明白税，保證應徵的税款及時入庫。同時要加強減免政策的落實，確保税收減免落實到户，讓農民真正享受到黨的政策的温暖。三是要加強農業税收管理的調研和基礎建設工作，不斷提高農業税收的徵管質量，及時解決改革中出現的新問題和新矛盾，減輕農民負擔，促進社會穩定。

二、強化發展意識。

税務部門的職能絕不是單純地收税。税收工作作為政府宏觀調控手段之一，認為。必須為經濟發展服務。站在全市經濟發展全局的角度，尋找税收工作如何支持並服務於經濟發展的大局，促進經濟的高質量發展，當前税收工作必須很好研究的課題。希望地税部門和廣大地税幹部，要多關心經濟工作，多研究經濟問題，促進地方經濟發展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻。

要積極參與謀劃壯大地方税源。從當前我市經濟發展的實際情況看，第一。財力不足是困擾經濟發展的一個重要問題，其中突出矛盾就是財政的收入的增長同可用財力的增加不同步。去年我市財政增加收入12.8億元，增長了13.1%但可用財力只增加了5.4億元，佔增長的42%。主要原因是市的地方税收收入規模小。從我市目前情況分析，增加地方可用財力的重點行業主要是第三產業。據測算，去年我市地方税收在產業當中的分佈分別為：第一產業佔13.54%第二產業佔30.35%第三產業佔56.11%可見主體部分在第三產業。因此，要想增加地方可用財力，必須在促進第三產業發展上大做文章。市，第三產業發展的空間和潛力應該説是很大的尤其是加入WTO以後，第三產業將面臨新的快速發展機遇。希望全市各級地税部門要圍繞加速發展第三產業，積極向當地政府提供提出更多的增加地方財政收入的意見和建議。同時也要充分認識到第三產業也不是孤立發展的如果第一產業、第二產業發展不起來，必然要制約第三產業的發展。各級地税機關要抓住目前產業結構大調整的有利機遇，深入分析經濟發展和税收增長的內在聯繫，積極獻計獻策，參與謀劃發展財源經濟，壯大地方税源。這是地税部門為地方政府當好參謀的一個重要方面。

要認真落實好各項税收優惠政策。地方税收優惠政策是國家税收政策的重要組成部分，第二。税收職能作用在經濟運行中的具體體現，拉動經濟增長、促進產業結構調整、扶持弱勢羣體的重要手段。幾年來的情況表明，市地方税收優惠政策的一些積極效應已經開始明顯地呈現出來。僅 年，全市地税運用税收優惠政策，就為306143户納税人減免税達9829.8萬元。其中，為校辦、民政、福利、勞動就業服務等企業減免所得税4636.5萬元;營業税830.9萬元;減免農業四税3561.6萬元;土地使用税150.4萬元;房產税301.7萬元;其它地方税收348.7萬元。支持勞動就業、減輕農民負擔、增強企業活力等方面發揮了重要作用。希望你總結經驗的基礎上，用足、用好國家出台的各項税收優惠政策，最大限度地發揮作用，促進我市經濟和社會的發展。比如，國家在支持國企改制、支持第三產業發展等方面制定了許多税收優惠政策，各級税務部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。當前，尤其要落實好國家最近出台的關於下崗失業人員再就業有關税收政策的新規定，這個新政策優惠的幅度比較大，覆蓋面比較廣，對推動下崗失業人員創業及企業招收下崗失業人員，保持一方穩定，具有十分重要的意義。全市各級地税部門要結合我市實際，將各項優惠政策落實到位。同時，要注意幫助企業和納税人學習和運用新政策。現在不少納税人對新的税收政策反應不靈敏，甚至一無所知。一方面放着一些現有的税收優惠政策不用，貽誤了發展機遇;另一方面，卻要求政府新開減免税口子，甚至偷、騙、欠税。各級税務機關要加強對税收政策的宣傳、輔導，幫助納税人掌握和運用税收政策，促進自身發展，真正發揮税收優惠政策的作用。

優化服務環境上多做文章、做好文章，第三、要積極為納税人提供優質服務。各級地税部門要進一步樹立與時俱進的税收服務觀。不斷提高税收服務水平。去年，作為我市推進軟環境建設試點單位，做了大量富有成效的工作，今年要繼續按照要求，適應全市經濟發展的需要，深化措施，優化服務，為推進全市經濟發展環境的整體優化做出新的貢獻。要進一步深入推進政務公開，實行公開辦税。 透明度原則要求政府部門向社會公開政務，這是大勢所趨，勢所必然。地税局有些業務已經進入了市裏的政務大廳，要進一步提高水平;沒有進入的要按政務大廳的標準和要求，進行改進、完善和提高。通過多種形式，真實、及時地將税收管理情況和税收政策、辦事程序、辦事標準、納税定額、違章處罰等予以公開。尤其要在簡化審批程序、減少審批環節上多動腦筋，切實提高辦事效率。同時要依照新《税收徵管法》及其實施細則的規定，服務上增加和完善保護納税人合法權益的相關內容，確保納税人的合法權益不受侵犯。

三、強化形象意識。

税務幹部作為税收執法的主體，税務機關代表政府行使行政職能。政府公務員隊伍的重要組成部分，素質高低、形象如何，不但直接關係到依法行政的質量和水平，而且關係到黨和政府在人民羣眾中的形象。必須進一步加強隊伍建設，努力造就一支適應新形勢、新任務，政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質税務幹部隊伍。

要切實提高幹部素質。這是治本措施，第一。必須常抓不懈。一是要以宣傳、貫徹黨的大精神為重點，深入開展“三個代表”重要思想、職業道德、艱苦奮鬥等教育活動，從思想上解決幹部怎樣做人、為誰收税、如何執法等根本性問題。二是要加強黨風廉政建設。抓好廣大幹部的廉政教育，增強廉政意識，落實廉政制度，嚴肅查處違法違紀案件，形成一種使人不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的環境和機制。三是要加強幹部業務培訓。適應知識經濟發展和 規則要求，以培養複合型高層次的税務管理人才和業務精通的税收執法人才為目標，不斷拓寬教育渠道，切實搞好 相關知識、税收法制知識、計算機操作技能以及税收基礎業務知識培訓，使更多的幹部不僅精通本職業務、熟悉税法及相關法律知識，而且掌握現代化管理手段和國際經濟發展規則，全面提高依法行政的本領。加強幹部思想教育和業務素質，各級領導班子和領導幹部是關鍵。去年，市地税局黨組帶頭從自身抓起、做起，這方面下了很大功夫，取得了明顯成效，要再接再厲，用良好的作風和業績帶領廣大幹部職工在依法行政的具體實踐中施展作為。

要嚴格規範執法行為。依法治税既要求公民依法納税，第二。更要求廣大税務幹部依法徵税。依法徵税靠什麼，看主要是切實規範幹部的執法行為，嚴格照章辦事。要規範税收執法程序，既要抓好實體法的貫徹，又要注重程序法的執行。特別是嚴厲打擊各種涉税違法犯罪活動中，應進一步完善案件審理制度，確保税收執法的依據規範、準確和統一，約束和促進執法質量的提高。

要強化執法責任落實。要適應徵管信息化建設的發展要求，科學分解和確定崗位職責、明確工作規程，保證各個執法崗位工作規程的有機銜接，形成高效運行的執法機制。要嚴格執行執法責任過錯追究制度，強化幹部規範執法意識的增強。建立健全嚴密的內部執法監督機制，進一步理順監督職能，針對税收執法行為各環節的特點，建立統一規範的事前、事中、事後監督機制,第三。促使執法人員自覺依法行政。

四、強化協作意識。

納税人、徵税人、用税人都依法履行義務、正確行使權力共同創造的應該説這三者缺一不可。各級政府及相關部門要認真按照新《税收徵管法》及其實施細則的要求，良好的税收環境。履行好各自的協税、護税責任和義務，共同營造良好的税收環境。

各級政府的支持是增強合力、改善税收執法環境的關鍵。新《徵管法》把地方政府領導、協調和支持税收工作提高到法律的高度，首先。這在國還是第一次。因此，工作中，各縣(市)區政府要切實增強法制意識，堅持依法行政，充分利用法律賦予的權力，加強對税收工作的領導、協調和支持。要積極為税務部門充分發揮職能作用創造條件，嚴格按照法律、行政法規的規定，支持税務機關依法執行職能。同時要正確認識和處理創造經濟發展軟環境與開展正常税務檢查關係，支持税務機關獨立執法和調查取證。對違反法律、行政法規規定的行為要堅決予以糾正，對阻礙、干擾税務機關依法執行職務的行為，要堅決制止。税務機關也要積極建立與地方政府及有關部門的信息共享制度，經常、主動向地方黨政彙報工作，徵求意見，尊重地方黨政對税收工作的領導，贏得地方黨政領導對税收工作的信任、理解和支持。

各有關部門的密切配合，其次。實現税收執法環境全面改善的保障。全市與税收徵管密切相關的部門和單位，如工商、銀行、公安等相關部門，要按照《徵管法》及其實施細則的規定，户籍管理、税款徵收、打擊涉税違法犯罪、履行代扣代繳義務等方面，進一步研究同税務機關加強合作的措施和辦法，不斷推進協税護税工作的法制化進程。

市長地税工作會議講話材料 篇2

同志們：

在春節過後第一週，我們就召開全市財政地税工作會議，總結“”特別是去年的財税工作，明確“”財税工作主要任務，部署今年的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市財政地税戰線的廣大幹部職工緻以親切的慰問!向剛才受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

一、充分肯定“”以及去年我市財税工作取得的成績

“”時期，尤其是剛剛過去的20xx 年，全市財税部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮財税保障、槓桿調控作用，狠抓各項工作的落實，為促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。 主要有四方面應予以充分肯定：一是組織收入優化結構成效明顯。五年來， 全市財政總收入、地方財政收入、地税收入年均分別增長16.1% 、17.9% 、17.2%。 地方財政收入佔財政總收入的比重從 20xx 年的49% 上升到 去年的53.1% ，增加地方可用財力10.6 個億 。二是推進轉型升級積極有為。積極轉變理財思路，整合財税資源，創新財政支持經濟發展的方式方法，有力地促進了全市經濟平穩發展和發展方式轉變。三是保障改善民生統籌有方。積極籌措和調度資金，加大了對為民辦實事工程、民生項目和公共服務等方面的保障力度，去年地方財政用於社會保障和就業、醫療衞生、環境保護等方面支出分別增 長72.9% 、34.7% 、79.9% 。 四是財税改革管理舉措有力。去年税源管理又湧現新經驗，“以電控税”工作得到省領導的充分肯定。這些成績表明，我市財税系統幹部職工隊伍是一支勤奮紮實、開拓進取的隊伍，對於全市財税工作，市委市政府是滿意的。

二、進一步明確“”我市財税工作的主要任務

“”時期是台州發展的關鍵時期，是 全面建成小康社會的決勝攻堅 期，沿海開發大有作為的戰略機遇期，新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期。財税作為政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段，必須適應新的經濟形勢，突出重點，創新發展。

1. 圍繞“主攻沿海、創新轉型”要求，着力在促進經濟發展方式加快轉變上下功夫。一是圍繞調整優化需求結構，落實好財政政策，發揮好財税政策作用，促進形成投資、消費、出口三大需求對經濟增長協調拉動的格局。二是圍繞調整優化產業結構，充分發揮財税政策調控引導作用， 着力推動傳統產業改造和戰略性新興產業培育 ，加快發展現代服務業，積極發展現代農業。三是圍繞增強自主創新能力，切實加大財政科技投入，用足用好自主創新激勵政策，激發創新動力和活力。特別是積極推進金融創新，不僅是要做好投融資平台建設，還要引導民間金融規範發展。四是圍繞主攻沿海主線，支持沿海發展平台建設。“”期間，台州沿海開發將需要大量的財政投入 。財政部門要認真研究投融資改革，積極籌措，合理調度，做好資金保障工作。

2. 圍繞“全面建成小康社會”要求，着力在改善民生水平上下功夫。“”我們提出了社會就業比較充分，城鄉居民收入穩步增長，社會保障進一步健全的民生目標。財税部門要主動跟進，進一步研究制定促進羣眾增收的政策措施。一是促進擴大就業。要建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，完善自主創業扶持政策，加大對困難羣體的就業援助，優先解決大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”的就業問題。二是要切實提高城鄉居民收入。加強政府調節收入分配的作用，逐步提高居民收入在國民分配中的比重，增加城鄉居民經營性、財產性收入，有效增加農民收入，尤其要注重向弱勢羣體和低收入羣體傾斜。三是着力完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，確保各項社會保障可持續運行。

3. 圍繞“山海秀麗、富裕和諧”要求，着力在提升羣眾生活品質上下功夫。 要注重“三個統籌”。 一是統籌城鄉區域協調發展。 以打造“新型城市化先行區”為目標，積極發展中心城市，完善城市功能，全力支持台州城市羣建設。加快椒北、大陳島和黃巖西部山區的開發與保護，加強中心鎮培育和新農村建設。 二是統籌經濟社會協調發展。繼續圍繞羣眾最關心、最直接、最現實的就醫就學等問題，加大對教育、衞生、文化等社會事業發展的支持力度。三是統籌經濟環境協調發展。繼續集中、整合財政資金，支持重點行業整治，加快環保基礎設施建設，加強水、大氣、土壤的污染防治，建設“森林台州”，加快生態文明建設。

4. 圍繞“體制機制再創新”的要求，着力在推進財税改革上下功夫。台州要全面建成小康社會，必須以更大的決心和勇氣推進各領域的改革，但改革離不開財税改革的配套和支持。財税部門要勇於改革、善於創新，加快構建有利於科學發展、有利於轉變經濟發展方式的財税體制，服務全市改革發展大局。今年開始，國家將在擴大增值税範圍、相應調節營業税、開徵環境保護税以及推進房地產税等方面出台改革措施，要認真實施好國家部署的各項改革，同時結合台州實際，大膽探索，做好地方財税改革文章，建立完善具有台州特點的公共財政體制機制。

三、切實抓好今年財税工作，為“”起好步開好局

今年是建 黨90 周 年，是全面實施“”規劃的開局之年。按照省委對台州建設“循環經濟示範區、新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區”的要求， 財税部門作為重要的經濟管理部門，一定要增強發展意識， 充分發揮職能作用，更加積極主動地做好各項工作。主要有五方面的要求：

1. 在促進經濟轉型上要有新作為。 充分發揮財税“四兩撥千斤”作用，激發科學發展、創新發展的內在動力和活力。一方面要落實、整合促進轉型升級的財税政策。重點抓好落實高新技術企業所得税優惠、技術開發費加計扣除、扶持七大新興產業税收政策，使財政資金真正落實到新興產業、產業集羣、龍頭企業、上市企業，切實增強對優勢產業的提升作用，促進產業結構調整和優化。另一方面要全力支持對轉型升級帶動大的重大項目和重點建設。根據市委、市政府的戰略要求，集中財力加大對沿海開發和城市羣構建的基礎設施和重大項目支持力度，創新融資手段和融資方式，形成科學合理的資金保障體系。

2. 在保持財政收支平衡上要有新舉措。 收入方面，要在繼續努力為國家多做貢獻的同時，從增加地方財力、增加地方可用資金，保持地方財政税收可持續增長出發，積極涵養地方財源，優化税源結構和政府財力結構，強研判、廣開源、深挖潛，努力實現收入的均衡入庫、可持續增長和結構優化。支出方面， 要按照“以收定支、量入為出、統籌兼顧、突出重點”的原則，確保發揮財政資金最大使用效益。要繼續優化收支結構，有保有壓，有促有控，特別要嚴格控制一般性支出。

3. 在保障改善民生上要有新局面。 要堅持把保障和改善民生作為財税工作的出發點和落腳點。一方面，按照公共財政的要求，加大財政投入，盡最大努力支持解決涉及羣眾切身利益的問題。當前要儘可能地安排落實好配套資金，確保已出台的各項民生政策落實到位。另一方面，要科學處理好當前與長遠的關係。特別是在當前財政收支矛盾突出的情況下，更要量力而行，量入為出，不能影響民生的可持續發展。

4. 在推進財政改革上要有新步伐。 積極推進財税制度創新，着力完善公共財政體制，提升科學理財水平。重點是加快推進“三個子”公共財政管理改革和“三位一體”組織管理改革，逐步實現收入“一個籠子”、預算“一個盤子”、支出“一個口子”，促進預算編制、執行和監督職能作用的更好發揮。同時，加強財税監管，積極、穩妥、有序推進預算信息公開，強化預算約束機制，加大專項資金整合力度，嚴格控制部門結餘資金規模，加大“小金庫”治理力度，規範財經秩序，加強地方債務管理。

5. 在加強隊伍建設上要有新氣象。 上午，市委剛剛召開全市幹部大會，部署了“解放思想、創業創新”大討論活動，財税系統要以此為契機，強化全局意識、服務意識、創新意識、廉政意識，提高做好參謀、管家理財、依法行政的能力和水平，履行好為黨委、政府生財、聚財、用財、理財、管財的重大責任，進一步樹立財税部門的良好形象。

最後，希望大家繼續振奮精神，開拓進取，紮實工作，為台州“”科學發展開好局起好步作出新的貢獻!

市長地税工作會議講話材料 篇3

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結20xx年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂20xx年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示範”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新台階，為“”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作基本情況

去年，在市委、市政府正確領導下，全市各地、各有關部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示範市目標，強化組織領導，突出工作重點，堅持以人為本，實行綜合治理，積極轉變人口計生工作思路和方法，努力穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，人口計生工作新機制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續保持良好的發展勢頭。20xx年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92，獨生子女率86.17，節育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值範圍。我市圓滿接受省政府對創建省人口與計生示範市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等10部門聯合表彰為20xx～20xx年全國婚育新風進萬家活動先進單位。回顧過去一年的人口和計劃生育工作，主要特點有：

(一)切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示範市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示範市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一併研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務“進千組、訪萬户”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先後到城區和21個鄉鎮巡迴慰問演出22場，近3萬名基層幹部羣眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關愛女孩行動”，舉行“關愛女孩行動”人口和計生徵文活動。做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發宣傳提綱，發放16萬份獎勵扶助宣傳摺頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，製作20萬隻印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務室和組級計生中心户規範化建設，加強計生宣傳環境佈置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。

(三)縱深推進人口和計劃生育優質服務。開展計劃生育優質服務月活動，繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預4352人，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務。開展對465名避孕節育不良反應對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務。做好省避孕節育不良反應監測與防治項目、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有17個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。

(四)不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，採取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法徵收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。

(五)紮實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務並舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，紮實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。

(六)繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發式，共向309户計生特困家庭發放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉計生部門利用春節、“六一”和中秋節，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多隻、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發動廣大計生幹部和社會各界人士組成志願者隊伍，對全市110户獨生子女意外死亡的家庭開展結對聯繫。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。

(七)全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到户到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規範操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民羣眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金髮放工作，市委、市政府在龍虯鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虯首發式的模式，採用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民羣眾手中。

(八)全力做好省人口與計劃生育示範市迎查工作。省人口和計生工作領導小組對我市創建示範市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入户調查、暗訪等5個階段進行。我市共有160名市鄉計生幹部和219名育齡羣眾接受信函調查，有58名市鄉計生幹部和215名育齡羣眾接受電話調查，有省和47個市、縣(市、區)檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衞生醫療單位、39名市鄉村黨政幹部、25名計生衞生專業人員、375名育齡羣眾，進行面對面的個別訪談和入户調查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生創建工作開展情況。

(九)着力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，淨化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規範化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人羣計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。

(十)高度重視計劃生育幹部隊伍建設和行風建設。解決10名鄉鎮計生技術服務人員的事業編制，加強鄉村計生幹部的業務培訓，繼續實行鄉鎮計生服務站技術服務人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專幹集中到市進行專門業務培訓，提高村級計生專幹的業務能力和工作水平。繼續開展創建羣眾滿意計生服務站和“十佳”計生服務標兵評選活動及計生系統民主評議行風工作，發放評議問卷和測評表4366份，社會各界對計生部門行風建設滿意率達99以上。此外，積極發揮計劃生育協會作用。鞏固強化企業計生協會組織建設，夯實基層協會組織基礎，全市共有各類計生協會組織586個，擁有會員94058人，佔全市總人口數的11.33;組織實施計生志願者“零距離”服務行動，紮實推進婦女發展項目，創建“精品項目”72個。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示範市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。

(一)對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況彙報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

(二)低生育水平不夠穩定。少數鄉鎮計劃外生育出現嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉鎮計生經費投入不到位，把計劃外生育當作斂財的渠道，“放水養魚”，影響全市人口計生工作的發展。少數鄉鎮指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數，隱瞞計劃生育工作的真實情況。

(三)計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生幹部從家裏拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。

(四)計生幹部工作積極性受到影響。鄉村組計生幹部工作苦、待遇低、考核嚴、壓力大，工資報酬打折發放，而且經常拖欠。據統計，目前全市有132個村拖欠計生幹部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久，39個村向計生專幹借款22萬元。有的鄉鎮計生服務站人員結構不合理，有執業資格的計生技術服務人員偏少。大部分鄉村計生幹部沒有辦理養老保險，後顧之憂無法解決。有的鄉鎮組級計生信息員隊伍配備不齊全，有的信息員由生產組長兼任，不能發揮作用。

(五)流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

(六)企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。

(七)計生行政執法難度較大。有些鄉鎮對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養費徵收兑現率低。20xx年以來全市社會撫養費徵收兑現率只有34.15。20xx年以來申請法院強制執行25個計生案件，執行到位率只有29.75。

(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約着“”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務

20xx年，是實施“”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示範”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村(居)自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。20xx年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規範落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計信息準確率在99以上，計生合格村(居)率在90以上，羣眾滿意率在95以上;出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡羣眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護羣眾計生合法權益。為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

(一)在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、户籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規範生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規範羣眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人羣的計劃生育宣傳管理和服務。

(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻户曉、人人皆知，讓羣眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兑現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護羣眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生幹部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關於對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兑現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的徵收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法徵收社會撫養費，提高徵收兑現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳後用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規範各級幹部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規範運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護羣眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關於切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標誌，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

(四)在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡羣眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規範化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡羣眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衞生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依託學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、羣眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關於20xx年～20xx年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利於女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級幹部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人羣，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和諮詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利於人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規範化建設，面向社會、面向基層、面向羣眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和羣眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變羣眾婚育觀念，建設新型生育文化。

(六)在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關於進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與户籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、羣團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規範開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動羣眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、諮詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志願者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節後，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯繫，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一併列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。

(三)抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬户”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬户”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真紮實搞好這一活動。

(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發了《關於開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個月時間，在全市範圍內，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動。各地、各有關部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關工作，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效。4月初，市委、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速採取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實幹，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“幹06、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家!