年度教育工作會議上的講話（通用5篇）

年度教育工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天，我們召開全市教育工作會議，主要任務是總結20xx年工作，全面部署20xx年全市教育工作目標任務。會上，印發了年度教育工作要點，請各位教育幹部對照相關要求積極謀劃新年工作。

20xx 年，我市接受了省區域教育現代化驗收，經過一年多的努力，已全面達到基本實現教育現代化的目標，20xx年被省政府表彰為江蘇省區域教育現代化建設先進縣(市、區)。從現在起至20xx年，我市教育事業將處於向全面教育現代化邁進的關鍵時期，按照當前的發展質態，完全可能提前實現省定全面教育現代化的目標，實現區域教育的公平、優質、創新、開放。

教育現代化指標主要體現在“八個度”即普及度、公平度、質量度、開放度、保障度、統籌度、貢獻度、滿意度，參照座標應該是中等發達國家的教育水平。普及度指向入園率、入學率、鞏固率和畢業率等，其重點是解決輟學的問題;公平度指向推進教育事業均衡發展，控制擇校、杜絕重點班等;質量度指向建立包含文化質量監測、體能監測等體系，要求建立全面的質量觀、科學持續的發展觀;開放度要求做到開門辦教育，同時全面推進教育的區域、國際合作等;保障度要求將省定各項法規政策落實到位，切實管好、用好各類資金;統籌度要求統籌各個學段的教育發展;貢獻度指向教育為地方經濟建設、社會發展的貢獻份額;滿意度體現在社會各界對教育事業發展的評價。教育現代化的指標體系的核心內涵是“公平、優質、創新、開放”，整個指標體系分16個A級指標，48個監測點，這將是我市今後一個時期推進全面教育現代化的主要着力點。

20xx 年，全市教育事業發展的整體思路是：以貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革發展規劃綱要》為主線，全面提升我市教育現代化水平，圍繞“更加規範、更具特色、更高質量”這一鮮明主題，推進學前教育優質健康發展，義務教育優質均衡發展，高中教育優質特色發展，職成教育優質創新發展，努力構建“精緻校園、特色校園、幸福校園”，辦人民羣眾更加滿意的教育。

圍繞這一思路，今年我們要着力抓好三件大事：一是創建全國義務教育基本均衡縣(市區)。各學校要認真學習評價指標，在今春開學後要迅速組織自查，同時，教育系統也將聘請中介機構進行滿意度調查;二是創建江蘇省學前教育改革發展示範區;三是承辦揚州市中國小精緻管理現場會。圍繞這三件大事，20xx年我市教育工作要推進以下“五大工程”：

一是質量提升工程。 質量始終是我們的生命線，是立校之基，安身之本，必須做到旗幟鮮明、理直氣壯、一着不讓、精緻到位。必須堅持以精緻管理為主線，以高效課堂為突破口，以有效德育為保障，以實效教研為支撐，完善各學段質量監控體系，全面提高教育教學質量。各學校務必要高度重視學校德育工作。“欲成就第一等人才、學問、事業，必砥礪其第一等品行”，只有立德，才能樹人，才能真正提高教育教學質量。只要立德，必能樹人，必能提高教育教學質量。上海七寶中學、河北衡水中學的生動實踐就充分證明了這一點。20xx年為我市高效課堂深化年，我市推進課改已進入第四個年頭，該項工作仍是全局重中之重，必須堅定不移地強勢推進。高效課堂是我們提升質量的突破口，這是經過無數生動實踐證明的，各位再不能遲疑觀望、怕苦畏難、應付了事。當前，推進課程改革仍然要按照“全面佈置，重點突破，典型引路，務求實效”的工作方針，抓好兩個重點：一是抓好校長聯繫點。今後，各學段質量分析會要專門安排一個版塊，展示校長所聯繫學科、年級以及班級的課堂改革的情況;二是高效課堂常態化。關於高校課堂建設，蔡林森校長總結的“ 永威課改十條定理”其中有幾條對我們極有啟發： 注重效果，不圖形式——課改不能中看不中用;常年賽課，不斷打假——課改要真刀真槍;校長帶頭，全員參戰——課改是“人民戰爭”;課改也要“承包”——讓每個人都有使命感。所謂“真佛只講家常話”，大道至簡。我們要把“先學後教，當堂訓練”這一要求抓實、抓好，抓成常態、抓出成效。

二是校舍安全及佈局調整工程。 20xx 年完成二中二期、職中三期工程建設;實小東校區、開發區九年一貫制學校新建工程全面啟動;武安國小、甘垛國中、張軒國中要逐步進行整合;啟動界首鎮中心國小、城南新區國小的新建工程;城北中學、國小、幼兒園全面改造;首批塑膠場地建設全部竣工等。同時，促進各級各類裝備水平再提升，完善各類功能教室、實驗室的裝備。加強各類功能室的管理和使用，更大地發揮效能。

三是校園文化建設工程。 一是着力建設環境文化。 充分利用學校物化的場所和資源，營造富有教育性、主體性、藝術性的環境文化。積極調動師生參與和創造的熱情，精心培植櫥窗文化、班級文化、辦公室文化、牆面文化、道路文化、宿舍文化、餐廳文化、廁所文化等，努力做到牆壁説話、提示伴隨、花草傳情、名人薰陶、潛移默化。 二是着力完善制度文化。 充分吸收現代教育管理理念和要求，動員全體師生共同參與，不斷修訂和完善符合學校實際的科學管理制度;充分發揮制度的引領、教育、約束作用，形成“他律”與“自律”、“剛性”與“柔性”相結合的制度文化;構建和提煉個性鮮明、意藴深刻的並被全體師生所認同的校風、教風和學風。 三是着力構建課程文化。 堅持把立德樹人作為教育的根本任務，落實課程改革各項規定和要求，確保開齊開足各類課程和課時;突出體藝課程建設，認真實施《學生體質健康標準》，確保每天一小時活動，確保測試上報率100%，合格率95%以上,優秀率10%以上。深入開展體藝“2+1”活動，通過舉辦中國小生田徑運動會、師生才藝大賽等活動，進一步提高體藝課程實施水平;要盤活硬件資源，創新管理模式，開放圖書館、實驗室、校園網、運動場、專用教室及教學設施，發揮其教育功能;要開發社會資源，密切聯繫學生學習、生活和社會活動實際，把社區文化資源、鄉土文化資源、經濟發展資源等，融入地方課程、校本課程、實踐課程。 四是着力打造活動文化。 優化人力資源，激發教師、學生、社會人才的主動性、創造力，凝聚黨組織、工會、共青團、關工委、少先隊各方力量，讓他們成為活動文化建設的主體;要通過開展豐富多彩的實踐活動、小組活動、社團活動，促進學生興趣愛好和個性特長充分發展;要定期舉辦學校體育節、藝術節、科技節、讀書節及各類師生聯誼活動，努力打造書香濃郁的學園、創新發現的智園、文明和諧的樂園。

學校文化建設的核心是“以人為本”， 要做到“人本”，其核心是為人的成長、發展服務;要做到“人文”，其核心是提升人的文明素養、境界;要做到“人性”，其核心是滿足人的需要。學校文化建設還要突出“發展”這一目標，實現學校、教師、學生髮展的統一。

四是隊伍建設工程。 隊伍建設是事業發展的基石。 要抓好骨幹教師培養工程。 校長的一項重要職責就是引領教師成長、消除職業倦怠、引領教師人人有目標、段段有目標，不斷向更高層次發展。到20xx年，各鄉鎮中、國小校分別至少有一名省級特級教師，按照這一要求各學校必須立足現實、放眼長遠進行骨幹教師培養梯隊的謀劃。 要抓實教師繼續教育。 充分發揮頂崗培訓、學科培訓、校本培訓的效能。教育主管部門要着力抓好對教育幹部的培訓，對教師培訓要做好各項組織工作。各校要切實擔負起抓好教師的各項培訓工作的任務。 要注重師德師風建設。 以正面典型引導人，以評先評優激勵人，以師德規範約束人，以反面典型警示人。要引導廣大教師牢記肩負的使命，自覺加強師德修養，樹立高尚的道德情操和精神追求，既要有腳踏實地、樂於奉獻的工作態度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，靜下心來教書，潛下心來育人，滿腔熱情關愛、關心、關注每一名學生的成長進步。 要深化激勵機制作用。 做好 崗位聘任、績效工資、評優評先等各項工作，真正發揮各種激勵機制的作用。第二中學績效考核工作中提出的“用數據説話”，臨澤鎮國中提出的教學功臣評優評先與備課組工作實效掛鈎等做法都是具有很強的操作性，值得各校學習推廣。 要加強幹部隊伍建設。 通過 掛職鍛鍊、勤政廉政教育、校長論壇、述職述廉活動、考評評比等途徑，提升教育幹部的管理水平和能力，更好地引領學校事業的發展。要特別加強校長聯繫點工作，讓校長真正沉下心來，俯下身子，與教師同甘共苦，共同進步。

五是政風行風建設工程。 推進教育系統政風行風建設， “五評”活動仍是主要抓手。開展學生評教師，就是要引導教師關心學生的生活、心理，解決他們學習、生活和成長中遇到的困惑和難題;開展教師評校長，就是要引導校長貼近教師，關注、關心教師工作、生活狀態。要突出抓好校務公開、財務公開，給教師樹立廉潔的校長形象和清明的學校形象;開展校長評機關，就是要引導機關工作人員主動服務基層不添亂，更多地為基層學校排憂解難;開展家長評學校，就是要引導學校聯繫家長，形成家校育人的合力。深入開展“校園一日開放”活動，增進家長對學校的理解與支持。天山鎮國中家長週末課堂就是一種很好的家校交流模式，值得大家學習。開展社會評教育，就是要加大教育的開放度，在更大範圍、更深層次上讓社會了解教育事業發展的狀況，形成社會各界關心、理解、支持教育事業發展的合力。

同志們，一所好學校必有一個好校長。人生偉業的建立，不在能知，乃在能行。這就要求校長在工作中要明白乾什麼、怎麼幹的問題。近期，教育部教師工作司就校長專業標準徵求了社會各界的意見。校長專業標準徵求意見稿中對校長的五個基本理念、六項專業職責作了明確。五個基本理念是指：以德為先、育人為本、引領發展、能力為重和終身學習;六項專業職責是指規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境。同時，該專業標準還明確了校長的八方面要求，即保障適齡兒童、少年平等享受教育的權力;加強學校德育工作;減輕學生過重課業負擔;建立聽課與評課制度;加強教師隊伍建設;不得違反國家國家規定收取費用;健全學校應急管理制度;推進現代學校制度的建立。

這裏，結合全市教事業發展的實際，我市對各位校長再提幾點要求：

一是自身要正。 “沒有誰必須成為高人或偉人，也沒有誰必須要成為一名聰明的人，但是每個人都必須要努力使自己成為一個品格高尚的人、成為一個大寫的人。”作為教育幹部就是要一身正氣、光明磊落、廉潔自律、率先垂範，彰顯你的道德魅力、學識魅力、形象魅力，做到慎獨、慎友、慎權。蘇聯前雷日科夫説過：當權力成為一種負擔、執政黨地位堅不可摧，當權力成為一種樂趣，執政黨就完了。作為學校的負責人，要求別人做到的，自己要先帶頭做到。凡事問一問，此事能否公開?你就知道什麼事能做，什麼事不能做。“其身正，不令而行”，校長身正，就能一呼百應，一令到底，學校的各項工作的執行力會倍增，校長作為“船長”就能夠將學校這艘大船帶向心中嚮往之地。

二是內心要靜。 辦學需靜。 教育有規律，不能急功近利，效果一眼看不到，但痕跡會貫穿學生的一生。要致力於“安靜”的教育和管理行為。口號和標語固然有它存在的價值，但如果學校的管理行為僅僅停留在口號和標語層面，那麼教育的基本價值就根本不會得到彰顯，因為事業的發展不得不依靠充滿理性思考與紮實行動的“安靜”教育行為去實現。 做人需靜。 要淡泊名利、寧靜致遠，不受浮華、喧囂的世風影響，物質上常懷一顆知足 心，道德上常懷一顆知恥心。 做事需靜。 要 安安靜靜做好本職工作，在自己的平台上實現自身的人生價值、職業理想，魏書生先生説過：説了不算，是別人的事;説了算，是自己的事。要在自己所擁有的平台上做更多的努力，切記“空談誤國，空想無益”的良言。

三是步子要實。 要實實在在做事 ，持之以恆做事。説話要實在，説要説到點子上，讓教師稱道，讓學生敬仰，讓家長放心，讓社會讚譽。辦事要實在，辦要辦到位，效果要實在，幹一件成一件 。在學校管理中要“用整個心來做學校”， 一步一個腳印，不做表面文章，不搞花架子，踏踏實實地走好每一步，為學校、為老師、為學生辦實事，辦好事。當你離開這個學校時，能在精神上和物質上給學校、教師留下點什麼，以腳踏實地的工作精神和嚴謹治學的工作作風，贏得師生、家長的口碑。同時，要用激情去感染身邊的每一個人實幹。一個有活力的學校,取決於校長激情。校長只有自己有激情，保持激情，中層才會產生激情，才會帶動教師用激情去化解職業的倦怠，產生幹勁、熱情，從而激發學校的生機與活力。

四是工作要上台階。 要保持工作熱情，永不懈怠，爭先進位。在工作中要多與自己的過去比，與兄弟學校的進步比，與全市教育事業發展的要求比。當前，各項工作的要求已很清晰，方法也很明確，關鍵在於各位校長肯不肯做，肯不肯吃苦去做，肯不肯不計報酬默默無聞地做，肯不肯持之以恆地做。只要各位校長牢記自身的責任，銘記自己身關師生幸福、千家萬户幸福的責任，常有如履薄冰之感，那麼再大的困難你也會無所畏懼，再難的事情也定能辦成。

年度教育工作會議上的講話 篇2

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆六中全會、 20xx年全國教育工作會議和省第九次黨代會精神，全面總結 20xx 年工作，研究分析當前形勢。重點圍繞基礎教育和職業教育，部署 20xx年工作，全面推進全省教育事業科學和諧發展。下面，我代表省委教育工委、省教育 廳講幾點意見。

一、回顧去年，全省教育工作實現“”良好開局

剛剛過去的一年，全省教育系統圍繞省委、省政府重大戰略和中心工作，全面落實教育規劃綱要，加快教育改革發展，實現了“”的良好開局。截至 20xx 年底，全省義務教育普及率不斷鞏固，水平不斷提高;學前三年毛入園率約 53% ，高中階段毛入學率 83.5% ，分別比 20xx 年提高 3 個和 3.5 個百分點;普通高校 104 所，高等教育毛入學率預計超過 26% ，比 20xx 年提高約 2 個百分點。

一是教育優先發展外部環境不斷優化。 全省教育工作會議的召開和省中長期教育改革和發展規劃綱要的頒佈實施後，教育優先發展的外部環境不斷優化。各級黨委、政府對教育的重視程度不斷提高，推動教育改革發展的責任感不斷增強，協調各方支持教育的統籌作用體現更加充分。省直各部門根據實施教育規劃綱要的任務分工，加大統籌協調力度，形成了貫徹規劃綱要、解決制約發展的瓶頸問題的合力。全社會尊師重教氛圍更加濃厚，人民羣眾對教育發展前景充滿希望，埋怨和批評少了，關心和期盼多了，教育發展的外部環境進一步優化。

二是教育體制改革試點工作全面推進。 圍繞省級政府教育統籌綜合改革的各項改革試點正在積極探索、深入推進。提出了“抓住關鍵環節、強化政府統籌、改革體制機制、激發教育活力”省級政府教育統籌綜合改革的指導思想，着力抓住制約教育科學發展的體制機制問題和關係人民羣眾切身利益的教育熱點難點問題，強化省級政府對各部門和地方的統籌協調、對全省相關資源的統籌配置，合力推進教育體制深化改革和教育事業協調發展，全面提升教育生機活力和綜合實力，為建設美好安徽提供更加有力的智力支撐和人力資源保障。

三是教育經費穩定增長機制不斷健全 。 去年 10 月，省政府出台了《關於進一步加大財政教育投入的實施意見》，要求把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，確保到 20xx年我省各級各類教育生均經費不低於中部省份平均水平，到 20xx 年達到或超過全國平均水平。根據財政部核定的財政教育支出比例，省教育廳配合省財政廳採取因素法將全省目標任務分解到各市、縣(區)並加強監督檢查。嚴格執行統一內外資企業和個人教育費附加政策，全面開徵地方教育附加，並從土地出讓收益中按比例計提教育資金，努力拓寬經費來源渠道。 20xx 年，我省財政教育支出佔公共財政支出的比例達到 14.1% ，較上年提高了 2.2 個百分點。積極推進高校提標和化債工作，新增投入近 22 億元，公辦本科高校生均撥款水平達到 8000 元;省市兩級財政安排高校化債專項資金 15 億元，同時統籌高校事業收入，預計到今年底，我省可化解省屬公辦普通高校截至 20xx 年底 70% 以上的債 務。

四是基礎教育發展水平全面提升。 修訂後的《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》獲得省人大會批准，今年 1 月 1 日起正式施行。省政府啟動實施了《安徽省學前教育三年行動計劃( 20xx-20xx 年)》，制訂了 20xx-20xx 年擴大學前教育資源規劃。省政府和教育部簽訂推進義務教育均衡發展備忘錄，積極推動義務教育均衡發展。涉及基礎教育的各項民生工程進展順利，為基礎教育的發展打下了堅實的基礎。在 18 個縣開展農村學前教育試點工程，總投資達 1.35 億元。幼兒園改擴建工程納入今年的民生工程。農村薄弱學校標準化建設正式啟動，投入資金 17.17 億元，並納入全省民生工程的“”規劃。切實落實進城務工人員隨遷子女平等就近接受義務教育有關政策，逐步實施電子教育券制度，央視《新聞聯播》以《“錢隨人走”農民工子女入學不再難》為題作了報道。加強對普通高中教育發展的分類指導，推動普通高中內涵發展，優質高中教育資源不斷擴大。規範辦學行為，堅決糾正亂補課、亂辦班等行為，下大氣力減輕學生過重的課業負擔，取消了 2 所違規補課高中的省級示範高中稱號，擇校和大班額現象得到有效遏制。大力發展民族教育、特殊教育，實施國家特殊教育學校建設項目，新建和改建特殊教育學校 67 所。

五是職業教育大省建設深入推進。 出台了《皖江城市帶職業教育發展規劃( 20xx-20xx 年)》和《皖江城市帶職業教育辦學模式改革及中職教育改革創新實施方案》，明確了 117 項改革創新試點、 69 個專業改革試點任務。全年中職招生 42.1 萬人，其中非全日制學歷教育學生 11.1 萬人，較好完成了教育部下達的招生任務。深化職業教育市級統籌和區域合作。積極推進骨幹職業學校建設，全省國家級重點和省級示範中職學校達到 153 所，合格縣(區)職教中心達到 57 所。深化校企合作，積極搭建人才供需對接平台，省級職業教育集團總數增至 14 個、市級統籌的職業教育集團總數增至 4 個。組織了全省職業院校技能大賽，組隊參加全國技能大賽，並取得較好成績。全省職業院校積極參與農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓、企業職工技能培訓、就業等培訓項目，全年共培訓 91.5 萬人次。

六是高等教育強省建設進展順利。 去年，我省 3 所高校獲准開展“服務國家特殊需求人才培養項目”試點及專業碩士學位授權; 2 所民辦高職升格為本科院校，新成立了 4 所高職高專，合肥工業大學宣城校區獲得教育部正式批准，目前已經開工建設。去年全省普通大學聯考錄取新生 41.4 萬人，錄取率達到 76.7% ，均創歷史新高，錄取率更是首次達到並超過全國平均水平。在規模發展的同時，我們重點加快應用型人才培養模式改革，完善具有安徽特色的高等教育分類指導體系，高水平地構建國家、省、高校三級質量工程體系。高校特別是省屬高校的科研水平和創新能力在創新發展中進一步增強，獲得國家級科研項目數和經費數有較大幅度提高。舉辦了第三屆皖江城市帶(巢湖)承接產業轉移示範區產學研對接會和第五屆皖北地區(亳州)產學研對接會，一大批科研成果得到轉化。高校與地方、企業的產學研合作深入推進，服務區域經濟社會發展和社會主義文化大發展大繁榮的能力不斷增強。

七是教師隊伍建設得到加強。 起草了《關於加強中國小教師隊伍建設的意見》，已報請省政府印發。把師德教育作為教師考核培訓的重要內 容，在特級教師、優秀教師、學科帶頭人、骨幹教師、教壇新星評選和教師職務評聘、教師績效考核等工作中，實行“師德問題”一票否決制。省委、省政府在教師節期間召開了全省優秀教師代表座談會，省委書記張寶順發表重要講話，表彰一批優秀鄉村教師、優秀特崗教師和優秀援疆、援川教師。繼續實施農村義務階段學校教師特設崗位計劃，新聘特崗教師 3481 人，首屆免費師範畢業生 186人全部落實工作崗位。加快實施中國小教師國家級培訓計劃和省級遠程培訓，共有 54000 名中國小教師、4150 名幼兒園教師接受高水平的培訓，另有 20xx 名高校師範生到中國小和幼兒園一線頂崗實習。在義務教育階段學校進一步完善績效工資制度。深入實施“中職教師素質提升計劃”，以培養“雙師型”教師為重點，加強中職教師隊伍建設。通過制定標準、組織認定，全省共有 5705 名中職教師具備“雙師型”教師資格，“雙師型”教師佔專業課和實習指導教師的比例達到 45.8% 。積極推進高校教師培訓工作，全年完成高校教師各類培訓 5575 人次。實施名師培養工程，進一步推進“皖江學者計劃”實施工作。全年引進碩士以上高層次人才 2100 餘人，其中博士 1008 人、具有高級職稱的 33 人，佔引才總數的近 50% 。注重培養高校青年教師，促進青年教師在人才項目實施的過程中得到鍛鍊成長。

八是教育民生不斷改善。 繼續鞏固完善義務教育經費保障機制，農村義務教育階段中國小校生均公用經費補助標準分別提高到 725 元和 525 元，建立義務教育經費管理國家和省示範縣(市、區)制度，推動義務教育經費精細化、科學化、民主化管理。中國小校舍安全工程進入掃尾階段，累計投入資金約 150 億元，施工項目 23412 個，建設面積 2472 萬平方米，加固重建項目的開工面積、竣工面積，開工率、竣工率等各項指標穩居全國前列。待今年剩餘項目完成後，中國小達到抗震設防標準的“三重”校舍(即教室、宿舍、食堂)面積由 20xx年不足 40% ，基本達到全覆蓋。家庭經濟困難學生資助體系不斷健全，覆蓋面不斷擴大。20xx 年，共補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費 1.43 億元，惠及 14.7 萬名學生。全省各級各類學校累計發放國家獎助學金和校內資助 18.95 億元，惠及 187.9 萬人次。全省高校 38 萬名學生獲得國家獎助學金 7.13 億元;中職學校 29.1 萬名學生獲得國家助學金 4.32 億元;免除 7 萬名中職農村家庭困難學生和涉農專業學生 1.5 億元學費; 26.6 萬名普通高中學生獲國家助學金 3.99 億元。 14.5 萬名大學生獲得助學貸款 8.37 億元。農村留守兒童之家建設加快。全省已經建設約 14000 個“農村留守兒童之家”，安裝免費親情電話 10689 部。此外，我們全力做好高校畢業生就業服務工作，高校畢業生初次就業率達到 89.57 %，實際就業人數達到 23.9 萬人，比去年同比淨增 1.9 萬。

九是青少年思想道德建設和校園穩定工作繼續加強。 加強青少年思想道德建設，堅持推進社會主義核心價值體系的“三進”工作。圍繞慶祝建黨 90 週年，組織全省教育系統開展豐富多彩的紀念活動，進一步增進了廣大師生對黨的感情和中國特色社會主義事業的認識。堅持學校安全工作包保責任制，出台《安徽省教育重大事項社會穩定風險評估實施意見》、《安徽省學校消防安全管理工作規範》。全省投入 2.5 億多元，着力加強校園門衞及監控報警等學校安全保衞基礎設施建設，中國小幼兒園人防、物防、技防整體力量明顯提高。着力開展預防溺水、交通乘車、食品衞生防疫等安全教育工作，開展了學校安全暑期萬人大培訓活動，全省培訓各級教育部門開展培訓 10 多萬人。建立健全學校、家庭、社會及各部門聯防聯動工作機制，全社會共同防範意識明顯增強。積極探索和推廣解決學生上放學安全乘車問題的新機制和新典型。在各地各學校共同努力下， 20xx 年我省學校安全形勢總體平穩，中國小生非正常死亡人數較上年有所下降，未發生影響國家安全和社會政治穩定的重大羣體事件。

十是教育援疆工作取得重要進展。 認真編制實施“教育援疆五年規劃”，與新疆教育廳簽訂了支持皮山縣教育發展的戰略合作協議。我省規劃內教育援疆經費達 2.9 億元，佔省援疆經費總額的 21.4% ，資金比在19 個對口援疆的省份中最高。率先推廣科大訊飛語音系統開展雙語教育，在全國起到很好的示範效應。加大雙語教師隊伍建設力度，先後派出援疆教師 2 批 73 人次赴皮山縣任教;接受 50 名皮山縣教師來皖進行雙語培訓。大力推進職業教育建設，總投資 1.85 億的皮山縣職業高中已正式開工建設。積極承擔培養任務，舉辦高校、高中和中職內地民族班、定向培養預科班等，共接受新疆學生 718 人;接受新疆未就業大學生來皖培訓 137 人。在 19 個對口支援省市中，目前我省是辦班數量和學習人數最多的省份之一。我省教育援疆所取得的成果得到了省委省政府的充分肯定和當地黨委政府的高度讚揚，援疆支教教師榮獲全國“敬業奉獻好人”榮譽稱號，兩名援疆幹部受到和田地委和省援疆指揮部表彰。

此外，我省的教育督政、督學在改革中前進、在創新中發展，縣級以上人民政府教育督導機構和督學隊伍建設切實加強，監督、檢查、評估和指導的職能作用得到較好發揮，教育督導服務、保障教育事業發展的能力和水平有了新的提高。全省教育系統創先爭優活動深入開展，黨的建設科學化水平不斷提高。委廳機關自身建設也得到了進一步的加強，安徽工商管理學院劃歸省教育廳管理，機關效能建設向處室縱深開展，行風建設得到教育部和省檢查組的充分肯定，在省級教育行政部門率先開通政務微博，“ 粉絲”數已超過 70 萬，成為全國人氣最旺的教育政務微博。政務公開和政務服務工作連續多年榮獲省政府的表彰。過去一年，全省教育工作在依法行政、體育衞生藝術教育、教育招生考試、對外交 流、語言文字、教育科研、教育信息化、教育裝備、教育電子政務、教育宣傳、老幹部工作和關心一代工作等方面也取得了很好的成績。

全省教育工作取得的成績，是省委、省政府和教育部親切關懷的結果，是全省各地、各部門和全社會關心支持的結果，凝聚着教育系統廣大幹部師生員工的智慧和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育廳，向全省廣大教育工作者表示親切慰問，向關心支持教育事業的各有關部門和社會各界表示衷心感謝。

二、分析形勢，全省教育事業面臨着難得歷史機遇

科學判斷全省教育改革發展面臨的新形勢，客觀分析前進道路上的機遇和挑戰，是我們掌握主動、切實做好今年和今後一個時期教育工作的前提。去年召開的省第九次黨代會指出，未來五年，安徽經濟社會發展呈現新的階段性特徵，工業化、城鎮化、農業現代化加速推進，綜合實力和核心競爭力顯著增強，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金髮展期，也是錯綜複雜的矛盾凸顯期。這是對全省發展大勢的重大判斷，對分析研究教育發展形勢也具有重要指導意義。

一是黨委政府的高度重視，為推進我省教育優先發展、科學發展提供了堅強保障。 各級黨委、政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，切實發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。省第九次黨代會指出，更加突出人才優先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子，這為我省各類教育全面協調可持續發展提供了更為堅強的政策保障。在教育投入方面，今年的全國教育工作會議強調，將落實各項投入政策，確保財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到 4% 。省委、省政府把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，新增財力主要投向教育，繼續大幅度增加教育投入，確保今年全省財政教育支出佔公共財政支出比例超過 15% 。這必將對提高各級各類 教育辦學水平，實施教育重大工程項目，加快教育改革發展起到重要的推動作用。

二是教育規劃綱要全面實施，為推進我省教育優先發展、科學發展指明瞭前進方向。 《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要( 20xx-20xx 年)》實施一年來，全省上下形成了推動教育事業科學發展的良好局面。各級黨委、政府重視教育工作達到新的高度，通過召開黨委會議、政府常務會議和教育工作會議，研究制定貫徹落實的具體措施。各部門、各單位支持教育形成新的合力，在確定規劃綱要任務分工時，省直單位紛紛往前站、做“加法”，積極承擔更多的任務，形成了密切配合、協同推進的良好機制。教育戰線推動教育事業科學發展出現新的局面，大家齊心協力、鋭意進取，積極投身教育改革發展的偉大事業。這些都為教育事業發展提供了強大動力，增添了無限後勁 。

三是省“”教育規劃的出台，為推進我省教育優先發展、科學發展明確了具體目標。 《安徽省“”教育事業發展規劃》屬於省“”重點專項規劃，體現了省委、省政府堅持教育優先發展的意志。根據規劃，到 20xx 年，全省學前三年毛入園率將達到 65% ，義務教育鞏固率達到 93% 以上;高中階段毛入學率達到 87% 以上，保持中等職業教育與普通高中教育規模大體相當;高等教育毛入學率達到 36%，高等教育大眾化水平進一步提高。屆時，我省主要勞動年齡人口平均受教育年限達到 10.5 年，受過高等教育的比例達到 15% ;新增勞動力平均受教育年限達到 13.3 年，受過高中階段以上教育的比例達到 87%。這些目標的確定和相關政策的出台，讓我們更有信心，更有幹勁。

我們也應該清醒地認識到，我省教育事業發展還存在許多困難和問題，還不能很好地適應建設美好安徽的新要求。主要有：教育發展的質量和水平仍然難以滿足人民羣眾日益增長的教育需求，與經濟社會發展的契合度有待進一步提升;教育觀念和方法相對落後，素質教育推進比較困難;教育體制機制不盡完善，辦學活力相對不足;教育結構和佈局不夠合理，城鄉、區域教育發展不夠均衡;教育投入仍待加強，教育優先發展的戰略地位尚未完全落實;少數學校辦學行為不規範，亂辦班、亂補課、亂收費的現象時有發生;個別地方管理不精細，依法治教、依法管校的觀念淡化等等。這些困難和問題，有些是教育改革發展過程中長期問題的積累所致，有些是社會改革產生的矛盾在教育領域裏的反映，還有些是教育自身管理疏漏造成的。是否正視並下決心努力解決這些困難和問題，是檢驗我們是否站在全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，切實維護人民羣眾的根本利益、促進教育事業改革發展、建設美好安徽的重要標準。我們要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，唯有抓住全面推進教育事業科學和諧發展這個解決一切問題的“總鑰匙”，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，攻堅克難，奮發有為，不辜負省委、省政府的期望和全省人民的重託。

三、開拓創新，全面推進我省教育事業科學和諧發展

今年是黨的召開的重要之年，是全面實施全省“”教育規劃的關鍵之年，更是教育規劃綱要落實的攻堅之年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們要以科學發展觀為指導，立足於走出“六條新路”、打造“三個強省”，加快建設“經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽”的總戰略，牢牢把握穩中求進的工作總基調，積極落實教育規劃綱要，全面實施“”教育規劃，緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進公平、提高質量這兩大重點，着力解決教育熱點難點問題，全面推進我省教育事業科學和諧發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。

會上，我 們印發了委廳所有分管領導的書面講話，這對抓好今年的各項工作有很好的指導意義。此外，《省委教育工委、省教育廳 20xx年工作要點》(徵求意見稿)已經提交會議討論，會後將印發，希望各地結合實際，貫徹落實。這裏，我着重圍繞全面推進我省教育 事業科學和諧發展，強調以下幾個方面的工作。

(一)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷統籌各級各類教育協調發展。

要深刻認識和把握我省當前教育改革發展的階段性特徵，按照“保基本、補短板、強基礎”的要求，首先教育資源的分配要多向農村義務教育、職業教育、學前教育傾斜;其次要進一步理清各學段教育的工作抓手和關鍵載體，分類推進，實現我省各級各類教育的協調發展，保障人民羣眾多樣化 、高質量的教育需求。

要堅決完成好各項教育民生工程，尤其是完成今年中國小校舍安全工程加固改造 248 萬平方米的任務，為全面完成該項工程畫上一個完美的句號。要高度重視今年啟動的改擴建幼兒園這項新的民生工程，爭取開門紅。要嚴加對各類民生工程資金和質量的監督和管理，使民生工程成為促進各類教育科學發展、協調發展的基礎性工程。

一是學前教育抓引導、促普及。國家對發展學前教育的重視程度前所未有，今年還將頒佈實施《學前教育法》，學前教育發展的環境非常有利。目前，雖然我省公辦園在園學生數所佔比例較大，但公辦幼兒園數量較少，民辦幼兒園數量眾多、分佈較散，並且有相當一部分還沒有辦學資質，存在較嚴重的安全隱患。由於資源匱乏，佈局不合理，致使入園難的問題、交通安全問題沒有從根本上解決。在這種形勢下，加強引導是關鍵。通過引導，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，着力發展農村學前教育，多種形式增加學前教育資源，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，形成佈局合理、方便羣眾、確保安全的辦園格局。

要通過督查考核引導縣(市、區)發展學前教育的積極性。發展學前教育的責任主體是縣一級。要建立監督檢查和考核機制，將學前教育三年行動計劃實施的考核結果作為民生工程考核的指標，將實施三年行動計劃列入市級政府目標考核和縣級黨政領導班子的教育工作督導考核指標內容。

要通過項目工程引導公辦園的發展。要以省農村學前教育民生工程、國家擴大學前教育資源項目和國家中西部農村學前教育推進試點項目為抓手，完成三年行動計劃中今年新建、改擴建公辦園 656 所的任務。

要通過扶持引導普惠性民辦園發展。要協調財政等部門，制定民辦幼兒園獎補政策，出台普惠性民辦幼兒園財政扶持標準和扶持辦法，扶持城市集體、企業、事業單位辦園提供普惠性、低收費服務，解決進城務工人員隨遷子女入園。要抓好小區配套幼兒園建設和監管，擴大城區學前教育資源。

二是義務教育抓均衡、促公平。要按照條件改善標準化、資源配置均等化、辦學行為規範化的要求，進一步均衡發展義務教育。

要堅持督政、督學並重，着力推進教育均衡，建立落實推進義務教育的責任機制，嚴格按照省政府與教育部簽訂的目標任務要求，如期完成 20xx年對 50 個縣(市、區)義務教育均衡發展狀況的評估認定工作。

要精心組織實施好薄弱學校標準化建設，大力實施“班班通”工程。完 善薄弱學校改造計劃項目建設總體規劃和分年度實施方案，今年要完成城鄉義務教育標準化建設學校 2314 所。

要均衡配置義務教育資源。公共教育資源配置要多向農村地區、集中連片貧困地區、皖北地區傾斜，加大對經濟欠發達市、縣的財政轉移支付力度和項目支持傾斜力度。統籌協調義務教育發展規劃，建立校長教師區域內定期交流制度。各縣區也要在區域內學校之間均等配置義務教育資源。

要繼續改革完善招生政策，進一步實行義務教育就近免試入學，嚴禁以各種競賽為名違規招收國小和國中生。

三是普通高中抓特色、促多樣。按照特色化、多樣化的要求，積極推動普通高中的改革與發展。要強化高中自主辦學的主動性、能動性，在開齊、開足國家課程的前提下，鼓勵學校促進教育教學方式的變革，為學有專長的學生提供更為寬廣的空間。開展優秀省示範高中創建活動，引導普通高中提高更新教育理念，提高教學質量，形成辦學特色，發揮示範輻射作用。取消不合理的高中招生加分政策，鼓勵示範高中聯合招生，確保示範高中 70% 的招生指標分配到國中。確保“三限”招生數控制在 20% 以內。

四是職業教育抓創新、促發展。今年是實施職業教育大省建設規劃的最後一年，也是省第九次黨代會提出建設“更具特色的職業教育”的起步之年。要加快推進《皖江城市帶承接產業轉移示範區職業教育發展規劃》的實施和皖北各市職教園區建設，創新發展職業教育，推進職業教育與產業、職業院校與企業、專業設置與就業崗位的對接，建立適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求，體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。要千方百計努力完成《職業教育大省建設規劃》確定的目標任務，尤其是重點校、合格縣(區)職教中心的創建任務。要按照教育規劃綱要的要求，要認真謀劃今後一個時期職業教育發展的思路、重點、政策和保障措施，推進實施“十大工程”。要加強職業教育基地化、集團化、多元化、專業化、科學化建設，實現基礎能力與內涵建設雙提升。要大力發展面向農村的職業教育，加強合格縣(區)職教中心創新工作和鄉鎮成人文化技術學校、社區學校建設工作，組建安徽現代農業職教集團，加強農業科技人才培養培訓工作。大力抓好招生工作，規範招生行為，加大高職招生制度改革力度，建立中高職有機銜接的“立交橋”。

(二)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷提高教育質量。

提高教育質量是教育改革和發展的核心任務，全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。必須牢固樹立科學的教育觀，把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進學生全面發展、適應社會需要作為教育工作的出發點和落腳點，推動各級各類教育辦出特色、辦出水平。

一是堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程。要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，着力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。要加強和改進未成年人思想道德建設，把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立社會主義民主法治、公平正義理念，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥的良好品質。

二是堅持能力為重、全面發展，全面實施素質教育。要創新教學觀念、教學內容、教學方法，將素質教育的理念、要求和具體措施貫穿於各級各類教育的全過程，着力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。重點關注學生的心理健康和身體素質。要以課程改革為突破口，推進教學體系與內容創新，構建體現先進教育思想理念的、開放兼容的課程體系，全面提升學生的人文與科學素養。

三是堅持把加強教師隊伍建設作為提高教育質量最重要的基礎工作來抓，按照“着力深化改革，全面提高質量，切實維護穩定”的思路，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

要以補充新教師和提高專業水平為重點，加強幼兒園教師隊伍建設。配合省編辦等部門擬定幼兒園教師編制標準並開展核編工作，各地要加大幼兒園教師補充力度。擬定幼兒園教師職稱評審標準，引導教師提高專業水平。實施幼兒教師“國培計劃”，加大骨幹教師省級培訓力度，開展幼兒教師新一輪全員培訓。

要以提升農村教師素質、促進師資均衡配置為重點，加強中國小教師隊伍建設。完善“特崗計劃”實施辦法，深入實施“國培計劃”，大力實施“省培計劃”，全面啟動新一輪中國小教師全員培訓。

要以壯大“雙師型”教師隊伍為重點，加強中職教師隊伍建設。建立高技能人才到中職學校任教的“綠色通道”，完善中職教師定期到企業實踐制度。加快“雙師型”教師培養步伐，實行“雙師型”教師動態認定辦法。

要推進教師管理制度創新。嚴格和規範教師“進口關”，爭取實施新進教師“省考、縣聘、校用”辦法。積極推行中國小教師全員聘用制改革。穩妥推進深化中國小職稱改革試點工作，強化教師職務聘期考核和聘後管理。要尊重教師，保護教師合法權益不受損害，不擇不扣地落實義務教育學校教師的績效工資，公平公正地開展教師職稱評定。

(三)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷促進教育公平。

教育公平是社會公平的重要基礎。必須把促進公平作為基本教育政策，堅持教育的公益性和普惠性，為每一個人的生存和發展提供公平的起跑線，讓每一個人都能通過自身的努力改變自己的命運，促進人的全面發展和社會全面進步。

一是繼續做好農民工子女接受義務教育的工作。要適應工業化、城鎮化進程不斷加快的新形勢，研究制定《進一步推進農民工子女公平接受教育的意見》，進一步消除制度和政策性障礙，逐步取消定點學校，保障農民工隨遷子女在城鎮真正實現平等就近就學，進一步完善在流入地參加會考和高中階段招生錄取的辦法，全面消除升學的限制。繼續實施好農村留守兒童之家建設民生工程，全面完成建設任務，進一步加強管理， 完善開放使用的辦法，發揮好使用效益。結合中國小校舍安全工程、農村中國小寄宿制工程、國中建設工程和薄弱學校改造等項目和資金，新建或改擴建一批寄宿制學校，滿足農村留守兒童的寄宿需求。

二是做好農村學生營養改善計劃試點工作。從今春新學期開學起，我省 12 個縣的 137 萬農村義務教育階段學生將享受國家實施的營養改善計劃試點。此項工作涉及面廣、政策性強、社會關注大，必須牢固樹立安全第一、生命至上的意識，確保學生吃得好、吃得營養、吃得安全，真正實現中央提出的把該計劃“辦成民心工程、德政工程、陽光工程”的要求。

三是完善家庭經濟困難學生資助體系。制定對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園資助標準和辦法，推動建立學前教育資助制度。繼續組織實施好國家對義務教育階段、普通高中和中職教育學生的資助政策。今年我們將召開全省學生資助工作會議對此進行專項部署。

四是繼續關心和支持特殊教育，繼續加大教育援藏、援疆工作力度，辦好內地西藏班、新疆高中班、新疆中職班。推進大學聯考陽光招生、服務高校畢業生就業等政策措施。

(四)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷解決人民羣眾關注的熱點難點問題。

教育涉及千家萬户，惠及子孫後代，是體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。當前，社會對教育有批評、建議，特別是對那些一時難以解決好的熱點難點問題頗有微詞，這説明人民羣眾關注教育、期盼教育辦得更好。我們必須認真正視，積極推進問題的逐步解決或緩解，不斷提高人民羣眾對教育工作的滿意度。

一是規範辦學行為，遏制擇校亂收費、亂辦班、亂補課、教輔材料散濫等行為。這是當前社會反映非常強烈的問題，要從促進教育公平，從為教育改革發展和教育規劃綱要的順利實施創造良好環境，從樹立教育良好形象的高度努力將規範辦學、規範招生、規範收費成為學校的自覺行動。我省出台的《義務教育法》實施辦法中對義務教育規範辦學行為作了明確要求，前幾天省政府已為此專門召開了電視電話會議進行部署，各級教育行政部門和學校必須嚴格按照省政府的要求落實到位。對違反有關規定的學校和個人將嚴肅追究責任。對問題較多的地區，省教育廳將在各種考核中嚴格把關直至“一票否決”或取消有關項目支持。

二是切實減輕學生課業負擔和學習壓力。要在提高有效課堂教學上下功夫，讓學生有更多的時間去拓展思維、去陶冶情操、去創新創造，促進學生身心健康、全面發展。嚴禁以任何形式的升學率考核學校、校長或教師。

三是加強師德建設工作。我省廣大教師隊伍整體是好的，無愧於人民教師的光榮稱號，但師德師風方面存在的問題要予以高度重視。要組織開展師德建設推進年活動，建立師德建設長效機制，着力解決師德師風方面存在的突出問題。嚴禁教師違規補課、有償補課，嚴禁教師體罰或變相體罰學生。對違反師德師風的教師要嚴肅處理直至清除出教師隊伍。

四是穩步推進中國小區域佈局調整。以集中辦學為方向，將中國小區域佈局調整與城鎮化建設結合、與社會主義新農村建設相結合，綜合考慮人口流動狀況，因地制宜、科學合理地規劃佈局。要審慎對待學校的撤併，充分考慮學生上下學的方便、交通安全、寄宿學校條件等多種因素，注意防止學校撤併帶來新的“上學難”問題。特別是在廣大農村地區，如果羣眾和孩子確有需求，就堅持辦好必要的村小和教學點。任何學校佈局調整，都要以廣泛徵求學區內學生家長意見、保證學生出行安全為前提。

五是積極推進清理規範改制學校工作。嚴禁借改製為名、行高收費之實的行為。

(五)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷深化教育改革創新。

改革亟待突破，社會強烈期盼。今年是我省實施國家教育體制改革試點的第二年，改革試點能否實現突破和進展，對於實現第一階段目標都十 分關鍵。要堅持以省級政府教育統籌綜合改革試點為龍頭，以 8 個專項改革試點為支撐，以“教育體制關鍵環節改革取得突 破”、“涉及羣眾利益的熱點問題有所緩解”為工作重點，進一步完善工作機制，進一步加大改革力度，進一步強化統籌協調。

一是堅持改革目標不動搖，大力推進“一個優先”、“兩個保障”、“三個協調”、“四個突破”。“一個優先”——落實教育優先發展戰略地位。“兩個保障”——教育投入保障水平達到或超過全國平均水平，位於中部地區前列;師資保障能力全面提升，教師隊伍綜合素質明顯提高。“三個協調”——初步實現教育與經濟、社會協調發展，城鄉、區域教育協調發展和各級各類教育協調發展。“四個突破”——在管理體制、辦學體制、人才培養模式和現代學校制度四個方面改革取得重大突破，辦學活力明顯增強，人才培養質量明顯提高，教育對經濟社會發展的支撐度、對人力資源強省建設的貢獻度和人民羣眾對教育的滿意度明顯提升。

二是在“十項任務”上下功夫。一要深入推進教育管理體制改革。進一步理順並落實各級政府教育管理職能。二要大力推進辦學體制改革。支持民辦教育建設和發展，落實民辦學校及其師生合法權益，完善對民辦教育的監督管理，激發各級各類學校的生機活力。三要積極推進人才培養模式改革。根據我省經濟社會發展的實際需要，調整人才培養結構，改革人才培養模式，提高人才培養質量。擴大教育對外開放交流。四要積極探索建立現代學校制度，穩步推進學校內部管理機制改革。五是加快推 進教育投入保障體制改革，落實各級政府教育投入責任。到 20xx 年，全省各類教育生均經費和生均財政撥款基本標準達到或 超過全國平均水平，居於中部地區前列。同時調整優化支出結構，強化資金管理。六是統籌推進教育民生工程 , 解決好涉及羣眾切身利益的教育問題。七是全面推進教育公平公正，切實保障受教育者的教育權利。包括義務教育高質量均衡發展，農民工隨遷子女在城市平等入學升學，關愛農村留守兒童，高度重視和加強特殊教育、民族教育，進一步做好貧困學生救助工作。八是着力實施人才強教戰略 , 造就一支高素質專業化的教師隊伍。特別是加強農村地區、革命老區等師資隊伍建設。九是繼續深化督導評價制度改革，建立健全督政督學和教育質量監測評估體系。十是努力促進教育事業協調發展。促進教育與經濟社會協調發展，服務地方經濟、文化建設;加強農村和皖北地區教育，促進城鄉、區域教育協調發展;加強學前教育、職業教育、成人教育等薄弱環節，推動各級各類教育協調發展，加快終身教育體系和學習型社會建設。

三是為全面推進“十大工程”起好步。我省教育“”規劃是全省“”經濟社會發展規劃的重點規劃。日前已經在省政府常務會議上獲得通過。“”教育發展規劃是落實我省中長期教育改革和發展規劃綱要前五年任務的戰略規劃。其重要的內容是全面開展“十大工程”建設。即義務教育標準化建設工程;教師隊伍建設工程;學前教育建設工程;職業教育基礎能力建設工程;高等教育質量提升工程;特殊教育學校建設工程;家庭經濟困難學生資助工程;教育信息化建設工程;留守兒童活動中心建設工程;農村學校教師週轉房宿舍建設工程。這“十大工程”每個都是硬任務，每個都是需要用更加先進的理念、更加創新的方法、更加務實的作風、更加精細的管理才能順利完成的任務。“十大工程”中有些已經列入了民生工程或將要列入民生工程，有些已經啟動或將要啟動。今年，對已經啟動的要堅決完成好年度任務，對即將啟動的要做好前期準備工作。

(六)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷維護教育系統的安全穩定。

今年黨的將要召開，做好教育系統的安全穩定工作意義重大、任務繁重。當前，影響教育系統的安全穩定因素還不少。對安全穩定工作，大家一定要放在心裏，抓在手上，常抓不懈，切實做到守土有責、守土有方。

一要嚴格落實安全維穩工作責任。繼續堅持堅持“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，全面層層落實學校及周邊安全穩定工作包保責任制。省委教育工委、省教育廳已多年與直屬高校簽訂學校安全穩定工作目標責任書制度，各市、縣教育局也要與所轄學校簽訂安全責任書，各學校要將安全工作責任細化，分解到年級、分解到崗位、分解到班主任，層層落實安全工作責任。做到件件工作有人抓、事事有人管，將安全隱患和矛盾糾紛化解在源頭。

二要落實教育重大事項社會穩定風險評估制度。各地要按照省委省政府和各級黨委政府的統一部署和要求，認真梳理本地區教育重大事項，制定教育重大事項社會穩定風險評估實施細則，建立評估機制和制度。在出台招生考試政策、學校佈局調整規劃、教師招聘任用、職稱工資改革等重大事項前，必須進行社會穩定風險評估，關口前移、源頭治理，提前防範化解各類矛盾。

三要提高學校安全防範水平。積極構建學生安全防護體系，進一步加大投入，加 強學生安全防護基礎設施建設，力爭實現所有義務教育確保轄區內所有義務教育階段學校消防安全設施設備器材配備合格率達 100% ，安全保衞防範器械配備合格率和緊急報警裝置配備率達 100% ，城鎮學校及鄉鎮中心學校校園及門衞視頻監控設備配備率達 100% 。進一步構建學生安全教育體系，全面普及安全知識，提高師生防災避險能力。

四要切實保障學生安全。進一步強化聯防聯動協調機制，早預防早啟動，全面預防青少年兒童溺水事故。以典型促全省，啟動學生上放學乘車安全省級試點工作，切實保障學生交通安全。加強督查和協調力度，全面深入排查整治校園周邊安全隱患，優化學校及周邊環境秩序。

五要做好人民來信來訪和民聲網上回復工作。各地要按照中央和省關於做好新時期羣眾工作的要求，切實加強教育信訪工作，做到不推、不躲、不怕。對確實政策原因而無法解決的訴求，要耐心做好解釋工作，儘可能地爭取其理解。要高度關注網絡媒體上反映的問題，要在第一時間及時準確給予回答。當前，一要切實做好當前全國、全省“兩會”期間和召開期間等重要時間節點的信訪工作。各地各校要在前期排查的基礎上，進一步突出重點，認真排查重複進京來省上訪的重點人員和信訪隱患，緊緊盯住可能影響社會穩定的一些問題，切實做到問題不積累、矛盾不升級。對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要明確任務和責任，採取有力措施，切實把矛盾化解在萌芽和初始狀態。要高度重視和防範各類利益訴求羣體在此期間策劃組織大規模集體上訪活動，耐心做好政策解讀工作，切實做好預防和穩控，把人員穩定在當地。二要大力開展領導幹部接訪活動，努力把問題解決在當地。各地各校負責同志要按照“五級書記帶頭大接訪活動”的安排，堅持做好接訪活動，並使之制度化、常態化。

六要做好區域內高等學校的安全穩定工作。切實解決區域內高等學校所面臨的實際困難，維護高校周邊治安安全，堅決抵禦和防範境外敵對勢力和宗教勢力的滲透。關注大學生的思想動態，及時化解突發性矛盾或事故。鼓勵和支持大學生就地開展社會實踐，為大學生開展社會實踐、走進社區、走進農村、開展青年志願者活動創造條件。

(七)推進教育事業科學和諧發展，就要不斷提高教育管理的精細化水平。

經過多年 的努力，我省在規範教育管理上取得了成效，特別是省教育廳 20xx年在機關開展了精細化管理年活動，以精、準、細、嚴、實為基本要求，促進規章制度系統化、行政決策科學化、考核評估數據 化、管理流程規範化、服務手段信息化，提高了幹部隊伍素質和行政效能，提升了委廳社會管理和公共服務的整體水平。但是，在少數地方和學校，由於管理意識淡薄，管理不夠到位;制度不健全，管理不夠規範;作風不踏實，管理不夠精細等諸多因素，出現了一些問題。從教育行政部門來説，管理跟不上形勢，科學、民主和依法決策機制不夠健全，職責不清、協調不力，管理方式落後，辦事效率不高的問題比較突出，形式主義、官僚主義，甚至是弄虛作假的情況時有發生。從學校來看，一些學校教育觀念落後，辦學行為不規範，亂招生、亂收費的現象屢禁不止。所有這些，都不同程度上阻礙了教育事業的發展，損害了教育部門的形象。

必須深刻認識到，進一步加強和規範教育管理、提高教育管理的精細化水平，是推進教育事業科學和諧發展的重要基礎，對於破解教育面臨的熱點難點問題、提高公共教育服務質量、提高人民羣眾對教育工作的滿意度，具有十分重要的現實意義。

提高教育精細化管理水平，首先要解決好管理不到位的問題。當前，我省教育已站在一個新的起點、處於一個新的發展階段，我們面臨着很多新情況、新問題，這些新情況、新問題歸結起來，無不與教育的管理狀況發生着千絲萬縷的聯繫。發展需要管理，管理促進發展。要轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，在服務中管理，在管理中服務，實現人人都管理，處處有管理，事事見管理的目標，健全統籌有力、權責明確、決策科學、執行順暢、監督有力的教育管理體制，努力實現管理對象全覆蓋、管理程序全覆蓋、責任體系全覆蓋。

其次要解決好管理不規範的問題。制度缺失就容易導致管理上的失誤、疏忽等不規範問題，以致引發事端。當前，一些地方鬆散型、經驗型、隨意型的教育管理方式沒有改變，有規不依和無章可循的狀況同時存在，離規範管理的要求相差甚遠。一個管理規範的部門和學校，應當遵循國家的法律法規，不斷建立和完善各項管理制度，推動工作的規範化、制度化。

三要解決好管理不精細的問題。天下大事必作於細，細節決定成敗。凡事都應精細化，特別是教育工作無小事，我們更應以精益求精的科學態度，嚴謹務實的工作作風，認真負責的責任心去做好每一項工作。要完善精細化的管理制度，建立精細化的運作機制，實施精細化的職能管理，堅決擯棄那種心浮氣躁、大而化之的毛病。此外，對工作中發現的一些問題，哪怕是小問題，也要高度重視，及時應對，妥善解決， “ 禍患常積於忽微 ” ，小問題往往惹出大麻煩。

這裏要特別重申一下，在管理中要增強對國家和我省教育重大政策的把握和領會。要全面落實加大教育投入的重大政策措施，把省財政廳分解到各市、縣(區)教育投入目標任務堅決落到實處，嚴禁任何形式的空轉或挪用。要謀劃好項目，把經費用到 最需要用的地方。要嚴格加強資金監督管理，堅決防止任何腐敗現象的發生。

各位領導、同志們， 20xx年是具有特殊意義的一年。讓我們深入貫徹全國教育工作會議精神，加快實施“”規劃和教育規劃綱要，穩中求進、務求實效，全面推進我省教育事業科學和諧發展，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

年度教育工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們在這裏召開全市教育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、全國全省農村教育工作會議和全市教育改革發展大會精神，回顧總結20xx年教育工作，研究部署20xx年全市教育發展的基本思路、重點任務和工作措施，推動全市教育事業持續、協調 、快速發展。下面，我講三個問題。

一、 20xx年教育工作簡要回顧

剛剛過去的20xx年，是我市教育系統經受嚴峻考驗、奮發有為的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市教育工作者以“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委、市政府“4221”工 程教育工作目標和年初教育工作的總體部署，突出重點，開拓進取，紮實工作，各項目標任務順利完成，教育改革和發展取得了新的成績。

(一)教育發展水平明顯提高

——義務教育成果不斷鞏固。我們把義務教育作為“重中之重”來抓。11月份 ，全市8個縣(區)16個鄉鎮接受了省政府教育督導團的“兩基”鞏固提高年審抽查和高標準、高質量 “普九”調研性督查，順利通過驗收。盱眙縣、淮陰區的工作得到了省政府教育督導團的高度評價。

——高中階段教育穩步發展。全市普高招生2.56萬人，各類職教招生2.2萬人,普職比達54∶46，國中畢業升學率達78.32%。

——社會力量辦學蓬勃發展。積極穩妥地推進社會力量辦學，全年共審批民辦教育機構45個，其中學歷教育機構11個，非學歷教育機構34個。積極開展社區教育,在中心市區成立39個市民學校，並與清浦、清河兩區政府聯合在延安路國小、市第三中學分別舉行了掛牌儀式。

——學校創建工作成果豐碩。全市轉評三星級以上高中16所，創建省級重點職業中學1所、 省重點普通中專校2所，農校升格為淮安生物工程高等職業學校，工貿學校通過高等職業學校驗收，創建示範國中26所、省市級實驗國小4所，省示範性實驗幼兒園2所、市級一類幼兒 園8所，新創建高標準“普九”鄉鎮13個、實施素質教育先進學校27所、綠色先進學校17所 、省德育先進學校17所、藝術教育特色學校10所，超額完成年初制定的各項創建任務。

——教育服務經濟建設的能力不斷提高。大力實施教育富民工程，開展農村各類實用技術培訓71.5萬人次、剩餘勞動力轉移培訓11萬人，其中農村勞動力輸出培訓9.3萬人，培訓輸出 回鄉初高中畢業生4.7萬人，漣水保灘家禽養殖基地創建為省級農科教結合示範基地。

(二)教育改革進程明顯加快

——教育體制改革逐步深化。積極推進辦學主體多元化。洪澤縣實驗國小和南京紫嶽文 化實業有限公司共同投資2200萬元，興辦了股份制“洪澤縣外國語實驗國小”。楚州、金湖 、漣水等地通過招商引資，多方尋求合作伙伴，吸引民間資金投入教育，取得了明顯成效.

——基礎教育課程改革全面推開。根據教育部和省教育廳文件精神，加強組織管理 ，健全各項制度，抓實師資培訓，按照“以點帶面，分層推進”的策略，充分發揮金湖縣實驗區對全市課 改的輻射作用，基礎教育課程改革全面推開，進展順利。暑期舉辦19門學科、1057名教師參加的新課程骨幹教師培訓班，市內外共有120多名專家參與授課;舉行了新課程中國小 校長培訓活動，全市有400多名校長參加培訓。9月份，對各縣(區)32所學校課改工作進行 視導調研，聽課200餘節，召開座談會40餘次。11月份，組織了新課程課例研討觀摩活動， 參加教師達3000餘人。這些活動受到省教育廳的充分肯定。

——中國小內部管理體制改革得到深化。年初，我們部署市直學校和事業單位簽訂第二輪人員聘用合同，使三年一聘的用人機制走上正常軌道。改革和完善師範類畢業生分配就業制度，積極培育師範類畢業生就業市場，實現供需見面、雙向選擇、擇優聘用。市直中國小按照人才市場用人機制聘用了一批教學骨幹，對新分配的100多名畢業生辦理人事代理手續。淮陰中學大膽探索內部管理體制改革，走內涵式發展道路 ，取得了明顯的成效。

(三)教育教學質量明顯上升

德育工作不斷加強。全市各地開展一系列活動，教育引導全市廣大教職工樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀，以培養創新精神和實踐能力為重點，堅持探索素質教育新路子，引導教師愛崗敬業，無私奉獻，用自己的愛心、 熱心、誠心教育和感化每一個學生。楚州區出台中國小教師“五條禁令”，組織開展“三評 促教”活動，收到良好效果。

學校德育工作進一步強化，以“規範在心中、文明在行動”為主題，切實加強思想道德教育。青少年學生的法制教育和心理健康教育得到了進一步加強。組織了省市三好學生、優秀學生幹部、先進學生集體評選活動。

會考改革順利推進。全市共有九年級畢業生5.4萬人，參加會考49810人;優秀率27.8%，較上 年提高了10個百分點，總及格率74.2%，提高了6個百分點，總合格率達92.8%，提高了2個百分點，總均分522.8分，提高了25分。清河區、清浦區國中鞏固率、會考參考率、及格率、優秀率等質量指標綜合評估全市領先。洪澤縣在基礎薄弱的情況下，會考質量有了較大的提高。金湖縣加大考核力度，萬人參考率和鞏固率位居全市前列。大學聯考成績進步較大。全市參加普通大學聯考25089人，二本以上達線6355人，達線人數比上年淨增864人，超額完成預定的目標任務;萬人上線數由去年的10.7人增加到現在的12.萬人。 全市招收飛行學員13人，數量居全省第二。漣水縣本科達線人數1854人，增幅最大。淮陰中學.大學聯考本科達線突破600人，600分以上人數33人，在全省重點高中名列前茅,有13位學生被清華、北大錄取。淮陰師院附中走特色辦學之路，大學聯考本科達線人數突破100人，其中90%為藝術考生，超額完成了預定的目標任務。漣水縣中學、鄭樑梅高中大學聯考成績躋身全市重點中學前列。淮安中學堅持狠抓質量不放鬆，大學聯考對全市的貢獻率達到了應有的位置。職教對口大學聯考也取得了較好成績，本科達線率、錄取率分別提高了7個、10個百分點，保持在全省中上游水平。漣水縣職教中心本科達線132人，在全省名列前茅。市特殊教育學校殘疾學生的大學聯考錄取率在全省居於前列。

學校體衞藝工作再創佳績。全市共有710名體育藝術考生被大專院校錄取，比上年淨增210人。市教育局榮獲省第一屆中國小生藝術展演活動優秀組織獎、淮安 市第二屆淮揚菜美食文化節優秀組織獎、演出一等獎。我市學校青少年運動員在全省體育競賽中榮獲56塊金牌，在全國青少年比賽中榮獲金牌13枚、銀牌12枚、銅牌 8枚。“金湖娃”藝術團表演的舞蹈《打金斗》榮獲省五星工程表演獎第一名。

(四)辦學基本條件明顯改善

農村中國小布局調整和“三新一亮”工程基本完成。全市共投入資金1.4億元，撤併學校741所，新增校舍面積20多萬平方米，盱眙、淮陰、洪澤、清河等四縣(區)提前完成“十五”規劃目標，通過省裏組織的驗收。“三新一亮”工程兩年任務一年基本完成，在蘇北五市處於領先位置。全市共更新、維修課桌凳57.24萬套，完成計劃的99%;更新和維修講台12179張，完成計劃的95%;增加通電教室9943口，完成計劃的105%。開發區投入5000多萬元辦起了九年一貫制學校，辦學條件堪稱一流。

中國小內部裝備和信息化建設穩步推進。全市各類學校內部裝備投入4000多萬元，新創建市優秀實驗室、優秀圖書館(室)30個，創建鄉鎮完小裝備合格學校200所，建成省等級圖書 館、省級標準化實驗室11個。楚州、盱眙等地教育裝備建設投入大、效果好。全市中心國小 以上學校全部建成計算機網絡教室，基本普及信息技術教育。9月份，建立的淮安教育信息網站，成為發佈交流淮安教育信息的重要平台。

建成和啟動建設一批重點項目。全市無論城鄉，許多學校都有建設項目 ，校園面貌變得更新、更美 。清浦區新建8幢教學樓，面積達10400平方米;投資近億元的浦東實驗學校開工建設;人民國小擴建項目已完成規劃設計，即將投入施工。洪澤縣城鄉學校投入4800多萬元，新建校舍35000多平方米。清河區投入5900萬元，擴建北京路中學，並投入1610萬 元，完成了淮海路國小新校區、繁榮國小藝體樓、北京路中學科教樓等工程。

(五)隊伍建設水平明顯增強

進一步加大教師培訓力度，提高培訓層次。

組織全市近300名中國小、職業學校骨幹教師參加省級培訓;中國小基礎教育新課程省級骨幹教師培訓690人;選派24名中國小英語骨幹教師赴英國、美國、 加拿大等國進行短期培訓;選派13名職業學校教師到英國、新加坡等國家進行培訓;爭取愛德基金會暑期為我市培訓中國小英語教師60名;組織90名教師參加國小語文、數學骨幹教師高級研修班;與淮陰師範學院聯辦國小雙語教師脱產班，120教師參加學習;組織中國小英語、信息技術教師市級培訓620人;完成教師信息技術培訓考核8300人。全面實行教師資格證書制度。 全市接受各類教師資格認定申請6282人，有4923人最終取得了教師資格，佔總人數的78.4%。我們還鼓勵城市學校優秀教師到基礎薄弱學校任教或兼職;鼓勵縣鎮教師以各種形式到農村任教，加強農村與薄弱學校教師隊伍建設。清河區、洪澤縣教師隊伍建設都取得了較大成績。全市國小教師學歷達大專的39%、國中、高中、職業中學教師達本科的分別為23.9%、75.1%、65.4%。

(六)教育整體形象明顯提升

教育行風建設和管理水平不斷提高。3月16日，召開了全市教育系統行風建設大會，對教育行風建設，特別是治理亂收費進行了全面部署。我們還切實規範各類招生行為，義務教育階段招生一律實行免試就近入學，重點高中招生嚴格執行“限錢數、限分數、限人數” 的“三限”政策，建立了治理中國小亂收費聯席會議制度，開展了“教育收費規範學校”創建活動，目前已有180多所學校通過驗收。清河、洪澤、淮陰、漣水、盱眙5個縣(區)在地方政府進行的軟環境建設評議中榮獲“十佳”。堅持依法治教、依法治校，組織全市教 育系統教職工參加省廳的法律知識考試，合格率100%，創建市級依法治教先進單位30個，全市學生犯罪率控制在萬分之二以下。

特困學生資助政策有效落實。以“不讓一個學生因家庭貧困而失學”為目標 ，積極開展 濟困助學活動，全市累計救助特困生5.4萬人。中央電視台、《人民日報》、《新華日報》 等中央、省、市各大媒體對我市向特困生髮放“教育券”的做法進行了報道。全市重點中學辦“陽光班”23個，減免費用1200多萬元。淮安化校與市扶貧辦聯合創辦“扶貧創業班”，招生270多人，解決了許多特困家庭子女上學問題，《 新華日報》在頭版頭條進行了報道。

防非和抗洪贏得全面勝利。抗擊“非典”期間，全市教育系統強化領導，落實措施，實現了校園安全、人心安定、學校穩定的工作目標。成功組織了“非典”期間的大學聯考、會考和中 考閲卷工作。盱眙、洪澤、楚州、金湖、淮陰等地廣大教職員工積極參與抗擊特大洪澇災害， 護衞堤壩，疏散羣眾，重建校園，受到地方黨委、政府的表彰和人民羣眾的讚譽。局機關、 直屬事業單位、大中專院校和清江中學、市實小等市直學校向災區捐款59萬多元、捐衣物13000多件 。

此外，在第二屆淮揚菜美食文化節期間，我們還成功組織了“中外大學生淮安美食文化遊” 、民間文藝大巡遊和廣場文藝演出等活動，圓滿完成了淮安科技洽談會相關任務，充分 展示了教育系統師生員工良好的精神風貌。

回顧20xx年全市教育工作，我們看到了成績，看到了進步，增強了信心，展望20xx年的任務和淮安教育的前景，又使我們感到壓力大，責任大。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，一些長期制約淮安教育改革與發展的因素依 然存在，主要表現在以下幾個方面：一是教育投入的保障機制還很不完善.“以縣為主”的 管理體制沒有得到全面落實，一些縣(區)還沒有取消對中國小的“零帳户”管理;調用教 育經費用於平衡財政、發放教師工資的做法還較為普遍，全市每年累計達8000多萬元;公用 經費不足，給許多學校正常運轉帶來困難;因為“改薄”、“改危”和佈局調整等，造成較 大數額的教育欠債，全市累計近10億元。不少地方教育債務償還機制尚未建立，引發糾紛， 影響了學校正常的教育教學秩序。二是教育均衡化發展進程還不快。中國小布局調整尚未完 全到位，教育資源配置有待於進一步優化，中國小的辦學實力和辦學效益不高，名牌學校建 設力度不夠，農村和城市薄弱學校建設有待於進一步加強;城區“擇校熱”尚未得到有效緩 解;農村中國小由於基礎差、底子薄，義務教育實施與鞏固存在着明顯的不平衡性，迎接入學高峯的應對措施沒有完全到位，一些縣(區)個別鄉鎮“流生”問題仍然突出。

三是教育質量提高還有較大空間。一些地方和學校對新課程改革、考試評價制度改革的導向不敏感，觀念陳舊、方法落後;符合素質教育要求的、科學的、全面的質量觀尚未根本確立;大學聯考升學率雖然每年都有進步，但達線總量還不夠大;有些縣(區)對提高教育質量缺少通盤考慮，在制定目標時比較保守;一些教育行政領導和校長因工作繁雜，難以傾心抓質量.

四是師資隊伍建設還存在不少薄弱環節 .中國小教師數量不足，全市按實際需求尚缺4800多名合格教師，特別是中學缺編嚴重，導致班額嚴重超員，使正常的教學活動受到影響，教師負擔重，教學質量難以提高。教師隊伍的結構性矛盾較為突出，拔高使用現象較為普遍。學科配套程度不高 ，特別是適應新課改要求的綜合實踐、外語、計算機等課程的師資較為緊缺。一些縣(區) 教育人事制度改革步子不快，教師待遇落實不到位，導致部分骨幹教師流失。

二、20xx年教育工作思路和發展目標

20xx年是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深化改革，加快發展的重要一年，也 是實現“十五”計劃的關鍵一年。20xx年全市教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設教育強市的目標，按照“抓改革、促發展、提質量、樹形象”的基本思路，努力辦好讓人民滿意的教育.20xx年全市教育發展的主要目標是：國小 入學率達99.5%以上，殘疾兒童少年入學率穩定在85%以上 ，積極推進學前三年教育普及步伐;國中入學率達96.5%以上;全市高中階段普通高中招生2.7萬人、各類職業教育招生2 .5萬人，應屆國中畢業生升入高一級學校比例達80%;高等教育毛入學率達18%;繼續紮實推進基礎教育課程改革，全市大學聯考本科達線7000人、萬人上線14人;新建“三星級”標準高中4所，創建四星級普通高中2-3所，省市級示範國中15所以上，省市級實驗國小6-8所，省市級優質幼兒園8-10所;完成農村實用技術培訓60萬人次，縣以上企業職工轉崗培訓2萬人次，農村初、高中畢業生勞務輸出培訓達100%;新擴建校舍10萬平方米，消除中國小當年新增危房，完成農村中國小“三新一亮”工程，全市學校添置2200萬元內部裝備;全市50%以上的鄉鎮中心國小以上學校全部實現寬帶上網。

圍繞上述工作思路和工作目標，今年要從以下四個方面着手，做好有關重點工作。

(一)深化教育改革，加快體制創新，努力激發教育發展活力

20xx年，是全省的“改革促進年”，改革將全方位、多層次、寬領域地全面推開。市委、市 政府去年11月份召開了教育改 革與發展大會，對全市教育改革與發展作出了總體部署。我們必須認清形勢，突出重點，順 勢而為，率先突破，努力營造教育體制機制上的領先優勢。

一是以建立義務教育投入保障機制為重點，進一步完善“以縣為主”管理體制。 從我市實際出發，各級教育行政部門要加大協調力度，爭取各級財政調整支出結構，確保財政性教育事業經費支出不下降，並逐年有所增長。 要健全縣級政府負責、全額納入財政預算的農村義務教育經費投入保障機制，重點抓好“三個完善”：——完善農村中國小教職工工資發放保障機制。要將農村中國小教職工工資全額納入縣級財政預算，確保教師工資按國家規定標準足額發放，不低於當地公務員工資水平，並根據財政狀況逐步兑現省定標準。——完善農村中國小校公用經費保障機制。要採取措施，堅決糾正截留、挪用、平調中國小雜費、學生代辦費等學校收費，用於平衡財政、發放教職工工資和學校基本建設的做法。各地教育行政部門要廣泛宣傳，加強協調，據理力爭 ，爭取儘早建立縣級教育經費結算中心，對學雜費收入實行專户管理，封閉運行，確保全部用於維持學校日常運轉。——完善農村中國小校舍維修、衞生設施改造經費的保障機制。同時要切實加強“以縣為主”義務教育管理體制督查工作，認真開展中國小公用經費專項督查，強化教育投入的監督、審計和管理 ，全面提高教育經費使用效益。

二是以非義務教育階段學校改製為重點，積極推進辦學體制改革。落實全市教育改革與發展 大會精神，推進辦學體制改革，當務之急就是要突出重點，着力突破，加快推進非義務教育學校改制。當前，制約教育進一步發展的一個重要因素就是辦學主體單一，因此必須把推進 辦學主體多元化，支持、鼓勵民辦教育發展，作為辦學體制改革根本目標，要使民辦教育成 為今後一個時期促進全市教育發展的、新的重要增長極。從淮安教育的實際出發，在遵循《 民辦教育促進法》和對教育佈局進行總體規劃的前提下，推進民辦教育發展，一要拓展民辦教育的辦學領域，無論是學前教育、義務教育、高中階段教育，還是高等教育;無論是學歷教育，還是非學歷教育;無論是學校教育，還是社會教育，各級各類教育都可以辦民辦教育。二要擴大民辦教育的辦學主體。個人獨資可以辦，幾個人合夥可以辦，企業和投資集團也可以辦，要鼓勵普通高中、職業學校“名校辦民校”。三要規範民辦學校的辦學行為，依法加強宏觀調控和管理。放手發展民辦教育，並不等於放任自流，如果無視一些學校的不規範行為，必然打擊規範辦學者的積極性，最終也勢必對教育發展全局帶來消極影響。最近，個別民辦學校以招商引資項目為名，不服從教育行政部門的管理，違規招生，影響了正常的教育教學秩序，造成不良的社會影響，應當得到糾正。

為指導辦學體制改革，省里正準備出台《關於推進非義務教育辦學體制改革的若干意見》，主要精神，一是在指導思想上要做到“三個有利於”和“三個確保”。即有利於擴大和優化教育資源，有利於辦學水平和教育質量的提高，有利於激活學校運行機制和調動廣大教職工的積極性;確保地方政府對教育的投入不減少，確保國有教育資產不流失，確保教職工的合法權益不受損。二是要以“優化公辦、發展民辦、引進外辦、鼓勵聯辦”為基本思路。三是要 規範國有資產的處置。四是要嚴格改制的審批條件和程序。各地、各有關學校要認真貫徹落 實省、市關於辦學體制改革的要求，儘快制定本地、本學校的改制方案。要在保持省及省級 以上示範高中、重點職中、示範幼兒園等公共優質教育資源公辦性質的前提下，可以以股份 制、國有民辦為主要形式進行改制，也可以“名校辦民校”，用市場機制“孵化”新的股份 制學校。

三是以搞活學校內部分配製度為重點，積極推進教育人事制度改革。

進一步探索建立“以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬”的方法，逐步將教職工的收入與崗 位職責、工作業績、實際貢獻等直接掛鈎，校內分配要向優秀人才、骨幹教師和關鍵崗位傾斜。全面推行中國小教職工全員聘用制，加強教師崗前考核，實行“凡進必考”制度，新進教師一律實行人事代理。改進和完善中國小校長選拔任用制度，積極推行中國小校長聘任制和任期制。

(二)強化農村教育，推進城鄉協調，努力促進教育區域性均衡發展

農村教育在全市教育中佔有很大的份額，是整個教育事業的基礎，只有大力發展農村教育， 才能不斷增強全市經濟社會發展的後勁。前不久，全國、全省農村教育工作會議相繼召開， 確定了農村教育改革發展的大政方針，我們必須把發展農村教育擺在重要位置，對農村教育 實行重點投入，每年為農村教育辦幾件大事，真正落實農村教育工作“重中之重”的戰 略地位。

一是落實措施，進一步鞏固提高普九成果。要高度重視農村國中學生輟學問題 ，積極應對國中入學高峯，使義務教育年鞏固率以縣(區)為單位保持在97%以上。全省今年將對義務教育 學校實行統一模式學籍管理，學生進入國小一年級，其身份證號就是學籍號，在全省範圍內流動都可以監控，各地要予以重視，要規範學校的辦學行為，平等地對待每一個學生，確 保不因學校辦學行為不規範而流失學生。要加大資助農村困難學生的力度，確保沒有一個學 生因家庭經濟困難而失學。

二是改善辦學條件，進一步增強辦學實力。針對全市特別是農村中國小辦 學條件仍然較為薄弱的實際，要着力實施“四項工程”，進一步加強辦學基本條件建設。——大力實施農 村中國小“標準化建設工程”。主要以實現“六有”為重點，大力改善農村學校衞生設施和 食宿條件。根據省教育廳安排，從今年開始用兩年時間，實現每一所農村中國小校“六有” 目標：即有整潔的校園、有滿足需要的衞生食堂、有冷熱飲用水、有水衝式廁所、有安全宿 舍、寄宿生一人有一張牀。這是改善農村中國小辦學條件的又一配套工程，必須克服困難， 下大力氣，不折不扣地完成。——全面完成農村中國小“三新一亮”工程。繼續做好掃尾工 作，確保在暑假之前，所有更換的新課桌、新凳子和新講台如期配備到位。——繼續推進學 校內部裝備及“校校通”工程。全年要完成價值2200萬元的教育教學設備添置任務;投入3 50萬元，完成淮安本站域網一期工程，100所中國小接入寬帶網;切實保證上機服務費和電教費專款專用。——建設一批教育重點工程。農村要全面完除當年新增危房，新建校舍10萬平方米;建成淮安中學新校區、清浦區浦東實驗學校、淮陰區淮海中學新校區，確保暑期如期招生;完成省清江中學、市實驗國小擴建一期工程。

三是優化資源配置，進一步推進佈局調整。調整學校佈局，是促進教育均衡協調發展、提高辦學效益的戰略舉措。今年，推進佈局調整要把握“三個重點”：一要完成農村中國小布局 調整任務。根據省裏的部署，今年必須以縣(區)為單位，把中國小布局調整到位。 尚未通過省裏驗收的縣(區)也要抓細抓實，加快進程，採取有效措施，確保今年全部通過驗收。要按照“做大中心校，建好定點校，撤併村完小”的思路，逐步形成高中在縣城和少數重點集鎮，國中、中心國小在集鎮，定點國小在中心村的新佈局。要切實解決佈局調整後遠途學生上學的困難，繼續集中力量抓好寄宿制國小建設，每個縣(區)都要建成1—2所，全市力爭建成15所以上。同時，針對農村國小入學人數下降、國中處於入學高峯的實際，繼續創建10所左右九年一貫制學校。二要加強城市相對薄弱學校建設。在經費投入、師資配備等方面向相對薄弱學校傾斜，進一步落實對口幫扶措施，使之儘快縮短與名牌優質學校的差距，進一步緩解擇校矛盾。三要做好中等職教資源整合工作。今年要完成財校、工貿學校合併升格工作;同時要對市區幾所佔地面積小、招生人數少、辦學質量不高的市屬中專校進行整合。各地也要以市場為導向、以就業為根本，拿出對本地職業教育資源進行優化整合的方案，並積極組織實施，爭取儘早發揮效益。

四是提高辦學層次，進一步創建名牌學校。近年來，我們把抓創建作為提高辦學 層次、擴大 優質教育資源的重要手段，明確目標，加大投入，紮實推進，取得了顯著成績。從全市學校 創建工作的現狀，縱向看，有進步;橫向看，有差距。在全省甚至蘇北，我市上層次 的學校數量還偏少，必須繼續按照“硬件從實、軟件從嚴”的原則，加大創建工作的力度。今年全市要再創市級一類及以上層次幼兒園8-10所、省市級實驗國小6-8所、省市級示範 國中15所、四星級高中2-3所。為應對即將到來的高中入學高峯，今年還要新建 4所達到三星級硬件標準的高中。

(三)強化隊伍建設，推進科學管理，全面提升教育教學質量

加快教育發展，要靠提高教育質量來保證;只有教育質量不斷提高，教育發展才能健康、持 久。因此，我們任何時候都不能拋開質量談發展，任何時候都不能放鬆質量這根弦，任何時 候都要抓住質量這條生命線，把提高教育質量作為頭等大事和永恆主題。要深入研究、總結 、提煉提高教育質量的經驗，同時積極探索提高教育質量的新思路、新途徑。

一要深化課程改革，向嚴格管理要質量。要召開農村課改工作專題會議，推進農村 中心國小和村小的課改工作，啟動高中課改，大力創建課改示範學校。要狠抓教育教學管理 。市、縣教育行 政部門和教育督導、教研、教科研部門及學校都要重視對教學質量的督查評估，結合本地、本校的實際情況,開展形式多樣的教學質量督導、視導和評估活動。各縣(區)教育行政部 門要統籌抓好本地國小、國中、高中的教學管理，抓好質量提升的系統工程;各學校校長是 教學質量提高的第一責任人，凡在教學視導、督查中發現學校教學管理有較大問題，導致教 學質 量下降的，要對校長進行誡勉談話，找出問題原因並加以改進。要重視發揮市、縣(區)教 育督導和教研部門在提高教育教學質量上的重要作用。要切實加強教學全過程管理，特別重 視抓好認真備 課、上課、作業和考試幾個重點環節，組織經常性的教學督導活動。既要抓好評價性督查，讓學校和教師看到成績、增強動力、樹立信心，更要抓好診斷性督查，對具體問題進行具體分析，幫助他們總結成功的經驗，失敗的教訓，分析問題的原因，尋找解決的辦法。要根據義務教育階段教育以及普通高中教育的任務和培養目標的要求，健全和完善符合我市實際的教育教學評價機制。

二要加強隊伍管理，向隊伍素質要質量。建設一支高素質的教師隊伍是提高教育 質量的關鍵 。各級各類學校要努力創造教職員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的環境，努力營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的氛圍，努力形成朝氣蓬勃、充滿生機的發展局面。要切實加強教師教育和培養工作。各縣(區)和各有關學校要制訂適應新課程改革需要的師資培 養規劃與課程計劃，以轉變教育觀念、提高教育教學水平為重點，探索新的培養模式，加強 教學實踐環節，增強教師的教育教學與終身發展的能力。要加大信息技術、外語、藝術類和 綜合類課程師資的培訓力度，完成教師信息技術培訓和省級考核。要建立城鄉學校對口幫扶 制度，加強城鄉教師之間的學習交流。淮陰中學、清江中學、附小、實小等城區示範性“窗 口”學校要面向農村中國小教師開展經常性的教學示範觀摩活動。要加強骨幹教師的培養，造就一批在教育教學工作中起骨幹、示範作用的名教師、名校長，帶動特色學校、名牌學校建設，提升全市學校的辦學檔次和辦學品位。

三要突出教學中心，向教研科研要質量。深入開展教研、科研工作，緊緊圍繞提高 質量這個中心，善於從教育教學實踐中發現問題，研究問題，解決問題。要以建立中國小現代教研製度為重點，推動校本研究的開展，要把學校的教研、科研、培訓有機結合起來，營造科研氛圍 ，引導教師廣泛參與，促進每位老師由工匠型、傳授型向反思型、研究型轉變。要進一 步通過建立網絡、完善機制、落實獎懲等方法，開展多層次的公開課、研討課、評優課和論文評選等活動，抓緊完成一批有推廣價值、有較大影響的龍頭課題，調動教師參加教科研工作的積極性和創造性。要用一流的教研支撐教育，加快推廣科研成果，使有價值的研究成果得到更廣泛的運用。要重視學科教研基地、教育科研基地建設，尤其要重視加強教研員、教科員隊伍建設，建立科學選拔、競爭上崗的選人機制，市、縣兩級教研室要配齊主要學科的教研員，強化教研、科研實績的考核與獎懲。

(四)增強服務能力，狠抓行風建設，努力打造全新教育形象

在新的一年裏，淮安教育要進一步強化服務經濟、文明社會、造福人民的社會功能，為全 市經濟社會發展作出更大的貢獻。

一是繼續不斷推進教育富民工程。農村職業教育、成人教育要始終堅持服務“三 農”的辦學宗旨，充分發揮育人、示範和服務三大功能，加大教育資源統籌力度，投身於經濟建設的主 戰場。——加大農村勞動力轉移培訓力度。全年農村剩餘勞動力轉移培訓6萬人，實際轉移5萬人，把淮安的農民變成蘇南等發達城市的市民。進一步健全農村勞動力轉移培訓網絡、就業信息指導網絡、跟蹤服務網絡，認真制定規劃，把任務真正分解到基層、明確到學校、細化到項目、落實到出路，切實提高培訓能力和培訓效果 。沒有進入高一級學校學習的初、高中畢業生要全部參加培訓。——加強職業學校專業建設 。各地對各類職業學校專業設置要加強指導和管理，實行統一規劃，優化專業結構，提高專業教育資源的利用率和整體效益。主要是瞄準本地農業經濟和工業發展需求，舉辦服務地方經濟的主專業，着力對部分傳統專業的改造，創建新型專業;滿足勞務輸出的需求，根據外地企業的需要，設立“訂單”專業，保證學生學以致用;各類職業學校要堅持穩定性與靈活性相結合的原則，着力辦好相對穩定的骨幹專業，高度重視骨幹實驗室建設，着力培養學生動手操作和實際運用能力。 要通過拓寬和調整現有專業，形成優勢、辦出特色，滿足社會需求和職業分化、變化的需要。今年要創建　5-8個重點專業和示範性實驗室。——提高社區教育發展水平。推進社區教育，是構建終身教育體系的重要內容，是教育服務經濟、文明社會的有效途徑。要利用各類教育資源，為社區提供多樣化的教育服務，滿足社區成員的各種教育需求。重視和加強城市下崗失業人員再就業培訓、進城務工農民從業技能培訓、老年人的社會文化知識培訓、外來人羣適應城區社會生活的培訓、弱勢人羣提高生存技能的培訓。要進一步完善社區教育工作制度，爭取年內再創建1—2個省級社區教育實驗區。

二是繼續把行風建設放在突出位置。堅持一手抓師德教育，一手抓治理亂收費。在師德 建設上，各地和各學校要作為教師隊伍建設的“重中之重”,與教育教學工作一同規劃，一 同部署，一同檢查，一同考核，做到組織落實，制度落實，內容落實。要充分發揮工會、共青團、教職工代表大會在師德建設中的作用，支持他們根據各自的職能開展羣眾性的師德建設活動。要建立和完善師德考核獎懲制度。

要切實保障教師的合法權益，調動廣大教師的工作積極性和創造性。

今年，是教育系統的“爭先創優年”，要在第20個教師節期間，大力表 彰師德建設先進集體和先進個人，開展向先進典型學習活動，引導廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到愛崗敬業，教書育人，為人師表，無私奉獻。 在治理中國小亂收費上，要鞏固和擴大工作成果。要堅持綜合治理的方針，樹立“反覆抓、抓反覆”的觀點，把治理教育亂收費的工作推向深入。今年，中紀委三次全會繼續把治理教育亂收費作為“糾風”的首要任務，各地要爭取加大教育投入，理順投入渠道，正確區分合理與不合理收費，建立規範的教育收費制度，進一步完善公辦普通高中招收擇校生的“三限 ”政策，禁止搭車收費和各種形式的攤派。繼續開展“教育收費規範學校”創建活動，繼續清理義務教育階段以辦各種“實驗班”、“重點班”、“快班”等名義高收費問題，確保今後不再出現亂辦班、高收費現象。今年，繼續把行風列為“一票否決”項目，凡行風被地方黨委、政府評為“一般”或“差”檔次的，不得評為“綜合先進單位”。

三是繼續加強教育系統黨建和精神文明建設。加強各級學校黨組織的思想建設、 組織建設和作風建設，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。堅持在優秀教師特別是青年教師中發展黨員。充分發揮學校黨組織的政治核心和監督保證作用，為教育改革與發展提供保障。建立 和完善民辦學校黨組織。認真貫徹民主集中制，健全學校內部決策機制，制定基層單位領導 班子議事規則，確保幹部任免、大額經費開支等重大事項集體討論、民主決策。加強黨風廉 政建設，落實黨風廉政建設責任制，按照“立足教育、着眼防範、着力查處”的工作思路， 重點抓好領導幹部廉潔自律、案件查辦、糾風治亂、從源頭上預防和治理腐敗等方面的工作 。繼續做好統戰工作、知識分子工作和老幹部工作，調動各方積極因素，為教育改革發展出 力獻策。加大輿論宣傳，爭取社會各界進一步關心支持教育，為教育改革和發展營造良好的 輿論氛圍。制定和完善《學校章程》，創建“依法治教示範學校”。建立健全學校安全工作 責任制和責任追究制，切實加強學校安全工作。抓好校園及周邊環境治理，落實治安綜合治 理各項措施，確保學校一方平安。完善貧困學生助學制度，繼續大力實施“育才助困”工程 ，保證考入高校的貧困學生入學。繼續抓好中國小特困學生資助工程，確保他們不因經濟困 難而失學、輟學。落實殘疾兒童免費接受義務教育政策。

三、切實提高領導教育工作的水平

教育改革的新形勢，教育發展的新任務，對我們組織領導教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我們必須按照市委、市政府的戰略部署，守土有職，恪盡職守，與時俱進，奮發有 為，推進教育管理機制創新，增強把握全局、統籌發展的能力，努力提高領導教育工作的水 平。

(一)把握形勢，提高駕馭全局能力

黨的xx屆三中全會為教育提供了良好的發展機遇和寬鬆的改革環境，各級教育行政部門和學校要牢牢抓住機遇，認真分析、正確認識我市教育發展的態勢，加快教育改革與發展。 要堅決衝破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規定，讓一切有利於改革發展的新鮮思想活躍起來，用改革的精神、務實的態度、科學的方法、創新的思路，不斷提高決策能力和領導水平。要加強領導教育工作的創造性、科學性和預見性，把握教育發展的階段性變化，審時度勢，順勢而上，重點解決教育改革發展中的關鍵問題、核心問題。

(二)轉變職能，積極推進依法治教

從執政為民和為教育事業創造良好發展環境的高度，充分認識轉變職能的重要性和緊迫性。教育行政要弱化微觀管理職能，強化宏觀調控職能，真正放權於基層，變直接管理為間接管理。不過多地直接干預學校的教育教學行為，積極充當教育發展的宏觀調控者、教育市場規則的制定者和市場秩序的維護者、公共服務的提供者。要堅持依法行政、依法治教。完善教育行政執法責任制度，加大行政執法力度。積極推進政務和校務公開，提高決策的透明度和公共參與度。主動接受人大、政協和社會各界對教育工作的監督。

(三)求真務實，切實改進工作作風

今年全市教育工作任務已經明確，關鍵在於狠抓落實 。新的一年教育工作任務艱鉅，特別是推進教育體制改革、加強農村教育等重點工作，情況複雜、問題較多、矛盾集中，必須加強調查研究，求真務實，埋頭苦幹，不做表面文章，不搞形式主義。各地、各學校領導班子要加強團結協作，主要領導抓宏觀做好決策，分管領導抓具體注重落實，避免出現錯位、越位和缺位的現象。各級領導要帶頭講實話、幹實事、求實效，對於重點工作、難點工作，要不懼怕困難，不迴避矛盾，不推御責任，做到措施到位，責任到人 ，環環緊扣，務求實效，確保全年責任目標的圓滿完成。

(四)恪盡職守，增強服務基層意識

以為的新一屆中央領導集體要求做到“ 情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”，我們要始終把羣眾的利益、學校利益放在首位，體察民情，尊重民意，解決民憂，為民辦事，做到推進一項改革、辦好一件實事、凝聚一份人心、增添一份力量，有效激發羣眾的潛能，形成推進教育發展的強大合力。要認真做好信訪穩定工作，暢通信訪渠道，要下大力氣杜絕集訪。要樹立正確的權力觀，絕不能把公共權力變成部門權力，把部門權力變成個人權力，把個人權力變成個人利益。教育行政部門要以服務學校為重點，學校各項工作要以服務教學為重點，教育教學工作要以服務學生全面發展為重點。要深入基層，加強調研，瞭解實情，真正做到面向基層，心繫學校，想學校之所慮 ，急學校之所難，辦學校之所需，解學校之所困，全心全意地做好本職工作，真心實意地當好人民公僕。

同志們，新春佳節即將到來，我代表市委教工委、市教育局給大家拜個早年，感謝大 家一年來的辛勤工作和對市教育局工作的大力支持，並通過你們向全市教育戰線上的同志們 表示感謝!新年要有新氣象，新年要有新作為。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一 步解放思想，堅定信心，深化改革，加快發展，為完成今年各項工作任務而努力奮鬥!

年度教育工作會議上的講話 篇4

同志們：

剛才，各單位領導結合工作實際，交流了20xx年幹部監督工作的有關情況，並就如何發揮好乾部監督工作聯席會議作用，促進幹部監督工作取得更大實效，提出了很好的意見和建議。下面，我在同志們交流發言的基礎上，簡要強調以下幾點：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好乾部監督工作的責任感和使命感

重視幹部監督工作是我們黨幹部工作的一貫傳統，黨的xx大報告中明確提出：完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。各成員單位要認真貫徹落實黨的xx大精神，按照縣委**屆**次全會的總體部署與要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞發展這個第一要務，着眼於提高黨的執政能力和領導水平，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，堅持對幹部選拔任用工作的監督和對領導幹部的監督一起抓。要以《黨內監督條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等法規為依據，加大治本力度，把監督工作貫穿於幹部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象;要堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主，把監督貫穿於幹部隊伍建設的始終，突出對主要領導幹部的監督，切實抓好領導班子和幹部隊伍建設，保證和促進幹部的健康成長;要以各部門協調配合的工作機制為載體，做到組織監督與羣眾監督相結合，發揮輿論監督的作用，形成齊抓共管的工作格局;要以創新為動力，改進方法，健全制度，完善機制，逐步實現幹部監督工作的科學化、規範化，為營造風清氣正的政治環境，作出應有的貢獻。

二、突出重點、狠抓落實，確保幹部監督工作取得實效

各成員單位要認真貫徹落實xx大報告中“重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督”的精神，突出工作重點、找準工作難點，在“三個重要”(重要崗位、重要決策、重要時間)的監督上狠下功夫，抓好落實，確保全縣幹部監督工作取得實效。

(一)要在“重要崗位”的監督上狠下功夫。各成員單位要重點加強對“三管”(管人、管錢、管物)崗位的監督，特別是要把對“一把手”的監督作為工作重點落到實處，“一把手”是一個鄉鎮、一個單位的主要負責人，在領導班子中居於首要地位，如果對“一把手”的權力運作過程缺乏必要的監督，勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控，將會給工作帶來損失，給樂經濟社會發展造成嚴重危害。過去也曾有過個別領導幹部，身居要位，卻基本上聽不進幹部羣眾的不同意見，獨斷專行，自覺不自覺地放鬆了世界觀和人生觀的改造，並最終一步步滑向了違法犯罪的深淵的反而典型案例和慘痛教訓。所以，我希望在座的各位一定要結合本單位工作職責，就如何加強“一把手”監督，有效防止“一把手”花錢“一支筆”、用人“一人説”、決策“一手拍”等問題，制定出具有較高的可操作性辦法或意見;要在實際工作中進一步提高認識，要站在推動經濟社會事業發展的高度來認識和推進幹部監督工作。

(二)要在“重要決策”的監督上狠下功夫。就幹部監督的歷史經驗來看，哪些犯錯誤的領導幹部，往往就是在重要的工程項目、重要的人事任免當中搞一些權錢交易，為搞經營買賣的人説情，為某些心術不正的幹部説話。各成員單位要密切注意這些容易出現腐敗行為的環節，要進一步加大對重要的工程項目、重要的公務活動、重要的人事安排的監督工作力度;要通過貫徹落實黨風廉政教育、警示教育、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、民主評議、重大問題請示報告等一系列幹部管理監督制度，把監督置於領導幹部行使決策權力的整個過程之中，真正發揮幹部監督“打招呼”、“扯袖子”的預防點醒作用和正向引導作用。

(三)要在“重要時間”的監督上狠下功夫。近年來，全國不少地區不斷出現的“59歲現象”、“49歲現象”，就是領導幹部在關鍵時候不能保持氣節，以致一失足成千古恨的典型案例，這足以引起我們的警覺，這就要求各聯席成員單位在充分信任我們的幹部的同時，也要密切注意幹部特別是各級領導幹部在關鍵時候、關鍵年齡段的表現，縣紀委監察局、組織、人事部門要注意加強對幹部八小時以外的社交圈、生活圈的監督工作;縣委、縣政府信訪局對涉及幹部違紀違法問題的來信來訪要加大工作力度，做到快轉、快辦、快結;公安、檢察、法院、審計等部門要按照各自職責，加大對領導幹部的司法監督，要通過加強監督，使廣大黨員幹部尤其是領導幹部能做到慎始、慎終、慎獨。

三、積極探索、勇於創新，努力開創幹部監督工作新局面

創新是一個民族的靈魂，幹部監督涉及內容多、工作難度大，同樣需要創新，也只有創新才能解決目前幹部監督工作中存在的一些問題和不足，才能確保幹部監督工作不搞形式、不走過場。

(一)更新觀念，使幹部監督更有“內涵”。有些同志認為幹部監督就是監督幹部在工作時間內、在工作崗位上的表現，八小時以外應該是幹部自由支配的時問，對幹部工作崗位以外的表現進行監督，有侵犯人權之嫌，然而現實的情況卻是，一些幹部出問題、犯錯誤，往往出在業餘時間，出在節假日，出在生活圈、社交圈，這就要求我們從事幹部監督的部門和幹部要更新自己的工作理念，擯棄只監督“八小時以內”不監督“八小時以外”，只監督“工作圈”不監督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法，樹立起對領導幹部實行全方位監督的工作理念，努力做到幹部工作開展到哪裏，監督工作就實施到哪裏;幹部權力行使到哪裏，監督工作就實施到哪裏;幹部的社會活動延伸到哪裏，監督工作就實施到哪裏，要通過“四看”加強對領導幹部，特別是黨政一把手、重要部門、重要崗位的領導幹部的監督工作：一是看其理想信念和宗旨意識是否堅定;二是看其民主集中制的貫徹執行情況，決策前是否深入實際，深入羣眾，是否做到了集思廣益，決策時是否敢於發表意見，堅持集體決定重大問題，決策後是否按照集體領導與分工負責相結合的原則組織實施;三是看其是否認真貫徹執行黨的幹部路線、方針和政策，是否堅持正確的用人標準，是否按規定程序選撥任用幹部，是否自覺抵制選人用人上的不正之風;四是看其是否敢抓敢管，是否做到自重、自省、自勵，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

(二)健全機制，使幹部監督更有實效。一是要進一步完善組織監督機制。各成員單位要在縣委的領導下，緊緊抓住幹部工作的主要環節，實施有效的監督管理。要認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加強對幹部選拔任用工作的監督。同時，建立領導幹部預警教育制度，定期對領導班子和領導幹部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作。對那些羣眾意見較大的幹部進行重點談話誡勉，力爭把問題解決在萌芽狀態。二是要進一步健全領導班子內部相互監督機制。縣紀委、縣委組織部要抽調人員積極參與、指導各單位各鄉鎮的民主生活會，要堅持做到會前指導、會中參與、會後督查，努力提高各單位各鄉鎮領導班子民主生活會質量,着力營造積極向上的民主氛圍，促進班子成員之間的監督經常化、制度化、規範化，防止獨斷專行和個人説了算。三是要逐步建立幹部監督的羣眾參與機制。在一如既往地發揮民主黨派、無黨派人士、羣眾團體監督作用的同時，要通過“黨務公開”、“政務公開”、“民主測評”、“班子運行情況考察”等辦法，動員和鼓勵廣大黨員和羣眾參與到幹部監督中來，要大力支持他們依照黨內法規和國家法律進行民主監督。四是進一步完善橫向聯動監督機制。各成員單位要進一步加強協調和溝通，力求形成合力，共同參與幹部的監督，產生疊加效應。縣紀委監察局和縣委組織部要進一步抓好聯合考察幹部的工作，要注重運用考察成果，搞好選拔任用;縣公安、檢察、法院、審計等部門要充分發揮監督作用，對違犯黨紀國法的幹部特別是領導幹部，該處理的處理、該法辦的法辦，不能大事化小，小事化了。

(三)完善網絡，使幹部監督範圍更廣。一是要進一步健全監督網絡。今年，我們將在鞏固組織監督、部門監督的基礎上，進一步加快監督網絡建設，要在部分鄉鎮、縣級部門中進行幹部監督工作聯絡員試點工作，進一步拓寬信息來源，改變以往幹部監督工作信息來源窄、途徑少、獲取滯後、管理分散的局面。同時，要進一步加大幹部監督相關政策的宣傳力度，提高羣眾、黨員和幹部參與幹部監督的積極性和主動性，努力將幹部監督工作擴展到幹部工作、生活的方方面面;二是要進一步完善信息網絡。信息，是幹部監督工作基礎。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎性工作來抓，努力拓寬信息渠道，做好信息的收集、整理和彙總，要通過信函通報、會議交流等形式加強聯繫，溝通情況，交換意見，努力建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的幹部監督信息網絡系統;要通過交流，儘早、儘快發現幹部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，及時加以處理和糾正;同時，也要通過交流，發現和推薦那些思想政治素質好，堅持原則，公道正派，清正廉潔，政績突出，羣眾公認的優秀幹部，發揮幹部監督在用人上的正面導向作用。

四、加強領導，緊密配合，不斷增強幹部監督工作的整體合力

第一，要加強領導，明確工作職責。幹部監督工作聯席會議制度是一項十分嚴肅、慎重、細緻的工作，各聯席單位領導要切實加強對這項工作的領導，由分管領導來參加會議的單位，在幹好工作的同時，要及時向單位主要領導進行彙報，爭取黨組及單位主要領導對該項工作的重視和支持。會後，各聯席單位要抽調思想素質過硬、工作作風踏實、業務能力較強的工作人員擔任幹部監督工作聯絡員，具體負責會議相關精神的貫徹落實工作;各單位要為聯絡員提供必要的工作條件，要允許聯絡員列席本單位有關違法違紀事件處理的黨委(組)會;要允許聯絡員調閲有關違法違紀案件的相關材料等。同時，單位的主要領導(或分管領導)要及時聽取聯絡員的彙報，支持聯絡員履行職責，幫助聯絡員做好有關幹部重要問題及情況的通報聯繫工作。聯絡員要堅持和發揚實事求是、嚴謹細緻的工作作風，確保收集、通報信息的質量，要嚴格遵守保密紀律，做到不該説的堅決不説。

第二，要加強聯繫，搞好協調配合。組織部要帶頭與各成員單位加強日常的工作聯繫，要切實做到“三個配合”，即：在溝通監督信息上互相配合，在考察和查處幹部上互相配合，在研究監督對策上互相配合。對來信來訪或舉報中反映的有確鑿證據的比較嚴重的問題，由相關部門組成聯合調查組進行調查;對於反映幹部一般性的問題，各成員單位要各負其責，本着“有則改之，無則加勉”的精神，進行誡勉談話;對重要的或涉及面比較廣的案件，可臨時動議召開聯繫工作會議，由成員單位共同提出處理意見或建議，形成既有明確分工，各有側重，又有強大合力的幹部監督運行機制。

同志們，新的時期、新的形勢對我們的幹部監督工作提出了新的要求，希望各成員單位按照縣委的佈署和聯席會議的要求，切實負起責任，大膽實踐，開拓創新，共同來做好我縣的幹部監督工作，為經濟社會發展提供堅強的組織保證和人才支持。

謝謝大家!

年度教育工作會議上的講話 篇5

同志們：

我市縣(市)鄉兩級人大換屆選舉工作正在依法有序推進。此時召開市委人大工作會議，足以表明市委對人大工作的高度重視。剛才，立安書記代表市委作了重要講話，充分肯定了全市人大工作所取得的成績，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，並就新形勢下加強黨對人大工作的領導，支持人大依法行使職權，以及解決當前人大工作和人大建設中的一些重要問題提出了明確要求。與此同時,市委還作出了《關於加強人大工作的決定》，這是指導我市人大工作的一個重要文件。下面，我代表市人大會黨組和人大會，就如何在市委的領導下，認真貫徹上級文件和市委人大工作會議精神，進一步做好人大工作，講幾點意見。

一、堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持和依靠黨對人大工作的領導。

始終堅持並自覺接受黨的領導，是人大工作的基本前提和根本保證。作為地方國家權力機關，必須站在加強黨的執政能力建設高度，自覺堅持和依靠黨的領導，保證人大工作正確的政治方向，為人民行使好地方國家權力。

第一、堅持和依靠黨的領導，必須在人大工作中全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀。“三個代表”重要思想和科學發展觀作為黨的指導思想，寫入了黨章。各級人大必須把學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀同依法行使職權緊密結合起來，同解決人大工作中的實際問題緊密結合起來，同創新人大工作、提高工作實效緊密結合起來，將黨的先進性要求落實到依法行使職權的整個過程，發揮好地方國家權力機關的職能作用，使人大開展的每一項工作，都能充分反映“三個代表”的內在要求，以維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。

第二、堅持和依靠黨的領導，必須保證同級黨委重大決策和人事安排意圖的實現。人大是黨領導下的國家權力機關。黨的主張與人民意志的一致性，決定了人大堅持黨的領導，必須牢牢把握兩點：一是經過法定程序，把黨委的主張變為地方國家權力機關的決議決定，使之成為全社會遵行的共同意志;二是經過法定程序，使黨組織推薦的人選成為國家機關的工作人員，並對他們進行有效監督。

第三、堅持和依靠黨的領導，必須緊緊圍繞市委的中心工作來履行職責。服從和服務於改革發展穩定的大局，緊緊圍繞黨的整體部署和中心工作來行使職權、開展工作。從人大工作的定位和特點出發，在指導思想上突出發展第一要務，在總體安排和相關措施上，更加適應全面建設小康社會和加快沅江發展目標的需要。通過發揮人大職能作用，保證市委的重大決策部署得到貫徹落實。

第四、堅持和依靠黨的領導，必須充分發揮人大會黨組和廣大黨員的作用。人大會黨組要對同級黨委負責，堅持重大問題向市委請示報告的制度，定期彙報本級人大工作情況，反映人大制度建設和工作中需要研究解決的重大問題。人大及其會行使職權、開展工作中，對涉及全局的重大問題要請示彙報，爭取市委的重視和支持。切實發揮人大會黨組的核心領導作用，堅決貫徹和努力實現市委的意圖和主張。全體黨員代表和人大機關黨員幹部，要切實增強黨性觀念和大局觀念，堅持黨性與人民性的高度一致，做到對黨負責與對人民、對法律負責的有機統一，自覺貫徹黨委意圖，正確行使好民主權力。

二、圍繞促進市域經濟又好又快發展，認真行使法律賦予的職權。 目前，我市正處在加快發展的關鍵時期。作為地方國家權力機關，必須堅持以科學發展觀為統領，始終圍繞保障和推進我市經濟社會快速協調發展，認真行使職權，切實發揮作用。

1.牢牢把握髮展主題，為推進市域經濟又好又快發展盡職盡責。始終把促進發展作為工作的主線，進一步強化重大事項決定權的落實，緊緊圍繞事關全市改革發展穩定的重大問題，依法適時作出決議決定，使事關全局的各項發展規劃和決策，真正成為全市人民共同的意志和行動。找準人大工作圍繞中心、服務全局的切入點，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題的思考和研究，根據不斷變化的新情況，及時提出新議題，把人大工作的着眼點集中到保障和促進經濟社會健康、協調、可持續發展上來，把監督的着力點落實到解決經濟社會發展的薄弱環節上來，使人大工作更加貼近全市經濟社會發展的實際。瞄準那些影響和制約發展的突出問題，通過聽取工作報告、開展執法檢查、集中視察和專題調研，督促政府切實把優化經濟發展環境、招商引資、園區建設、城鎮建設、社會主義新農村建設和深化企業改革、扶貧幫困等工作抓好抓落實。堅持監督與支持的有機統一，正確處理好監督與參與的關係，結合人大工作特點，發揮自身優勢，通過參與全局性問題的調研和決策，認真研究和剖析改革發展中的新情況、新問題，準確把握全市經濟和社會發展的脈搏，並通過適時有度地參與和指導招商引資、國企和農村綜合改革、扶貧幫困等重點工作，形成工作合力，為加快發展提供直接支持。

2.努力推進依法治市進程，為加快發展營造良好的法制環境。進一步加強和改進監督工作，充分運用各種監督形式，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。尤其要加強對本行政區域內政府行政部門的監督和垂直管理部門的工作評議、執法檢查，促進和提高部門依法行政、服從全局、服務發展的意識和水平。加強對行政執法和司法工作的監督，堅決防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，堅決防止和糾正以言代法、以情枉法、以權壓法的行為，維護國家法制的尊嚴。進一步健全對“一府兩院”規範性文件備案審查制度，維護公平、有序的市場環境和國家法制的統一。深入開展法制宣傳教育，不斷提高全市人民，特別是國家公職人員的法治意識與法律素質，努力推進依法治市進程，為加快發展營造良好的法治環境。

3.認真做好選舉任免工作，為全面建設小康社會提供組織保證。人大及其會的選舉任免權，是國家權力機關代表人民行使的一項重要權力，是我國政權建設中不可缺少的重要組成部分。做好選舉任免工作，必須自覺把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事高度統一起來，實現黨管幹部與人大及其會依法選舉任免幹部的有機結合，嚴格按照法律規定和法定程序，堅持和完善任前法律考試、任前調查、供職承諾和任前詢問制度，以及“兩院”提請任命法律職務的人選由人大會進行任前瞭解的制度，保證人大及其會選舉任免工作程序合法、公正客觀，使那些德才兼備、羣眾信賴、能夠擔負起推動改革發展穩定重任的幹部走上各級國家機關相應的崗位。充分運用有效手段，加強對人大及其會選舉任命的國家機關工作人員的監督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。為此,市人大及其會將在繼續實施法律監督、工作監督的同時，加大對由人大及其會選舉、任免的國家機關工作人員的人事監督，運用質詢、撤職、罷免等強力手段，促進我市“一府兩院”的國家機關工作人員依法行政、公正司法和廉政勤政。

4.切實維護最廣大人民羣眾的根本利益，為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。要保持同人民羣眾的密切聯繫，暢通民意渠道，妥善協調各種利益關係，牢牢抓住擴大就業、完善社會保障體系、城市貧困羣體救助、“三農”問題、安全生產、就醫難、就學難等直接關係人民羣眾切身利益的熱點難點問題，督促政府努力做好工作。認真研究新形勢下人大信訪工作的新特點，認真做好息訴息訪工作，協調和處理好各種人民內部矛盾和其他社會矛盾，努力維護法律公正，促進社會穩定。

三、加強和改進代表工作，充分發揮人大代表作用。

人大代表是國家權力機關的組成人員，代表工作是人大工作的基礎和依託。必須進一步加強和改進代表工作，充分發揮人大代表的作用，支持、規範和保證人大代表依法履行職責和行使權力。

一是保障代表知情權，努力提高代表審議的水平和效能。在代表大會期間審議各項議案和報告，是代表參與管理國家事務的重要職責。要保證代表依法履行職責和行使權力，必須讓代表最大可能地知情知政。要通過為代表發送人大工作信息和資料，邀請代表列席會會議，組織代表參加執法檢查等重大活動，使代表瞭解會的工作情況，瞭解有關法律實施情況，瞭解人大選舉任命人員的履職情況和其他工作情況。“一府兩院”及其工作部門要建立健全政情通報制度，及時向代表通報有關重要情況，為代表提供有關信息和資料，提高代表行使法定職權的針對性和實效性。 二是完善代表議案、建議辦理機制，努力提高辦理工作質量。全市各級國家機關和部門，都要高度重視、認真負責地辦理代表議案和建議，建立健全辦理責任制;嚴格辦理程序，通過“捆綁辦理”、“公開辦理”、“面商辦理”等方式，提高辦理工作的效率和水平。人大會及其工作機構要通過“會中督辦”、“重點督辦”、“現場督辦”、“跟蹤督辦”、“上門督辦”、“延伸督辦”等措施，加強代表議案、建議的督辦工作，促進辦理工作質量的提高。

三是加大保障力度，為代表依法執行代表職務提供必要條件。要嚴格按照代表法的規定，切實為代表依法執行代表職務提供必要條件和保障。代表活動經費必須列入本級財政預算，專款專用，並根據代表工作需要和財政狀況適當增加經費。代表依法參加代表活動，其所在部門單位必須給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。社會各方面都要尊重代表的民主權利，支持代表依法履行職責，努力為代表依法執行代表職務創造良好的條件和社會氛圍。對妨礙代表依法履行職責和侵害代表合法權益的人和事，必須嚴肅查處。

四、強化自身建設，努力提升人大會整體工作水平。

加強人大及其會的自身建設，不斷提高依法履行職責的能力，是做好新時期人大工作的基礎條件和重要保證。要把加強自身建設放在突出位置，以提高會議審議質量為重點，切實提高人大工作水平，努力把人大及其會建設成為名副其實的地方國家權力機關，能夠擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，能夠密切聯繫人民羣眾的代表機關。

第一、加強制度建設，規範工作程序。要對照《監督法》和中央文件精神及全國人大會的有關配套文件，認真總結我市人大工作經驗，圍繞完善職能和工作程序，對現有的工作制度進行一次系統清理，對不適應工作需要的制度及時加以修改完善，對需要規範的問題，從實際出發抓緊制訂形成制度，努力從運行機制、議事程序、工作制度等方面進行創新和完善，實現會工作的規範化、程序化、制度化。必須切實抓好制度落實，嚴格依法依程序開展工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上運行。

第二、不斷改進工作作風，紮實抓好調查研究。要把調查研究作為會一項經常性的基礎工作來抓，深入基層，深入羣眾，聽真話，摸實情，站在全局的高度深入分析，找準問題，有針對性地提出意見和建議，為會審議決策提供依據。組織人大會兼職委員參與會的調研活動，以保證其審議發言更有針對性，更加切合沅江經濟社會發展的實際。要通過廣泛深入的調查研究，使會的審議議題能夠始終圍繞憲法和法律的要求、圍繞市委的中心工作、圍繞全市經濟和社會發展的需要、圍繞人民羣眾關注的熱點難點問題來進行。

第三、加強自身建設，不斷提高會機關工作效能。要不斷加強學習。深入學習特色理論和“三個代表”重要思想，全面理解和把握科學發展觀;學習憲法、法律和人大業務知識，瞭解和掌握市場經濟、現代科學和社會管理等方面知識，不斷提高解決實際問題的能力和依法履職的水平。要加強作風建設。始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，大力弘揚求真務實的工作作風，努力改進工作方法，不斷提高工作效率和工作水平。要加強人大幹部隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，努力建設一支適應人大工作發展需要的高素質的人大機關幹部隊伍。在市委的領導和支持下，進一步加大幹部的培養、鍛鍊、交流和使用力度，充分調動和發揮人大機關幹部的積極性、創造性，增強人大機關幹部隊伍的生機與活力。要加強上下級人大之間的聯繫。上下級人大之間雖然不是領導關係，但有工作上的聯繫、業務上的指導和法律上的監督關係，要採取多種形式，進一步密切各級人大之間的聯繫和交流，不斷總結和推廣市鄉人大工作實踐中的好經驗、好做法，形成共同開展工作的強大合力。

五、認真研究新情況，積極探索做好鄉鎮人大工作的新路子。

鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權力機關。鄉鎮人大的作用發揮得如何，直接關係到我國基層政權建設的發展與鞏固，關係到建設全面小康社會的進程和社會的和諧穩定。必須嚴格按照法律法規規定，支持和保證鄉鎮人大開好代表大會，審議決定好本行政區域內的重大事項，行使好鄉鎮人大的法定職權。要按照法律法規規定配備好鄉鎮人大主席和副主席及相關工作人員，並保持相對穩定。鄉鎮人大主席團和街道辦事處人大聯絡組的工作經費和活動經費，要按規定列入同級財政預算。要認真研究鄉鎮綜合配套改革以後鄉鎮人大工作面臨的新情況，不斷探索新路子，總結推廣新經驗，切實發揮好鄉鎮人大主席團聯繫本行政區域內的人大代表，組織代表活動和代表評議，督辦代表議案和建議，圍繞本行政區域內的重大事項和人民羣眾普遍關注的重大問題進行調查研究，接待辦理代表和人民羣眾的來信來訪等方面的重要作用，繼續堅持以往行之有效的好經驗、好作法，發揚我市鄉鎮人大勇於探索、善於出新的好傳統，努力把我市鄉鎮人大工作提高到一個新的水平。

同志們，這次市委人大工作會議，是一次十分重要的會議，為我市人大工作指明瞭方向，提出了任務要求，營造了良好的政治、社會環境和輿論氛圍。我們要進一步提高認識，振奮精神，堅定做好人大工作的信心和決心，以嶄新的精神面貌、更加清晰的工作思路和完善的工作措施，履行好憲法和法律賦予的各項職責，為實現我市經濟社會發展新跨越，構建和諧沅江作出新的貢獻!