行政審批會議上的講話（精選3篇）

行政審批會議上的講話 篇1

同志們：

這次進一步減放行政審批權限工作會議是經市政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全市領導幹部大會精神，安排部署我市進一步減放行政審批權限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關於進一步減少和下放行政審批權限的工作方案》，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就做好這次減放行政審批權限工作，我再強調幾點意見。

一、提高認識，增強做好減放行政審批權限工作的責任感

近幾年以來，按照上級政府的有關要求和部署，我市已經開展了五次減放行政審批權限工作，先後減放了一些行政審批權限，進一步規範了行政審批程序，縮短了行政審批時限，對於推動政府管理方式轉變，方便行政管理相對人，提高工作效率和促進經濟特別是縣域經濟發展起到了重要作用。但減放權限的數量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區、開發區和遼河墾區放權的力度還需要進一步加大。今年5月15日，喜傑書記在全市領導幹部大會上嚴肅要求“市直部門要放權，不僅要放，而且要大放，只有這樣，才是解決經濟發展軟環境的根本問題”。對此，各部門務必高度重視，深刻領會。

(一)減放行政審批權限，是解放思想、加快振興發展的現實需要。當前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快復興的關鍵時期，實現經濟社會大發展、快發展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務。而要實現大發展、快發展，關鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落後的機制體制的羈絆，大力開展招商引資、項目建設，加快經濟發展方式轉變。而影響招商引資、項目建設的關鍵是資源成本、勞動力成本、行政成本等，在行政成本方面，市場主體關注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領域，不同程度的存在審批項目多、環節複雜、程序繁瑣等問題，導致投資者望而卻步，甚至中途而返，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環境就得不到改善，外地的投資者就不願意來投資，而本地的投資者也會向投資環境好的地方進行轉移。從而影響項目建設、經濟發展和振興。

(二)減放行政審批權限，是轉變政府職能，建設服務型政府的內在要求。轉變政府職能，一個重要方面就是要依法界定和規範各級行政機關的職能和行政管理權限，避免職權交叉、重複，創新管理體制，實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。行政審批權限是各級行政機關行政管理權中數量最多、涉及範圍最廣、與人民羣眾關係最密切、影響最大的權力，行政審批權限的行使是否規範合法、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權益，而且影響行政機關乃至政府的整體形象。因此，進一步減放行政審批權限，堅決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預微觀經濟活動、妨礙市場開放競爭的審批權限，下放一些有利於行政管理、有利於市場經濟發展的審批權限，必將提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民羣眾，也必然會推動行政管理體制改革，加快服務型政府建設步伐。

(三)減放行政審批權限，是加強反腐倡廉建設、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權力是公共權力，當前，在行政管理領域，公共權力部門化、部門權力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監管不力等現象還不同程度的存在。在行政審批領域，由於審批權力過於集中、審批環節複雜、審批時限過長，暗箱操作、以權謀私、權錢交易等腐敗問題極容易發生。依法減少特別是下放一些行政審批權限，同時，輔之以必要的制度規範和後續監管措施，能有效遏制行政審批領域腐敗問題的產生，減少滋生腐敗的土壤，促進反腐倡廉建設。

二、求真務實，確保減放行政審批權限工作取得實效

(一)認真清理，及時上報。這次減放行政審批權限工作，時間緊、任務重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標、原則、標準等要求，對本部門正在實施的行政審批權限進行全面清理和梳理分類，確定出哪些權限是屬於依法應由市政府主管部門獨立審批的，哪些權限是屬於依法先由各縣(市)區政府主管部門進行審核同意再上報市政府主管部門審批的，哪些權限是屬於依法應由縣級以上政府主管部門審批的，並逐項核對設定行政審批權限的依據，研究提出減放的具體意見和建議，按要求向市行政審批制度改革領導小組辦公室報送情況。

(二)堅持標準，依法審核。這次減放行政審批權限可能會觸及有關部門和單位的核心權力，影響部門和單位的利益，工作中會遇到一定的困難和阻力。因此，市行政審批制度改革領導小組辦公室有關同志要有充分的思想準備，要樹立大局意識、責任意識和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心，要努力提高自身的素質和工作能力，熟練掌握有關法律、業務知識及工作技能，要全面掌握工作情況，善於發現工作中遇到的問題，分析問題產生的原因，研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報的行政審批權限中要一視同仁，公平公正，敢於碰硬，勇於擔當，尤其是對在是否減放行政審批權限與部門存在分歧的，要主動與相關部門進行溝通磋商，堅持標準，切實把應該減放的行政審批權限減下來、放下去，實現既定的工作目標。

(三)突出重點，整體推進。這次減放行政審批權限，在減放範圍、減放對象、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領導小組辦公室在普遍開展、整體推進的基礎上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點，有針對性地開展工作。要圍繞“項目帶動、創新驅動、投資拉動、全民行動”戰略，重點減放直接關係經濟社會大發展、快發展的項目建設以及城市建設管理過程中涉及的行政審批權限。特別是在向兩區、開發區及墾區放權上，要解放思想，敢闖敢試、敢作敢為，善於打破傳統思想觀念和舊的體制機制的束縛，將那些法律法規規章明確規定由縣級以上政府主管部門行使審批權、兩區和開發區、墾區能夠承接的行政審批權限，不講條件、不講代價、毫不保留地下放給兩區和開發區、墾區，以切實增強兩區和開發區、墾區的自主權，發揮開發區體制新、功能活的優勢，促進區域經濟健康發展。

三、加強領導，推動減放行政審批權限工作順利開展

(一)高度重視，精心組織。這次減放行政審批權限，是對各部門推動和服務發展能力的一次檢驗，也是對各部門領導同志全局意識和大局觀念的一次考驗，各部門一定要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到市政府的要求和部署上來，以改革創新的精神，打一場減放行政審批權限的“攻堅戰”。各部門主要負責人要對減放行政審批權限工作負總責，在部門內部統一思想，提高認識，全力組織開展好本部門的減放行政審批權限工作。

(二)狠抓落實，提高執行力。各部門一定要從全市振興發展的大局出發,從基層和企業發展的迫切需要出發,從建設服務型政府的職能要求出發,積極響應市政府的號召，結合部門實際，在工作人員、工作措施、工作進度、工作成效等方面狠抓落實，防止流於形式、走過場。只要法律法規規章沒有規定不允許的，務必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉變方式的轉變方式，必須保留的要有足夠的依據。堅決防止和杜絕摟權不放、明放暗不放或者打折放權現象的發生。如果哪個部門不能按要求減放行政審批權限,部門主要負責人要向市政府常務會議專門做出説明。

(三)嚴明紀律，強化責任追究。減放行政審批權限工作涉及面廣，政策性和法律性較強，來不得半點的虛假和應付。同時，減放行政審批權限工作也是一項十分嚴肅的政治任務，能否完成好這項任務，是對各部門工作的一個檢驗。市政府將把各部門減放行政審批權限工作開展情況納入績效評估考核體系，作為衡量一個部門工作好壞的重要標準，嚴格予以考核。對減放行政審批權限行動快、成果顯著的部門，要給予通報表揚;對行動遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無正當理由拒不減放行政審批權限的部門，要給予通報批評，並對相關領導和責任人員實施行政問責，絕不姑息遷就。

同志們，減放行政審批權限工作任務重、要求高、難度大、影響深遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，紮實工作，把這項工作抓緊、抓實，確保減放權工作收到實效，為加快服務型、法治型、責任型政府建設、打造良好的經濟發展軟環境、促進經濟發展方式轉變做出新的更大的貢獻。

行政審批會議上的講話 篇2

同志們：

xx屆三中全會作出了全面深化改革的決定，第15條---全面正確履行政府職能，對深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉變職能、簡政放權作為本屆政府的首要任務，僅去年3月份以來，國務院就取消和下放行政審批項目362項，工作力度之大、推進速度之快前所未有，充分體現了黨中央、國務院堅定推進改革的信心和決心。

近兩年來，我們按照《關於精簡和調整市級行政審批項目的通知》要求，全面開展清理規範市級行政權力、再造服務流程、推進政務公開等工作，取消和下放了一批市級行政審批項目和非行政許可審批事項，其中市級行政審批事項由477項精簡到163項，收費項目由109項精簡至13項，審批環節、辦理時限、申報資料分別比原來精簡約60%、76%和46%，初步完成了“減事項、減收費、減時限、減環節、減申報材料”的“五減”任務，為今後工作打下了較好的基礎。但是，與國務院的工作要求相比，與省政府去年發佈的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比，我們還存在一定的差距。尤其是一些部門或地方的認識還不到位，還存在攬權惜權不願改、等待觀望不想改等心態，存在放虛不放實、放小不放大、明放暗不放等現象，簡政放權的任務依然艱鉅。各地要認真貫徹落實市委四屆十次全會精神，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，攻克體制和機制的“頑瘴痼疾”，解決“疑難雜症”，切實把深化行政體制改革各項工作推向深入，為全市“雙強雙興”營造良好的發展氛圍。

一、明確改革具體要求。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標和要求是：深入貫徹落實國務院、省市政府關於簡政放權、轉變職能工作部署，抓住改革機遇，加大工作力度，推進審批改革和政務公開提檔升級，圍繞放事、放權、放利，抓好工作推進，實現競進提質、提速、提效。市審改辦結合羣眾路線教育實踐活動，針對行政審批辦理過程中暴露出的突出問題，起草了《黃岡市關於深化行政審批制度改革的意見》、《20xx年行政審批重點工作及責任分工》、《權力清單制度》、《流程再造實施方案》等文件，各地要圍繞摸家底、抓接放、減項目、曬清單、優程序、強監管等關鍵環節抓好整改落實，重點做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是繼續深入清理行政審批事項特別是行政許可項目。圍繞市場主體“法無禁止即可為”、政府部門“法無授權不可為”，進一步精簡行政審批事項，打造全省行政審批項目最少、程序最簡、時間最短、收費最低、服務最優的地區之一。對全市行政審批事項進行全面清理後，編制《黃岡市行政審批事項目錄》面向社會公佈。二是“接”，就是抓好國務院、省政府取消、下放到我市的行政審批事項的承接落實。市級部門要及時與有關上級業務部門加強溝通銜接，做好承接工作，完善承接機制。進一步加大對縣(市、區)的業務指導，確保上級取消和下放的行政審批事項在縣市落實到位。三是“放”，就是進一步推進行政審批權的實質性下放。省政府下放到市一級的審批事項，能繼續下放到縣級的，一律下放至縣一級政府，轉給市場和社會的，任何一級政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便、更有效的經濟社會事項，一律下放縣(市、區)管理。堅持權力與責任同步下放、權力下放與能力建設同步推進，確保縣級相關部門規範有序承接下放的審批事項。四是“改”，就是改進行政審批方式及制度。優化審批流程，建立事中事後監管服務新機制;推進工商登記制度改革，改革完善各類社會組織管理體制機制。改革社會組織登記制度，成立行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，逐步推進行業協會商會與行政機關脱鈎，規範對中介服務機構管理。加大政府向社會組織購買服務力度。

二、堅持提速便民原則。要縮減審批時限。按照國務院和省政府要求，所有行政審批服務事項需設定承諾期限，承諾期限在法定期限基礎上至少縮減三分之一以上時間，審批項目如無明確辦理期限的按20個工作日填寫，非許可項目按照提速便民的要求，參照許可項目設定承諾辦理期限。特別程序有期限的，註明期限，無期限的要按照提速便民的要求設定承諾期限。要精簡審批事項。要始終注重把全面清理精簡行政審批事項和行政審批收費項目作為簡政放權的重點。對現有行政審批事項繼續全面精簡，按照應減必減、能放則放的原則，進一步取消和調整審批項目，各部門要對照國務院和省政府文件，及時取消、下放、移交相應審批事項，同時從嚴控制新增行政許可事項。要優化審批流程、減少審批環節。推進行政審批流程再造，進一步減少中間層級、交叉環節和申請資料，簡化審批手續，壓縮辦理時限，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批全流程，切實提高審批效率。

三、實行權力清單管理。目前，全市已經摸清了各部門的行政審批服務事項，基本規範了權力名稱、行使部門、流程等內容，編制的《黃岡市市直行政審批權力目錄》已在市政府網站公佈。按照省委、省政府的統一部署，今年我省將建立全省行政審批事項目錄動態管理系統，實現對行政審批實施主體、行政審批事項調整或者要素變更過程和結果的信息化管理;編制完成省級行政審批事項目錄和市、縣級行政審批事項通用目錄，並向社會公佈。各地各部門要把握好職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致、公開透明五項原則，抓好“清權”、“減權”、“制權”三個環節，從黃岡長遠發展的全局出發，全面梳理職權，確保不瞞報、不漏報，不留死角，並依程序向社會公佈，接受社會監督。同時要進一步建立行政審批事項動態管理機制，及時更新調整事項。今後嚴格按照權力清單目錄進行審批，未列入目錄的，各部門一律不得審批，嚴格做到“目錄之外無審批”。

四、強化組織領導。各地各部門要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領導體制和工作機制，建立健全行政審批績效考核評價體系，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要親自深入基層、深入實際，調查研究，着力解決工作過程中的實際難題，確保改革任務落到實處。我市行政審批制度改革工作已由市紀委(監察局)正式移交到市編辦，這項工作涉及面廣、工作量大、協調任務重，而各級編辦機構編制人員少，各縣市區黨委、政府要切實增強責任意識、改革意識，推動該項改革紮實順利開展。各地要配齊配強工作隊伍，理順管理體制，加強工作經費保障，確保縣級編辦在今年7月底前完成工作承接。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設機構，要搞好統籌協調，加強指導督辦，確保全市行政審批制度改革整體推進。市直各單位特別是各審批職能部門要找準角色定位，明確職責分工，加強協作配合，認真做好職能歸併、項目清理、進駐中心、簡政放權、職能轉變等工作，為基層作出表率。各部門要按照“誰審批、誰負責”的原則，建立健全部門深化改革、加強政務工作目標和責任制。各級各部門不論什麼理由，決不允許存在“上有政策、下有對策、有令不行，有禁不止”的現象。凡是對市委、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實不到位的，要按有關規定，堅決啟動問責機制，追究領導責任。

行政審批會議上的講話 篇3

同志們：

為了強化行政審批服務管理，優化政務環境，打造服務型政府，縣委、縣政府高度重視行政審批服務管理和行政服務中心的工作，根據上級要求，結合實際，先後對行政服務中心進行了更名，整合了有關職能，重新明確了“三定”方案，調整充實了管理辦公室人員。特別是為解決原服務中心場地狹小的問題，籌措366萬元購買並裝飾了一棟行政服務大樓，現正在抓緊準備工作，定於11月9日實行行政服務中心整體搬遷。在此之前，行政服務中心管理辦公室也做了大量前期準備工作，包括制定《行政審批服務管理工作暫行辦法》、《行政服務中心工作窗口“十項”服務制度》、《行政服務中心工作窗口年度考評辦法》。特別是根據市裏要求，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進駐行政服務中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，並已經縣政府辦公會議研究同意。今天召開這個會議，目的是明確進駐行政服務中心設立窗口的單位，以及在窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項，討論管理辦提交的有關文件。剛才小龍書記宣佈了進駐單位和進駐事項，澤鬆同志宣佈了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強化行政服務中心功能，提高我縣行政服務工作水平，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感

這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。所謂大勢所趨，行政服務中心是建設服務型政府的重要載體，是體現政府管理水平和服務水平的重要平台，加強行政服務中心建設是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學發展觀的具體體現，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務型政府的必然要求，是提高辦事效率，創優發展環境的必然要求。近年來，我縣不斷加強行政服務中心建設，行政審批服務工作有了明顯的進步，但也要看到，我縣行政服務工作水平與上級的要求相比，與建設服務型政府的要求相比，與其它先進縣市相比，都還有一定的差距。作為打造服務型政府的重要平台，縣行政服務中心目前因受多方面因素的影響，功能還沒有得到充分發揮。一是因服務大廳場地太小，不能容納全部職能部門進駐大廳設立工作窗口，與應進必進的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務的辦公需要。二是個別單位進駐中心的服務事項不徹底，“一個窗口”對外的服務要求沒有達到，還存在服務對象在窗口與單位“兩頭跑”的現象，沒有實現方便、快捷的服務目標。三是審批方式和機制創新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個部門審批的事項，時間過長，手續不簡便，等等。針對存在的問題，各個職能部門要認真對照、認真思考，採取切實有效措施認真加以解決。

綜上所述，加強行政服務中心建設，我們要實現四個工作目標，即提高效率——實行“一站式”服務，一次辦結;方便羣眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”;解脱領導——領導不需要接待那麼多辦事的人;實行政務公開，預防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現透明、公開辦事目標必須依靠科學的制度管理。加強行政服務中心建設也是勢在必行，這個做法各地都在推行，比較早建立行政服務中心，但因種種原因落後了。現在我縣花巨資重建行政服務中心，證明縣委、縣政府對抓好行政審批服務工作的決心之大。有的單位強調客觀原因，認為在進駐項目、人員調劑等方面有困難，但我只強調一點，那就是千條萬條理由，就只有一條：進駐中心。

當前，我縣正處於承接沿海地區產業梯度轉移和加快發展的重要時期，打造優質行政服務平台，加快建設服務型政府，推動我縣經濟社會又好又快發展，顯得尤為迫切，各個部門對此要有清醒的認識。而加強行政服務中心建設，正是打造優質行政服務平台，深化行政審批制度改革，建設服務型政府的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，是得民心、順民意的民心工程，是勤政、廉政的陽光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務中心建築面積近900平方米，能滿足30多個單位的70餘名工作人員進駐。再過十多天，新的行政服務中心就可以投入使用了。新的場所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發揮更大的效用。會前，鄺縣長對今天的會議和做好行政審批服務工作提出了三點要求：一是堅持應進必進;二是入駐單位窗口工作人員的素質要高;三是要強化窗口管理，充分發揮窗口作用。這就要求大家一定要統一思想，加強領導，上下聯動，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感，全力以赴地做好進駐行政服務中心的各項準備工作，並在今後的工作中嚴格要求，強化管理，全力提升服務質量和水平。

二、進一步完善服務功能，提升行政服務水平

加強行政服務中心建設，要進一步完善服務功能，不斷提升行政服務水平。行政服務功能不完善，行政服務水平低下，就不能算是真正的行政服務中心，各行政審批職能部門要盡心盡職，堅持應進必進，充分授權，落實政務公開和便民措施，減少和規範行政審批，充分發揮行政服務中心“一站式”服務功能，打造行政服務綠色通道，提升行政服務工作水平。

(一)要堅持應進必進。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求，進一步核對和規範進駐行政服務中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目，認真編制行政服務項目目錄。各單位依法保留的行政許可項目，都必須進入行政服務中心統一、集中、聯合辦理。新的行政服務大廳條件明顯改善，原來因場地限制而未進入中心設立窗口的單位或行政服務事項，都應進入中心，不允許講客觀，不允許討價還價。對未按規定時間進入行政服務中心設立工作窗口的，或行政審批服務事項沒有全部進入的，或進入後不授權或授權不到位，造成服務對象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的，要追究單位主要領導的責任。

(二)要充分授權。各單位要對其工作窗口充分授權，設立首席代表(窗口負責人)，對首席代表實行明文授權，首席代表在授權範圍內代表本單位辦理行政服務事項;要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”，除按規定必須使用單位公章的事項外，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”，確保所有行政服務事項能在窗口辦理、辦結。要嚴格落實一個窗口對外的制度，凡是各單位進入行政服務中心辦理的事項，都由窗口統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定，確保承辦件的各個環節在窗口完成，做到一個窗口對外，為服務對象提供“一站式”服務。

(三)要落實政務公開。縣行政服務中心管理辦公室要通過設立電子顯示屏、電子觸摸屏、網站和編印《辦事指南》等多種政務公開形式，對進入行政服務中心各窗口辦理的行政服務事項做到“六公開”，即公開審批內容、公開審批依據、公開辦事程序、公開需提供的申報材料、公開承諾時限和公開收費標準。要利用網頁、崗位牌和工作人員社會監督欄等形式向社會公開工作人員的姓名、職務和工作單位;要通過政策彙編、制度彙編及網頁等形式向社會公開服務規範、考核辦法及違規責任追究制度等;要根據審批服務事項的增減、辦事程序的變更，及時調整服務指南。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務事項的名稱、依據、條件、數量、程序、時限、收費等內容製作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口櫃面，方便服務對象查詢和監督。行政服務中心正式運行後，所有入駐單位主要領導要在新聞媒體作出公開承諾。請宣傳部門與行政服務中心管理辦策劃好、實施好。

(四)要規範審批行為。《行政許可法》在規範行政審批行為方面提出了明確的要求，特別是對審批程序的各個環節作出了詳細的規定，這是實施行政審批中必須嚴格遵守的硬性要求。各工作窗口要認真對照《行政許可法》和《**縣行政審批服務管理工作暫行辦法》的要求，規範審批程序，全面推進依法行政。要進一步規範工作程序，各窗口辦理審批事項和公共服務事項要實行首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，能當場辦結的應當場辦結，凡承諾辦理的應當在承諾的時限內把它辦好。特別是要認真執行限時辦結制，現在我們有的行政審批服務事項辦理時間過長，工作效率低下，就是因為沒有認真執行限時辦結制，這個問題我們要認真對待，切實加以解決。同時，要規範收費行為，行政服務中心管理辦公室要對窗口收費行為加以監督，確保按規定的收費依據和收費標準收費。

(五)要提供優質服務。行政服務中心，顧名思義，它的關鍵和核心要求就是要提供優質的行政服務，它代表的是全縣的行政服務形象和工作水平，是服務型政府的“窗口”。為此，各單位的窗口工作人員在實際工作中要按照服務承諾制的要求，注重文明辦公、熱情服務，接待羣眾要熱情周到、態度和藹，文明用語、有問必答，着裝整齊、掛牌上崗，樹立良好服務形象。要不斷強化服務宗旨，落實服務責任，規範服務行為，提高服務質量，拓寬服務領域，強化服務功能。窗口人員代表單位形象，各部門要把思想素質好、業務水平高、服務態度好的人員派到窗口。這裏對入駐窗口的人員提幾點要求，一是政治上要靠得住，為民服務意識要強;二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業務;三是要有良好的身體素質，要相對年輕一點，年齡在45歲以下。要為辦事羣眾開設導辦諮詢、提供樣表、代填表格、網上答疑等服務項目，完善“人性化”服務措施和設施。 page

三、不斷創新審批方式，提高行政服務效率

加快行政管理體制改革，建設服務型政府，需要不斷創新審批方式，努力提高行政服務效率。各級各部門要從優化我縣發展環境的大局出發，不斷改革和創新審批方式，簡化辦事手續，縮短辦事時間，提高辦事效率。

(一)實行兩個集中。要按照上級關於“整合各部門內部審批職能，相對集中許可權工作，一個‘窗口’對外，統一受理行政許可，統一送達許可決定”的要求，積極推行行政許可權相對集中工作。各單位行政許可審批事項要向單位的一個股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務中心集中，設為單位工作窗口，並做到“六個到位”，即行政許可職能整合到位、辦理流程規範到位、人員配備到位、窗口授權到位、行政許可事項辦理機構成建制進駐行政服務中心到位、單位與窗口電子網絡聯接到位。使單位的行政服務事項在一個工作窗口就可以辦好，從而簡化辦事手續，提高辦事效率。

(二)推行並聯審批制。建立行政服務中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立並聯審批機制，儘量縮短行政審批時間，進一步提高行政審批效率。要着力在三個方面取得實效：一是要在城建項目並聯審批改革上取得實效。重點推行房屋建築工程綜合報建收費改革，由縣建設局牽頭，縣人防辦、經貿委、環保局等相關部門共同辦理。對建設局徵收的市政設施配套費、建築工程質量監督費、建築行政上級管理費、工程定額測定費，人防辦徵收的防空地下室易地建設費，經貿委徵收的牆體材料專項基金、散裝水泥專項基金，環保局徵收的施工建築噪聲排污費等實行統一收費。二是要在推行房地產税費一體化徵收上取得實效。由縣房管局牽頭，縣財政局、地税局、國土局等相關部門共同辦理。對契税、營業税(附徵城建税和教育費附加)、個人所得税、土地增值税、印花税等税收和產權登記費、白蟻防治費、房屋交易費等費用，實行統一核定，統一公開公正辦理，並及時核發相關證件。　　三是要在推行招商引資項目“一站式”服務上取得實效。對縣級審批權限內的項目審批實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結的“一站式”並聯審批方式。由縣外經貿局牽頭受理投資商的申請及相關資料，縣發改委、工商局等相關部門共同辦理。通過推行並聯審批、綜合收費和“一站式”服務，進一步規範審批程序，縮短辦事時間，提高行政服務工作效率。

(三)加快電子政務建設。要進一步加快網絡審批的平台建設。行政服務中心要建立網站，實現網上公告、網上公示、網上查詢、網上投訴和網上監督功能。按照統一規劃、整合資源、分步實施的原則，努力實現行政服務中心及窗口單位局域網與政務網絡系統連接，逐步推行網上諮詢、網上受理、網上預審，實現網上審批，使行政服務中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場所，而且成為服務經濟社會發展、提供綜合服務的高效平台。要通過網絡審批和擴大行政服務中心監督和服務的範圍，積極創新政府管理方式，為人民羣眾提供更加方便、快捷的服務。

四、強化監督和管理，確保行政服務中心規範高效運行

行政服務中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規範的理念，制定嚴格的、科學的、操作性強的監督和管理制度，確保中心規範高效運行，提高規範化管理水平。

(一)加強制度建設。行政服務中心管理辦要狠抓各項制度建設，進一步完善和健全窗口及工作人員考評考核、監督檢查等制度，確保中心規範高效運行。一要加強窗口人員管理。中心要建立考勤、服務承諾、首問負責制等工作制度，做到以制度管人、管事，實現中心管理制度化、規範化;要有針對性地開展學習培訓，培訓文明辦公的基本常識、禮儀禮節和文明用語，努力打造一支素質高、業務精、能力強、服務優的行政服務中心幹部隊伍。要相對穩定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內要保持他們工作崗位的穩定，窗口工作人員實行雙重管理，業務上受選派單位的領導和管理，日常工作受行政服務中心管理辦公室的領導和管理。二要建立激勵機制。要進一步探索研究行政服務中心組織機構和人事管理辦法，制定並落實對行政服務中心工作人員的激勵措施，各窗口單位對派駐行政服務中心的工作人員要從政治上多培養，生活上多關心，業務上多指導。充分調動全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務中心工作的情況列入縣優化發展環境機關效能監察工作和黨風廉政建設責任制的考核內容之一。行政服務中心管理辦公室要制定對窗口工作科學合理的監督考核辦法，每月對工作窗口及工作人員進行考核，通報表彰紅旗窗口，並對窗口工作人員的年度考核情況通報窗口單位，作為單位考核的依據。 page

(二)加強對專業辦事大廳及分中心的指導、協調、監督和考核。專業辦事大廳及分中心是縣行政服務平台的重要組成部分，行政服務中心管理辦公室要加強對專業辦事大廳及分中心的指導和協調，強化對其依法行政、依法許可、規範事權、陽光操作、作風效能、廉潔自律等情況的督查。要出台具體的監督、考核實施辦法，把專業辦事大廳及分中心納入行政服務中心統一管理、統一考核，不斷提高專業辦事大廳及分中心的服務效能。

(三)加強對招標投標交易業務的監管。行政服務中心管理辦公室與招標投標市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強對招投標中心的日常管理，制定各項競標交易業務的監管制度，協調各行業主管部門，加強對招投標活動的事前、事中和事後監督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務上再上新水平;招投標中心要積極配合行政服務中心和各行業主管部門的監督管理，努力解決在招投標工作中存在的不足，提高招投標工作整體水平。

(四)加強對服務效能的監督檢查。縣政府辦督查科、機關效能監察辦公室要充分發揮職能作用，不定期開展專項督查和行政效能監察;投訴中心進入行政服務中心辦公，接受羣眾投訴，促進行政服務中心和窗口單位作風效能建設，不斷提高行政服務質量。各窗口單位要加強對行政服務事項辦理情況和窗口工作人員的監督檢查，及時糾正存在的問題。行政服務中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規範”和“公開、公平、公正 ”的服務要求，以羣眾滿意為最終目標，暢通羣眾監督渠道，建立健全社會監督體系，接受社會監督。

五、當前應抓緊的幾項工作

(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負責人(首席代表)並明文授權，將窗口工作人員人數、姓名、職務、照片報行政服務中心管理辦公室，以便統一製作窗口工作人員崗位牌。二是認真梳理和確定應進駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項並報行政服務中心管理辦公室。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南，交行政服務中心管理辦公室統一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”。以上工作請各單位在10月23日前完成。

(二)行政服務中心管理辦公室應抓好以下幾項工作：一是按照設計方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務指南，督促窗口配備電腦，製作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網，為實現網上公告、網上查詢、網上投訴和網上監督做好準備。六是做好政務公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務公開內容，方便服務對象查詢、辦事和監督。

同志們，加強行政服務中心建設，全面提升我縣行政服務工作水平是當前的一項重要工作。各級各部門一定要統一思想，紮實工作，充分發揮好行政服務中心的平台作用，努力把我們的行政服務中心建設成羣眾滿意的中心，建設成全市先進的中心，以此促進我縣發展環境的優化，促進我縣經濟社會又好又快發展。