市長地税工作會議發言材料（通用5篇）

市長地税工作會議發言材料 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實全省服務業發展大會精神，部署全省地税系統開展“支持服務業加快發展專項行動”(以下簡稱“專項行動”)。下面，我講三點意見：

一、統一思想，深刻認識開展專項行動的重要意義

(一)開展專項行動是貫徹落實省委、省政府決策部署的重要舉措

6月15日—16日，省委十二屆九次全會剛結束，緊接着就召開全省服務業發展大會，趙洪祝書記、呂祖善省長、陳敏爾常務副省長都出席會議並作了重要講話，這充分表明省委、省政府對服務業發展工作的高度重視。推動服務業加快發展，是遵循經濟發展規律、順應發展階段變化的必然選擇;是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的關鍵之舉;是破解資源環境約束、建設生態文明的必然選擇;是保障和改善民生、提高人民羣眾生活水平的內在要求。大會指出要堅持把發展服務業作為經濟轉型升級的戰略重點，力爭到20xx年，全省初步建立“高增值、強帶動、寬輻射、高就業”的服務經濟體系，服務業增加值突破2萬億元大關(20xx年全省服務業增加值為1.17萬億元)，佔生產總值比重達到48%的目標(20xx年我省服務業佔生產總值的比重為43.1%)，並明確了推動服務業加快發展的6個重點。省政府還與11個市政府、省級相關職能部門簽訂了服務業發展工作責任書。今天，我們在全省地税系統民主評議行風工作會議之後不久，緊接着又召開視頻會議，部署地税“支持服務業加快發展專項行動”，就是為了深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，更好地發揮地税職能作用，為推動全省服務業加快發展作出地税部門應有的貢獻。

(二)開展專項行動是優化税收服務的有力抓手

20世紀80年代以來，西方發達國家已進入“服務為先、執法為基”的現代公共税收徵管模式階段。新公共管理運動理論強調以納税人為中心，將納税人視作税務機關的“客户”，以納税人的需求為導向，以納税人的滿意度為衡量納税服務優劣的重要標準。美國將其聯邦税務局的使命定位為“給美國納税人提供最優質的服務”，強調1份納税服務的努力相當於50份税務稽查的收穫，倡導“服務+執法=遵從”。對納税人而言，“給服務”與“給優惠”一樣重要，甚至“給服務”比“給優惠”更重要。我們開展專項行動，既是“雙服務”的延伸，也是創新服務的一個舉措，是第一次以產業為主題開展的專項服務行動，主要目的就是做優“政策服務”和“辦税服務”，努力打造服務型地税機關，用我們的真情、真心、真意，給納税人提供最優質的服務，構建和諧的徵納關係，提升納税人滿意度和税法遵從度，為我省服務業加快發展營造良好的税收環境。

(三)開展專項行動是優化地方税收結構的有效途徑

服務業税收是我省地方收入的主要來源。20xx年全省國、地税部門組織的服務業税收收入為2875億元，佔全部税收收入比重的51%，佔地方税收收入的65.4%(其中，我省地税部門組織的服務業收入為1286億元)。服務業也是税收增收的主要貢獻力量，20xx年，我省服務業對地方税收增收的貢獻率為65%。20xx—20xx年我省服務業地税收入平均增長16.5%，比全部地税收入增幅高出1.4個百分點。可見，服務業税收是我省地方税收的“頂樑柱”，對地方財政起着支撐、保障作用。大河有水小河滿，服務業是“源”，税收是“水”，源遠才能流長。因此，只有加快發展壯大服務業，才能帶來源源不斷的服務業税收。正如陳敏爾常務副省長批示指出：“‘’時期地税收入結構成效明顯、貢獻突出。‘’時期要深化探索，關鍵是要通過大力支持現代服務業的發展，來優化收入結構，這是最重要最有效的途徑。要與時俱進地研究支持政策和工作舉措，以期取得更好效果。”全省地税聯動開展專項行動，就是要通過支持海洋服務、電子商務、總部經濟、文化創意等新興和高端服務業發展，進一步優化税收收入結構，促進地税收入持續、平穩、健康。

二、主動作為，紮紮實實開展專項行動

全省各級地税部門要圍繞“同心匯聚、服務企業”主題，明確目標，突出重點，豐富內容，在全省地税系統聯動開展“專項行動”。

(一)圍繞“加快發展服務業”和“服務業税收管理科學規範”兩個目標

一要圍繞“加快發展服務業”目標。全省服務業發展大會已明確了我省服務業發展目標。省局與省政府簽訂的服務業發展工作責任書中也明確了地税支持服務業加快發展的工作目標。各地一定要將思想統一到全省服務業發展大會精神上來，內化為工作理念，外化為實際行動，要圍繞省委、省政府和省局已確定的工作目標，創造性地開展專項行動。

二要圍繞“服務業税收管理科學規範”目標。“依法治税、規範管理”是地税工作永恆的主題，各地要把專項行動與深化依法治税、規範税收管理緊密結合起來，把專項行動融入日常的業務工作，寓管理於服務之中。在全面落實服務業税收優惠政策的同時，紮實推進分行業、分規模、分税種的税源專業化管理，加強薄弱環節監控，切實堵塞徵管漏洞，營造公平的税收環境。

(二)突出“分離”和“集聚”兩個重點

一是深化企業分離發展服務業。20xx年來，全省地税系統站在加快服務業發展和經濟發展方式轉變的戰略高度，紮實推進企業分離發展服務業工作，取得了顯著成效。陳敏爾常務副省長在今年初專門批示：“此項工作抓得細抓得實，抓出了實實在在的成效。望總結經驗、完善機制，加強部門協調，實現可持續推進。”各地要按照陳敏爾常務副省長的批示要求，在專項行動中突出抓好《省地方税務局關於建立推進企業分離發展服務業工作長效機制的指導意見》的深化落實，做出新成效。我曾多次強調，企業分離發展服務業，關鍵是倡導了一種理念，使企業認識到分離發展服務業的重要性和緊迫性，通過產業結構調整的“倒逼機制”和財税等政策槓桿的引導，使企業從“要我分離”轉為“我要分離”。

二是推進現代服務業集聚示範區發展。產業集羣是推進我省經濟持續發展的一大法寶。去年，省政府提出：到20xx年在全省範圍內創建100個左右的現代服務業集聚示範區。目前，首批創建的40個省現代服務業集聚示範區已集聚企業近6萬家，20xx年實現營業收入1310億元、税收41億元，初步形成規模效應和輻射效應，成為引領服務業發展的引擎。為此，在專項行動中，我們要落實好支持省現代服務業集聚示範區的税費優惠政策，發揮好地税職能作用，切實提升服務效能，支持現代服務業集聚示範區發展。

(三)做優“政策”和“辦税”兩個服務

一是深化政策服務。對於現代服務業，各級地税部門要有“養雞生蛋”的理念，今天的服務就是明天的税源，要做深做細政策服務。首先是抓政策落實。好的税費政策只有落實到具體的服務業發展實踐中，才能轉化為“真金白銀”。要通過專項行動，輔導企業用足、用好、用活税費優惠政策，最大限度地發揮結構性減税措施的“乘數效應”，最大程度地發揮服務業税收優惠政策“四兩撥千斤”功效，通過積極的税式支出，引導生產要素向服務業流動。其次是搞政策調研。通過專題調研，瞭解服務業企業的税費政策需求，掌握服務業税收優惠政策落實情況，一方面有針對性地優化政策服務，另一方面細化落實營業税差額徵税等税費優惠政策。最後是解政策難題。要研究解決好支持服務業加快發展中税費政策方面存在的問題，解答企業在税費政策方面的疑惑，對權限範圍以外的要積極向上級有關部門反映。

二是優化辦税服務。既要提供以辦税服務廳、12366語音特服熱線、地税網站羣為載體的標準化服務，也要藉助納税人之家、納税服務志願者活動等載體提供個性化服務，實行限期、限時服務，提倡即時服務，對符合減免税審批條件的服務業企業，做到及時受理、及時審批、及時退庫。做好辦税服務工作，還要用情、用心、用勁。要有“問渠那得清如許、為有源頭活水來”的意識，做到心繫納税人，想納税人所想、急納税人所急，合力打造“同心匯聚”地税服務品牌。

三、狠抓落實，確保專項行動取得成效

這次專項行動任務重、要求高，實現預期目標的關鍵是早啟動、廣發動、見行動。全省各級地税部門要按照“持續、平穩、健康，支撐、引導、保障”的工作要求和“依法治税、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作理念，狠抓落實，確保專項行動落到實處、取得實效。

(一)搞好結合抓落實

一是將專項行動與健全機制相結合。各級地税部門要形成“一把手負總責、分管領導具體抓、有關部門各司其職、地税幹部全員參與”的工作格局。通過專項行動探索建立健全税收政策落實機制，事前加強調研，事中落實税收執法責任制和質量管理體系，事後加強績效評估。二是將專項行動與加強督查相結合。各地要加強對服務業税收優惠政策執行的監督、檢查和指導，健全税收政策執行反饋和考核機制，省局將把支持服務業加快發展的税費優惠政策落實情況作為年度執法督查的重點內容。通過開展執法督查，及時發現、解決政策執行中的新情況、新問題。三是將專項行動與行風建設相結合。要以深入開展“三解三評三創”、“深化作風建設”、“創先爭優”等活動為契機，細化工作方案，形成工作合力，紮實組織實施。

(二)多方聯動抓落實

專項行動能否取得實效，關鍵是調動各方積極性，形成合力。其中，尤其要注重三個聯動：一是上下聯動。專項行動中更多地是依靠基層去完成，為此，全省各級地税部門負責人要身體力行，多到基層去，問計於基層，羣策羣力推進專項行動。二是部門聯動。加快發展服務業是一項系統工程，是一項全方位的工作。地税部門既要主動作為，更要注重部門間的互動協作，特別是在推進企業分離發展服務業工作中，要更多地注重部門之間的協調配合，推進部門信息共享，建立健全必要的協調機制，形成部門合力。三是税企聯動。在專項行動中，要通過上門送政策、送服務，多傾聽納税人的需求，瞭解納税人的真實想法，幫助解決納税人切實困難。要利用好新辦企業辦税輔導日、值班分局長接待日、重點税源企業座談會、最新税收優惠政策宣講日等“四個日”主題税收活動，廣開言路，真正做到問需於納税人。

(三)典型示範抓落實

在開展專項行動中，要堅持“重點突破、典型引路、示範帶動”的思路，通過抓重點、抓典型、抓示範，來推動服務業加快發展。一是抓重點行業。要圍繞《省服務業重點行業“”規劃》的組織實施，發揮地税職能，着力支持發展“一批服務業重點行業、一批服務業重點平台、一批服務業骨幹企業、一批服務業重大項目”，培育新的税收增長點。二是抓典型企業。推動服務業加快發展，企業是主體。在開展專項行動過程中，要充分發揮龍頭骨幹企業在加快發展服務業中的輻射拉動作用和榜樣帶動效應。三是抓示範經驗。要及時總結、提煉、報道各地在專項行動中的好做法、好經驗，形成全省性的示範典型。省局將內設專題簡報，外借媒體力量，加強宣傳引導、營造聲勢氛圍，努力實現成功做法典型化、典型經驗普及化，從而以點帶面、點面結合，推動全省服務業加快發展。

同志們，紮實開展“支持服務業加快發展專項行動”是檢驗我省地税工作服務大局、服務納税人的一個“標尺”。全省各級地税部門要以開展專項行動為抓手，以紮紮實實的行動、實實在在的效果惠及納税人，共同推動我省服務業加快發展。

市長地税工作會議發言材料 篇2

同志們：

這次全市地税系統辦公室工作會，是經市局局長辦公會議研究同意的，會前，劉瓊局長指示一定要開好這個會，充分説明了本次會議的重要性。會上傳達學習了全省地税系統辦公室工作會議精神，分析總結去年工作，研究部署第十八個税收宣傳月活動和今後一段時期工作，這對推動全市地税系統辦公室工作再上新台階具有十分重要的意義。剛才，繼文主任對去年辦公室系統的工作進行了回顧總結，並就今後的工作作了安排。我覺得繼文同志講的很實在，總結實事求是，安排具體細緻，希望大家認真抓好20xx年各項工作落實。下面，我再強調三點意見。

一、認真總結，進一步增強做好辦公室工作的主動性

剛剛過去的一年，是全市地税事業發展極不平凡的一年。一年來，在各級地税領導的關心重視下，全市地税系統各級辦公室緊緊圍繞地税中心工作，齊心協力，奮發進取，紮實工作，各項工作都取得了明顯進步。從事辦公室工作的同志認真履行職責，經常加班加點，保證了各項工作的正常高效運轉，為地税工作任務的圓滿完成作出了積極貢獻。20xx年度，市局辦公室被市政府評為市長直通電話工作先進單位、人大代表建議政協委員提案辦理工作先進單位，被市檔案局評為檔案工作先進集體，被市綜治委評為綜治先進單位和平安單位;政務信息公開工作，在全市政府信息公開工作考核中榮獲一等獎，全省地税系統政務公開工作現場會在市召開，全面總結推廣我局政府信息公開工作經驗;“支持災後重建、地税全力以赴”税收宣傳活動榮獲總局和省局優秀創新項目獎及省局組織獎，實現了連續三年獲此殊榮的目標;在省局優秀新聞信息網稿評選中，多篇文章分別榮獲一、二、三等獎;在市局機關績效管理考核中，辦公室連年以第一名的成績被評為先進單位。一年來，各級地税辦公室充分發揮職能作用，內強素質，外樹形象，不斷提高科學化精細化水平，也取得了突出成績，獲得了不少榮譽，為辦公室爭得了榮譽，為全市地税事業又好又快發展作出了應有貢獻。在此，我代表劉瓊局長向全系統辦公室系列的同志表示祝賀，對大家的辛勤勞動和艱辛努力表示感謝!事物都是一分為二的，辦公室工作也不例外。看到成績的同時，我們也應當看到不足和潛力，從全系統來看，各級地税辦公室綜合協調能力、決策參謀能力、工作效能等還有待進一步提高，需要全體辦公室的同志從協調機制、落實機制、工作作風和人員素質上找差距、找不足，有針對性地加以改進，促進整個辦公室工作水平的進一步提高。

二、圍繞大局，進一步提高辦公室工作質量和水平

去年以來，一場席捲全球的金融危機成為全世界難解的課題。面對金融危機帶給我國經濟社會的衝擊，中央經濟工作會提出了要保持經濟平穩較快發展及20xx年我國經濟工作的首要任務。春節期間，視察我省，發表了弘揚井岡山精神，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩定的重要講話。年初召開的全市地税工作會議明確提出了今年的工作思路和預期目標。新的形勢給辦公室工作帶來了新的機遇和挑戰，也提出了新的要求。辦公室系列的同志要善於圍繞中心和大局開展工作，進一步樹立政治意識，大局意識，責任意識和憂患意識，在繁雜的事務中理清頭緒，統籌兼顧做好各項工作。一是要當好參謀助手。參謀助手是辦公室為領導提供智能服務的主要方式，也是辦公室的主要職責之一。各級辦公室同志要善於研究，用心思考，準確把握市局工作思路。既把市局工作置於當前經濟社會大環境下去思考，又把當前經濟社會大環境與地税工作相結合，分析形勢，破解難題。當前，尤其要重點圍繞市局着力開展的支持返鄉農民工就業創業、支持重大項目建設、支持民生工程、支持企業發展、狠抓效能建設等工作，展開課題調研。要從繁忙的政務工作中，抽出時間，深入基層，瞭解真實情況，掌握第一手資料，形成有情況、有分析、有建議的調研報告。要及時反映地税工作中的重要情況、突發性事件及領導關注的重點、難點和熱點問題，注重加強信息綜合和深度挖掘，不斷提高信息質量，確保信息真實準確，為各級領導提供有價值的決策參考信息。二是要搞好綜合協調。辦公室是機關的中樞，抓好部門之間的協調配合、形成工作合力是辦公室的一項重要職責，也是協助各級領導抓好工作落實的方式。辦公室的同志，尤其是辦公室主任們要主動擔負起協調的重要職責，在涉及多方利益的重大決策、重大問題，以及一些責任分工尚不明確的工作時，加強與相關部門的溝通，理順關係，形成圍繞中心、各方聯動、互相配合的良好工作局面。在協調中既講原則，又講藝術，對上要尊重和溝通，多爭取上級的支持理解;對下要謙虛、民主，儘量聽取下面的意見建議;對外要分清職責，凡屬於部門內的事務由部門自身處理，凡幾個部門協辦的事務由牽頭單位辦理，凡涉及幾個部門，反覆協調不能統一的辦公室要儘量介入，既各負其責，又相互配合，合力抓落實，共同見成效。三是要抓好工作落實。抓工作，落實是關鍵，許多工作沒有做好，不是因為決策的錯誤，而是在落實上敷衍了事。常言道，為政之要，貴在力行，重在履事。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把局部自覺放在全局之中，做一個積極主動的執行者。抓工作落實，辦公室的作用尤為重要。各級辦公室同志要以對地税事業、對地税工作高度負責的精神，在執行上狠下功夫，強化督促檢查，從制定計劃到組織實施，從工作內容到工作方式，督查工作都要緊緊圍繞落實做文章，在落實上下功夫，在落實上見成效，認真檢查並跟蹤下級機關和部門對上級機關工作部署、公文、會議決定事項及領導指示辦理和執行的落實情況，敢於客觀、準確、及時地反映工作中存在的問題。

三、加強領導，進一步提升辦公室隊伍素質

要提高全市地税系統辦公室工作的整體水平，我們必須加強領導，進一步提升辦公室隊伍素質。一是要加強領導。辦公室工作要高質量，上水平，富有成效，關鍵是要加強領導。各級地税部門和領導幹部要高度重視、大力支持辦公室工作，分管領導要經常過問辦公室工作，聽取辦公室彙報，幫助解決實際困難，工作經費應該保證，思想顧慮幫助打開，生活困難協助解決，使辦公室成為每個幹部都能展示才華、釋放潛能、發揮特長的平台。要重視對辦公室幹部的培養和使用，經常給辦公室幹部講意圖，出題目，交任務，壓擔子，使他們在工作實踐中得到全方位的鍛鍊和提高，增強他們把握大局、處理複雜問題的能力，把大力培養鍛鍊幹部與提撥使用幹部結合起未，從政治上多關心。要保持辦公室隊伍的蓬勃生機和活力，在保持辦公室隊伍相對穩定的前提下，適時調整和改善辦公室隊伍結構，使大家心情舒暢，安心工作，既出成績，又出人才。辦公室主任要切實負起責任，真心關心、幫助每一位同志，以情感人，以理服人，以行帶人，調動和發揮每一個人的積極性，形成默契，形成合力，共同進步，共同提高。二是要善於學習。加強學習是做好工作的前提，是服務全局發展的需要，也是提高自身綜合素質的途徑。辦公室的同志要不斷加強學習、為自己充電加油。要加強政治理論學習，特別要認真學習中央、省、市地方黨委、政府的一系列方針政策和對地税工作的各項要求，“吃透上情”。要學習做好本職工作所必需的各項知識技能，準確把握地税工作指導思想和工作主題，深入學習和鑽研各種文件和領導講話提出的要求，找準辦公室定位，明確辦公室工作重點。認真學習地税政策、地税徵管業務知識。要開闊眼界，增長學識，陶冶情操，提高道德修養，成為辦公室工作的行家裏手。要加大培訓力度，定期組織辦公室人員政治理論和信息編報、綜合材料起草、公文處理等培訓班，鼓勵幹部參加系統內外的各種培訓，努力使每一位辦公室人員都有經常接受培訓的機會，提高辦公室人員的綜合素質。三是要提高效能。辦公室是直接為單位領導服務的，效能如何，既影響服務質量，又影響地税形象、領導形象。提高辦公室工作效能，我認為必須樹立嚴謹細緻、求真務實、雷厲風行、勤政廉政的良好工作作風，要時刻保持清醒頭腦，嚴格要求自己，按權限和程序辦事，認真處理好領導同志交辦事項和日常工作，自覺維護領導同志們的團結，不散佈、聽信謠言，不傳播小道消息，不評頭論足，不拉拉扯扯，不撥弄是非，真正做到對領導同志負責、對地税事業負責;要努力做到一切從實際出發，辦實事、求實效、講誠實，把按原則辦事、按政策辦事、按領導意見辦事與按照實際情況辦事結合起來，上報信息、反映情況客觀實際，待人處事公正，説老實話，辦老實事，做老實人;要有強烈的效率意識，對待工作聞風而動，雷厲風行，分清工作的輕重緩急，善於有效利用時間，做到工作任務用最短的時間完成，信息報道在最快的時間傳遞，交辦工作完成後及時回覆，努力做到又好又快，高效率快節奏地開展工作;要模範遵守廉政紀律，自覺做到自重、自省、自警、自勵，不貪不佔，廉潔奉公，絕不利用在領導身邊工作的便利條件，或者打着領導的“旗號”，為自己或親朋好友謀取不正當利益，自覺地把自己的言行、舉動置於領導、組織、羣眾的監督之下，“夾着尾巴做人”。

同志們，做好辦公室工作，責任重大，意義深遠。希望全市地税系統辦公室工作的同志進一步轉變作風，提高素質，紮實工作，把辦公室各項工作提高到一個新的水平，為全市地税事業又好又快發展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

市長地税工作會議發言材料 篇3

各位領導、同志們：

草長鶯飛三月天，古城春無限。在這春光明媚、春意盎然的時刻，市地税系統徵管工作暨現代化分局建設工作會議就要隆重召開了。首先我代表縣委、縣政府對參加這次會議的市局劉巖局長、李炳德副局長、各科室負責人，以及各縣區局的各位領導、各位同志，表示熱烈的歡迎!對會議的圓滿召開表示熱烈的祝賀!

面積2091平方公里，人口128萬。是莊子故里，道家文化發祥地，歷史悠久，傳統文化底藴深厚。道家先哲的思想啟迪了一代又一代勤勞樸實的人民為這塊沃土的發展生生不息、奮鬥不止。近幾年來，縣委、縣政府認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“一招三化”戰略，促進了全縣經濟社會又好又快發展。近幾年來，GDP年均增長11.2%，財政收入年均增長19.1%，農民人均純收入年均增長12.6%。20xx年全縣GDP總值89.3億元，同比增長12.1%;財政收入4.5億元，增長35.2%，其中地方財政收入2.64億元，增長32.9%。在經濟建設取得顯著成績的同時，精神文明建設也是碩果累累，縣已成功打造為全省文明縣城、全國楹聯文化之鄉。

縣經濟的發展，社會的全面進步，地税部門功不可沒。縣地税局地市局、縣委、縣政府的正確領導下，堅持以組織收入為中心，大力推進依法治税，不斷加強科學化、精細化、專業化管理，大力創建現代化分局，促進了地税收入持續大幅度增長，為全縣經濟社會發展提供了可靠的財力保障。20xx年全縣地税系統累計組織入庫税費收入31008萬元，同比增收8552萬元，同比增長38.1%，其中地方税收入16888萬元，同比增長42.06%，增收税款5000萬元;入庫社會保險費14120萬元，同比增長33.61%，增收3552萬元，為全縣經濟社會發展做出了突出的貢獻。縣地税局也先後獲得了全省第八屆文明單位、全市文明機關、全市政務公開先進單位等多項榮譽稱號，20xx年受到縣委、縣政府通報表彰，全體税幹榮記三等功。特別值得一提的是，縣地税局連續三年在全縣51家執法執紀單位中獲得了績效考評第一名的殊榮，確實非常難得。成績的取得，既是縣地税局領導班子帶領全體税幹團結拼搏、無私奉獻的結果，也是市局、縣委、縣政府正確領導和大力支持的結果，在此我代表縣委、縣政府向多年來一直給予縣地税工作大力支持的市局各位領導表示衷心的感謝!

這次全市地税系統徵管工作暨現代化分局建設工作會議在召開，這既是對地税工作的充分肯定，也是對地税莫大的鞭策;既是榮幸，更是壓力。為開好這次會議，我代表縣委、縣政府對地税的同志提出以下幾點希望和要求：

一、全力以赴搞好服務。小縣城條件與大市沒法比，但我們一定要體現人熱情好客的傳統。要對住宿、就餐、會場都要精心安排，使參會的每一位領導和同志都能吃好、住好、休息好，有旺盛的精力把會開好。

二、集中精力開好會議。縣地税局所有參會的同志，都要認真聆聽領導講話和兄弟單位經驗介紹，認真做好記錄。特別是要虛心向兄弟單位學習，學習別人的先進經驗和創新舉措，取人之長，補己之短，努力提升自己的工作水平。

三、迅速傳達貫徹好會議精神。會後與會同志要迅速將領導講話和有關文件傳達貫徹到每位税幹，並結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，制定貫徹落實的具體舉措，結合實際定目標，撲下身子抓落實，推動現代化分局建設不斷躍上新台階。

眾志成城克時艱，科學發展路更寬。縣委、縣政府堅信，地税系統廣大幹部職工一定能乘這次會議強勁的東風，更好地服從服務於全縣保增長促發展的大局，負重拼搏，攻堅克難，再創佳績，迎來地税科學發展的春天。

最後，預祝大會圓滿成功!

市長地税工作會議發言材料 篇4

同志們：

新年伊始，在全市上下認真貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議精神，以嶄新的面貌投入“”新一輪發展之際，市委、市政府召開全市建築業工作會議。這次會議意義非同尋常，既是一次表彰會，表彰建築戰線上的先進集體和先進個人，更是一次鼓勁加壓會，因為今年是我市在全省率先實現由建築大市向建築強市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領導都到會，就是要為功臣們慶功表彰，為建築健兒鼓勁加油。剛才，副市長作了一個很好的工作報告，特別是省、南通市兩級主管部門的領導專程到會講話，針對性、指導性都很強，這對我們是極大的鼓勵和鞭策，請各地、各有關部門和單位結合自身實際，抓好貫徹落實。

過去的20xx年，是我市經濟社會實現跨越發展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個率先”目標，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓機遇，創新理念，紮實工作，奮勇爭先，全市經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好態勢，主要經濟指標持續攀升，綜合實力邁上新台階，在國家統計局最新公佈的全國百強縣(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產業的建築業的健康快速發展密不可分。一年來，全市建築戰線上的全體同志負重奮進、鋭意改革、勇攀高峯，全市建築經濟業績顯著，全面豐收。建築施工產值達到170億元，增加值37.5億元，分別增長20.72%和18%，全市建築業施工人數、承建施工面積、新開工面積、上繳市財政税收等指標都創下了新的記錄，建築業對全市經濟的貢獻份額進一步提升。同時，*公司以過硬的實力順利獲得房屋總承包特級資質。全市一級資質建築企業共有4家，二級資質企業達到了38家，74項工程獲得了省級以上優質工程獎，創造了創造了歷史最好水平。

總之，在上級建築主管部門的支持、關心、指導下，在全市建築行業幹部職工的艱苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建築業又鑄造了新的輝煌，建築業已成為我市名副其實的支柱產業、富民產業和優勢產業，為全市經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向與會的同志並通過你們向全市十萬建築大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關心我市建築業發展的各級領導、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：

一、認清形勢，奮發有為

近年來，我市建築業面對來自國內外的強有力競爭，發揮自身優勢，抓住有利時機，取得了較快發展，保持了建築大市的地位。但是，我們自豪不能自滿，自信不能自負，必須審時度勢，搶抓機遇，奮力開拓，再創新業。前不久召開的市委全擴會響亮地提出了“”時期實現“全面領先蘇中、搶先跨過長江、率先實現小康，爭當蘇中第一強市”的“三先一爭”目標，建築業作為我市的重要支柱產業，應該在“”發展中有更大的作為。今年，市委、市政府確定全市建築業建安產值超190億元，建築業增加值超40億元，綜合實力繼續保持全省領先地位，比原定計劃提前一年進入全省建築強市行列。之所以確定這樣的目標，主要是基於這樣幾方面考慮：

一是實現目標有條件。我們的目標很明確，就是要打造“建築強市”。應該説，今年在全省率先實現建築強市目標是完全有條件的。從江蘇省建築強市評定指標體系來看，在經濟效益、社會效益、企業素質、技術與創新、市場佔有率等五個方面12個單項指標中，目前，我市已有5項達到或超過標準，特別是建築業經濟總量已經連續20xx年居於全省同行業首位，省以上優質工程的數量、高資質建築企業數也處於全省領先行列，在其餘7項指標中，有4項已基本接近標準值。今年建築業工作的關鍵就是要在企業經濟技術人員佔比、技術裝備率等三個指標上實現大的突破。從我市自身發展實力來看，我們至少已經在四個方面具備了加快衝刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關部門都一直高度重視、關心支持建築業的發展壯大，把建築業作為支柱產業着力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共識。二是隊伍強。我們在長期的市場磨鍊中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建築業幹部隊伍。同時，我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工的素質得到了明顯提高。三是機制活。通過前幾年的強攻改革，全市建築企業已基本改制到位，產權明晰、權責分明、管理科學的市場化運營機制已經逐步形成。四是品牌響。是有名的“建築之鄉”，在全省乃至全國範圍內享有較高的知名度。經過多年的拼搏，我市建築企業已經在北京、上海、天津、山東等國內主要重點城市站穩了腳跟，佔領了陣地，並且形成了良好的信譽。因此，我們對率先實現建築強市目標充滿了信心。

二是羣眾致富有願望。現在，人民羣眾都有着發家致富奔小康的強烈願望。市委也在十屆八次全委擴大會議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會。20xx年，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過12200元和6500元，總量均列**市第一。但我們應該看到，目前我市城鄉居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此，要實現率先全面小康的目標，關鍵就是要大力度拓寬增收渠道，切實提高人民羣眾的收入水平。而建築業是國民經濟中最直接的富民產業。特別對我市而言，更是增加農民收入的主要渠道。目前，我市建築大軍穩定在12萬人左右，在我市農村，每10個勞動力中就有一人外出搞建築，年人均收入達萬元以上。近年來我市農村樓房的增加、銀行存款的增長，有很大一部分來自於建築業的收入。可以説，建築業的發展關係到人民羣眾生活水平的提高，關係到全面小康目標的順利實現。目前我市農村還有10多萬剩餘勞動力需要轉移，對此，建築業應該有更大作為，擔當更大重任，以更好的發揮建築業在富民強市中的重要支柱和強勢帶動作用。

三是對照先進有壓力。我們在看到自身發展的同時，更要看到別人加快發展的勢頭。近年來，建築業發展格局發生了重大變化，尤其是省市之間、企業之間形成了新的競爭態勢。浙江、山東等省的建築業發展迅猛，我省的揚州、泰州建築業發展勢頭看好，從總量規模來看，儘管我市在省內保持了領先地位，但與浙江上虞、象山等先進地區相比，還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產值超過了400億元，實現增加值70多億元，均是我們的2倍多。去年，象山的總量規模也超過了200億元。就是在**市範圍內，各縣市的建築業也是你追我趕，各不相讓，通州建築業在規模效益、市場佔比、技術裝備等方面與我們可以説不相上下，雖然在省優質工程上我們有優勢，但在含金量更高的國優工程、“魯班獎”的獲獎次數方面超過了我們，海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個建築之鄉都以爭創建築強市為目標，搶抓機遇，加快發展，競爭十分激烈，我們稍有懈怠，就會落伍掉隊。因此，我們絕不能自滿自足，必須要迎接挑戰，加速發展。

四是宏觀形勢有機遇。當前，建築業正面臨着難得的發展機遇。隨着全球經濟一體化步伐的持續加快，國內外經濟交往合作不斷擴大，國際間的建築和工程承包作為經濟領域的一個重要行業得到進一步促進和發展，國際建築市場規模將不斷擴大，領域不斷拓寬，給我市建築企業進軍國際建築市場帶來了更多的發展機遇和更大的發展空間。從國內看，“”發展的宏偉藍圖已經繪就，國家將繼續加強基礎設施建設，大力推進產業結構優化升級，全社會固定資產投資規模不斷增長，建築市場容量將進一步擴大。特別是在“”期間，城市化進程步伐將繼續加快，各地都將投入大量的建設資金，每個大的城市幾乎都孕育着一個潛力巨大的建築市場。與此同時，建築業發展還面臨諸多現實機遇。國家實施西部大開發戰略正在深入推進;東北老工業基地振興工程已全面啟動;北京籌奧正緊鑼密鼓，舊城改造開始啟動;上海以舉辦世博會為契機，加快世界第六大都市圈建設步伐，努力建設國際大都市;江蘇沿江沿海開發如火如荼，正在掀起新一輪的開發建設高潮。這一切對建築業發展來説都是千載難逢的極好機遇，並且我們已經在這些城市和領域取得了較大的成功，可以説，只要抓住了這些機遇，我們就能在原有的基礎上乘勢而上，實現跨越發展。

從以上四個“有”分析，我們應該下定決心，堅定信心，合力拼搏，乘勢而上，圍繞打造江蘇建築強市目標，全面推動建築業實現歷史性跨越。

二、突出重點，順勢而為

我市素有科技之鄉、建築之鄉、紡織之鄉、教育之鄉的美譽，這“四鄉”中最有潛力、最有影響的應該還是建築之鄉。在省外不少城市，許多人對於我們這個城市具體在什麼位置人家不一定能説得清，但都知道有個建築公司，這説明我市建築業在全國具有一定影響。今年我們要實現建築強市目標，就要充分利用好、發揮好這些優勢和知名度，構築建築業發展新優勢，再創我市建築業新輝煌。重點要抓好四個方面：

1、做強龍頭企業。實施大企業、大集團、高資質發展戰略是加快建築業發展的必由之路。建築強市就要強在有一批強勢企業、龍頭企業，目前我市有特級資質企業2個，一二級資質企業分別達到4個和38個，建安產值超億元企業達到了28家，這些都是我們的重點骨幹企業，要以此為載體，全力打造一批以高資質企業為龍頭，規模企業為基礎的富有競爭力的建築企業梯隊。一方面要充分發揮特級資質無形資產的作用，做強龍頭企業。目前，全省特級資質企業共11家，我市獨佔兩家，優勢明顯。*公司要分別瞄準100億和30億的產值目標，充分發揮資質、資本、信譽、人才以及市場等諸多方面的獨特優勢，制定發展規劃，創新經營理念，優化管理模式，加快企業擴張，迅速壯大規模，在打造建築強市進程中進一步發揮主體作用。另一方面，已經具有一定優勢的等級規模企業也要進一步理清發展思路，明確發展目標，強攻市場，拓寬領域，加快發展，形成比較優勢，在打造建築強市過程中擔當重任。今年，要力爭再有1家建築企業獲得房屋總承包特級資質。

2、做大重點市場。搶佔市場是發展建築業的第一方略。隨着建築領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建築市場的競爭日趨激烈。但建築業與其他企業不同，生產基地、服務對象、市場都在外面，所以我們一定要把建築業市場發展的着力點放在攻佔大的市場上來，放在成規模、成氣候的重點市場上來。各地要結合我市建築業發展實際，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定出新的市場開拓戰略，努力尋找新的亮點和增長點。一要全力提升規模市場。隨着市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建築業的主要市場如北京、上海、山東等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結髮展經驗，積極尋找應對之策，不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。要充分發揮隊伍、技術、裝備、品牌等優勢，不斷向周邊城市輻射，確保以上海為中心的長三角市場、以北京為中心的環渤海灣市場、以廣州為中心的珠三角市場的增長速度在去年的基礎上有較大水平的躍升。二要全力搶佔新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施，搶抓機遇，大力開發新興市場。當前，各建築企業特別是重點企業要抽調精兵強將，到西部、東北等熱點市場去搶佔灘頭陣地，選準市場切入點，先涉足、後立足，由點到面擴張規模，逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去，努力形成新的發展亮點。三要全力開拓境外市場。我國加入WTO後，隨着非歧視原則的實施，關税壁壘的減少，成員之間的信息資源互享，企業“準出”、“准入”制度的寬鬆，為我市建築業開拓國外市場提供了有利條件。等企業要充分用好對外簽約權，着力提高國際經營層次和水平，注重加強與國內外大集團和國際知名承包商的聯繫，建立戰略同盟，穩定合作關係，共同開拓國際市場，逐步增強我市建築業在海外市場的影響力。

3、做響品牌工程。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業最寶貴的戰略資源。應該説，通過近幾年的努力，特別是一批省級以上優質工程的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。但我們也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建築企業獨立承建的魯班獎、國優工程還很少。因此，我們一定要把創優工程放到突出位置，有重點地投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。當前要着力在以下三方面下功夫：一要加快人才引進步伐。看一個企業資質等級和能力，不但要看註冊資本和施工能力，更要看人才現狀。一個項目經理可以打開一個市場，樹起一塊品牌。各企業要大力優化人才結構，加快人才培訓教育，着力培養出一大批實用型專業人才。同時要進一步深化建築業用人制度、分配製度改革，組織好人才招聘活動，吸引各類人才參與建築業發展。要通過人才引進，推動新技術、新工藝、新材料的應用，努力提高工程的質量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進的技術裝備不但可以提高施工效率、改進工程質量，而且也是企業施工能力、綜合實力的象徵。各建築企業特別是規模企業要結合重點市場、重點工程建設，加大投入力度，加快淘汰落後裝備，逐步形成現場施工以機械化為主、手持機具為輔的技術裝備體系。三要加快品牌申創步伐。要深入開展“創名牌、創優質”活動，制定專門的獎勵扶持措施，激發各建築企業爭創名牌工程的主動性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量，成立專門班子，集中精力做好魯班獎和國優工程的申創工作。特別是兩個特級資質企業要在創品牌中發揮主體作用，今年要爭創1項魯班獎或國優工程。

4、做好資本運作。未來建築市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實力的建築企業之間的競爭，缺乏資本實力的建築企業將難以成為市場投資主體和競爭主體。融資能力的強弱，已成為決定企業能否做大做強的一個至關重要的因素。特別是面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建築業利潤空間越來越小的實際，各建築施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。一方面要加強企業內部制度建設，規範內部管理行為，強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金週轉效率。另一方面要以深化改革為契機，善於利用公司自身的信譽和品牌優勢，增資擴股，實現強強聯合，增加企業資本總量。特別是既要打好“*牌”，用好特級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關係，加強監控，避免投資風險。同時，各建築施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動向新興產業轉移，在產業延伸上求突破，以多元化經營優勢提升經營效益，加速資本增值。全市各商業銀行要進一步加強銀企合作，對資質等級高、實力強、信譽好的建築骨幹企業，要進一步加大授信額度，暢通信貸綠色通道，把金融資本和社會資本作為強大的支撐，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。

三、形成合力，大有作為

建築業是我市的支柱產業、特色產業、富民產業。加快建築業發展，爭創全省建築強市決不僅僅是建築業自身的事，也不僅僅靠10 萬建築大軍的努力，更要靠全市上下的共同努力，營造一個更利於建築業發展的寬鬆環境。

一要強化組織領導。今年全市建築業的奮鬥目標已經明確，要完成這一目標，任務雖然艱鉅，但經過努力，是完全可以實現的。對此，建築主管部門、各鄉鎮要按照年初全委(擴大)會議和本次會議的要求，對建築業發展的各項任務，認真分析研究，迅速分解落實，以周密的部署、紮實的措施、明確的責任，把目標任務細化分解到每個施工企業、每個工程項目。各施工企業也要對全年工作制定詳細規劃，將目標任務層層落實到人，確保全年各項指標的完成。建築戰線的廣大幹部職工要真正把認識統一到搶抓機遇、加快發展上來，統一到做大做強、再造優勢上來，進一步振奮精神，鼓足幹勁，自我加壓，爭創一流，努力實現建築業的跨越發展。

二要提升服務效能。推進建築業加快發展，離不開各級、各部門的重視、關心和支持。各相關單位要花更多的時間和精力研究建築業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護全市建築業的整體利益出發，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產等方面給予指導和服務。建管局要進一步發揮建築行業行政主管部門的作用，轉變職能，科學指導，積極整合建築業資源，引導企業共打“海門牌”，形成大合唱，奮力闖市場，努力提升海門建築企業整體素質和核心競爭力。各地各部門要從政治上、生活上關心和支持建築企業家，加強與他們的情感交流，保護和激發他們創業的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建築業和海門建築鐵軍，在全社會進一步弘揚關心建築業、尊重建築企業家和工人的良好風尚。各建築企業間要加強溝通和聯繫，密切前後方關係，積極尋求多種社會資源支持，促進建築業的發展。

三要加大扶持力度。全市上下都要進一步解放思想，把建築業作為一個大產業來辦，不斷加大扶持力度。近年來，我市相繼出台了一系列促進建築業發展的政策措施，各級各部門都要主動抓落實，創造條件抓落實，最大限度地發揮政策的引導和激勵作用。要把優先扶持的着力點放在企業做大做強上，對規模擴張較快的企業要給予税費優惠。對自願回鄉創業的在外建築企業要降低門檻，在政策上給予傾斜。要按照約定收取規費，做到取之有度。各地各有關部門除收取正常的税費外，堅決不允許亂收費、亂罰款、亂集資，堅決制止向企業進行各種攤派，切實減輕企業負擔。要根據形勢的變化，在調查研究的基礎上，抓緊制定更加寬鬆、靈活的激勵政策，進一步調動廣大建築大軍的積極性和創造性，努力形成人人奮發向上、個個建功立業的生動局面。同時，也希望各建築企業進一步強化家鄉觀念，切實做到“註冊在，奮鬥在全國，回報在家鄉”，為實現“三先一爭”目標，加快富民強市步伐再立新功，爭作貢獻。

同志們，新形勢、新目標向我們提出了新要求。我們一定要高揚加快發展的主旋律，以更緊迫的意識搶抓機遇，以更堅定的信心狠抓發展，為在全省率先實現建築強市目標而努力奮鬥!

市長地税工作會議發言材料 篇5

同志們：

今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。

(二)基礎工作紮實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有着許多複雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脱離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先後十數次赴省、岳陽市有關部門諮詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房户廣泛徵求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出台了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作於4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨幹力量32人集中辦公。在三個多月的時間裏，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多户在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，並分別於6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105户在建私房進行了公示，同時對第一批 33户應依法拆除的在建私房進行了認定。

(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委(擴大)會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示範場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批准逮捕;7月2日，車站社區11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會後，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社區，還堅持假日不休息、晝夜不鬆檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社區耐心做好建房户的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

同志們，雖然我們前段做了大量工作，並控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區範圍內共有26户違法搶建，其中，汨羅鎮就有16户。二是少數幹部態度消極。個別村組、社區負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動羣眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分羣眾認識模糊。一些建房户對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題

經全面清查，近年來，全市未經批准建設的私房多達3200餘棟，其中，城區範圍內就有1450多棟。如何處理數量如此巨大的違法違規建設?經過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆並舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。

(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經過審慎考慮，反覆權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法佔用基本農田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉規劃,且無法採取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規劃建設區範圍內搶建的私人住宅;四是在已依法徵收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行佔用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規定時間內繳清罰款與税費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房户有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留後患。第一批應拆名單,今天已下發到相關鄉鎮,必須在半個月時間內全部拆除。根據相關法律法規和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現人本理念，對在規定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建築，將按建築面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規定時間內自行拆除的違法建築，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經費補助。

(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經營房地產的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經批准建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經批准建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規劃區村民違法建房的，由國土、規劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經營、擾亂市場經濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發布後違法搶建房屋的，加重處罰。這裏強調一點，對可以不予拆除的違法建築，違法建房户必須在規定時間內主動接受處罰，凡是未在規定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖後。查處違規幹部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發“小產權房”的黨員幹部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規批地建房的，發現一人，查處一人，決不心慈手軟。

(四)要關幾個犯罪分子。法網恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設氾濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經發出了關於敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發“小產權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發“小產權房”屬於擾亂市場秩序的非法經營行為，違法經營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家税款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在着手對“小產權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規定進行處罰並追繳税費，希望“小產權房”開發者主動配合調查、主動接受處罰。

在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區別對待、依情處理。

一是對符合建房條件且不影響城鄉規劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續。在城市規劃區集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經濟組織的成員;二是建房户必須是危房户、無房户或者達到了分户建房的條件(分户建房人年齡在18週歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一户一宅”的規定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規定;五是所建房屋必須屬於自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰並追繳相關税費後，由相關部門辦理相關手續併發給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經達到或者超過規定樓層的，在接受處罰並辦理相關手續後立即封頂，經驗收合格後發給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規定樓層的，在接受處罰並辦理相關手續後按批准的內容進行建設，經驗收合格後發給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設並影響土地整體開發利用的，限期自行拆除並恢復土地原狀，然後由所在鄉鎮人民政府安排在經規劃許可的村民住宅小區集中建設。同意建房不等於就允許你可以亂建、想怎麼建就可以怎麼建。這裏需要特別強調四條：一是所有未達到規定樓層的在建私房，非臨街住宅的建築樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規定的用地面積進行整改，整改達標後方可批准建設;三是需要通過整改才能達到規劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批准建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規劃許可證以及整治辦發給的允許開工建設公示牌後方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。

二是對不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，依法沒收並處罰款後暫時保留。在城區，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮居民、非本集體經濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一户一宅”規定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規定且不影響市容觀瞻與土地整體開發利用，均在依法沒收並處罰款後暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰後立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

集中登記發證實行的是倒計時工作制度。城市規劃區登記發證的最後截止時間為20xx年6月30日，農村鄉鎮登記發證的最後截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規定時間內申請登記發證的村(居)民住宅，從集中登記發證截止之日起，一律停止辦理相關手續。

三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區各村、社區，33個市直部門單位及城區5個鄉鎮政府的260名工作人員派駐各村、社區協助開展工作，加上相關部門的調查人員、執法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400餘人。組織開展好這場大兵團作戰，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。

(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區要切實負起及時發現、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房户遵守法律法規，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉鎮黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建築在規定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與税費在規定時間內收繳到位。國土、規劃部門是土地管理法、城鄉規劃法的執法主體，要加強監督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區控違巡查，堅決將所有新發生的違法建設消滅在萌芽狀態，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今後，凡是城區範圍內的聯合拆違行動，所在鄉鎮的黨委書記任現場總指揮，鄉鎮長和村、社區主要負責人都必須在現場協助，公安機關負責維護拆違現場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經偵和檢察機關要對違法建設“小產權房”和非法買賣土地案件進行偵查並從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件並依法強制執行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產權房”的黨員幹部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕後保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視台、汨羅週刊、中國汨羅網等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協助做好控建拆違工作。駐村、社區工作組是控建拆違的一支骨幹力量，負有督促和協助村、社區開展控建拆違的責任。今天會後，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯村、社區取得聯繫，儘快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。

(二)工作部署要嚴謹。國土規劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今後，凡是交由鄉鎮、部門和駐村、社區工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，並依照規定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作進行經常性的督查，發現問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱鉅，我們不僅要加快工作節奏，更要忙而不亂、穩中求進。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。

(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉鎮和部門要絕對服從整治領導小組的統一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發證辦法必須不折不扣執行，不許降低標準，不許變通處理，未經法定程序和整治領導小組批准，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續。第三條，超出規定的集中登記發證時間的，停止辦理任何手續。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現象。第五條，對違規批地、違規許可、違規辦證的責任人員，一律交由紀檢監察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受羣眾監督。

(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兑現獎勵。根據集中處理方案規定，所收罰款與税費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉鎮、社區和部門的工作經費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發證出現重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與幹部提拔任用掛鈎。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的幹部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優先重用、優先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出台的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規定，已經明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由於領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數量較多的鄉鎮和部門，必須在創建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。

四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規劃好秩序

國土規劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要着眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規劃管理的良好秩序，實現治本。

(一)要加大宣傳教育力度，優化國土規劃工作的環境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉建設規劃的法律政策，教育廣大幹部羣眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要採取召開動員會、建房户主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入户座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規、特別是對今天下發到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大幹部羣眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視台、汨羅週刊和中國汨羅網等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態勢。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背後的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經營房地產行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員幹部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監察機關組成。相關部門要對執法過程中發現的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，儘快處理。已經刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要儘快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據，儘快移送公安機關立案偵查。

(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規必究的共識。對已按程序辦理相關手續和經認定暫時保留、必須立即封頂的在建私房，所在鄉鎮政府、城市綜合執法局和駐村社區工作組要嚴密監控、跟蹤管理，該封頂的必須立即封頂，批准建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批准手續的決不能讓其擅自動工。凡是發現未按整改要求和批准內容進行建設的，所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會必須立即報告並全力配合城市綜合執法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉鎮政府拆除不了的，聯合城市綜合執法局實施拆除。對頂風違建的，發現一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現象再出現。對拒不接受處罰和拒不繳納税費的違法建房户，堅決採取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。

(四)要加大規劃引導力度，滿足建房羣眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎麼建、哪裏可以建、哪裏不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，並經過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，儘管還沒有正式出台，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規劃區範圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區域，即禁止建設區、嚴格控制區和一般控制區。禁止建設區範圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;嚴格控制區範圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;一般控制區域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉鎮人民政府按照新農村建設要求統一規劃為村民住宅小區，多餘的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區的建設管理工作，市規劃辦已在城區範圍內規劃了18個安置區，安置區規劃方案將在近段時間裏提請市規劃委員會評審。

(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區範圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創造更多就業渠道和崗位，讓更多的城市規劃區範圍內的村民成為市民的重要途徑。城區範圍內的所有存量土地，原則上也必須經收儲後依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經嚴格的審批程序批准用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉鎮，務必紮實推進。這裏再次重申，城市規劃區範圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農民個人發生土地買賣關係，否則，一律按非法買賣土地論處。

同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員幹部執行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大幹部羣眾的同心協力，國土規劃整治一定會取得最後的、全面的勝利!