全省衞生計生工作會議講話稿

醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。下面是本站小編給大家整理的全省衞生計生工作會議講話稿，僅供參考。

全省衞生計生工作會議講話稿【篇一】

同志們：

這次全省衞生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20**年、回顧“xx”，部署20**年、展望“十三五”，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衞生計生改革發展不斷引向深入，實現“十三五”良好開局，全面推進“健康河北”建設。剛才，佔凱同志傳達了慶偉省長對衞生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑑先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。

一、20**年全省衞生計生工作成效明顯，“xx”目標任務圓滿實現

20**年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個全面”戰略佈局，xx屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啟“經濟強省、美麗河北”建設的新徵程;這一年，全省各級衞生計生領導班子團結奮鬥、砥礪前行，市縣衞生計生機構改革基本完成，衞生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衞生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衞生計生工作取得新進展、新成效。

(一)京津冀衞生計生協同發展成效明顯。着力落實省部、京冀衞生以及衞生應急、疾病防控、採供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衞生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衞生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等為重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衞生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關係，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批項目發揮良好示範作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。

(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民羣眾得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥佔比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中採購基本完成，率先與國家平台對接。着手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規範，邯鄲、唐山、廊坊市出台實施方案，積極展開試點。

(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革紮實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啟動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衞生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網絡建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，“醫養扶一體化”服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協羣團作用，計生基層基礎建設不斷加強。

(四)公共衞生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合徵等突發傳染病疫情監測，衞生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示範區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑑定部門聯合調查機制，做到“職業體檢不出縣、職業病診斷不出市”。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉環境衞生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衞生廁所普及率達到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫療衞生救援、暑期醫療衞生保障等重大任務，受到國家衞生計生委和省委、省政府的表彰。

(五)醫療服務質量和安全管理更加規範。推進醫院評審評價，推動臨牀重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，“三調解一保險”長效機制基本建立。推進“平安醫院”建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。

(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支持重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤項目80項，遴選8項以遠程教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規範化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養項目和畢業生安置工作，增強了基層醫療衞生服務能力。

(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出台中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啟動21所縣級中醫醫院建設項目，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網絡的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規範化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨牀人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承項目結業考核。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、鉅鹿中藥材資源監測和信息服務站建成投用。開展健康大講堂活動千餘場，受益羣眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳台中華傳統醫藥文化發展大會。

(八)衞生計生法治建設卓有成效。積極推進衞生計生依法行政，制定了9類、175項“行政權力清單”，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事後監督制度的“責任清單”，以及17項涉及市場經營主體的行政審批後續事項“監管清單”。建立了衞生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點運行。創新監管手段，全面啟動公共場所空氣質量在線監控，實現飲用水在線監控11個設區市全覆蓋。升級省衞生計生監督信息平台，實現在線審批查詢、監督信息錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，並在全國決賽中取得優異成績。

在重點工作取得進展和突破的同時，衞生計生政策宣傳、人事管理、幹部保健、國際合作、離退休幹部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、紮實有效。

圓滿完成20**年工作任務，意味着全省衞生計生“xx”規劃發展目標基本實現。一是羣眾健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20**年我省孕產婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衞生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口註冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口牀位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衞生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衞生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衞生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衞生機構建設，完成1960所鄉鎮衞生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衞生室。五是居民衞生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20**年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20**年衞生總費用佔GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20**年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衞生服務經費由人均15元提高到40元。

五年來，我們以加快發展為第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衞生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，着力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衞生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩完成衞生計生機構改革，衞生計生管理資源得到有效整合。堅持“保基本、強基層、建機制”，持續推進“三醫聯動”，創新推動縣級公立醫院綜合改革“631”補償模式，突破鄉鎮衞生院績效工資政策，激發基層運行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決“三個不動搖”，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務為第一責任，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等，凝鍊出“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權力運行監控機制建設，大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助，衞生計生行業的社會滿意度不斷提高。

“xx”時期全省衞生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省衞生計生系統廣大幹部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結着以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衞生計生委、省衞生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老幹部致以崇高的敬意，向全省衞生計生系統廣大幹部職工表示誠摯的問候，向關心、支持和幫助衞生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衞生計生改革發展的信心決心

衞生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全局，作出了“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的決策部署。多次就衞生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民羣眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衞生和重大傳染性疾病防控工作，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。”專門就全國衞生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衞生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衞生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和紮實推進“十三五”時期衞生計生事業改革發展工作，為推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衞生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衞生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，並發表重要講話。

省委、省政府十分重視、關注和支持衞生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要“抓教育、辦醫療”，推進“大健康新醫療”產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作彙報，並作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衞生計生工作彙報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衞生計生工作，多次調度有關部門，協調解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今後的衞生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。

首先，加快發展衞生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衞生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衞生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標誌。衞生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民羣眾不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衞生制度、實現人人享有基本醫療衞生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。

其次，加快發展衞生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衞生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加註重從體系設置和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加註重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，着力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民羣眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衞生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的着力點，推動衞生計生事業與經濟社會協調發展。

第三，加快發展衞生計生事業是建設“健康河北”的必由之路。為深入實施“健康中國”國家戰略，省委、省政府作出了建設“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衞生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衞生服務能力差距與羣眾方便合理就醫的矛盾愈發明顯;“重治輕防”的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衞生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策後，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯後與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民羣眾對衞生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。

面對艱鉅繁重的任務和複雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，鋭意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衞生計生事業又好又快發展上來。

三、明確20**年工作思路和重點任務，確保“十三五”開好局起好步

20**年全省衞生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衞生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念為指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策為中心，以提質京津冀衞生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省為重點，謀篇佈局“十三五”，全面推進“健康河北”工程，為全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。

關於今年的主要任務，即將下發的20**年工作要點將作出全面安排。這裏，我着重強調以下幾個方面的工作。

(一)編制實施好“十三五”系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，彙集各方智慧，高質量、全面完成我省衞生計生事業發展“十三五”規劃編制工作，並統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衞生服務體系規劃的基礎上，年內編制出台本地“十三五”區域衞生規劃和醫療衞生服務體系規劃，細化每千人口牀位、醫師、護士等衞生資源配置標準，規範醫療衞生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大項目，充實“十三五”項目庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到項目上，為有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。

(二)深入推進醫藥衞生體制改革。將公平可及、羣眾受益作為改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示範縣創建活動，以國家供給側改革意見為指導，以“三醫聯動”促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、運行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點範圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解羣眾看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務簽約、醫保槓桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衞生服務經費的新增部分，要全部用於購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關於整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分為150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結餘，適度擴大報銷範圍，政策範圍內住院報銷不低於75%，並進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中採購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中採購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”創建、基層衞生技能競賽活動和社區衞生服務能力提升工程，推進基本公共衞生服務項目購買服務管理，着力提升基層服務能力和水平。六是加強信息化建設。我省基層信息化項目即“河北健康雲工程”，納入了“雲上河北‘9+N’雲服務平台”，已進入全面實施階段。項目投資規模大、覆蓋範圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保項目早日落地，為衞生計生工作提供有力支撐。

(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省於1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系、治理機制和目標管理責任制考核機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導羣眾按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重症孕產婦和新生兒急救轉診網絡，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口數據質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衞生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、諮詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層羣眾開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

(四)推動京津冀衞生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衞生計生事業協同發展合作協議(20**-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衞生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等為重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫為重點，謀劃深化一批協同項目，搭建功能承接和吸附平台。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中採購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質審核結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣為重點，大力推進醫療衞生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。

(五)大力發展“大健康新醫療”產業。推進“大健康新醫療”產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設“經濟強省、美麗河北”的重要內容。按照要求，這項工作由衞生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和徵求意見，待報省委、省政府批准後組織實施。全省各級衞生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅遊、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保項目落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支持和規範社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衞生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考核目標和時限要求，全省衞生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。

(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是“十三五”時期衞生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關於打贏脱貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衞生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策範圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關係，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衞生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衞生項目。

(七)不斷增強公共衞生服務保障能力。加強衞生應急核心能力建設，增強衞生應急指揮決策能力，提高衞生應急隊伍專業化規範化建設水平，做好突發公共衞生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化“預防為主”，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衞生管理委員會，明確責任科室或設置公共衞生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衞生服務項目的組織管理，建立健全基層醫療衞生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規範管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人羣疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衞生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，並通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示範區建設和全民健康生活方式行動，開展人羣碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關於加強新時期愛國衞生工作的意見，啟動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衞生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規範食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。

(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨牀路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規範化診療、抗菌藥物臨牀應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技項目，試行住院醫師規範化培訓基地自主招生“雙向選擇”，啟動“3+2”助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注並堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清“醫鬧”事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨牀操作規程，規範醫療行為，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的“三調解一保險”機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，儘快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。

(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎後，、、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展“十三五”規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化項目方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及“治未病”、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位創建，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅遊基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承項目、優秀中醫臨牀人才研修項目，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平台。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示範醫院創建活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。

(十)全面加強衞生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衞生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衞生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格准入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點範圍，探索建立“雙隨機”抽查機制，落實事中事後監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展幹細胞臨牀應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衞生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督信息，加強社會監督。堅持依法理財，加強項目資金監管和審計監督，有效防範風險。

四、以實幹精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根

為政之道，貴在實幹;一分部署，九分落實。做好“十三五”開局之年的衞生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實幹，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。

(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衞生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，“十三五”是河北發展史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。衞生計生系統廣大幹部職工特別是領導幹部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞“推進健康河北建設”和“促進人口均衡發展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衞生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善於借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衞生計生事業發展的格局。目前，全省衞生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衞生、人口計生兩個機構的簡單合併，沒有實現“四整合、四融合”，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。

(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衞生體制改革等多項重點工作正處於深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、羣眾關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研“冷思考”，攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對症下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。

(三)強化示範引領，改革創新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示範。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造“大健康新醫療”、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時迴應羣眾呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衞生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高羣眾健康素養，助力健康河北建設。

(四)強化“兩個責任”，廉潔從政抓落實。乾淨幹事才能幹成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”，嚴格遵守“六大紀律”，持之以恆糾“四風”。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力運行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子裏。領導幹部特別是“一把手”，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品採購、設備耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設“九不準”，強力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規違紀行為，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，着力營造衞生計生系統“為民、務實、清廉”的政風行風。

(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衞生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北後，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省幹部的精神狀態發生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細緻、精緻、極致”作為一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢於擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考核，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個“一公里”。對於工作拖後腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升温，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。

最後，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國“兩會”即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衞生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衞生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導幹部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脱崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衞生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發現、規範上報和有效處置。

同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新徵程已經開啟。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的幹勁作風，努力實現“十三五”全省衞生計生工作良好開局，為建設“經濟強省、美麗河北”作出新的更大貢獻!

全省衞生計生工作會議講話稿【篇二】

同志們：

這次會議是在全省上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的新形勢下召開的，也是衞生、計生機構合併後首次召開的全省衞生計生工作會議，對於進一步統一思想，凝聚力量，貫徹落實好黨的和xx屆三中全會精神，鞏固和發展黨的羣眾路線教育實踐活動的成果，做好新形勢下衞生計生工作很有意義。下面，我談三點意見：

一、認真學習，堅定信心，不辱使命

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出的一系列重大戰略部署，這些重大戰略部署也包括對計劃生育工作的要求和生育政策的調整完善。這是我們做好計生和計生協會工作的行動指南。各級計生協會要以黨的xx屆三中全會精神武裝頭腦，進一步堅定堅持計劃生育基本國策的信心，為全面深化改革，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，為經濟社會創造良好的人口環境服務。

一是要認真學習，領會精神。各級計生協會要把貫徹黨的xx屆三中全會精神和學習系列重要講話作為當前一項重要的政治任務，擺上重要議程，做到領導帶頭學，協會幹部和會員積極學。通過自學、講座、培訓和研討等多種形式，幫助廣大計生協會幹部和會員，全面、完整、正確地領會中央的精神，瞭解國家的經濟社會發展形勢，瞭解人口國情以及計劃生育政策，進一步把思想和行動統一到黨中央和省委、省政府的決策部署上來。

二是要堅定信心，不辱使命。人口眾多仍然是我國最大的國情，是我們想問題、辦事情、作決策的根本出發點。這一點大家要有清醒的認識，要按照黨的xx屆三中全會堅持計劃生育的基本國策不動搖的要求，繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，堅持“一票否決”制，堅持人口與發展綜合決策，確保計劃生育工作長期健康發展。只有這樣我們才能更加明確計劃生育工作的前進方向，增強做好計生工作的自覺性，不辱歷史賦予的使命，緊跟改革步伐，切實為穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展作出更大的貢獻。

三是發揮優勢，主動作為。當前，我省即將實施“單獨兩孩”政策，各級計生協會要在衞生計生委的指導下，發揮羣團組織的優勢，主動做好“單獨兩孩”政策的宣傳、發動和釋疑解惑工作，做好乾部羣眾的思想工作，並注意收集和傾聽政策執行過程中羣眾反映的意見、建議，當好黨委政府的參謀助手，推進生育政策完善各項工作的穩妥紮實有序實施。

二、凝聚力量，提升水平，不斷深化生育關懷行動

生育關懷行動的重點是關懷困難的計劃生育家庭、關懷育齡羣眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。這是一項造福廣大育齡羣眾的公益事業，是我們計生協會工作的出發點和落腳點，完全符合中央和省委、省政府關注民生的要求，我們要繼續堅定不移、一以貫之地把這項工作抓好抓出成效，並打造成計生協會具有廣泛影響力的工作品牌。

一是堅持生育關懷工作不動搖。黨的xx屆三中全會指出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。生育關懷行動在我省開展七年來，對計劃生育困難家庭和一大批計劃生育羣眾進行計生小額貼息幫扶、幸福工程、金秋助學、安居補助、關懷失獨家庭、生殖健康、法律援助以及意外傷害保險等關懷關愛活動，卓有成效地幫助了他們發展生產，增收致富，建設幸福家庭，深受廣大羣眾的歡迎和擁護。實踐充分證明，生育關懷行動讓廣大羣眾更加理解和自覺擁護黨的計生政策，有效地促進計劃生育基本國策更好地貫徹落實，對實現計劃生育工作健康發展，促進社會公平正義和和諧穩定，增進育齡羣眾福祉都具有重要的意義，是計生協會終始必須高高舉起的一面旗幟，也是新形勢下計生協會的工作方向和生命力所在。我們必須堅持不懈地把生育關懷行動開展下去。只要我們牢牢抓住生育關懷，就抓準了計生協會工作脈絡，這也是符合機構改革轉變職能、加強公共服務的精神，希望各級黨委政府進一步加強對生育關懷工作的領導，加大力度，繼續在政策、資金、項目等方面給予支持，不斷推進生育關懷行動向縱深發展。

二是沉下身子“訪貧助困·走基層”。經過30多年改革開放，我們的經濟社會有了很大發展，許多地方人民生活發生了巨大變化，生活水平有了很大提高，但也要看到發展還不平衡，仍有一部分羣眾在生產、生活中面臨着種種的困難和問題，尤其是為創造良好人口環境作出貢獻的計生羣眾，有的生活還沒有得到根本性的好轉，還比較貧困，這是我們到基層都能看到的。雖然各級黨委、政府在扶貧攻堅、建設小康社會中做了大量工作，但有的尚一時無法顧及到，對這部分羣眾，計生協會更要履行好責任，重點給予關懷關注。計生協會組織紮根於羣眾，能夠及時瞭解掌握這些羣眾的情況，我們計生協會要發揮這種優勢，按照羣眾需要，政府一時顧及不到，協會又有能力做到的原則，辦好“最後一公里”的事，幫助困難計生家庭排憂解難，把生育關懷的陽光送到千家萬户，這也是為政府拾遺補缺，為民生添磚加瓦。因此，今年生育關懷工作的主題是開展“訪貧助困·走基層”。訪貧就是要深入到困難計生家庭中探望，在精神上對困難家庭進行慰藉、撫慰、安慰，還要問問題、問困難、問需求;助困就是要根據困難家庭的實際給予幫助，力所能及地滿足他們的需求，從資金、項目、技術等多方面給予幫扶。通過“訪”，瞭解掌握計生困難户的具體情況，在此基礎上把工作做在“助”上，實效體現在羣眾的“心”上。各級計生協會要沉下身子，結合第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，深入基層和羣眾之中，對那些目前有困難特別是困難還比較大的計生“三户”，一定要採取措施關懷幫助他們。要結合計生協會實施的安居工程，在各級黨委政府的支持下，為住房有困難的計生貧困家庭修建、修繕或承租住房，改善他們的居住條件，並不斷擴大這項工作的惠及面;子女上學有困難的，要通過金秋助學、積極向有關部門反映情況等方式，幫助他們上得了學;生產經營有困難的，要把我們做得比較好的幸福工程、計生小額貼息等致富項目覆蓋到他們，而且要加大力度重點進行扶持，力求取得實實在在的成效。總之，要通過“訪貧助困·走基層”活動，切實幫助困難羣眾解決一些實際困難，建設幸福家庭，進一步密切黨羣幹羣關係，促進社會和諧穩定。

三是凝聚力量提升水平。生育關懷行動是我們的共同任務，必須依靠全社會的力量才能做好。長期以來各級黨委政府十分重視生育關懷工作，各部門也給予了很大支持，這方面許多地方有很多成熟的經驗，説明要齊抓共管，只有把各方面的力量凝聚起來，才能使關懷面擴大，關懷實效提升，改革開放成果更多地讓計生家庭共享。希望各有關部門特別是生育關懷行動領導小組成員單位，在職責範圍內，為生育關懷行動有力出力，有錢出錢。實際上，生育關懷造福計生家庭是黨委政府的目標，也是廣大人民羣眾的共同期盼。做這件事，我們要按照“踏石留印，抓鐵有痕”的要求，共同把生育關懷做得更好更有成效。

三、適應形勢，強基固本，加強自身建設

當前我國全面進入深化改革的關鍵時期，中央提出深化改革目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在這種大局之下，我省的衞生、計生部門機構已經合併，計劃生育工作格局發生了一些變化，不可避免地出現一些新情況新問題，這是我們面臨的新形勢。如何面對，就是要強基固本，加強自身建設。我省計生協會自身建設經過多年的努力取得了很大進展，目前全省縣級以上計生協會機關“三定”工作已經完成，人員也大部分到位，基層計生協會組織網絡比較健全，為更好地協助黨委政府做好計劃生育工作，參與公共服務打下了堅實的組織基礎。但也要看到自身建設還存在許多不足，特別是服務羣眾的能力和水平亟待提高。為更好適應國家治理體系和治理能力現代化的新要求，就必須從思想、組織、作風、能力等方面，進一步加強計生協會自身建設，真正發揮好羣團組織的橋樑紐帶作用，在實現國家治理體系和治理能力現代化中發揮應有的作用。

一是加強組織建設。省計生協會前不久組織人員到各地進行縣、鄉、村、組計生協會“四聯創”活動抽查評估，在評估中發現了一些典型，也看到了存在的問題。我們就是要通過評估起到抓兩頭帶中間，推動“四聯創”工作平衡發展的作用。各地要繼續以“四聯創”為抓手，進一步鞏固發展組織建設成果，按照省裏開展“四聯創”活動的要求，逐項抓好落實，並針對這次評估發現的問題，積極採取措施加以改進，不斷鞏固和提升“四聯創”的質量和水平。要重點推進縣級計生協會“三定”後人員到位和鄉鎮配備專職人員，這兩件事要抓緊解決。年內市縣兩級協會編制內的人員要全部到位，對於鄉鎮計生協會缺乏專職工作人員的問題，可以採取專門編制、“三支一扶”、以錢養事等多種方式給予解決，爭取今年鄉級計生協會基本實現有專人做事的目標。今年全省新增50名“三支一扶”人員到鄉鎮計生協會崗位，各有關計生協會要認真配合省裏做好崗前業務培訓，把這支隊伍作用發揮好。同時，要加強村(居)計生協會和協會小組建設，積極推進村(居)計生羣眾自治，切實推動工作重心下移。

二是加強思想作風建設。思想決定行動，作風體現形象，只有思想端正了，作風才能好，作風好了才能促進工作。要提高隊伍思想素質，大力弘揚社會主義核心價值觀，端正思想和態度，樹立愛崗敬業和奉獻精神，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。縣級以上計生協會機關要進一步改進作風，貫徹落實好中央“八項規定”，反對“四風”，求真務實，紮紮實實地做好計生協會各項工作。

三要加強能力建設。能力建設是關係工作能否落實並取得成效的關鍵。各級計生協會要加強學習培訓，提高政治理論素養，精通計劃生育和計生協會業務知識，不斷提高隊伍的整體素質和能力。首先是提升解決實際問題的能力。要加強調查研究，特別要到困難多的地方去，解剖麻雀，問計於基層，問計於羣眾，促進基層實際問題更好解決。其次是提升做羣眾工作的能力。要加強實踐，多深入羣眾，與羣眾打成一片，使計生協會的幹部瞭解羣眾的心理，多講羣眾聽得懂的語言，學會與羣眾溝通的技巧，成為羣眾的貼心人。

總之，只有組織建設好了，基礎打牢了，思想作風正了，能力增強了，計生協會才能在新形勢下有更大的作為，成為黨委和政府做好計生工作的一支不可或缺的重要力量。

同志們，這次會議作為衞生計生部門合併後召開的第一個全省性大會，會議開得很好，展示了衞生計生事業步入融合發展新階段的新風貌，是一個良好的開端。作為羣團組織的計生協會我們一定要在省委省政府的領導下，在省衞生計生委的指導下，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，鋭意改革，同心同德，羣策羣力，為協助黨委政府做好我省的計劃生育工作而努力奮鬥!

全省衞生計生工作會議講話稿【篇三】

同志們：

這次全省衞生計生工作會議是經省政府批准召開的，主要任務是，深入貫徹落實全國衞生計生工作會議和省委八屆九次全會、全省經濟工作會議等重要會議精神，回顧總結工作，分析形勢任務，凝聚思想共識，明確思路方向，安排部署今年的衞生計生工作，開啟全省衞生計生事業改革發展新徵程。剛才，春芳同志傳達了許寧副省長對全省衞生計生工作作出的重要批示，我們要認真學習，深刻理解，貫徹到今後工作中去。

下面，我講四點意見。

一、20**年全省衞生計生工作情況

20**年是全省衞生計生機構改革後開展工作的第一年，也是衞生計生事業發展很不平凡的一年。面對全省壓減過剩產能、調整產業結構的經濟發展嚴峻形勢，面對京津冀協同發展重大國家戰略啟動實施的難得機遇，面對深化醫改、調整完善生育政策等繁重任務，在省委、省政府的堅強領導和國家衞生計生委的有力指導下，全省衞生計生系統全面落實工作部署，抓住根本任務、着力攻堅克難、加快改革發展，衞生計生各項工作取得新進展和新成效。概括來講，就是“抓大事、辦實事、促協同、轉作風”。

(一)抓大事，堅定不移促發展。緊抓深化醫改、重大疾病防控和調整完善生育政策三件大事，全面推進衞生計生事業改革發展。一是醫改向更深層次推進。將醫改工作納入政府目標管理責任制考核，認真實施“xx”醫改規劃暨實施方案，全面完成年度重點任務。全民醫保體系更加完善，參合、參保率均達98%以上，新農合籌資標準提高到390元，最高支付限額達10萬元，重大疾病保障擴大到22種。縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋，91個縣(市)納入國家試點，得到最大限度支持。大力推行醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制，縣級公立醫院和城市基層醫療服務價格逐步放開，管理權限下放到設區市和擴權縣，探索開展了縣級公立醫院法人治理結構試點和編制備案制改革。基層醫療衞生服務體系加強，集體產權標準化村衞生室建設全面完成，開展了“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”活動。基本藥物制度和基層運行新機制不斷完善，基本藥物平均配送到位率915%，並率先實現低價藥品直接掛網採購。完善和落實鼓勵社會辦醫政策，民營醫院由502所增加到591所，牀位增加4100多張，開展了社會資本設置獨立醫學檢驗所、血液透析中心試點，多元化辦醫格局正在形成。基本公共衞生服務均等化水平不斷提高，城鄉居民電子健康檔案建檔率80%，慢性病和重性精神病規範化管理覆蓋率逐步提升。二是加強重大疾病防控。傳染病疫情和突發公共衞生事件網絡直報穩定高效運行，成功處置各類突發公共衞生事件21起。積極開展埃博拉出血熱疫情防控，得到國家充分肯定。啟動第三輪艾滋病綜合防治示範區項目，艾滋病疫情保持低流行狀態。加強結核病防治工作，塗陽肺結核治癒率保持90%以上。國家免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，維持無脊灰狀態。創建8個國家和8個省慢病綜合防控示範區。三是穩妥有序調整完善生育政策。省人大會5月30日審議通過的“單獨兩孩”政策順利實施，審批完成34728對單獨夫婦的再生育申請，處於合理預期。堅持計劃生育“三個不變”，落實人口計生目標責任制，有效控制政策外生育，推行社會撫養費徵收管理“四在縣”，出生人口性別比為111.37,完成國家指標。全年出生人口96.98萬人，出生率13.18‰，人口自然增長率6.95‰，在穩定的低生育水平下，實現人口低速增長。

(二)辦實事，加強保障惠民生。城鄉居民大病保險和疾病應急救助制度基本建立，新農合補償199億元，大病保險補償9萬人次、近3億元。實施計生惠民七項工程，推進計生特困家庭“醫養扶”一體化服務保障機制，開展親情關愛行動，獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準分別提高到每人每月不低於270元、340元。實施信息惠民工程，推進衞生計生業務互聯互通和信息共享，實現新農合信息化管理並與國家對接，制發居民健康卡166萬張，全省分時段預約診療服務受到歡迎。實施基層中醫藥服務能力提升工程，基層醫療衞生機構“國醫堂”建設三年行動計劃進展順利，基層中醫藥服務水平進一步提高。深入開展婦幼健康服務年活動，加強出生缺陷綜合防治，新生兒“兩病”篩查達98%，保持全國先進水平。繼續實施貧困白內障患者免費手術。食品安全風險監測率先實現縣級全覆蓋。深入推進愛國衞生運動，以農村面貌改造提升行動為契機，大力開展衞生廁所建設，完成103萬座“連茅圈”和71萬座旱廁改造任務，國家衞生計生委、全國愛衞會在我省正定縣召開了現場推進會。推廣120便民服務行動，城市高層住宅、空巢老人急救搬運難問題初步得到有效解決。加強霧霾健康影響監測和相關疾病防治，開展病因監測，為政府制定防治措施和公眾防霾提供科學依據和指導。

(三)促協同，積極主動有作為。在繼續實施省政府與原衞生部和北京市政府醫療衞生合作框架協議基礎上，以申辦冬奧會為契機，京津冀三地在醫療衞生、傳染病防控、衞生應急、採供血保障等方面，先後簽訂一批具有創新突破和示範效應的重大合作項目，全省與京津醫院建立合作關係的二級以上醫院達到近240家。推動省政府與國家中醫藥管理局達成共建河北中醫學院的合作協議。廊坊市被確定為京冀中醫藥一體化協同發展試點。聯合組織開展了泥石流重大災害衞生應急演練。以河北燕達醫院為突破口，大膽創新，在機構性質、執業監管、醫保結算等方面，出台一系列支持政策，京津冀醫療衞生協同發展步入全面深化的新階段。

(四)轉作風，依法行政見實效。羣眾路線教育實踐活動整改和“修醫德、強醫能、鑄醫魂”活動深入開展。黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任和“一崗雙責”有效落實，衞生計生行業作風和反腐倡廉建設紮實推進。一是隊伍建設得到加強。加強醫務人員“三基”訓練和考試考核，廣泛開展業務培訓，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力弘揚賈永青等先進人物事蹟，隊伍建設長效機制進一步建立。二是權力運行監控機制不斷深化。在全省公立醫院推廣安裝監控信息系統，我省制定的監控機制建設評價標準，被國家衞生計生委作為公立醫院考核依據。同時，464家二級以上公立醫院全部建成標準化“患者回訪中心”，對出院患者全部回訪。三是依法行政得到強化。全面完成“三類”事項清理，建立了權力清單、責任清單制度和法律顧問、法律諮詢制度。開展了重大法律法規落實情況監督檢查和衞生行政處罰專項稽查，實現日常監督檢查信息化、全覆蓋和公共衞生審批事項全程監控，行政執法行為得到有效規範。四是嚴肅查辦違紀違法案件。嚴格落實“九不準”，查處違紀違法案件10起。開展了查辦醫保新農合領域案件專項行動和新農合定點醫療機構監管“霹靂”行動，查處違規違紀行為788起。深入開展打擊非法行醫“雷霆”行動，查處案件5906件。

在衞生計生重點工作取得突破和進展的同時，科技教育、國際合作、幹部保健、離退幹部服務等也都紮實有效、穩步推進。以上成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界關心支持的結果，更是全省衞生計生系統上下一心、團結拼搏的結果。在此，我代表省衞生計生委，向各級各部門、社會各界和全省廣大衞生計生工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績固然可喜，問題更需直面。從省級衞生計生合併一年來看，實現了機構資源、工作職責、人員隊伍的優化整合和感情融合，衞生計生管理效能顯著提升，促進了全省人口健康工作協調發展;但我們也必須清醒地看到，我省衞生計生事業發展水平與人民羣眾日益提高的健康需求相比，還有較大差距。一方面，醫改的系統性、整體性、協同性還不強，一些政策還不完善、針對性和可操作性還需提高，黨委政府領導、部門協調配合的改革合力還不夠，基層抓落實的力度和效果還不足，存在以常規工作和一般性部署代替改革的情況，有的地方促一促、抓一抓，推一推、動一動，工作的主動性、開拓性、創新性和實效性還有較大差距。特別是醫改工作中村級的保障問題、鄉鎮的機制問題、“看病貴”的藥價問題、“看病難”的人才問題、醫院管理的標準問題、政府的責任問題等等，都還沒有得到根本解決。另一方面，計劃生育工作進入任務目標的“攻堅期”、工作方式的“轉型期”和生育政策的“完善期”，既面臨堅持計劃生育基本國策、保持適度低生育水平的工作壓力，又面對人口老齡化、完善生育政策的社會壓力。因此，做好衞生計生工作難度更大、要求更高，需要進一步凝聚力量、開拓進取、攻堅克難，把我們自己的事情辦好，讓改革發展的成果更多更好地惠及人民羣眾。

二、經濟新常態下衞生計生事業改革發展面臨的形勢和任務

去年以來，以同志為的黨中央，作出我國經濟發展進入新常態的形勢判斷、轉入新常態的戰略決策，深刻揭示了當前我國經濟社會發展的基本特徵和主要任務，指明瞭今後的發展方式和發展方向;並將“新常態”作為治國理政的新理念上升到戰略高度，要求“認識新常態、適應新常態、引領新常態”。衞生計生工作同經濟社會發展密不可分，如何正確認識經濟發展新常態對衞生計生事業改革發展的影響，如何以新常態理念為指導進一步做好衞生計生工作，要求我們必須把思想認識統一到中央對形勢的分析判斷上來，統一到省委、省政府對全省經濟社會發展的決策部署上來，統一到新常態對衞生計生改革發展的新要求上來;必須正確運用新思想、新思維、新理念，深刻認識當前面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，準確把握形勢變化提出的新任務、新目標、新要求;必須提振發展信心，遵循發展規律，謀劃發展未來，激發新動力、展示新作為、打造新亮點、實現新跨越。我認為，要重點從以下三個方面去認識、把握、適應和引領衞生計生事業發展的新常態。

(一)深刻認識和主動引領衞生計生全面深化改革、轉變發展方式新常態。新醫改以來，圍繞讓人民羣眾看得上病、看得起病、看得好病、不得病、少得病、晚得病，各級黨委、政府投入大量資金，建立了全民醫保和基本藥物制度，建成覆蓋城鄉日趨完善的醫療衞生服務體系，大力實施重大和基本公共衞生服務項目，看病難、看病貴問題初步得到有效解決;推進醫改的近6年，也成為我省衞生事業發展史上，各級黨委、政府領導力度和重視程度最高、資金投入和建設項目最多、發展速度和服務能力提升最快、改革成效和百姓受益最大的時期。當前，深化醫改正處於深水區和攻堅期，體制性機制性深層次矛盾日益凸顯，改革的系統性、整體性、協同性問題日益突出，單純依靠加大投入，已不可能實現根本性突破，必須着力轉變發展方式，在“建機制”上下功夫。要更加註重“深耕細作”、“培土保墒”，更加註重內涵建設、能力提升，更加註重協調發展、全面發展，實現由粗放式向精細化轉變，實現由規模數量向質量效益轉變，實現高質量、高效益、更均衡、更公平、可持續發展。一是搞好規劃，加強頂層設計。規劃是事業發展的目標設定、宏觀指導和統籌安排，對於推進科學發展至關重要。“十三五”時期，我國要實現第一個一百年奮鬥目標，全面建成小康社會，這是我們制定“十三五”規劃的大背景。目前，編制工作已經啟動，總體思路和“1+4+12”的基本框架已經確立，我們將匯聚各方智慧力量，按照“目標引領、任務推動、項目支撐、措施保障”的原則，科學謀劃和編制好衞生計生事業發展規劃一個“總綱要”，深化醫改、計劃生育、中醫藥事業、京津冀醫療衞生協同發展四個“重點規劃”，重大疾病防治、人口健康信息化等十二個“專項規劃”，以及支撐規劃落實的一系列重點項目和重大工程，為實現全面小康和提高人民健康水平，提供相互統一、相互促進的實踐平台。各地也要站位全局、結合實際，認真做好規劃編制工作;同時，加快制定區域衞生規劃和醫療機構設置規劃，加強頂層設計，促進科學發展。二是創新驅動，增強能力內涵。增強能力內涵是加快衞生計生事業改革發展的內在生機和不竭動力。首先，要打牢基礎。綜合學校教育、繼續醫學教育、崗位培訓、訂單招生、對口支援、全科醫師培訓、住院醫師規範化培訓等多種渠道，全面加強人才培養，提升專業技術水平;其次，要抓實關鍵。着力加強重點學科和重點臨牀專科建設，要特別注重引進人才、培養學科帶頭人，大力開展科研攻關，切實增強重大疑難疾病的診治水平，提升核心競爭力和學術輻射力;再次，要提升規範。健全完善體制機制，從保障醫療衞生服務公益性和堅持計劃生育基本國策執行性出發，把握衞生計生工作的根本性質和客觀規律，紮實推進補償機制、人事管理、薪酬制度改革，加強制度創新，完善保障機制。要進一步健全醫療衞生和計生服務管理制度，規範技術服務流程和標準。加強衞生計生機構標準化管理，完善評審評價制度，提高管理效能和水平。三是整合融合，加快機構改革。完成好機構改革任務是推動衞生計生事業健康發展的重要內容和前提基礎。省級衞生計生機構改革對事業發展的促進作用已經顯現，石家莊市的工作成效也有目共睹。由於多種因素影響，市縣機構改革進展較慢。各地要積極爭取黨委、政府支持和人事、編制、財政等部門配合，着眼大局，落實責任，力爭上半年全部完成。在改革過渡時期，衞生、計生兩部門要密切配合、相互支持，保障各項重點工作有效開展。改革到位後，要加快班子、隊伍、職責、工作的整合融合，確保工作有效銜接、加快推進。

(二)深刻認識和主動引領推進依法行政、轉變治理方式新常態。衞生計生相關法律法規數量多、涉及面廣，對行政人員和執法人員能力水平要求很高。一直以來，衞生計生部門始終存在法治意識不強、執法體系不健全、執法行為不規範不到位等問題。xx屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新徵程，全省衞生計生系統廣大幹部職工、特別是領導幹部，都要按照的要求，身體力行依法行政，以法治思維和法治方式，不斷提高衞生計生治理能力，做尊法、學法、守法、用法的模範。一是認真學法，全面樹立法治意識。各地、各單位要積極推動全體幹部職工系統、深入地學習《憲法》等法律知識，用法律知識武裝頭腦、約束意識、理性思維。衞生計生綜合監督執法人員既要自我加強法律素質，也要主動宣傳普及法律常識，做學法、普法的表率。要注重提高醫療衞生人員的法律意識和法律修養，用法律提升職業素養，規範醫療行為，促進依法執業。開展衞生計生人員培訓考核時，法律知識內容應不少於10%。二是學會用法，培育法治工作方式。就是要按照法律賦予的權力以及行使權力的內容、程序和要求，正確行使權力的法律責任，做到依法辦事、依法行政、依法履行法律責任。全省各級衞生計生領導幹部要視法律為最高準則，大力倡導運用法治思維和法治方式處理日常工作，不斷提升深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。要推進權力清單和責任清單制度建設，進一步明確權責範圍和工作流程，做到依法履職、依法辦事。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確，充分發揮法律顧問在重大行政決策和推進依法行政中的作用，同時做好行政複議和行政訴訟。三是模範守法，把法治融入靈魂。無論領導幹部還是普通公民，都有遵紀守法的義務和捍衞法律尊嚴的責任。要以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，促進形成法治社會的良好風尚。四是嚴格執法，確保法律執行到位。深化行政審批制度改革，優化審批流程，提高審批效率。健全執法體系，整合優化衞生計生綜合監督執法機構，加強隊伍建設，科學劃分執法權限。加強事中事後監管，推進公共衞生、醫療衞生和計劃生育綜合執法，開展公共衞生重點監督檢查、醫療衞生和傳染病防治專項監督檢查、消毒產品生產企業和放射衞生技術服務機構專項整治。堅持規範、公正、文明執法，健全行政執法程序，規範行政執法文書，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，建立行政執法與刑事司法銜接機制。認真履行法律職責，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情，做到良法善治。嚴格落實行政執法責任制，加強系統內部層級監督和衞生計生法律落實情況的監督檢查，強化對行政權力的制約，依法糾正和查處行政不作為、越權執法、以言代法、以權壓法、徇私枉法等行為，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾。

(三)深刻認識和主動引領加強衞生計生黨建和行業作風新常態。加強黨的建設和作風建設是一項永恆主題，沒有最好、只有更好。全省衞生計生系統要深入貫徹中紀委xx屆五次全會和省紀委八屆五次全會精神，按照“三嚴三實”要求，堅持一手抓事業發展、一手抓黨建和作風建設，做到“兩手抓、兩手硬”。一是強化紀律意識、規矩意識。要把講政治、守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，牢固樹立紀律意識、規矩意識，堅決遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律，嚴格遵守黨紀國法，切實轉變思維方式、工作方式和生活方式，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，堅決守牢底線、不越紅線、不碰高壓線。二是落實主體責任、監督責任。各級黨委(黨組)要認真落實黨風廉政建設主體責任，履行“一崗雙責”，嚴格黨內生活。“一把手”作為第一責任人，要以身作則、率先垂範、嚴於律己，抓好班子、帶好隊伍，團結聚力、齊心共事。各級、各單位紀檢監察機構要嚴格落實黨風廉政建設監督責任，突出主業，加大執紀監督力度，嚴格依紀依法查辦案件，提高辦案質量和執紀水平。三是堅持善始善終、善做善成。要始終保持羣眾路線教育實踐活動“進行時”，深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”、查糾“四風”、遏制“四風”。圍繞羣眾反映強烈的突出問題，完善整改方案，落實責任，強化措施，加強督導，嚴格驗收，確保整改到位、收到實效。四是大力弘揚正氣、維護形象。深入踐行“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀，牢固樹立為人民羣眾健康服務的宗旨意識，大力推進患者回訪中心標準化建設，開展示範單位創建活動，推開計劃生育服務回訪中心試點，深入推進計生基層羣眾自治。認真貫徹執行衞生計生行風建設“九不準”，深入推進醫藥購銷領域商業賄賂治理，切實保障羣眾利益，不斷提高衞生計生社會滿意度。

三、20**年總體思路和重點工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是推動衞生計生事業改革發展的攻堅之年。做好全省衞生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實全國衞生計生工作會議和省委八屆九次全會重大部署，圍繞深化醫改、堅持計劃生育基本國策、京津冀醫療衞生協同發展三大中心任務，堅持“修醫德、強醫能、鑄醫魂”，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化為民服務，推進依法行政，全面完成“xx”和深化醫改任務目標，加快建設人民羣眾滿意的衞生計生事業，為“三個河北”建設提供有力保障。

(一)突出建機制，堅持鞏固完善與擴面提質相結合，在夯實基礎前提下全面推進深化醫改。按照國家和我省醫改重點工作安排，堅持需求、問題、政策導向，着力擴大改革成效，着力解決突出問題，着力健全體制機制，紮實推進醫改向縱深發展。一是深化公立醫院綜合改革。雖然我省已經實現縣級公立醫院綜合改革全覆蓋，實行藥品零差率銷售，但這只是綜合改革邁出了第一步，距改革目標還有很長的路要走，必須進一步推進和深化管理體制、補償機制、價格機制、採購機制、監管機制、支付制度、人事分配等為主要內容的綜合改革，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。第一，落實政府辦醫責任。縣級公立醫院是政府舉辦的非營利性醫療機構，是縣域醫療衞生服務的龍頭，必須明確功能、把準定位，堅持公益性方向不動搖。各地要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，爭取相關部門協助配合，特別是將醫改納入政府目標管理責任制考核體系，建立健全穩定長效的財政補償機制，落實基本建設、設備購置、學科發展、人才培養、政策虧損和債務化解等公共投入，改革財政補助方式，完善政府購買服務機制，保障醫院高效運轉和健康發展。第二，破除以藥補醫機制。所有縣級公立醫院對中藥飲片以外的藥品，要全部實行零差率銷售，堅決取消藥品加成。全力落實“631”補償政策，推動醫療服務價格和收(付)費方式改革，完善調整政策，加強價格監測，既要合理彌補醫院政策性虧損，又要維持價格總體穩定。要推進醫院標準化管理，加強公立醫院經濟管理，強化預算管理、成本管理、績效管理、支出管理和風險管理，降低運行成本，保證收支平衡。第三，深化人事制度改革。要積極探索編制備案制管理，在合理定編、動態調整基礎上，落實醫院用人自主權，以利醫院建立發展需要的人才梯隊。要探索建立符合醫療行業特點的薪酬制度，通過核定公立醫院績效工資總量，完善績效考核制度，建立動態調節機制，既合理提高醫務人員收入，又合理拉開收入差距，真正體現多勞多得、優績優酬，激發醫務人員愛崗敬業、鑽研技能的積極性和主動性。嚴禁向科室、醫務人員下達創收指標，嚴禁將醫務人員薪酬與藥品、耗材、醫學檢查等收入掛鈎。第四，建立現代醫院管理制度。要以選人用人、收入分配為重點，推進法人治理結構建設。省直接聯繫的12家縣級公立醫院改革試點，要積極探索、大膽創新，紮實推進法人治理結構建設，逐步構建功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，力爭取得可複製推廣的經驗和模式。同時，唐山、邯鄲作為國家和省級城市公立醫院改革試點，要加快完善和落實醫療機構設置規劃，積極穩妥有序地推進試點工作。二是鞏固完善基層綜合醫改成果。要以開展“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”活動為抓手，進一步鞏固完善基層醫療衞生機構多渠道補償機制，健全完善和落實績效工資制度，特別是全面落實獎勵性績效工資佔比不低於60%以及年度收支結餘50%用於事業發展、50%用於職工獎勵和福利的政策要求，切實提高基層醫療衞生機構人員待遇，調動人員積極性，激發鄉鎮衞生院的發展活力。深化人事制度改革，落實全員聘任制和院長負責制。積極推進全科醫師培養制度，力爭每個鄉鎮衞生院和社區衞生服務機構配備一名全科醫師。加快推進鄉村衞生服務一體化管理，以開展鄉村醫生簽約為抓手，提升農村羣眾醫療衞生服務水平，加強村衞生室和鄉村醫生管理，符合條件的縣要全部開展鄉村醫生簽約服務，不斷擴大覆蓋面。積極爭取和落實村衞生室補償和日常運轉保障政策，推動建立鄉村醫生養老退出機制，穩定鄉村醫生隊伍，築牢農村醫療衞生服務網底。三是健全全民醫保制度。新農合政府補助標準提高到380元，農民個人繳費提高到110元，參合率穩定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策範圍內住院費用報銷比不低於75%，進一步減少個人支付比例。加強新農合精細化管理，規範推進支付方式改革，以信息化建設為依託，全面實現出院即報，探索建立跨省異地就醫核查結算機制。要着力加大基金監管力度，強化定點醫療機構監管審計，堅決遏制次均費用不合理增長。繼續開展新農合基金專項整治行動，嚴厲打擊套取、騙取新農合基金違紀違法行為，確保管好、用好人民羣眾的救命錢。四是完善基本藥物制度。要進一步擴大基本藥物制度覆蓋面，不斷提高二級以上醫療機構基本藥物使用比例。進一步加強藥品集中採購平台建設，完善藥品集中採購工作機制，加強急(搶)救藥品、短缺藥品的供應保障工作，推進高值醫用耗材陽光采購，確保質量可靠、價格合理、供應及時。五是加快推進分級診療制度建設。緊密結合鼓勵社會辦醫和完善醫師多點執業政策，制定出台我省分級診療實施方案。以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，通過差別化報銷政策，綜合運用醫療、醫保、價格等手段，引導患者理性就醫，探索建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。要進一步推動各級醫療機構落實功能定位，優化醫療資源佈局，通過組建緊密型醫聯體、對口支援、多點執業等形式，提升縣級醫院和基層醫療衞生機構服務能力，使患者在基層放心首診。六是提高基本公共衞生服務均等化水平。在全省人均基本公共衞生服務經費提高到40元基礎上，通過承擔任務將經費補助重點向基層特別是村衞生室傾斜，確保村醫補助不少於48%。繼續實施好重大和基本公共衞生服務項目，強化管理部門、基層醫療衞生機構和專業公共衞生機構分工協作機制，嚴格績效考核和資金管理，確保項目實施效果和資金安全。七是提升中醫藥服務能力。深化縣級公立中醫醫院綜合改革，推進標準化縣級中醫醫院建設。深入實施基層醫療衞生機構“國醫堂”建設三年行動計劃，建成300個鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心“國醫堂”。深入實施基層中醫藥能力提升工程，創建3000箇中醫藥特色示範村衞生室和100箇中醫藥特色示範社區衞生服務站。在9個設區市開展區域中醫“治未病”服務試點。加快中醫藥產業發展，創建100箇中藥材種植示範園。大力推進安國中藥都建設。

(二)立足抓統籌，堅持完善政策與創新管理相結合，切實做好計劃生育工作。堅持基本國策，堅持黨政一把手親自抓負總責，堅持落實人口計生目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。一是穩妥實施“單獨兩孩”政策。加強政策解讀和宣傳引導，規範審批管理。以人口數據採集統計和人口形勢分析研判為基礎，建立出生人口監測和預警機制，強化與公安、民政、統計等部門數據信息核查，加快全員人口信息、出生醫學證明等信息共享互通，準確掌握人口數據，科學研判形勢預期。二是深化計生服務證制度改革。實行一孩生育證管理，簡化再生育審批，推行承諾制和一次性告知、首接負責、限時辦結、全程代辦等便民制度，推進網上辦事大廳建設，推行網上辦理、證件自助打印等服務，加快實現生育服務證電子化，切實解決羣眾辦證難問題。三是加強基層基礎工作。加強基層工作網絡和隊伍建設，推進誠信計生和基層自治。推進利益導向機制建設，落實獎勵扶助制度，開展育齡婦女季服務活動，嚴控政策外生育，確保全年人口自然增長率控制在8.1‰以內，穩定適度低生育水平。提高流動人口基本公共衞生計生服務均等化水平，紮實開展全員流動人口信息統計和動態監測。加強計生協工作，確保機構改革中“機構不撤、職能不減、人員不少、經費不降”。各級計生協要圍繞中心、服務大局，延伸服務觸角，吸引社會資源，創新服務形式，切實做好“親情關愛”、生育關懷、基層羣眾自治、羣眾性宣傳教育等工作，充分發揮計生服務生力軍作用。四是強化性別比治理。堅持綜合治理出生人口性別比目標管理責任制專項考核，落實誡勉約談和“一票否決”制度，落實“三級兩全包保責任制”，嚴厲打擊“兩非”違法行為。深化“關愛女孩”和“圓夢女孩”志願行動，努力消除性別歧視，營造性別比治理的輿論氛圍和社會環境。

(三)圍繞強能力，堅持強基固本與重點提升相結合，着力提高醫療衞生服務保障能力。服務能力弱、水平低是河北醫療衞生服務的短板，也是人民羣眾反映強烈的突出問題，必須從基層基礎抓起，綜合施治、加快提高。一是健全服務體系，完善服務功能。結合醫改重點和衞生計生機構改革，按照“市縣合、鄉增強、村共享”的原則，統籌推進市縣婦幼保健和計劃生育服務資源整合，繼續推進基層醫療衞生服務體系、兒童醫療服務體系及地市級醫院和重大疾病防治設施等建設，進一步提升基層和專業衞生計生機構服務能力和水平。二是加強服務管理，提升管理效能。繼續實施艾滋病、結核病、地方病等重大疾病防治規劃和行動計劃，加強監測預警和疫情研判，遏制重點人羣艾滋病疫情快速上升勢頭和局部傳染病高發勢頭，埃博拉出血熱疫情防控做到“零輸入”和“零感染”。推進免疫規劃信息化建設，保持常規免疫高接種率水平，主動防範和處置預防接種異常反應。推進慢性病綜合防控示範區創建，加強重性精神病規範化管理和職業病防治工作。實施婦幼健康優質服務示範工程，推進孕前優生健康檢查城鄉全覆蓋，目標人羣覆蓋率達到80%以上，做好避孕節育和生殖健康檢查免費服務。認真組織實施食品安全風險監測，完善食品安全地方標準體系，規範食品安全標準管理。三是保障質量安全，構建和諧醫患關係。深入開展“三好一滿意”、城鄉醫院對口支援、優質護理服務示範工程等活動，強化醫務人員“三基”訓練和護理服務內涵建設。完善醫院評審評價、臨牀重點專科評估和大型設備配置管理，建立重點臨牀診療技術准入規劃，嚴格准入管理，防止一哄而起。積極推進臨牀路徑管理，提高醫院感染控制能力，規範人體器官捐獻與移植，採取處方負面清單管理、處方公開點評等措施，推進合理診療和合理用藥，保障醫療安全。要重點加大民營醫療機構監管力度，規範執業行為。深化“平安醫院”創建，健全醫療糾紛第三方調解機制，推進醫療責任保險，力爭今年全省二級以上公立醫療機構參保全覆蓋。

(四)真正辦實事，堅持解決問題與統籌發展相結合，促進衞生計生惠民服務提質提效。緊緊圍繞服務羣眾、方便羣眾，把解民憂、暖民心、惠民生的實事辦好、辦實。一是鞏固城鄉居民大病保險和疾病應急救助制度。今年上半年，邯鄲、邢台、滄州、廊坊四市要完成商業保險機構招標，所有設區市和定州、辛集市要全部開展大病保險補償。規範疾病應急救助基金申報審核管理，加強經辦機構建設，確保身份不明或確無支付能力病人得到及時有效救治。二是提升縣級醫院服務綜合能力。結合縣醫院標準化建設，分步實施好縣級醫院綜合能力提升工程。35家國家聯繫的縣醫院，要與省衞生計生委、設區市或省直管縣(市)衞生計生行政部門、縣(市)政府、支援醫院，簽訂五方責任書，確定年度和三年支援目標，按照援助工作要求，積極開展工作，確保按期全面達標。三是完善計生家庭扶助機制。要落實好省五部門《關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，大力推廣石家莊市“醫養扶”一體化的經驗做法，組織實施計生家庭養老照護試點，擴大住院護理補貼保險試點，開展親情關愛精準化服務，推動醫養整合發展。四是實施改善醫療服務行動計劃。圍繞看病就醫問題，開展為期三年的改善醫療服務行動計劃，通過優化診區設施佈局、推進預約診療等，進一步健全完善醫療服務便民惠民措施，改善羣眾就醫感受。五是健全信息惠民機制。穩步實施基層醫療衞生機構管理信息系統項目，建立完善省市兩級人口健康信息平台。加快推進居民健康卡、遠程醫療、分時段預約診療等信息惠民項目，以信息化手段改善羣眾就醫體驗。提高網絡管理和技術防範水平，確保人口健康信息安全。六是推進愛國衞生運動和農村改廁。按照“集中連片、整村推進”的原則，以崇禮、白洋澱等9個片區為重點，強力推進農村衞生廁所改建。積極做好新時期愛國衞生工作，實施新一輪城鄉環境衞生整治行動。以申辦冬奧會為契機，加大衞生創建力度，指導張家口市和崇禮縣實現衞生創建新突破。

(五)扭住促發展，堅持規劃引領與項目帶動相結合，推動京津冀醫療衞生協同發展由增量轉向增效。要以更加積極主動的姿態，融入京津冀協同發展重大戰略，緊密結合編制“十三五”規劃，對接國家部委，攜手京津兩地，促進我省醫療衞生事業實現跨越式發展。重點謀劃和實施好“四個着力”。一是着力規劃引領，調整優化醫療資源。着眼京津冀醫療衞生一體化發展，結合我省區位特點，合理劃分功能區域，聯合京津編制《京津冀醫療衞生協同發展“十三五”專項規劃》，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等為重點，謀劃一批重大協同發展項目，搭建功能承接和吸附平台。二是着力完善政策，優化協同發展環境。推進協同發展政策框架體系建設，制定高層次人才引進和科研協作傾斜政策，加強重點學科和臨牀專科建設，多方探索引入首都優質醫療資源途徑;開展京冀兩地三級醫療機構綜合水平差異分析，進一步明確我省優質資源的能力支撐空間和提升空間;完善、落實鼓勵社會辦醫的政策措施，既充分釋放社會辦醫潛能，又激發醫療服務市場主體的經營活力。三是着力項目帶動，承接京津功能疏解。繼續把燕達醫院作為京冀共建示範項目和試驗區，圍繞一體化發展，重點在信息互通共享、優質資源合作、發展成果分配等方面開展探索，形成一批可複製、易操作、好推廣的協同發展模式。環首都4市14縣以及天津周邊各市縣，要力爭在設立分院、組建醫聯體等方面取得實質性進展，形成一批區域標誌性平台。立足崇禮縣、曹妃甸、北戴河區，着重謀劃冬奧會、暑期衞生保障及協同發展示範項目，打造一批互補性強、一體化程度高、共贏效益好的區位優勢項目。四是着力提升能力，緩解京津就醫壓力。在全省範圍內深入開展就診轉診病種統計監測，省直醫療機構和各地也要開展轉診率前10位病種分析，並以此作為重點，加強診療能力建設和臨牀研究。要向社會公佈本地相關重點醫療機構、重點學科和專家，引導羣眾理性、合理就醫，避免盲目轉診，減輕京津就醫壓力。同時，加大醫學科技教育支持力度，從今年起，在高就診率、高轉診率病種的科研立項、科技評獎、適宜技術推廣、重點學科和重點實驗室建設項目數量和資金支持方面，確保均不低於20%，從長遠助推醫療救治能力的提升，讓全省人民共享醫療衞生協同發展的成果。

四、全力抓好各項工作任務落實

“空談誤國、實幹興邦”;“一分部署、九分落實”。抓落實是做好一切工作最關鍵的環節。今年的衞生計生改革發展任務繁重而艱鉅，全系統必須振奮精神、積極作為，以抓鐵有痕、踏石留印和“釘釘子”精神，真幹實幹加苦幹，努力推動衞生計生各項目標任務的落實。

一要圍繞大局抓落實。要進一步增強全局意識和大局觀念，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，按照全省衞生計生工作安排，結合本地本單位實際，謀劃好今年的重點工作，明確目標、細化任務、落實責任、完善措施。要自覺把衞生計生工作融入經濟社會發展大局，積極爭取地方黨委政府的重視和有關部門的支持，借勢而為、乘勢而上。要充分發揮計生協、醫學會、醫師協會等行業協會和社會團體的作用，形成推進改革發展的強大合力。

二要創新攻堅促落實。面對衞生計生工作當前的形勢和任務，要牢固樹立創新驅動發展的理念，堅持全面推進與重點突破相結合。要始終堅持問題導向，找出影響制約事業發展和工作開展的根本問題、瓶頸問題和短板問題，面對難題不妥協、不畏懼、不迴避、不繞行，認真分析原因、研究對策、逐個破解。要注重正面宣傳和典型宣傳，充分利用官方網站、微博、微信等新媒體宣傳平台，及時迴應社會關切，提升輿論引導能力，為衞生計生事業發展營造良好輿論氛圍。

三要強化責任保落實。落實不落實、關鍵在認識，搞好搞不好、關鍵在領導。各地、各單位主要領導是抓落實的第一責任人、負總責，分管領導各司其職、各負其責，抓好分管領域工作的落實。要建立重點工作清單，分解細化，落實到人，明確工作標準和時間要求，實行掛圖作戰，確保按時保質保量完成。要嚴格責任制考核，嚴肅責任追究，做到有部署、有督促、有檢查、有落實、有獎懲。省衞生計生委將加大落實督查督辦力度，採取以獎代補、系統內通報、向黨委政府通報等方式，督促各地各單位抓好落實，確保全省工作整體取得紮實成效。

最後，我再強調一下信訪穩定、安全生產、保密等工作。當下正值春運期間，再過幾天就是春節，全國“兩會”也即將召開;同時，今年是世界反法西斯戰爭勝利70週年，我國將舉行大型慶祝活動。近年來，暴力恐怖事件頻發，弱勢羣體多、監控難度大的醫療機構，極易成為暴恐勢力襲擊的目標。因此，衞生計生系統安全穩定工作形勢十分嚴峻，必須高度重視，做到萬無一失。一是抓好信訪工作。要堅持穩定是第一責任的理念，強化領導幹部信訪穩定一崗雙責，落實首訪首辦責任制，重點解決進京赴省訪和重複訪，堅決遏制越級上訪和羣體性上訪，杜絕久拖不決、敷衍塞責和矛盾上交。二是抓實安全生產工作。要強化安全意識，落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理。特別是醫療機構等人員密集場所，要落實好消防安全和治安管理措施，確保患者和醫務人員人身安全，堅決防範羣死羣傷事件發生。各地、各有關單位要充分做好應急救援準備工作，一旦發生突發公共衞生事件，應急隊伍要隨時拉得出、衝得上、打得贏。三是抓牢保密工作。要進一步落實保密法律法規規定，嚴格遵守保密制度，增強保密意識，特別是加大信息和網絡安全保密管理，確保不發生泄密事件。同時，要切實抓好節日保廉及送温暖、走訪慰問等工作。

同志們，新常態賦予新使命，新起點開啟新徵程。我們剛剛送別全面深化改革元年的20**年，迎來奮力推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的20**年。全省衞生計生系統要變壓力為動力，鋭意改革、開拓進取、紮實工作，凝聚創業實幹新動力，彙集為民服務正能量，推動全省衞生計生事業邁出新步伐、實現新突破、開創新局面，為建設“三個河北”作出新的更大貢獻。

最後，我代表省衞生計生委黨組，向全省衞生計生系統全體幹部職工拜個早年，祝大家在新的一年裏身體健康、工作順利、闔家幸福!

謝謝大家。