全市地税工作會議上的講話（精選3篇）

全市地税工作會議上的講話 篇1

同志們：

20xx年全市地税工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地税工作會議精神，總結去年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，安排部署任務。下面，我根據市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

一、去年全市地税工作的簡要回顧

20xx年，全市地税各項工作邁出了新的步伐，實現了新的發展，圓滿實現全年各項工作目標，突出表現在組織收入再創新高;優化環境再奪桂冠;科技興税再上台階;文明創建再結碩果。全市地税各級班子團結，創新成果顯著，隊伍素質提高，社會形象優良。集中體現在：

1、組織收入創新高。全市地税共組織入庫各項收入33.3億元，佔年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規模首次突破30億元大關，提前兩年實現“”規劃任務，是地税機構組建以來，總量最大、增收最多的一年。各徵收單位、各級次、各項税費全面超額完成任務，凸現出入庫進度均衡、持續穩定增長、收入質量真實的特點。就區縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業税源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發欠税管理軟件，澧縣、臨澧縣局優化建安房地產税收管理，徵收效果突出。涉外分局開展税源普查，加大涉外税收審計力度，全年入庫税費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規範各項費金管理，新開徵地方教育附加，工會經費實行税庫銀徵收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補税款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃税行為，堵塞了税收流失漏洞。

2、依法治税見成效。一是大力加強徵管基礎建設。強化“以票管税”，加大了假髮票查處打擊力度。制定了《集貿市場分類管理辦法》，對全市56家集貿市場開展專項整治。開展納税信用等級評定，對納税人實行分類管理。城區率先啟動國地税聯合辦理税務登記證工作，聯合辦證2053件。石門縣局在徵管規範化、精細化上狠下功夫，徵管質量排名全市第一。二是全面規範税收執法。嚴把政策關，對機構組建以來出台的所有規範性文件和行政執法依據都重新進行了清理、審核，統一進行了公佈。嚴把審理關，認真做好重大税務案件會審工作。三是不斷強化税政管理。全市啟用了“先税後證、信息共享”的房地產税收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監控、跟蹤管理，着力完善了貨物運輸行業、教育勞務、旅遊行業的日常管理。開展土地使用税交叉檢查，嚴格落實土地增值税預徵和清算工作，完善了保險機構代徵車船税機制。舉辦新企業所得税法培訓，加強税源台帳管理，全年對1911户納税人進行了彙算清繳。着力推行了房地產企業核定徵收，入庫企業所得税1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得税管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數全省排名第二。建立與國税、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業和外籍人員來常信息的監控渠道，國際税收徵管取得新突破。安鄉縣局的土地增值税“四位一體”管理、鼎城區局的房地產項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人羣自行申報管理、澧縣縣局的車輛税收代徵管理等都各具特色，取得了積極成效。四是着力深化陽光稽查。創新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行為。全市立案236户，通過媒體税案公告56起，移送税偵8起。

3、優化服務三連冠。我局在全市優化經濟發展環境行風測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區縣局全部在當地排名第一，全市地税工作得到了社會各界的廣泛認同。一是税收宣傳有力度。新聞報道數量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數量最多的一年;信息調研質量高，全年編髮各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領導決策視野;網站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優秀門户網站。全市以“税收、發展、民生”為主題，開展了豐富多彩的税收宣傳活動。直屬分局組織的納税人演講賽，漢壽縣局開展的“税企攜手，關愛弱勢羣體”，德山區局推出的“税收知識小枱曆”等活動都產生了較好地反響。二是落實優惠政策有成效。全市為194户企業報批減免税5654萬元，為3455户下崗失業再就業人員減免税收1509萬元，較好地發揮了税收扶持作用。三是改進服務有創新。積極推行了郵寄申報、網絡申報、銀行網點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務以及限時服務、提醒服務、預約服務、同城通辦服務等多種服務方式。委託社會中介機構對全市辦税服務廳開展明察暗訪，臨澧辦税廳綜合考評全市第一。積極發揮12366服務熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉税問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領導代班辦税制度、武陵區局實施“六個零”服務標準，受到納税人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務促和諧，滿意在地税”活動。全市發放調查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結成24條，結合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點税源企業聯繫制度，市局組成8個組，深入到納税户和各級黨政部門瞭解地税工作情況，不斷改進服務工作。

4、科技興税挑重樑。一是圓滿完成省級數據大集中系統試點任務。經過全市上下齊心努力，集中攻關，省級大集中系統在漢壽、德山試點成功，全市運行後在全省推廣。全系統提出各類修改建議230條，出動幹部師資12人次，全力以赴協助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統新辦税務登記證3681户，銷售發票127萬本，徵收税費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平台。全面運行税收執法責任制、行政管理責任制辦公系統，極大地提高了辦公效能。三是着力提升信息化水平。全力推開税庫銀聯網，已開通納税户3877户，全年劃繳税款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平台，推廣應用税控收款機1297台。多頭並舉，加強了網絡安全建設。津市市局狠抓信息化基礎工作，鼎城區局開通個體税庫銀網上繳税，漢壽縣局開發網上財務報表採集系統，税收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設有突破。一是加強班子建設。各單位通過民主生活會、中心組學習等形式，深入剖析班子建設和領導幹部思想、學習、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設。市局組織各區縣局班子成員、市局中層骨幹到湖南大學進行短訓，進一步提高了領導水平。二是深化教育培訓。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓班，培訓幹部405人次。運用學習軟件，推行網絡互動學習。舉行全市抽考，開展五項業務能手競賽，組織“十佳自學成才”標兵評選活動，營造了濃郁的“比、學、趕、幫、超”氛圍。三是加強內部管理。對經費實行預算控制，嚴控百元税收成本率。在內外網上設立政府信息採購平台，對所有固定資產實行電子網絡化控管。創新推出內部交叉審計，較好發揮審計監督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優化廉政建設。市局舉辦税苑清風杯廉政書畫作品展，安鄉縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局藉助互聯網創新推出廉政網絡監督系統，各單位在網上向納税人述廉，使社會各界的監督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創新到齡退線領導幹部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

6、文明創建結碩果。一是推進地税文化建設。堅持“結合税幹思想實際，結合地税隊伍建設實際，結合領導班子建設實際，結合税收工作實際”四個結合着力推進文化建設。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設大力提升了隊伍凝聚力、戰鬥力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、幹部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準幹部羣眾的思想脈搏，着力解決幹部羣眾工作生活中的實際困難。三是開展爭先創優活動。全市積極推進各項文明創建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模範職工之家、全國內審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們全市地税項項都獲得了先進榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地税系統不斷解放思想、開拓奮進，創造活力得到充分激發的一年，是應對各種挑戰、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務實、以人為本，地税事業和諧發展的一年。全市地税能夠保持這樣喜人的發展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領導，地方黨政大力支持，有關部門密切配合的結果，更是全市廣大地税幹部職工奮勇開拓、鋭意進取的結果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，並通過你們向全市地税幹部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

回顧去年地税工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經驗值得總結：(一)堅持好字優先，以科學發展觀統領各項工作，在狠抓發展速度的同時，更加註重發展質量，推進和諧發展;(二)堅持爭先創優，工作項項爭先進、創一流，年年有新目標、新突破，切實做到用發展的辦法解決前進中的問題，用發展的思路確定工作重點。(三)堅持優化服務，不斷改進服務舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務於經濟發展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地税文化建設，加強隊伍培訓教育，把地税事業的發展同個人的全面進步有機結合。這四條經驗，是全系統上下努力實踐、勇於探索的智慧結晶，是指導我們在今後的工作中進一步提升工作水平，爭取新發展，開創新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結構不盡合理，加強徵管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是税收執法不夠規範的現象仍然存在，税收管理員職能需要優化，納税評估仍顯薄弱，各項徵管基礎建設有待全面夯實;三是如何通過信息化建設進一步提升税收工作效率、質量有待進一步創新突破;四是納税服務亟待改進，服務的機制、內容、手段不盡完善，政策宣傳輔導等高層次、個性化服務有待進一步拓展;五是加強隊伍建設，深化人事制度改革，推進教育培訓，着力提升幹部隊伍素質有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認真研究解決。

二、當前的形勢和任務

今年是建國六十週年，是推進“”規劃順利實施的關鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，對税收工作提出了新的更高要求。我們要根據當前全市地税事業發展面臨的新形勢進行認真審視、全面分析，對今後全市地税工作肩負的新任務進行深入研究、科學謀劃，努力做到發展有新思路，創新有新舉措，工作有新突破，全力開創地税工作新局面。

從宏觀經濟形勢分析，我們地税工作面臨新的考驗。當前世界金融危機尚未見底，國內經濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀以來經濟工作遇到困難和挑戰最大的一年。從全市情況來看，經濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產市場萎縮，企業生產、經營遇到困難，農產品銷售問題突出、農民增收難。但從總體上看，我國經濟發展基本面和長期向上發展趨勢沒有改變，戰略機遇期仍然存在。我市的經濟受產業轉移、擴大投資、宏觀調控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇並存的發展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發揮税收職能，服務和支持全局工作開展提出了新的要求。

從當前地税工作分析，我們的發展面臨新的挑戰。一是税收任務高基數、高比例增長帶來的挑戰。在現有財税管理體制格局下，收入任務仍會保持快速增長。現在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當於有的縣半年的任務總量。這就要求我們大力夯實基礎工作，不斷提高税源監控、挖潛增收的能力。二是信息化建設帶來的挑戰。省級數據大集中系統的成功上線，標誌着一場全方位的税務管理革命拉開了序幕，對我們傳統的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰。如果我們不能夠隨之進行全方位的徵管配套改革，在管理理念、組織機構、業務流程等方面進行重組創新，就不能適應信息化建設這一全新生產力發展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰。隨着社會經濟的不斷髮展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應時代的要求，要提高工作質效、具備領先優勢，保持地税事業的發展活力，就必須在科學化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地税事業又好又快的發展。四是以人為本帶來的挑戰。以人為本是科學發展觀的核心，要求我們在推進地税事業發展的同時要更加註重税務幹部個人的全面進步。我們有77%的幹部在基層，税收工作的重心在基層，難點和薄弱環節在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉移，全面加強基層建設，提高税務幹部個人綜合素質，促進整體工作不斷躍上新台階。

同志們，當前我們的各項工作正面臨着新的考驗和挑戰，如果成功地越過這一關口，就能全面提高思想水平、領導水平、工作水平和發展水平，地税事業的發展就能前進一大步。根據當前社會經濟發展形勢和全省地税工作會議、市委經濟工作會議精神，市局確定今年全市地税工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治税為靈魂，以優化服務為基礎，實施“管理興税、科技興税、人才興税、創新興税、文化興税”五大戰略，推進地税事業和諧發展，建設基礎紮實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地税，為經濟發展和社會進步做出積極貢獻。

——基礎紮實。就是全面加強基層建設、基礎工作建設、基本功建設。基層建設要以“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好、社會形象好、黨風廉政好”六好為目標;基礎工作要達到“基礎數據準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規範”六項標準;基本功建設要着力提高幹部隊伍的政治、業務素質。

——管理一流。就是全面推行科學化、精細化、規範化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優化税收執法責任和行政管理責任制，以改革創新精神突出抓好管理機制和制度建設，形成一個行為規範、運轉協調、科技高效的工作體系，使全系統的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

——人才薈萃。就是各方面人才得到培養，不斷湧現。通過大力推進幹部人事制度改革，形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化幹部教育培訓，隊伍整體素質和專業技能全面提高，培養一大批徵管、稽查、計算機等業務能手和具備註冊税務師、註冊會計師、律師“三師”資格的幹部。

——社會滿意。就是地税工作讓納税人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發揮税收職能，把各級地税機關打造成融學習型、效能型、節約型、服務型、法治型、創新型為一體的模範樣板機關，以求真務實的工作作風、鋭意進取的團隊精神、卓有成效的工作業績，樹立常德地税良好的社會形象。

根據這一指導思想，市局提出全年要努力實現以下四大工作目標：

一是保增長，完成和超額完成各項收入任務。通過不斷加大徵收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀税負水平，收入規模保持平穩較快增長。

二是重規範，各項徵管考核指標全部達到總局規定的優秀標準。嚴格依法治税，加強税政管理，強化徵管基礎工作，狠抓“三員”隊伍建設，徵管質量考核在全省地税躋身先進行列。

三是優服務，行風測評保第一。不斷創新服務舉措，真心實意為納税人辦實事、辦好事，大力優化税收環境，全面推進黨風廉政建設，行風測評在全市力爭“四連冠”。

四是抓創建，爭創全省地税先進單位、爭當全省地税優秀税務工作者。立足行業特點，深化地税文化建設，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展爭先創優活動提升發展水平。

三、今年全市地税工作的安排部署

圍繞全市地税工作的指導思想和工作目標，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務

一是牢固樹立完成任務的必勝信心。今年省局給我局下達的税收任務為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業企業和房地產市場還未走出低谷的影響，今年完成任務的形勢將非常嚴峻。在正視困難的同時，我們更要看到税收增長的潛力和完成任務的有利條件。首先，全市經濟將繼續保持快速增長。今年全市經濟增長的預期目標為11%，工作目標為13%，固定資產投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設年，全市要新上投資過億元的新型工業化項目30個，投資過5000萬元的農業產業化項目10個，並着力抓好一批高速公路、鐵路建設。投資的拉動、地方經濟的快速發展，必將帶來豐腴的税源，極大地支撐着税收的同步增長。其次，全社會依法治税、綜合治税的力度將越來越大。隨着全市税收環境的不斷優化，各級黨政領導對地税工作更加重視，更加關心，各有關部門對地税工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方税收增長仍大有潛力可挖。就內部來講，科學化、專業化、精細化徵管有待進一步深入，納税評估、税收管理員作用有待進一步發揮，以票管税、税務稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經濟、私房出租、交通運輸等行業通過強化徵管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地税幹部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務的有利條件，依託税政找税源，依託徵管抓收入，依託稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務。

二是認真貫徹組織收入原則。高度重視收入質量，嚴格堅持“依法徵税，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税”的組織收入原則，嚴禁混級混庫行為，確保收入質量“無水分”。正確處理組織收入與依法治税的關係，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有税不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭税、轉引税款和虛收空轉等現象。嚴格按照法定權限和程序，加強減免税審批管理。加大清欠力度，分税種、分企業摸清欠税底數，建立清欠目標責任制，儘可能把欠税壓到最低限度。

三是大力開展行業税負分析。全面開展税源分析、税收預測預警分析和政策效應分析，強化對重點税源行業和企業的監控。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響税收收入變化的因素。組織開展行業税負分析調查，完善評估辦法，健全指標體系，重點剖析税負偏低的行業納税情況，及時發現徵管工作中存在的薄弱環節和問題，有針對性地採取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。

(二)加強徵管基礎建設，全面提升依法治税水平

一是健全完善税收徵管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設、四項管理”的徵管工作總體部署。一個制度就是在全省地税率先建立《徵管責任承諾制》，區縣(市)局長、分局長、税收管理員層層簽訂徵管責任狀。二個體系就是建立税收徵收員、管理員、稽查員三員崗責體系和市局科室負責人、縣局局領導、縣局科室負責人三級崗責體系。三項建設就是抓基層建設，突出抓好税收管理員隊伍，解決淡化責任問題;抓基礎建設，重點做好税源管理、徵收管理、發票管理、税政管理、納税服務等基礎性工作;抓基本功建設，大力提升税收業務素質，增強税收徵管能力。四項管理就是在徵管責任上抓好層次管理，在徵管環節上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在徵管創新上實行試點管理。市局將根據總局、省局的要求，出台一系列徵管制度、辦法，各單位要着力落實好，努力開創“全員、全程、全方位”的徵收管理新模式，實現徵管工作新突破。

二是加強税源管理。抓好納税人户籍管理，加強實地巡查，做好動態登記監控。税收管理員每半年要對管轄的經營户納税前15名和未達起徵點10%的户數開展一次評估，切實做到税源管理心中有底。利用大集中平台，推行分類分級管理，確保納税人基礎數據真實、完整。積極創造條件，與工商部門聯網，開展經營户比對分析。推進與國税局在户籍管理上的協調配合機制，全面鋪開國、地税聯合辦理税務登記證工作。加大税控收款機推廣力度，城區要推廣出租車税控計價器。加強日常檢查，強化以票管税。加大“發票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規範個體工商户和集貿市場税收管理，加強零散税收、國税窗口開票代徵地方税的管理。

三是提高税政管理水平。加強建安房地產税收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業税收管理，加強個體運輸定税户監管，進一步落實差額定税辦法;做好營業税新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務業的税源調查;加強私房出租税收清理。不斷完善車船税管理辦法，推進一體化管理;執行好土地使用税實施細則;開展對城建税、土地增值税等税制改革的調研，為上級宏觀決策服務;做好小税種收入分析與納税評估，深化徵管創新工作。落實省局關於加強企業所得税管理辦法，抓好新税法實施第一年的彙算清繳;加強房地產企業核定徵收工作;認真組織個人所得税自行納税申報工作，積極推廣新的個人所得税扣繳軟件，做好向納税人開具和寄遞完税證明工作。涉外税收要做好税源分析預測;抓好外商投資企業、外國企業和組織以及外籍個人的房產税開徵工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際税收管理水平，加強調查研究，在技術轉讓、技術服務等非居民税收管理上有新突破。費金徵管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規範費金資料管理，建立“五同五統”税費管理機制;做好税費源管理系統上線試點工作。

四是規範税收執法。各單位要嚴格按程序執法，認真落實好《行政程序規定》。嚴格落實税收執法責任制、重大税務案件集體審理制，做好行政複議、行政訴訟的應訴工作。注意防範税收執法風險，加強行政審批事項的管理監督。修改完善“兩制”信息系統，改進操作流程，實現對税收執法情況的實時監控和執法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上税收大案，向公安移送1-2起偷税要案。重點對大型專業市場、各類培訓學校、中介服務機構、行政事業單位、餐飲娛樂業、規模較大的品牌營銷經營等進行税收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴打擊製售、販賣假髮票違法行為。依法加大處罰力度、執行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結率不低於90%。加快查帳軟件的開發利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。

(三)深化科技興税，不斷推進信息化建設

一是全面運行好省級數據大集中系統。樹立數據管税理念，全面清理歷史垃圾數據，嚴把數據採集、更新、集約利用關口。有計劃的開展全員培訓，對機關人員主要培訓查詢操作模塊，對大廳人員着重培訓錄入操作規範，要將培訓內容作為計算機必考內容。加強大集中數據的統計、分析和應用，通過各類數據，檢驗工作的質量和效益。有計劃的開展專題調研，探討在大集中系統中如何滿足不同層面用户的需求，為進一步完善和拓展大集中系統提出建議;對大集中下徵管機構、業務重組等進行深層次研究，爭取成為省局開展徵管改革的試點單位。

二是加大各類軟件的應用力度。推廣應用好納税評估、欠税管理、徵管質量自動化考核、網上財務報表採集系統等工作軟件。充分利用市州數據回退機制，開發、整合業務軟件，拓展大集中系統的應用功能。加強工商、國税、國土、房管等部門的信息交換，建設和開發橫向聯網信息系統。對市局內、外網站進一步改版升級，構築功能強大、界面友好、內容豐富的電子政務平台。

三是推行以網上申報為主的多元化申報繳税方式。要以方便、快捷、有效、自願為原則，大力推行網上申報税庫銀繳税、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網點劃卡繳税等多元化申報繳税方式。年內賬務健全的納税人網上申報必須達到80%以上，賬務不全的和固定個體工商户銀行刷卡必須達到50%以上，集貿市場個體工商户實行定期定額税庫銀劃繳，邊遠地區、零散税收採取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

四是加強網絡安全管理。牢固樹立安全防衞、未雨綢繆意識，嚴格落實《計算機設備管理及安全制度》，建立各類應急預案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權限管理，確保全系統網絡的安全穩定運行。針對現有網絡寬帶不足的問題，對現有線路進行擴容改造，為徵管業務建設第三條鏈路，提前為金税三期工程做好準備。

(四)優化納税服務，構建和諧税收徵納關係

一是牢固樹立優質服務的理念。牢固樹立“始於納税人需求，終於納税人滿意”的服務理念，做到以法律為依據，以納税人為中心，以流程為導向，以信息化為依託，逐步提升納税遵從度和納税人滿意度，在“準、快、好、省”上下工夫。“準”的要求就是對納税人諮詢的各種税收問題釋疑解惑規範、準確;“快”就是工作效率高，使納税人辦税便利;“好”就是服務內容針對性強，服務形式多樣化;“省”就是要讓納税人的納税成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創建成果，切實增強做好納税服務工作的主動性，形成尊重納税人、善待納税人、服務納税人的良好風氣。

二是創新納税服務內容和手段。大力開展税收宣傳，進一步深化“服務促和諧，滿意在地税”活動。加強税收法律法規和政策的諮詢輔導，幫助納税人瞭解税收政策規定，熟悉辦税程序。根據不同類別納税人的需求，提供個性化的納税服務。針對不同納税信用等級納税人，提供不同層次的服務。加大12366納税服務熱線的宣傳，不斷優化12366納税服務職能。加強網上電子政務平台建設，不斷拓展網上辦税功能。建立納税服務質量考核評價機制，加強明察暗訪，繼續借助第三方機構開展納税人滿意度調查，不斷提升服務水準。加強和規範法律援助及救濟服務，深化政府信息公開工作，及時受理納税人來信上訪、投訴舉報，切實維護納税人合法權益。

三是積極落實税收優惠政策。按照“公正執行税法就是對納税人最好的服務”、“不執行税收優惠政策也是收過頭税”的要求，積極發揮税收調控職能，切實抓好各項税收優惠政策落實，支持納税人發展。加大税收優惠政策的宣傳和輔導力度，對税收優惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現的問題。對營業税起徵點上調，個體工商户的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業優惠政策審批的最後一年，凡是已審批符合政策規定的一律要不折不扣落實好。為促進房地產市場健康穩定發展，省委、省政府、省局出台了一系列税費減徵措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執行好。

四是切實減輕納税人負擔。認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優化辦税流程，簡化辦税程序，簡併納税人的報表資料，取消税務登記驗證費。各單位安排部署工作要統籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協調性，便於基層税務機關執行，利於納税人遵從。儘可能地利用大集中系統，有效解決涉税信息多頭採集和納税人“多頭報送、多次報送”的問題。

(五)強化隊伍建設，提高整體素質

一是加強領導班子建設。深化幹部人事制度改革，堅持“不讓幹事的人吃虧，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導向，按照德才兼備、注重實績、羣眾公認的原則選拔優秀幹部充實各級班子、骨幹隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴格執行“兩個規劃”，突出年青幹部和女幹部的選拔培養。通過民主生活會、中心組學習、外出學習、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領導幹部的領導能力和工作藝術。

二是提升隊伍業務素質。積極發揮兼職講師團作用，提倡利用“結對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學成才，對考取“三師”資格的幹部給予重獎。創新業務培訓形式，和外省兄弟單位聯合辦班。對網上互動學習系統全面改版升級。全系統要努力培養一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋税政、徵管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鑽業務、比業務、抓業務的濃厚氛圍。今後凡是在全省組織的各類業務統考競賽中獲得第一名的幹部，在提拔或崗位交換時同等條件下優先考慮。

三是抓好內部管理。強化經費收支預算管理，依照省局徵税成本核算指標考核體系，不斷優化支出結構。嚴格資產、基建項目、車輛管理，規範政府採購。抓好財務監督，防止税款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴格落實湘地税發〔20xx〕45號文件要求，自行設置的税款過渡帳户一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內部財務收支、經濟責任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關後勤保障服務，創節約型機關。

四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展爭創全系統先進單位、爭當全系統優秀税務工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎、基本功三項建設，不斷增強思想政治工作的執行力。大力開展羣團活動，培養積極向上的團隊精神。進一步關心和支持老幹部管理、工青婦工作。組織學習實踐科學發展觀活動，着力解決税收工作中影響和制約科學發展的突出問題和羣眾反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地税文化建設工作會議精神，全面實施“六個一”工程，着力推進物質文化、行為文化、制度文化、精神文化建設。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

五是強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。積極開展 “廉政文化建設成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮鬥教育、預防職務犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權”監督，重點把握税收執法監察和行政效能監察不放鬆，把握優化税收發展環境和行風建設不放鬆。大力推進公開辦税，加強內外監督，嚴格推行一崗兩責、特邀監察員暗訪制度，進一步優化“廉政監督網絡系統”建設，構建上下廉潔自律、內外羣防齊治、税企廉潔共建的良好環境。凡是影響地税形象、破壞經濟發展環境的行為，市局一律嚴肅查處追究。

全市地税工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地税工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作成績，安排部署20xx 年工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年地税工作回顧

20xx年，是岳陽地税系統不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調二轉三確保”工作基調，始終突出“五推進、五確保”工作重點，上下同心，真抓實幹，順利完成了全年各項工作任務。

(一)地税收入三量齊升。 20xx年，全市系統積極化解工業税收回落、服務業税收下降、房地產業税收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地税收入穩中有進、三量齊升。全年地税收入累計入庫66.65 億元，同比增收9.35 億元，增長16.3%，入庫費金收入8.38 億元，其中中央級完成13.12 億元，增長9.2% ，省級完成7.29 億元，增長15.9% ，市級完成14.76 億元，增長19.6% ，縣區級完成30.24 億元，增長18.3% ，圓滿完成了各級下達的收入任務，並且呈現出四個顯著特點：增量大，全市地税收入去年累計增收近10 億，連續4 年每年增量跨上十億台階，其中費金收入增收接近3個億。增幅穩，除元月份增幅相對偏低外，其餘11 個月的增幅都穩定在15%-17% 之間，沒有出現大起大落、暴漲暴跌。質量高，鄉鎮級收入擠水提質邁出可喜步伐，全市共消化鄉鎮收入水分6000 萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉鎮收入計劃，基本做到如實徵收。結構優，14 個基層單位全面增收，其中12 個單位全年保持兩位數增長;省、市、縣區三個級次增幅均在15% 以上;絕大部分税費都超額完成年度計劃，實現了區域均衡、級次同步、税費匹配的目標。

(二)業務工作成效明顯。 始終突出業務工作的主體地位，推出了一系列服務收入中心、促進徵管提質增效的有力舉措。在徵收管理上，以落實《税收保障辦法》為契機，提請市政府出台了具體實施意見，進一步健全綜合治税機制，通過房產、國土部門聯合把關，入庫相關税收1.8 億元;堅持徵管質量按季考核，徵管質量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體户徵税面超過18% ，遠高於全市平均水平;全面開展欠税清理，全市補錄欠税3 個多億;合理調整直屬局與云溪局部分企業徵管範圍，進一步理順了徵管事項和職能。在税政管理上，紮實開展“兩税”徵管競賽，帶動6 個地方性税種入庫9.07 億元，平均增幅達26.8% ，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用税增幅均超50% ;嚴格建安房地產企業所得税徵收方式認定把關，切實加強外管證管理，全市入庫建安房地產企業所得税3.58 億元，同比增長82% ; 全面應用 存量房交易納税評估系統 加強税收控管 ，評估交易額提高49.6 % ，全年入庫二手房交易税收1.53 億元;認真做好第一批“營改增”企業的移交工作，確保7122 户企業增值税徵管順利移交國税;加強政策拓源，進一步擴大臨港新區土地使用税開徵範圍，紮實做好了土地使用税調等擴面的呈報審批工作。在税務稽查上，堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查同步推進，着重開展行業整治。集中精力開展房地產税收異地交叉檢查，累計檢查75 户，查補税款3.9 億元;對證券基金公司、培訓服務機構、城市商業銀行和農村信用合作社進行專項檢查，查補税款597 萬元。在信息管税上，強化信息網絡安全管理，重點監控、定期清理大集中異常數據，全面啟用綜合辦公平台，突出抓好減免税系統、個税扣繳等軟件應用。

(三)隊伍建設保障有力。 重點抓班子建設， 對107 名科級幹部實行“兩考三評”，選派4 名縣(市)區局副職外派到兄弟市州掛職鍛鍊;積極穩妥實施正科實職幹部交流輪崗，交流面達到58% ，有效激發了班子活力。同時制定落實《正職和 班子成員 監督管理辦法》、《行政負責人問責實施辦法》，加強監督管理。大力抓教育培訓，累計舉辦各類培訓班220 期， 進一步加強“一網三庫”建設 ，去年全系統有7 名幹部通過注税資格考試、1 名幹部被評為省局第七屆優秀稽查能手、5 名幹部入選省局師資庫。紮實抓文化建設，認真組織“十佳地税青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點打造文化品牌，市局機關和屈原區局被省局評為“地税文化建設工作先進單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近幹部辦實事，幹部幸福指數進一步提升。

(四)工作作風持續改進。 全市系統嚴格執行中央“八項規定”和作風建設一系列要求，積極轉觀念、強管理，着力整改“四風”問題。重點從幹部帶班坐班、減少會議、厲行節約、清理辦公用房、下放審批權限、簡併表證單書、推行“免填單”服務入手，市縣兩級坐班300 多人次，減少會議400 餘人次，減少報表18 個，節約三公經費398 萬元，市局除保留4 項審批權限外其餘的全部下放基層。

(五)風險防控切實加強。 黨風廉政建設工作中我們突出抓廉政風險和執法風險防控，組織風險防控專題講座12 場次，參觀廉政警示教育基地32 批次，臨湘市局創作花鼓戲《鐵面税官》，得到省紀委和市委領導的高度肯定。出台化解廉政執法風險7 項制度，組織開展廉政風險巡查和執法監察督查。嚴格案件查處和問責追究，依紀依規對經開區局等單位的8 名責任人員給予了問責處理。

(六)內務管理規範高效。 完成君山區局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進一步優化工作環境;切實加強退線退休幹部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49 人;重點加強政府採購、資產裝備、津補貼、網絡輿情、注師行業和培訓中心管理，各項行政內務工作更加規範。

同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅持問題導向，着力解決徵管一線最直接、最現實的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風抓整改、抓落實;必須堅持持之以恆，一張藍圖抓到底，始終突出收入中心和業務工作主體地位，促進收入三量齊升、徵管提質增效;必須堅持底線思維，嚴格管理，防控風險，特別是涉及到廉政建設、作風建設、財經紀律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執行力和公信力。過去一年要説有成績，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是系統上下全體幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數幹部的思想觀念、行為方式與作風建設的要求還有較大差距，調預期、轉觀念、轉作風任重道遠。二是業務工作和隊伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經濟待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方税款應收未收，存在税收流失的問題。三是內務管理和過渡户管理，還存在一些風險和漏洞，個別單位還比較突出。四是徵管基礎工作不夠紮實，發票管理、異常户管理和欠税管理仍然比較薄弱，對於一些新興税源徵管措施還沒有有效跟進。對於這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、20xx 年主要工作部署

今年全市地税工作的總體要求是： 貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省地税工作會議和市委經濟工作會議部署，按照“穩中求進”的總基調，圍繞“一保三強一優化”工作重點，推進“三個地税”建設，努力完成全年各項工作任務，為岳陽經濟社會發展作出新的貢獻。 重點抓好五個方面的工作。

(一)確保計劃任務完成，實現地税收入穩定增長。

今年，市政府確定的地税收入計劃任務目標是增長12% 。綜合分析當前經濟税收形勢，要實現這一目標，既藴含重大機遇，也極富嚴峻挑戰，既有現實可能，又有困難壓力。現實可能來自：國家區域經濟戰略佈局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務、項目引進、新型城鎮化等領域催生更多發展機遇;省委、省政府建設長江經濟帶、環洞庭湖生態經濟圈的發展思路，必將為我市奠定更加堅實的税源基礎;市委、市政府繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，計劃全年完成投資300 億，大嶽高速、嶽望高速、城陵磯新港二期、岳陽機場等重點工程開工，北斗導航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70 萬噸塗布包裝紙等重大項目上馬，電商網購、資本運作等新型產業的興起，必將為地税增長帶來強勁動力。困難壓力來自：從宏觀政策層面看，國家不會出台大規模財政刺激政策，而是更加傾向調整經濟發展的質量和結構，經濟增長進入換擋期。從税制改革層面看，“1+7 ”行業“營改增”和今年繼續擴圍，共計減少税收2.3 億;結構性減税和各類税收優惠政策的落實，將進一步減少地方税源。從岳陽經濟税源看，長煉、嶽化停產檢修，預計地税減收超過2 個億;房地產税收的支撐效應逐步弱化，增速將進一步放緩;作風建設持續發力，餐飲服務行業進入調整期，税收下降的趨勢短期內不會改變。整體來看，20xx 年的形勢一定會好於20xx年。為此，我們必須堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，按照“穩增長、化風險、提質量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務。

一是摸清税源底子。 各單位要迅速組織税源摸底調查，分行業、分級次、分税種、分户次算好税源細賬，潛力有多大、收入怎麼抓，都要心中有數;主動與當地黨委政府彙報，銜接今年計劃，分解收入任務。二是強化分析預測。各級要加強重點税源預測分析，掌握收入主動權，特別是收入核算、徵管、税政、規費等部門要堅持定期碰頭、聯動分析。及時掌握髮改、經信委、國土、房產、國税等部門的經濟數據。分析預測石化、房地產等主體税源走勢，跟蹤監控實體經濟和股權轉讓、資本運作、金融商品轉讓等虛擬經濟税源現狀，逐步化解地税收入結構性風險。三是提高收入質量。堅持把依法徵收、防範風險作為穩增長的重要前提，將“依法徵收，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税，堅決落實各項税收優惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實規範税務代保管資金賬户、待繳庫税款專户和待報解預算收入賬户的管理，消除税款安全隱患;堅決制止税收目標管理，力爭取消鄉鎮税收計劃，要通過2-3 年的努力，100% 擠乾地税收入水分，確保地税收入真金白銀、實實在在。四是確保均衡入庫。總量進度要相對均衡，各級次、各税種、各費金要基本同步。要增強“體制思維”，加強省級收入徵管，確保省級收入任務完成;推進税費同徵同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設基金和工會經費的徵收面。

(二)強化徵收管理，提升徵管質效。

繼續突出徵收管理工作的主體地位，加強各項業務工作的統籌協調，把徵管工作作為地税部門第一要務來抓緊抓實，抓出成效。

1 、加強徵管基礎。落實《湖南省税收保障辦法》， 將綜合治税工作納入市委、市政府20xx 年對縣市區和市直機關的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治税信息共享平台。加強部門協税，與工商部門建立股權轉讓税收前置機制，加強工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機制，實行“以地控税”;加強與房產部門的協作，進一步落實先税後證，在鞏固二手住房交易税收徵管的基礎上，做好二手商業用房交易評估工作;全面落實國税窗口代徵地税協議，加強“營改增”後企業的地方税收徵管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國税窗口代徵入庫813 萬元，佔全省2100 萬的38.7% ，其中嶽陽樓區183 萬元，平江100 萬元，湘陰92 萬元，經開區78.6 萬元，後段要繼續保持好這種勢頭;加強與交管部門的合作，落實先税後檢，堵塞徵管漏洞。加強發票管理，加大假髮票打擊力度，完善起徵點以下納税户的發票管理辦法，強化建安發票個人所得税和企業所得税附徵管理。加強欠税管理，繼續強化大集中系統外納税户的欠税清理補錄工作，登記好欠税台賬，加大欠税曝光力度，落實欠税入庫計劃，加強欠税風險防控。加強個體户税收徵管，繼續開展好“陽光徵收行動”，重點突破專業市場税收徵管盲區，提高個體户的徵税面，公平個體户税負。加強徵管改革工作，認真理順税收徵管各環節的職責、流程、考核，儘量簡併程序、減少考核、精簡報表;選擇性地做好税源專業管理試點。加強徵管基礎檔案管理，分户分類健全徵管檔案資料，使徵管業務工作有據可查。做好徵管工作典型推介工作，認真做好省局下半年徵管經驗交流會的準備工作，確定幾項基礎較好、特色明顯的徵管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責，合力打造岳陽的徵管工作新品牌、新亮點。鼓勵徵管創新，對徵管上行之有效的新措施、新點子，要實行重獎。

2 、加強税政管理。 税政工作要進一步解放思想，創新思路，服務好收入中心和發展大局。規範房地產開發行業税收管理。規範房地產行業企業所得税、土地增值税徵收方式，不搞“一刀切”核定徵收，擴大查賬徵收面，確保房地產行業税收公平;開展房地產行業土地增值税專項清理，打擊偷漏税行為。 扭轉房產税、印花税、資源税連年下滑局面， 制定有效措施，強化這幾個税種的徵管，徹底找準下滑税種原因。加強企業所得税、個人所得税和營業税徵管，抓好金融商品轉讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點，加強外籍個人、非居民税收、“走出去”企業、高收入者的個人所得税徵管，提升國際税收管理水平。特別關注新辦企業的企業所得税徵管，企業所得税徵管户數要逐年提高，加強考核。迎接下一輪的財税體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方税制的改革，要積極獻言獻策，推動地方税收體系建立，做好地方税收制度改革的前期調研、測算、摸底、信息交換工作。創新新興行業地方税收徵管，對我市的電子商務、網店銷售、中介、小額貸款公司的税收徵管，年內要制定切實有效的税收管理辦法，創建岳陽地税徵管品牌。重視費金徵收工作，做大費金總量規模，擴大費金徵收範圍，制定好有效的費金管理辦法;特別是加強重點企業、重點行業、醫院、學校的費金徵管。落實税收優惠政策，對一些有關民生的優惠政策，要百分之百落地，百分之百兑現，百分之百到位。

3 、強化税務稽查。 繼續堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查三結合模式。完善計劃檢查機制，理順好市縣兩級稽查局職能，認真落實總局《關於進一步規範税務機關進户執法工作的通知》精神，減少計劃檢查户數，防止交叉重複檢查;繼續抓好房地產行業和金融行業税收稽查，爭取每年解剖1-2 個行業税收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3 起大要案件曝光，樹立稽查權威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發揮稽查的稽內查外職能和徵管最後一環的把關作用，實現以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創出岳陽特色，形成品牌。強化稽查手段，給予經費傾斜，加強稽查軟硬件建設，做好稽查保障工作。

4 、推進信息管税。 加強大集中數據清理和監控，按照省局統一部署在10 月底前全面完成數據清理工作，並且建立數據清理和錄入責任制，實行考核問責到崗到人，嚴防清理不到位和邊清邊亂的現象發生。及時更新存量房交易納税評估系統數據庫，採集補錄鄉鎮二手房交易信息，逐步實現二手房交易評税系統的全覆蓋;提高個税扣繳軟件、地方税源監控平台等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統，完成廣域網工程改造，提高網絡速度和安全性能。

(三)強化税收服務，提升地税形象。

對於今年優化服務工作，系統上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發展是硬道理，基礎不牢地動山搖，這是地税事業的終極目標。我們應該知道：地税為人民，人民才會愛地税;上級近基層，基層才會親上級;領導想羣眾，羣眾才會服領導，才會出現環境好、工作活、發展快、地税興的新局面。

一是地方税收必須服務好發展大局。 充分利用税收職能主動為地方經濟、社會、民生、小康建設等出主意、當參謀，建言獻策。收入、徵管、税政、規費等部門負責人和分管領導每年至少要向黨政提出1 條以上建議。特別是協調好地方關係，一把手主要協調好黨政主要負責人和分管領導的關係;副職主要協調好對口單位一把手和當地有關黨政領導關係;科室負責同志主要協調好對口局的副職和相關科室的關係。二是地税部門必須服務好納税人。貫徹湘地税函[20xx]102 號文件精神，除省局保留的15 項和市局保留的4 項外，其他審批事項全部取消或下放，並在辦税服務廳實現前台辦結，同時加強後續管理，做到既要放下去，又要管到位;落實省局九項便民措施，進一步加強辦税服務廳管理，規範辦税程序，精簡辦税手續，壓縮辦税時間;全面使用精簡後的《綜合納税申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項;辦好“納税人網上學校”，健全“12366、12345 ”兩條熱線轉辦回覆機制，搭建“税訊通”短信服務平台，及時提供政策諮詢。三是市、縣區兩級機關必須服務好徵收一線。切實減輕基層負擔，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統性會議原則上每月合計不超過一次，精簡文件數量、控制文稿篇幅;不得借調基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目;基層請示事項一般須在兩週內回覆，評先評優、教育培訓、提拔晉升必須向基層徵收一線、辦税服務廳傾斜;加強“三基”建設，加大對基層硬件設施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。

(四)強化隊伍建設，提升內部活力。

隊伍強，徵管強;人才興，事業興。在隊伍建設上，今年具體要從以下幾個方面着力：

1 、認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動。 按照省局的統一部署，全市地税系統參加第二批教育實踐活動。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務實清廉，突出聚焦作風、反對“四風”這一重點，紮實抓好三個基本環節，把規定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經得到了省局的高度肯定。後段，要通過活動的認真開展，着力解決“四風”突出問題，着力解決關係羣眾切身利益問題，着力解決基層基礎工作薄弱的問題 ， 使全體黨員幹部的思想進一步提高、作風進一步轉變，徵納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實， 真正達到促進作風、推進發展、服務羣眾的效果。

2 、加強班子建設。 以落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為重點，加大交流輪崗力度，合理調整班子分工，進一步配強、配優各級領導班子;完善科級幹部“兩考三評”管理，重點加強考評結果應用;加大年輕幹部培養力度，縣(市)區局中層骨幹要配備1-2 名80 後幹部。切實加強縣(市)區局和税務分局班子成員特別是一把手的監督管理，督促落實民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實轉變工作作風，堅持帶班收税、帶隊查賬，充分發揮示範表率作用。

3 、加強教育培訓。 按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學制定幹部教育培訓五年規劃和年度培訓計劃。市、縣、分局要三級聯動，重點分級、分類、分崗位抓好業務技能培訓。市局要在加強網絡在線學習的基礎上，重點辦好兼職師資、會計知識、注税考試、科級幹部、税務分局長五個培訓班;堅持每季度舉辦一次“地税講壇”;繼續鼓勵崗位自學成才，對獲得“三師”資格的給予適當獎勵。同時，要以縣(市)區局為單位抓好“五員”業務技能培訓。

4 、加強思想政治工作。 各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細緻的思想教育、科學有效的考核激勵、潤物無聲的文化薰陶和貼近實際的人文關懷，引導幹部調預期、轉觀念。加強社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務實清廉”模範評選，並從中推薦參加“全省系統先進個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發放必須以績效考核為依據，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地税”目標願景，加強地税文化建設，加大文明創建力度，形成“文化興税”、“一局一品”和“文化引領文明”的濃厚氛圍;健全黨團工青婦組織，做好老幹工作，健全幫扶機制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進“幸福地税”建設。

5 、加強黨風廉政建設。 堅持以防風險為重點、保平安為目標，切實加強黨風廉政建設。各級黨組要肩負起反腐倡廉的主體責任，紀檢監察部門要強化監督責任，各級班子成員和各責任單位要認真履行“一崗雙責”，把保系統平安、保上下穩定作為首要任務，實行包片負責、分線管理，形成廉政建設齊抓共管格局。要抓好預防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚清。要抓好風險防控，要充分認識不作為是地税部門面臨的最大風險，着力防範有税不收、有税不查、服務缺位等不作為問題。要抓好監督管理，切實加強各級一把手和重點崗位、重要環節的監督管理。要抓好問責追究，對以權謀私、以税謀私等違紀違法行為，堅持嚴查處、嚴問責。要抓好作風建設，主動適應作風建設的形勢要求，對於作風建設的各項紀律，必須令行禁止、堅決落實。

(五)優化內務管理，提升行政效能

堡壘最怕從內部攻破，內務工作是一項十分重要的工作。規範財務管理，嚴肅財經紀律，堅持財務制度，嚴格收支預算執行，認真落實中央關於厲行節約、規範公務接待、規範津補貼發放等一系列規定，大幅度壓減“三公”經費，確保“三公”經費經得起公開審計。對於財務收支、資金動向、物資採購、津補貼獎金髮放等等，各單位一把手要嚴格按省局要求親自把關、親自過問、親自過目，凡是超出預算的單位一把手要嚴格問責。規範後勤建設，大力推行物業服務向社會購買，全面清退臨時用工，依法規範勞務派遣關係。加強辦公室工作，認真抓好輿情監控、税收宣傳、信息調研，全面規範督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協助做好與各級地方黨政、職能部門的關係協調。規範基建維修工作，嚴格執行中央關於嚴禁興建樓堂館所的規定，對於小改小修項目要嚴控嚴管，實行先批後修，確保手續齊全、審批到位。加強辦公區域的文化建設，將機構職能、崗位職責、辦事流程、政策法規等上牆、上欄公開。要推廣屈原區局經驗，建立標準化標識、標牌、標語，進一步濃厚機關樓層和院落的文化氛圍。加強注税行業管理，規範代理行為，促進健康發展。

同志們，今年的各項工作已經部署，號角已經吹響，令箭已經發出，關鍵是真抓實幹、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務很重，紀律要求很嚴。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅強的定力，排除一切干擾雜音，堅持從實際出發，不跑題、不漏項、不折騰，有重點、有步驟、有秩序地推進工作。全市各級地税機關要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事幹起，從系統內最突出的問題改起，從上下已達成共識的大事抓起。嚴格執行省、市局決策部署，不得變通執行、消極執行和選擇性執行。要做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子，看準的事議立決、決立行、行必果，堅持一件一件抓、一項一項改、一步一步推，確保各項工作主題不偏向、不變質、不走樣。各縣(市)區局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2 項像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當的時候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點工作的突破和亮點工作的推進來帶動全盤，做到“牽一髮而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項工作任務，把岳陽地税建成一個廉潔高效的模範樣板機關。

同志們，20xx 年是豬年，我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，團結奮進，務實求新，一定會為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻!

在岳陽市地税局黨的羣眾路線

教育實踐活動動員部署會議上的講話

龍曉紅

(20xx 年2 月20 日)

同志們：

按照中央、省委、省局的統一部署，今年1 月至9 月，全市地税系統參加第二批黨的羣眾路線教育實踐活動。今天召開這次會議，主要任務是對全市地税系統教育實踐活動進行動員部署。省局領導和省局督導組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：

一、高度統一思想，充分認識教育實踐活動的重要意義

羣眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展羣眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是當前一項十分重要的政治任務。各級要切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到中央決策部署上來，充分認識搞好第二批教育實踐活動的重大意義。

(一)開展教育實踐活動是密切聯繫羣眾的必然要求。 密切聯繫羣眾是我們黨的優良傳統和最大政治優勢。作為第二批教育實踐活動單位，基層地税部門處在税收執法的第一線，處在納税服務的最前沿，直接與納税人打交道，既是税收收入任務的主要承擔者，更是聯繫納税人和廣大人民羣眾的橋樑和紐帶，基層地税幹部的一言一行、一舉一動都影響着納税人的切身利益，都直接代表了地税部門的形象。開展第二批教育實踐活動，就是要牢固樹立羣眾觀點，保持黨和人民羣眾的血肉聯繫，更加貼近羣眾，更加貼近基層，從羣眾關注的、身邊的事情做起，多為羣眾辦好事、辦實事，讓人民羣眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。

(二)開展教育實踐活動是改進工作作風的迫切需要。 作風建設事關羣眾利益，事關事業成敗，事關黨和政府形象。從一定意義上説，一個地方的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風。應該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進作風建設，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進的方面。從前期調研摸底情況看，部分基層單位和黨員幹部中還存在大局觀念不強、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實踐活動，就是要聚焦作風建設，重點整治“四風”，更好更快地解決容易發生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進幹部作風，解決實際問題，樹立為民務實清廉形象，贏得人民羣眾的信任和支持。

(三)開展教育實踐活動是推動地税發展的重要保證。 黨的xx屆三中全會以來，隨着經濟發展進入轉型期、地税收入進入調整期、税制改革進入加速期、税收徵管進入攻堅期、作風建設進入陣痛期，地税工作面臨的內外環境正在發生深刻變化。順應這一形勢發展，省局黨組審時度勢，提出了建設“三個地税”的目標願景，明確了“一調兩轉三確保”工作基調和“兩強一優”工作重點;市局黨組適時作出了“一保三強一優化”的工作部署，明確了今年的工作任務。開展第二批教育實踐活動，就是要凝聚起建設“三個地税”、服務經濟發展的強大正能量，把活動激發出來的工作熱情、進取精神轉化為地税事業發展的動力，以穩增長、強徵管、強隊伍、強服務的工作業績檢驗活動成效、取信人民羣眾、贏得發展先機。

二、深刻領會精神，準確把握教育實踐活動的總體要求

開展第二批教育實踐活動，必須深刻領會中央決策部署精神，準確把握教育實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務，聚焦作風建設，着力整治“四風”，不斷將教育實踐活動引向深入。

一是準確把握第二批教育實踐活動指導思想。 總的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性與純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以各級領導班子和黨員領導幹部為重點，切實加強馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“九項規定”和總局、省局關於作風建設系列規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決基層和廣大納税人反映強烈的突出問題，着力解決在轉作風、抓落實、優服務等思想作風方面存在的突出問題，着力解決在防範執法風險、建設廉潔地税方面存在的突出問題，為推進“三個地税”建設、服務經濟社會發展提供堅強的政治保證。

二是準確把握第二批教育實踐活動基本原則。 要始終做到“五個堅持”：堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭。要進一步突出“六個更加註重”：更加註重領導帶頭、層層示範;更加註重聚焦“四風”、解決問題;更加註重敞開大門、羣眾參與;更加註重分類指導、有序推進;更加註重上下協力、銜接帶動;更加註重嚴格要求、真督實導。

三是準確把握第二批教育實踐活動目標任務。 主要任務是：教育引導地税系統廣大黨員幹部樹立羣眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，集中解決“四風”問題，使全體黨員幹部的思想進一步提高，作風進一步轉變，徵納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。在具體推進過程中要堅持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。

四是準確把握第二批教育實踐活動要解決的突出問題。 緊扣反對“四風”這個重點不放鬆，注重解決羣眾關切、關係納税人切身利益的實際問題。第一，着力解決“四風”突出問題。主要是解決忽視羣眾和納税人利益， 搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對 羣眾和納税人態度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費、講排場、比闊氣等奢靡之風問題。第二，着力解決關係羣眾切身利益問題。針對納税人廣泛關注的問題，堅持在改革行政審批、規範税收執法、強化效能監察、提高辦事效率、優化經濟發展環境等方面下狠功夫。堅持以創新便民舉措為突破，進一步落實“九項便民新舉措”，推進“免填單”服務，擴大“同城通辦”範圍，強化“一窗式”辦税，開通民生服務“綠色通道”，落實税收優惠政策，拓展納税人學校功能，完善12366、12345 服務熱線，為納税人提供優質便捷的服務。第三，着力解決工作不務實的問題。針對當前個別單位勞動紀律鬆、“脱產”幹部多、重複督查多等作風不實的問題，堅持問題導向，一個一個加以解決。嚴格控制市縣兩級機關編制，不得隨意增加機關人員、抽調基層幹部，保證一線徵管力量;對督查督辦實行歸口管理、分線整合、聯合實施;加強績效管理，收入分配必須以績效考核為依據。

三、認真貫徹落實，紮實抓好教育實踐活動各環節工作

這次教育實踐活動分為三個環節，“學習教育、聽取意見”是基礎，“查擺問題、開展批評”是關鍵，“整改落實、建章立制”是核心。活動不分階段、不搞轉段，各單位要按照要求，把三個環節銜接貫通，交叉進行，有序推進。

一是抓好學習教育、聽取意見。 要抓好思想動員，層層做好思想發動工作，傳達有關精神，作出統一部署，引導全體黨員、幹部在思想上提高認識，在行動上統一步調。要加強理論武裝，通過黨組中心組學習、支部學習、專題講座、集中培訓等多種形式，組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論、黨的xx屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做羣眾貼心人”和“入黨為什麼、為黨幹什麼”專題討論。要廣泛徵求意見，召開機關幹部、老同志、基層幹部、“兩代表一委員”、納税人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區局黨組成員要深入到對口聯繫點、企事業單位、納税人中，徵求幹部羣眾的意見建議;要在辦税大廳和辦公場所設立教育實踐活動意見箱。通過對徵集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領導班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎。

二是抓好查擺問題、開展批評。 要找準突出問題，圍繞為民務實清廉要求，通過羣眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實找準“四風”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結。要深入剖析檢查，副科實職以上黨員幹部要用心寫好對照檢查材料，並在一定範圍內通報，接受督導組的評價和羣眾的評議;其他黨員幹部也要寫好黨性分析材料，對自身作風情況及存在問題深入分析原因並提出改進措施。要開展批評與自我批評，按照“團結—批評—團結”的要求，召開高質量的民主生活會和組織生活會，以整風精神開展批評和自我批評，並在規定範圍內通報情況，真正揭短亮醜、幫助提高。

三是抓好整改落實、建章立制。 重點要解決突出問題、完善長效機制。要在聚焦“四風”問題基礎上，逐一列出清單，進一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領導班子要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，並在一定範圍內公開，向羣眾作出整改承諾，及時公佈整改情況，接受羣眾評價和監督。副科實職以上黨員幹部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項治理為重點抓好整改落實，結合省局在第一批教育實踐活動中確定的16 個突出問題，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監督問責要求。要對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓;對不合格的黨員進行組織處理;對存在一般性作風問題的幹部進行教育;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關部門依法嚴肅查處。要推進制度建設，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，要注重制度的科學性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實踐活動制度成果的銜接和連貫。

四、加強組織領導，切實保障教育實踐活動取得實效

第二批教育實踐活動涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。各級黨組織要把它作為一項重大的政治任務，按照市局局統一部署和時間節點要求，做好保障措施，確保活動實效。

一是強化領導責任。 各級領導幹部既是活動的參與者，更是組織者、推進者、監督者。要認真擔負起領導責任，不折不扣地落實中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節奏、標準。要積極參加領導班子和所在支部的各項活動，帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，真正發揮好表率示範作用。為加強對教育實踐活動的領導，成立市局黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領導兼任活動辦公室主任。同時建立聯點和督導制度，指導單位開展活動。各單位也要成立相應的領導機構，配備強有力的工作人員。

二是嚴格督促檢查。 市局活動辦將派出督查巡視組進行巡迴檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發現和解決問題，加強指導和督促把關，並以身作則，嚴守黨章黨紀，堅持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴格督促各單位及時通報活動開展情況、組織羣眾測評。各單位活動辦既要抓好機關的教育實踐活動，又要加強對税務分局、辦税服務廳等下設機構教育實踐活動的指導、督促和檢查。

三是注重宣傳引導。 要多形式、多角度、持續性地進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發揮活動《簡報》、地税網站等宣傳平台的作用，及時公開活動方案，發佈活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實踐活動成為全系統每位黨員幹部的思想共識和自覺行動。各單位要加強與市局活動辦的工作聯繫，及時上報相關活動材料，宣傳好經驗、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強正面引導，擴大社會影響力。

四是堅持統籌兼顧。 要把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批活動成果結合起來，相互促進。要把教育實踐活動同深入落實黨的和xx屆三中全會精神，同學習貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實踐活動與推進全系統黨風廉政建設和行風建設緊密結合。要正確處理好開展教育實踐活動與做好當前工作的關係，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，責任重大，意義深遠。我們一定要嚴格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅持標準，紮實推進，以教育實踐活動的成效，促進作風建設的根本好轉，推進全市地税事業持續健康發展。

全市地税工作會議上的講話 篇3

學校安全 工作是一個沉重的話題，全市各級 教育部門和各級各類學校都做了大量的工作，積累了大量的 經驗。一是對學校安全工作成立了專門 組織，加強了 領導 ，落實了工作責任。二是下發了一系列的安全工作文件，提出了有針對性的要求。三是多次召開了安全工作會議，認真研究部署了學校安全工作。四是開展了多次安全排查，消除了大量的安全隱患。五是堅持專項整治行動，解決了一系列較為突出的安全問題。六是加強了對廣大師生的安全教育，進一步增強了安全意識和自我防範能力。七是嚴格實行安全責任制和責任追究制，嚴肅處理了安全責任事故相關責任人。應該肯定地説，對學校安全我們都做了大量艱苦的工作。雖然發生了一些事故，但未出現因 管理不善而發生的羣死羣傷事故，未出現危房倒塌造成的師生死傷事故，未出現因師德問題而造成的學生自殺等傷亡事故。剛才，各地各學校的 領導 都做了工作交流,都講得很好，我很受教育。下面我就全市近段的學校安全工作講四點意見。

一、學校安全形勢嚴峻，務必引起高度重視

(一)近一年來學校安全事故時有發生，我們必須時時緊繃安全之弦。剛才，周局長通報了近一年來，我市共發生校園學生死亡事故8起，學生食物中毒5起。根據各級安全管理部門和教育部、省教育廳所發的安全工作通報情況看，在全國各類安全事故中，學校安全事故所佔的比重有上升的趨勢。學校安全事故大致可分為以下幾類：一是校舍維修不及時，且缺乏有效監控機制，導致學校房舍坍塌，造成人員死傷。二是學生在樓道、門棟等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。三是缺乏交通知識和忽視交通規則造成的交通事故。四是體育活動或體育課上不遵守紀律或注意力不集中，體育器械使用不得要領而造成的傷害。五是在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。六是學校安全保衞制度不健全，防範措施不得力，學生受到校外不法之徒的侵害。七是學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。八是因學生特殊疾病、特殊身體素質、異常心理狀態受到意外衝擊而造成的傷害。九是學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衞造成的傷害。十是為圖省事、省錢而乘坐貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

(二)要深入分析事故原因，認真查找工作不足。應當肯定的是各地各學校在學校安全工作方面是做了大量工作的，是付出了心血的，工作成效也是顯而易見的，沒有大家的工作就沒有我市教育系統的安定、安寧與穩定。但學校安全隱患依然存在，安全形勢仍是十分嚴峻，通報的一系列事故就是例證。那麼問題究竟出在哪呢?從主觀方面分析，一是麻痺思想有所抬頭，僥倖心理有滋生和蔓延之勢。認為本校乃至周邊學校近年來始終未發生安全事故，而放鬆了安全工作;片面地認為即使真出什麼事故，也不一定是責任事故，更不會牽扯到自己。二是安全責任制未得到深入落實，管理上還有明顯漏洞。存在着漏管現象，安全隱患不能及時被發現，以至不能及時排除隱患，不能追究相關責任人的責任;一級抓一級，一抓到底的責任體系不健全，有脱節現象。三是安全檢查形式化、走過場，缺乏一絲不苟、滴水不漏的嚴謹作風。四是動態的行為安全，缺乏嚴格的管理措施。五是安全防範上還存在漏洞。有的學校安全防範設施不齊備，個別學校還不具備教育教學管理的一些基本條件，技防不足、人防不嚴。六是對間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視。如對師生的生理健康、心理健康關心不夠，學生在校時間過長，導致睡眠嚴重不足，心理壓力大，户外活動少，學生厭學等。在一些學校中，教師的教育行為不規範，存在着體罰和變相體罰學生的現象，既嚴重響了人民教師在人民羣眾中的形象，也構成了安全隱患。

安全工作水平不斷提高，工作效果也有目共睹，但隨着新的不安全因素的不斷增多，學校的安全問題將是一個長期的、有時還是十分突出的問題，我們應有打持久戰和攻堅戰的充分心理準備。

(三)學校安全工作責任是沉重的，我們要切實擔負起“守護神”的神聖使命。青少年學生是祖國的未來，他們正在成長之中，相當一部分學生的安全意識和自我保護能力還相對較弱，需要政府、學校和全社會的精心保護。學校安全工作關係廣大師生員工的生命和國家、個人財產安全，關係學校和社會的改革、發展和穩定。做好學校安全工作是各級教育行政部門、各級各類學校對國家、對社會、對人民應盡的義務。義務是不能放棄的，沒有盡到或沒有盡好義務是要負責任的。“安全第一”似是老生常談，但分析每次校園安全事故的原因，思想麻痺、對安全問題重視不夠仍是重要原因。各級教育行政部門和學校的主要領導，要充分認識自己肩負的重大責任，要充分認識學校安全事故對廣大師生生命安全、對國家和個人財產、對學校和社會穩定造成的不良影響和嚴重危害，決不能有任何僥倖心理，不能存有絲毫鬆懈麻痺思想。必須堅持警鐘長鳴，認識到確保學生生命安全是教育戰線實現好、維護好、發展好人民羣眾根本利益義不容辭的重大責任，也是辦好讓人民滿意的教育的基礎和前提。有些學校在安全問題上強調客觀原因多，制度不落實，措施不得力，存在不抓不動、時冷時熱的現象。歸根到底還是在安全問題上責任意識淡薄。各級教育部門和學校要把安全工作納入學校重要議事日程，優先安排人力、物力、財力，要提高學校管理水平，把學校安全作為最基本的管理工作之一，放在關係到學校長遠的改革和發展的高度來認識。學校安全重於泰山，我們要以對人民羣眾高度負責的精神，把學校安全工作抓緊、抓好。

二、全面落實安全防範措施，切實加強對學校安全管理

我們必須下大力氣全面提高學校安全工作管理水平和應急能力。各校要在建立健全學校安全責任制度的條件下，認真分析學校安全工作中存在的薄弱環節，明確安全工作的每個崗位和工作要求，責任到人。

(一)全面落實崗位職責，狠抓學校安全常規管理。

1、校舍及教育教學設施設備安全。新建項目必須嚴格按相關建築審批手續施工，按規定履行竣工驗收手續，未經驗收或驗收不合格的校舍堅決不能使用。在用校舍，配套設施不完備的或手續不齊全的，應採取必要的補救措施。校舍的安全檢查，重點檢查房屋的結構安全和電路安全。平房的每個教室和學生宿舍應開設檢查孔;要堅持定期對牆體、屋頂房架進行全面檢查和重點檢查，工作要有記錄，要及時歸檔。發現校舍疑點問題必須立即採取措施，確保安全，對於確定的危房要立即停用，消除安全隱患。要花大力氣加強中國小校舍危房的改造。

2、教育教學活動安全。學生到校、在校時間一定要符合國家規定的要求，不得延長學生的在校時間，不得違規補課。教師要養成依法執教的意識，不體罰和變相體罰學生，自覺維護學生的身心健康。學生在學校的異常情況，包括未按時到校、身體狀況不好、在校受到了意外傷害等必須及時與家長取得聯繫，盡到告知的義務。如須立即送往醫院的，校方必須先行採取得力措施，不得延誤救治。各校組織師生集體外出活動時，要制訂相應的安全防範措施，確定安全負責人，並報教育行政部門批准。一定要制定安全防範預案，要由主要領導審批把關。活動場所、活動內容、使用的器具、乘座的車輛等與其相關的安全問題必須予以全面的考慮。沒有可靠安全保證的活動堅決不搞。

3、消防安全。各單位都要有消防安全示意圖，準確反映室內外消防栓、滅火器及其他滅火工具、重點消防部位的分佈情況。對消防栓要定期進行水壓檢測，保證通水、並有足夠的壓力;要做到不同的消防重點部位配備與之相適宜的、數量相當的滅火器，並按時檢修、打壓換藥。要保證消防疏散通道的暢通，教學樓、宿舍樓處在使用狀態下，所有疏散和逃生通道必須做到全部能夠隨時打開。宿舍樓和晚上需要使用的教學樓必須按規定安裝應急照明燈、疏散指示燈。要嚴格用火、用電制度，及時清理室內外的可燃物。司爐工和電工必須持證上崗，按規範操作。計算機房必須安裝漏電保護器，室內地跑線必須穿管或下槽，並做到定期檢修，確保學校的用電安全。

4、飲食飲水安全。規範學校後勤社會化行為，消除學校公共衞生安全隱患。一是要明確學校及其法定代理人的責任。學校公共衞生安全的管理責任在學校，校長是學校衞生安全工作第一責任人，分管校長是學校衞生安全工作的直接責任人，要堅決杜絕學校對後勤“一包了之”、“以包代管”。二是要規範後勤社會化的行為，尤其對食堂、校園商店等機構、場所實行社會化經營時必須嚴格審查經營者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競標。三是要嚴把從業人員進口關。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衞生知識和操作技能的人員上崗，並保持人員的相對穩定。要加強對在崗人員的法紀教育，教育他們守法經營、科學管理、規範操作，嚴防食物中毒等惡性事故的發生。食堂、校內小賣部要有衞生許可證，相關從業人員要有健康證。要嚴格採買制度，對學校食堂和小賣部貨源可以探索實行質量准入管理，未有準入證的不準在校內銷售，對師生食用的糧、肉、奶等大宗物品實行統一配送的辦法，以防止不安全的飲食進入學校。

5、財物安全。會計室必須達到“三鐵一器”，取送大額現金必須兩人以上且專車，不能超標存放過夜現金。高價值設備也應有妥善的保管防盜措施。

6、交通安全。切實加強交通安全教育與管理。學校不得安排學生乘坐無牌、無證、非法運輸車輛，嚴禁用貨運汽車、機動三輪車、拖拉機接送學生。加強對學生的交通法規、交通安全知識教育，提高學生的交通安全意識和自我保護能力。要隨時掌握學生的交通安全狀況，針對存在問題，採取相應措施。要堅持門前護導制，引導學生上放學合理疏散。教育廣大師生認真學習和遵守《道路交通安全法》。

7、學校周邊整治及治安安全。當前學校校園及其周邊環境仍然存在不少問題，主要表現在校園周邊的流動攤販和違章經營，一些社會閒散人員騷擾學生、找學生強討惡要等。各縣市區學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室，要主動與關部門加強聯繫，爭取他們的支持，加大校園及周邊環境的整治力度。

8、心理安全。學校要大力開展珍惜生命教育和心理健康教育，加強對學生的心理健康教育，配備心理健康教師，開設心理健康課程，進行心理健康諮詢、輔導、跟蹤、干預等機制。對有嚴重心理障礙的學生，要指定專人給予更多的關注和幫助，以避免不測事件的發生。教師要全面瞭解和掌握學生的家庭背景、思想狀況、成長過程、健康狀況、個性特徵和心理素質，對不同情況的學生採取不同的教育方法，以免因教育不當而使學生出走或自殺等。

9、網絡安全。學校要加強未成年人學生嚴禁進入營業性網吧的教育，要引導中國小生形成正確的網絡觀，形成文明上網習慣。《互聯網營業場所管理條例》中明確規定未成年人不能進入營業性網吧，也進行了多次專項整治，但從檢查的情況來看不盡如人意。網吧的違規經營已成為社會的熱點問題，引起社會的關注，必須引起大家的重視。各地各校應積極探索建立“中國小生網吧上網監督員”制度，協助做好這一方面工作。

(二)充分發揮教育優勢，全面進行安全、法制教育。安全教育不僅要針對學生，還要針對教職員工，還有學生家長。各校應把安全知識教育作為學校安全工作的重要內容來抓，堅持安全教育與教育教學活動相結合的原則，充分利用現有的宣傳教育資料及教材中有關的安全知識，多渠道、多形式開展安全宣傳教育活動，使學生掌握必要的自我防範常識，提高自我保護能力。要通過活動課程和研究性學習等校本課程,採取安全知識競賽、安全預案演習等形式豐富安全常識、強化安全意識。各學校要利用學期初和學期末等特殊的時間段，對學生有針對性地進行安全教育，要加強養成教育、心理健康教育，減少學生傷害事故。要充分發揮好法制副校長的特殊作用，加強與他們的溝通，主動向他們介紹學校、學生中存在的問題和實際需求，以便求得他們給予更加有針對性的幫助。要堅持法制教育與思想政治教育相結合，堅持課堂教育與課外教育相結合，堅持近期目標與中長遠目標相結合，不斷提高廣大青少年學生的法制素質，要根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。國小法制教育要着力於法律啟蒙教育，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識以及分辯是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德;中學法制教育要着重進行社會主義民主與法制觀念教育及預防未成年人犯罪教育，增強學生的國家意識、權利義務意識、守法用法意識，提高自我約束、自我保護能力。在抓住課堂教育這一主渠道，注重法制教育內容向其他學科的滲透教育的同時，積極開闢第二課堂，開展學法用法實踐活動。通過開展法制知識競賽、有獎徵文、模擬法庭等活動，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣的法制教育。要努力構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網絡，形成全社會齊抓共管的教育格局。加強青少年法制教育基地的建設，充分利用基層法院少年庭、少管所、戒毒所、勞教所、法律援助中心、青少年宮等社會資源，依託課外活動基地開展法制教育，推進學校青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規範化建設。

(三)做好安全隱患的經常性排查和及時整改。安全隱患不僅要看到外顯的、直接的，更要善於發現內隱的、間接的。校舍危陋、滅火器材不足、疏散通道不暢通、應急照明設施不完備、飲食衞生不達標、教育教學設施不規範、值班有漏洞、門户不嚴、活動組織的不嚴密、學生打逗嚴重、過夜現金超標、重點部位被疏忽、違反交通規則等有形的直觀的安全隱患，要及時檢查發現，及時整改。制度不健全、制度得不到很好落實、安全意識淡薄、分工不明確、對安全事故不了了之、安全信息不暢通、賞罰不分明、檢查不到位、教師不夠敬業、無應對緊急突發情況的預案、安全責任制不落實等抽象的間接影響安全的問題，也要經常檢查及時整改。各校要定期開展對學校安全工作大檢查，對技術難度大的要請專業技術人員檢測處理。對學校存在的各類安全隱患進行認真排查，建立台帳，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確監督責任，嚴防死守。

三、創造性地建立長效機制，進一步鞏固學校安全工作成果

我們要下決心一改過去以文件貫徹文件，以會議落實會議，頭疼醫頭，腳疼醫腳的工作方法，把安全工作的重點凝聚到全面建立和落實安全責任制上來，把方方面面的安全工作任務全部吸納到部門和崗位安全責任書中去。要以“以人為本”、“安全第一”為宗旨;以大力實施安全責任制，完善考核、獎懲制度，全面推進學校安全工作法制化進程為主線;以嚴格執行“一票否決制”、“安全事故責任追究制”為切入點;以創建和保持“學校及周邊治安綜合治理達標縣市”、“安全文明校園”為依託;以加大指導、檢查、監督、通報力度為基本手段;以避免和減少各類安全事故特別是校方責任事故，最大限度維護好公共財產和師生人身安全，維護好教育教學秩序為根本奮鬥目標。

(一)強化“一把手”負責制，全方位建立安全責任制。從眾多的安全事故案例可以看出，發生重大責任事故的根本原因，就是安全責任缺位。權力失去制約就必然產生腐敗，責任不被鎖定就必然出現推諉，可以推諉就必然逃避責任，失去責任也就徹底的失去了安全保障。各縣市區教育局的局長是安全穩定工作責任人，分管領導是直接責任人;各級各類學校的校長是第一責任人，分管安全穩定工作的副校長是具體責任人。一把手對安全穩定工作負總責，要親自抓，一級抓一級，層層落實，要把學校安全防範部位和重點問題落實到人。我們要全方位地建立健全安全責任體系。單位要不漏部門，部門(處、室、組、班)要不漏人。所有組織、人員都要成為責任體系上的重要組成部分，形成人人蔘與安全工作的基本格局。做到沒有無安全責任的人，沒有不落實到人頭的責任。

(二)全面落實安全責任追究制和一票否決制。嚴格執行安全事故責任追究制和“一票否決”制，增強人們做好安全工作的緊迫感。只要發生了安全責任事故，就必須進行責任追查，涉及到誰就要追究誰的相應責任，絕不姑息遷就。只要出現了一票否決的事項，主要按相關管理權限，對涉及到的單位、集體、個人的榮譽和晉職、晉級予以否決。要堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真排查各類事故隱患，層層落實責任制和責任追究制。

(三)切實完善信息上報制、事故 報告 制、大型活動校外活動審批制。一旦發生安全事故後，事發單位要按有關規定以電話、網絡或紙質文字方式逐級上報真實情況。組織的校外活動，活動前必須進行周密安排，並按管理權限將詳細的請示 報告 上交教育行政部門進行審批。各縣市區教育行政部門每月10日前要向市教育局書面報告一次學校安全穩定工作情況，各級各類學校要在每月月底前，將學校安全穩定工作情況書面彙報給所管轄的教育行政部門。

(四)建立健全安全預警機制和應急處理機制。全面提高學校安全工作管理水平和應急能力。各校要居安思危，未雨綢繆，主動出擊，優化管理，切實加強校園安全工作，確保師生生命健康安全。要制訂處置事故工作預案，並抽調精幹人員組成應急工作小組，提高快速反應能力，及時處置突發事件，最大限度地減少生命財產損失。

(五)強化學校安全監督檢查機制和聯防與羣策羣治機制。任務、責任明確之後，最關鍵的是如何抓落實。要建立和執行好集指導、監督、考核、獎懲於一體的制度。各縣市區教育行政部門每個學期都要定期對所轄學校的安全穩定工作進行檢查。市教育局將不定期對各地的安全穩定工作進行抽查，並把抽查結果作為評價學校辦學的重要依據。要進一步完善檢查責任制，明確檢查人員職責，嚴格要求執行安全檢查登記制度，確保各項措施到位。同時，要在當地黨委和政府的領導下，與各有關部門聯繫，與有關社區聯合，建立健全羣策羣防機制。

四、端正辦學思想，堅持以人為本，努力開創學校安全工作新局面

學校安全問題有幾個方面的原因，還有一個更為深層的原因，就是辦學思想的問題。縱觀基礎教育，我們正處在非常困難的時期，而學校校長則處在高風險的崗位。教育經費投入相對不足問題，教育發展失衡的問題，教育改革的關鍵時期瓶頸制約問題等。特別是税費改革後，教育經費投入形成巨大缺口，我們又正處在國中學生數激增的渡峯時期，大班額、超負荷、低成本的問題比較突出，加上發展不平衡，學校之間的競爭十分激烈，升學的壓力大，有的面臨學校生存危機，因此在辦學思想方面很難説不發生一些偏差，很難説沒有被扭曲的危險。這是一個必須引起我們高度重視、高度警惕的問題。

做好安全工作，不能就事論事，一定要從端正辦學思想上解決問題。一是要堅持以人為本，防止將辦學功利化，教育工具化，教育對象物品化。學校工作，教育工作必須是一切為了學生，為了學生的一切。二是要積極促進教育的協調發展。我們要努力縮小地區之間的差距，城鄉之間的差距。要進一步加強薄弱學校的建設。政府公共財政首先應體現教育公平，教育要強調“公平優先”。三是要大力推進素質教育，關心學生的終身發展。不能在唯一一個標準的判斷下，就把某些考分一時較落後的學生劃為了“差生”，這是不公平的。我們要善於發現學生的優點，積極挖掘學生的潛能。有些安全事故的發生，雖然責任不在學校，但是，“教育”是我們永遠不可放棄的責任。作為教育工作者，我們應當經常反思，主動承擔教育的歷史責任。

同志們，學校安全工作責任重於泰山，我們一定要站在努力實踐“三個代表”重要思想的高度，站在“立黨為公、執政為民”的高度，進一步端正辦學思想，進一步完善工作機制，進一步創新工作措施，進一步加大工作力度，開創我市學校安全工作新局面。