全省安全生產工作會議講話材料

安全生產是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，各級各部門要高度重視，擺上重要位置，緊緊抓在手上。下面是本站小編給大家整理的全省安全生產工作會議講話材料，僅供參考。

全省安全生產工作會議講話材料【篇一】

同志們：

20**年，各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業，認真貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，以及省委省政府系列工作部署和省局黨組要求，以安全生產指南為主線，以“雙七條規定”落實為抓手，強化監管，嚴格准入，深入開展隱蔽致災因素普查，認真做好煤礦瓦斯和水害專項治理，積極構建隱患排查治理體系，嚴厲打擊各類違法違規行為，煤礦安全生產工作取得了積極進展。全年共發生煤礦生產安全事故10起，死亡11人，同比減少6起、4人，分別下降37.5%和26.7%，百萬噸死亡率0.13，創歷史最好水平。截止20**年12月底，全省煤礦連續34個月無較大以上安全事故，連續8年實現瓦斯事故零死亡，85處正常生產礦井中，有51處礦井實現安全生產1000天以上，全省“xx”期間共關閉小煤礦237處，淘汰落後產能1546萬噸，事故起數、死亡人數、較大、重大事故與“xx”相比都有大幅度減少，煤礦安全形勢穩定向好。

全省煤礦安全生產工作儘管取得很大成效，但存在的問題不容忽視，煤礦安全形勢依然嚴峻。一是安全生產責任落實不到位。20**年，在全省許多小煤礦停產的情況下，仍然發生煤礦生產安全事故10起，造成11人死亡，雖有所下降，但總量偏高。另外，7月3日，還發生了興隆縣原馬圈煤礦私自組織盜採，引發透水，致使4人被困的險性事故，充分暴露出一些煤礦安全責任和管理措施落實不到位，一些地方和部門安全監管執法不到位，安全生產形勢依然嚴峻。二是安全基礎依然薄弱。目前全省仍有30萬噸以下的小煤礦123處，佔全省煤礦的2/3。所有礦井不同程度受奧灰水、火或瓦斯威脅，其中煤與瓦斯突出礦井13處、高瓦斯礦井11處。大部分國有重點煤礦開採深度都在600米以上，多處礦井採深達1000米以上，隨着採深的增加，地温上升、地壓和水壓增大，災害風險顯著增加。三是安全欠賬增多。受煤炭市場低迷的影響，一些煤礦特別是小煤礦安全投入不足，瓦斯水害治理，機械化、信息化、標準化等安全生產方面的欠賬增加，從業人員素質亟待提高。四是隱患大量存在。在全省開展的煤礦隱患排查集中行動中，共發現安全隱患和問題9200多條。一些煤礦安全管理滑坡、技術人員流失，員工隊伍不穩定，加上一些煤礦停產復產頻繁等問題極易導致事故發生。

20**年是“十三五”開局之年，也是全面完成“十三五規劃”，實現安全生產形勢根本好轉的關鍵之年。黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產工作，、等中央領導同志的系列重要講話和批示指示，為我們做好煤礦安全生產工作指明瞭方向，省委省政府系列安全生產工作部署，給煤礦安全生產工作也提出了新的要求，新《安全生產法》、《煤礦安全規程》等一系列法律法規的實施為我們依法治安提供了有力支撐，我們一定要抓住這一有利時機，進一步推動煤礦安全生產工作再上新台階。

20**年主要工作思路是：以重要批示指示和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，以深入貫徹新安全生產法和關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見為主線，以“雙七條規定”落實，責任體系、隱患排查治理體系和風險分級預控體系建設為抓手，嚴准入、強監管，夯基礎、固根本，繼續深化煤礦關停重組，強化瓦斯、水害和火災等重大災害預防，加強安全生產誠信機制建設，嚴格煤礦安全質量標準化考評，促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。

工作目標是：堅決遏制重特大煤礦事故，力爭不發生較大事故，繼續保持事故起數和死亡人數雙下降，百萬噸死亡率控制在0.3以下，建設一批“零違章、零事故、零死亡”礦井;生產礦井全部達到安全質量標準化三級或以上標準，其中，一級標準化礦井增加10%以上;年內力爭關停煤礦70處，到20**年生產建設礦井控制到100處以內。重點做好以下工作。

(一)有效化解過剩產能，進一步加大煤礦關停整合工作力度。當前煤炭行業最緊要的一項工作就是化解過剩產能，黨中央、國務院對化解過剩產能工作非常重視，去年12月18日召開的中央經濟工作會議上，明確將去產能作為今年經濟社會發展，特別是結構性改革五大任務之一。1月22日，國務院常務會議專題研究並原則通過了《關於推進煤炭行業化解過剩產能實現脱困發展的意見》，1月25日國家發改委進行了專題部署，主要目標是從20**年開始，壓縮煤炭產能6-8億噸。其中，小煤礦退出4000處左右、壓縮產能4億噸左右;關閉上一輪政策性破產重組後資源枯竭煤礦100處左右、壓縮產能1億噸左右;力爭國有煤礦退出300處左右、產能3億噸左右;力爭退出國有企業整合兼併的小煤礦500處左右、產能2億噸左右。上述目標原則在5年內完成，集中在前3年攻堅，實現全國煤礦數量大幅減少，過剩產能得到有效化解，煤炭市場供需基本平衡，產業結構得到優化，轉型升級取得實質性進展。主要政策是通過工業企業結構調整專項獎補資金，按煤礦退出產能實施梯級獎補政策，解決化解過剩產能、處置關閉煤礦企業中國有企業人員的安置問題，加大金融支持、盤活土地資源、加快技術進步、減輕企業負擔等一系列政策措施。1月27日，在省政府常務會上，慶偉省長親自聽取我省化解煤炭過剩產能專題彙報，並明確提出了我省20**年關閉或實質性停產70處煤礦，利用三年時間將生產建設煤礦控制在100處以內的工作目標，在昨天的全省安全生產電視電話會上，慶偉省長、傑輝副省長又分別強調了這一目標。目前，省發改委、安監局等部門正在抓緊制定我省的具體實施方案，在此，我先強調幾點。

一是嚴格落實關停責任。市、縣政府作為關停工作的主體，主要負責同志要親自研究、親自部署本地區的關停工作，各相關部門要認真研究制定本地區落實方案，及時上報關停礦井名單，並按照時間節點和關停標準，全面完成今年關停任務和三年關停目標。各主體企業要積極配合當地政府，對所屬煤礦進行認真分析研究，堅持一井一策，提出關、停和實施改造的意見，對條件較好、儲量豐富的煤礦實施脱胎換骨的升級改造。對於停產整頓礦井，認真執行省安委辦《關於進一步加強停產整頓煤礦安全監管的通知》等規定，確保按標準、按規定實質性停產整頓到位。對於已批准技改施工的礦井，要嚴格施工過程管理，定期向省、市有關部門彙報工作進度，嚴格建設工期管理，嚴禁超期建設和趕任務、搶工期行為。

二是用足用好國家政策，加大煤礦關閉淘汰力度。各級各有關部門和煤礦企業要抓住當前煤炭價格持續下跌、國家化解煤炭過剩產能的有利時機，深化關閉整合重組成果，進一步加大工作力度,要按照慶偉省長批示精神，盯緊國家政策，盡力把更多的煤礦列入關閉範圍。堅持市場倒逼與政府支持相結合，嚴控增量與壓縮存量相結合，化解產能與深化改革相結合，整體推進和重點突破相結合的原則。堅決把那些長期停而不關、停而不建的煤礦，長期虧損、資不抵債，資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，使用國家明令禁止使用的採煤方法、工藝且無法實施技術改造，安全生產沒有保障的煤礦全部列入關停範圍。充分利用國家支持政策，解決好制約我省煤炭行業安全健康發展的問題。

三是重點做好以下幾項工作。一要嚴格落實去產能措施。暫停煤礦項目的核準。除按國家規定補辦核准手續項目和已批准整合改造設計項目外，停止審批新建項目，停止審批新增產能的整合重組、技改項目和產能核增項目。關停違法違規生產建設的煤礦;國家安全監管總局等十二部門《關於加快落後小煤礦關閉退出工作的通知》(安監總煤監〔20**〕44號)提出的13類落後小煤礦;開採範圍與自然保護區、飲用水源保護區重疊的煤礦。二要重新核定煤礦產能，煤礦正常生產時間由每年330天改按276天重新核定生產能力，堅決杜絕超能力生產。三要倡導節假日煤礦停產放假，全省煤炭生產建設煤礦今年春節期間原則上一律停產(建)放假，各市及各煤礦企業，春節前要對礦井安全生產情況進行摸查，存在重大安全隱患的，要立即採取停產整頓措施。要制定放假期間及節後復產復工的安全措施，並認真執行，恢復生產前要嚴格驗收，合格後方可恢復生產。三要抓緊時間確定煤礦化解產能方案。各產煤市要結合煤礦實際，分類提出化解產能方案和人員處置意見，儘快形成並上報本市關閉煤礦和化解煤炭過剩產能方案。

(二)全面深化安全責任體系建設，深入推進安全責任落實。一是進一步健全完善“安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，按照誰主管、誰負責的原則，進一步明確各級、各部門安全監管責任，建立分級負責的監管新機制，推進煤礦安全監管關口前移、重心下移，促進相關部門及各級黨委、政府煤礦安全監管責任，以及煤礦企業主體責任落實。要督促企業建立安全生產委員會，安委會主任必須由董事長或總經理擔任，安委會主任要定期組織召開安全生產工作會議，董事長至少每季度參加一次，切實加強企業安全管理。二是建立煤礦重點專業安全管理責任體系，各煤礦企業要分別建立瓦斯防治、水害治理、頂板管理、機電運輸等專業安全責任體系，明確按照一崗雙責、黨政同責的要求，明確企業領導及相關部門在專業管理方面的安全生產責任，建立協調聯動機制，進一步提高各專業安全管理水平，嚴防各類生產安全事故。三是調整細化崗位責任制度和崗位操作規程，進一步明確各崗位、各工種在安全生產方面的責任，明確各崗位的安全風險點和預控措施。形成較為完善的自上而下、橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全責任網。四是深入開展以落實新安全生產法為主要內容，以重點煤礦為主要對象的安全生產執法檢查活動，創新執法工作方式，建立健全權力和責任兩個清單，以雙隨機抽查為主要方式，以聯合執法、觀摩執法、預告式執法為主要方法，進一步提高各級安全執法能力和水平，實現執法檢查全覆蓋，以嚴格的執法促進各級監管責任和企業主體責任落實，其中省局年內執法檢查煤礦不少於100處。

(三)全面深化煤礦瓦斯治理，深入推進各項措施落實。一是強化煤礦瓦斯管理。要嚴格對各煤礦企業的瓦斯等級進行全面鑑定，對瓦斯等級發生變化的、通風瓦斯管理存在較大問題的、特別是新升突的礦井要組織專家會診，進一步加大專項整治力度，確保生產安全。二是嚴格落實瓦斯治理措施。煤與瓦斯突出礦井要堅持先抽後建、先抽後掘、先抽後採原則，嚴格落實兩個“四位一體”防突措施，堅持開採保護層、地面鑽孔預抽和穿層鑽孔抽放等區域治理措施先行，局部措施補充的原則，按照規定編制區域性防突治理技術方案，並認真組織實施，確保將有突出危險煤層轉變為無突出危險煤層後再進行開採。高瓦斯礦井要加強瓦斯抽採管理，確保將高瓦斯煤層轉變為瓦斯煤層後再進行開採。要把抽採達標作為安全質量標準化考核的重要指標，凡抽採不達標的，不得評定為達標礦井。三是加強瓦斯監測監控系統管理。所有礦井要按照國家總局統一部署，按期更新監測監控系統，積極推廣激光、紅外等先進監測技術裝備，實現系統數字化改造，並與生產調度系統同台運行。基建礦井井筒進入基巖段後，必須裝備瓦斯風電閉鎖裝置，基建礦井進入二期工程前、技改礦井開工前必須建立完善的安全監控系統、人員定位系統和通訊聯絡系統，確保正常運行，監控有效。四是嚴禁瓦斯超限作業，出現瓦斯超限現象，必須立即停產撤人，採取措施進行整改，並按照“四不放過”的原則進行分析處理。五是加強瓦斯督導管理。省瓦斯督導組要以高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井為重點，對存在重大隱患或者安全無保障的，要駐礦督導，確保不發生瓦斯事故。各級煤礦安全監管部門要與省瓦斯督導組建立聯繫制度，加強對督導組的協調與監督，省瓦斯督導組工作報告要定期抄報各市安監(煤管)局。

(四)全面深化防治水工作，進一步提高水害防治水平。一是加強防治水工作基礎。要按規定配備“三專”(專業技術人員、專用探放水設備、專職探放水作業隊伍)，特別要配齊專業技術人員，水文地質類型複雜、極複雜的煤礦要設立專門防治水機構。要按規定完善水害防治各項制度，編制中長期規劃和年、季度防治水計劃，建立水文地質信息管理系統，實現礦井水文地質文字資料、數據、圖件、計算評價和預測預報一體化。二是強化水害防治超前勘探。進一步強化“預測預報”工作，分析可能構成水害威脅的區域，採用鑽探、物探、化探等綜合技術手段查明水害隱患，提出水文地質分析報告。加強對水害預測預報工作的檢查，凡發現弄虛作假、與現場實際不一致的，一律不得進行採掘。三是堅持分類施治，對於受老空、老巷、老窯積水威脅的礦井要立即進行水文地質補充勘查，進一步查明水文地質條件，生產建設過程中要堅持有掘必探，先探後掘、先治後採。對於受承壓水威脅或南部開採下組煤的礦井，重點推廣冀中能源集團區域治理先進經驗，採取預先加固底板等綜合措施，提升礦井防治水害能力。所有礦井在巷道過導水斷層、裂隙帶、陷落柱及影響區等地帶時，必須先治水後施工。同時，各礦井要切實加強雨季三防管理，嚴防洪水淹井事故。四是推廣先進成熟的水害防治技術與裝備，有針對性地推廣應用三維地震勘探技術、地面及井下電法勘探技術、地面及井下超前鑽探、微震預測預報與注漿技術等，不斷提升防治水科技水平。

(五)強化防滅火、衝擊地壓、提升運輸方面的專項整治，有效遏制零星事故發生。一是防滅火方面。建立完善注漿、注氮系統和火災監測系統，嚴格落實防治煤層自然發火措施。強化井下火區及密閉管理，嚴防採空區遺煤自然發火。嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽採管路等材料。重點整治：開採容易自燃和自燃煤層，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產建設的;高瓦斯礦井採用放頂煤採煤法，不能有效防治煤層自然發火的;有自然發火徵兆，沒有采取安全防範措施組織生產建設等問題。二是衝擊地壓防治方面。有衝擊地壓現象的礦井，要進行衝擊傾向性測定和危險性評價，要編制防衝擊中長期規劃、年度計劃，制定專項措施，劃分衝擊地壓危險區。重點整治：衝擊地壓礦井，未配備專業人員，未進行衝擊地壓預測預報、未有效消除衝擊地壓危險等問題。三是提升運輸系統方面。以礦井罐籠、吊桶、平(斜)巷人車等運人裝置以及皮帶輸送機為重點，加強大型設備和鋼絲繩等關鍵部件的檢修、測試，確保設備設施性能可靠、保護裝置動作靈敏。推廣“猴車”、無極繩絞車、異型軌卡軌車、單軌吊等運輸方式，嚴防斷繩、跑車等事故。重點整治：保護裝置不齊全、不按規定檢查鋼絲繩、“一坡三擋”防護設施不完善、超載超員運行、使用非安標設備等問題。一旦發現，要責令設備停運、停用。

各級各部門各企業要結合當地實際，以上述整治內容為重點，制定專項整治實施方案。要統籌安排、精心組織，做到專項整治和計劃執法相結合，專項整治與“打非治違”相結合，突出重點地區和重點企業，務求整治工作取得實效。

(六)建立健全隱患排查和風險預控雙重預防體系，最大限度消除不安全因素。一是健全完善隱患排查治理體系。要進一步建立健全企業自查自改、監管部門督導檢查的煤礦安全隱患排查治理體系，嚴格落實《煤礦隱患排查標準》，及時排查消除各類生產安全隱患，形成排查整改銷號、再排查再整改再銷號的常態化機制，切實做到隱患治理動態歸零。二是推進隱患排查治理信息化建設，依託“互聯網+”等先進技術，實現隱患排查治理從現場檢查、信息彙總、治理責任、治理措施、檢查驗收全過程管理。按照全省瓦斯治理座談會和峯峯集團辛安礦現場會要求，20**年，所有正常生產的煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、水文地質條件複雜(含開採下組煤)礦井，以及開採易自燃煤層的礦井要建設使用智能化隱患排查治理管理系統，其他生產礦井也要建設使用。三是建立煤礦隱患定期排查機制，各級各企業要以“五項”專項整治為重點，建立定期排查機制，要進一步加大對單獨保留礦井的監管，其中縣級每月至少組織一次排查，市級每季度至少組織一次排查，今年省局仍將繼續組織隱患大排查、大整改行動。四是建立隱患排查激勵約束機制，對企業自行發現的隱患，可由企業組織整改，相關部門加強監督;對自查自改不認真，安全生產法律法規、規程措施落實不到位，隱患大量存在的礦井加大執法檢查頻次，並按照“四個一律”的規定，頂格處理。對存在《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(總局令第85號)所列重大安全隱患繼續組織生產或者隱瞞不報的，一律停產整頓。要實施掛牌督辦制度。對發現的重大隱患按照企業類型、隸屬關係和屬地監管原則，分別由省、市、縣級政府掛牌督辦，對隱患整改不力的企業，一律按規定降低安全質量標準化和企業誠信等級，列入安全監管“黑名單”。五是探索建立煤礦風險分級預控體系。要組織企業全員對各工作地點、各工作環節、所有設備設施可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件進行全面辨識，對可能造成的傷害進行全面評估。通過風險辨識和分析制定風險分級標準，確定風險管理等級。並針對風險辨識和評估結果提出風險預控措施。按照不同等級實施分級管控，最大限度的避免生產安全事故發生。

(七)加強煤礦安全基礎建設，提高煤礦安全保障水平。一是加快推進煤礦企業機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，要積極推廣開灤集團“兩化”融合的經驗，實現重點部位、操作崗位有人巡視、無人值守，不斷提高生產過程的機械化、自動化、信息化和智能化水平，各地各企業要進一步加大力度，加快進度，確保任務如期完成。二是大力推進煤礦安全質量標準化和安全生產誠信體系建設，進一步健全完善基建技改煤礦安全質量標準化考核標準，建立煤礦安全質量標準化動態達標管理機制和企業誠信等級動態監控機制，加大隨機抽查力度，實現安全質量標準化達標的誠信等級由定期評定向動態考核的轉變。凡是發生死亡事故的礦井或者存在重大隱患繼續生產的礦井，質量標準化和誠信等級一律降低一個檔次，對於質量標準化為三級的礦井，不再降低檔次，一律實施停產整頓。三是加強煤礦測量、圖紙等技術資料管理。以礦井為單位建立專業測量隊伍，每月對所屬礦井現場情況進行測量，並對礦井圖紙進行審核，堅決打擊圖紙造假行為。四是強化煤礦生產監管，加強對生產礦井的井下采掘管理，優化井下合理生產佈局，嚴格控制井下生產水平和工作面個數，嚴格控制入井人數;嚴防“超能力、超強度、超定員”組織生產，監督煤礦必須按照登記和公告的生產能力組織生產;加強煤礦採區回採率和特殊、稀缺煤類儲量管理工作，切實提高礦井資源回收率，保護性開發特殊和稀缺煤類。

(八)全面深化煤礦安全培訓教育工作，切實提高從業人員安全素質。一是強化礦長隊伍建設，加強煤礦礦長理論考試與能力考核，督促煤礦礦長嚴格落實安全生產責任和承諾，嚴格礦長帶班下井制度，嚴格執行《七條規定》，切實保護礦工生命安全。二是深化與礦長對話活動。認真落實幹部與煤礦礦長談心對話制度，對發生事故、存在重大安全隱患、安全生產滑坡礦井的主要負責人一律進行約談，及時協調解決存在問題，督促企業落實主體責任。三是強化職工教育培訓。建立完善職工安全培訓教育制度，健全完善的職工培訓檔案，確保全員培訓合格、持證上崗。四是實施素質提升工程，不斷加大從煤炭專業院校招工力度，特別是國有重點煤礦企業新進員工從煤炭專業院校招工比例，要逐年提高。對現有老員工，以技術負責人、班組長和農民工為重點，有組織地進行繼續教育，充分利用實物教學、現場演示、案例教學、示範引領等形象生動的教學方式，積極開發三維動畫、現場實景模擬、案例課件等教育軟件，努力提高安全教育培訓效果。將勞務派遣人員培訓納入本企業培訓範圍，與企業員工同時培訓、同時考核、同時發證。五是按照國家局統一部署，做好《煤礦安全規程》宣貫和培訓工作，開展學規程、用規程、守規程為重點的普法教育活動。六是充分利用煤礦安全生產工作會、辦公會、調度會、班前、班後會，職工學習培訓日等時間，繼續組織開展新安全生產法宣貫和事故警示教育活動，將警示教育、約談活動向區隊、班組延伸，推進區隊、班組自主管理，全面提高全員安全素質。

同志們，做好20**年煤礦安全生產工作，任務艱鉅、責任重大，我們一定要貫徹落實好全國和本次安全生產工作會議精神，堅定信心、振奮精神、再鼓土氣，以更加有力的措施，更加嚴實的作風，更加精細的管理，全面做好煤礦安全各項工作，為實現煤礦安全生產形勢根本好轉奠定堅實的基礎。

全省安全生產工作會議講話材料【篇二】

同志們：

這次會議是省局黨組決定召開的，寶君副局長將代表省局總結一個時期以來全省安全生產應急管理工作，分析當前安全生產應急管理工作面臨的形勢和任務，對下一步工作作出全面安排部署，希望大家結合當地實際認真抓好貫徹落實。這次會議開得很及時，對於全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於加強應急管理和安全生產工作的決策部署，推廣借鑑先進經驗，抓緊建立完善更加高效的安全生產應急救援體系及堅強有力的應急救援隊伍，切實提升應對處置各類事故災難和安全生產突發情況的能力，更好地保護人民羣眾的生命財產安全，加快推進全省安全生產狀況的根本好轉，將起到積極的作用。

下面，我結合全省安全生產應急管理工作實際，講三點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步增強做好安全生產應急管理工作的責任感與緊迫感

安全生產應急管理工作歷來受到各級政府和領導的高度重視，黨中央、國務院已將安全生產應急管理工作納入到經濟社會發展的總體部署，明確了加強應急管理和建立健全應急救援體系的任務。近一個時期以來，我省的安全生產應急管理工作，在省委、省政府和國家安監總局的堅強領導下，在各地區、各部門、各單位的共同努力下，取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好。應急預案、應急管理機構和應急機制法制建設初見成效;二是各市(地)應急指揮平台建設陸續啟動，省安全生產應急指揮平台也在積極申請立項之中，雙鴨山、伊春等地已經開始平台建設;三是應急宣傳與應急演練有序展開。各市(地)、各有關部門結合實際，廣泛開展《突發事件應對法》等宣傳教育，開展了重點行業、重點企業的應急演練;四是應急救援機制行之有效。20**年雞西市恆山區恆鑫源煤礦“7.31”透水事故發生後，大慶油田公司接到省安全生產應急救援指揮中心指令，迅速組織救援隊趕赴事故現場開展救援工作，檢驗了機制，鍛鍊了隊伍。

但是，我們也應當看到，當前安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應，尤其是應急管理基礎工作滯後，應急預案針對性不強，應急體制、機制、法制不夠完善，應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。同時，隨着工業化和城鎮化的快速發展，事故的發生機率大大增加，高危行業和社會公共安全基礎仍然薄弱。截至到目前，全省共發生各類事故3059起，死亡692人，受傷1649人，直接經濟損失8047.5萬元，同比減少122起、2人、77人和增加2167萬元，分別下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，發生較大事故35起，死亡150人，受傷57人，直接經濟損失1686.2萬元，同比增加6起、47人、持平和1295.2萬元，分別上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。對此，各級安全監管部門務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，進一步統一思想，增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫感。要從貫徹落實科學發展觀的高度，重視和加強應急救援工作，把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分，列入各級領導的議事日程，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，推動全省安全生產應急管理工作健康發展。

“xx”時期全省安全生產狀況明顯好轉的實現，以及今年以來全省安全生產形勢繼續趨穩向好，是方方面面協調配合、共同努力的結果，更包涵着全省安全生產應急管理戰線全體人員的辛勤勞動和無私奉獻。藉此機會，我代表省安全監管局，向全省安全生產應急管理工作戰線的同志們，嚮應急救援隊伍的廣大指戰員們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、抓住重點，強化基礎，進一步加強安全生產應急管理工作

做好安全生產應急管理工作，要以科學發展觀為指導，要堅持“以人為本，預防為主，統一指揮”的原則，推進“一案三制”工作，認真總結經驗，不斷深化對應急管理工作規律的認識。

(一)堅持以人為本，把保障人民羣眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故造成的損失。這就要求我們認真組織應急預案的編制，落實應急演練各項工作，一旦發生事故能夠按照預案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。

(二)堅持預防為主，把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足於防範事故發生，做好預警預測工作，加強生產經營單位重大危險源的監督管理，加強預防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患於未然。

(三)堅持統一指揮，建立各部門協同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中，涉及到多個部門、多個單位，要在各級黨委、政府的統一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，形成“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，做到協同配合、科學應對，提高應對和處置突發事故災難的能力。要充分發揮各專項應急指揮機構的作用，形成高效快捷、協調互動、資源共享的應急救援快速通道。

(四)推進安全生產應急管理體制機制建設。要推進各級安全生產應急救援指揮中心建設，落實安全生產應急管理和救援工作機構，做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬信息報告渠道，提高信息報送的及時性和準確性，加強上下之間、部門之間、區域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協調聯動機制，形成有效處置突發事故的合力。

(五)推進應急預案體系建設。各個行業、領域、單位、環節、崗位都要制定應急預案和應急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規範應急預案的評審、備案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，定期組織應急演練。

(六)推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點，全面加強安全生產應急管理工作，落實企業特別是高危行業企業安全生產主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。

三、完善體系，加快建設，努力為全省安全生產形勢明顯好轉做出新的貢獻

建設更加高效的應急救援體系，是黨中央、國務院、省委、省政府在加強安全生產工作方面所作出的一項重要決策和明確要求，是安全生產應急管理的一項重要基礎性工作。《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔20**〕23號)和《黑龍江省人民政府關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(黑政發〔20**〕89號)下發以來，各地積極採取措施、加大力度，加快推進安全生產應急救援體系建設。目前我省已經建立了8個省級救援隊伍，涵蓋了礦山、危化品、油氣田、水上搜救等領域，為有效預防和有力處置各類生產安全事故提供重要保障。

但是，目前應急救援體系建設還存在很多問題，主要是體系構成尚不完備，機構、隊伍建設等方面薄弱環節還很多;應急救援資源未能得到合理配置和高效利用，跨地區、跨行業應急救援的組織實施難題較多;應急救援能力參差不齊，救援隊伍技術裝備水平普遍較低，難以適應複雜環境下的事故搶險救援的需要。所有這些，我們都要引起高度重視，要遵照黨中央、國務院、省委、省政府建設更加高效的應急救援體系的要求，紮實做好以下工作。

(一)推進省級救援隊伍建設，帶動全省應急救援體系快速發展。省級救援隊是全省應急救援體系的中心和支柱，必須把省級救援隊建設好，使全省應急救援體系建設取得實質性的突破，使之帶動整個體系高效運轉、富有活力。爭取到“xx”期末，完成8個省級應急救援隊、2個省級應急救援培訓演練基地和18個市(地)級應急救援隊建設任務。結合推進落實《黑龍江省煤礦事故應急救援“點對點”實施方案》工作，統籌考慮省級救援隊和培訓演練基地建設工作，分兩年給8個省級救援隊和2個省級培訓演練基地配備一些急需的裝備，實現全省安全生產應急救援隊伍佈局合理、功能完善、技術先進、保障有力。

(二)推進地方應急救援隊伍建設，實現全省應急救援隊伍網絡化。僅僅依靠幾支省級救援隊是難以適應全省各種類型、各個等級的事故救援需要的，我們須具備多個層次、多種形式的應急救援力量。既要建設一批高標準、高水平的省級救援隊伍，也要因地制宜，建設大量便捷實用的地方性隊伍。大力推動基層安全生產應急救援體系建設，加快地方骨幹礦山應急救援隊伍建設，積極指導救援隊伍與本地區無救援隊伍的高危企業簽訂救助協議，並與當地的公安、消防、衞生等專業隊伍形成綜合救援的協調機制。支持民間組織、社會力量參加安全生產應急救援，切實增強重大突發事件應急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，爭取將市(地)級應急救援隊伍建設納入當地“xx”規劃，切實加強市(地)級應急救援隊伍建設工作。

(三)加大資金和技術支持，切實提高應急救援能力。建設更加高效的應急救援體系需要資金的支持，用以改善應急救援工作基礎條件，提高裝備水平，我們要採取政企共同出資的方式加大建設資金的投入。要加強各類應急救援隊伍基礎設施建設，加強應急救援科研攻關，改善技術裝備條件，配置高精尖救援設備，提高救援效率效能。各級政府要統籌安排專項資金用於救援隊伍建設，煤礦企業要認真落實《黑龍江省煤炭生產安全費用提取使用管理和監督暫行辦法》，龍煤集團在提取的安全費用中要安排3%用於救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入;地方煤礦在提取的安全費用中要按15%至20%的比例用於救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入，此項資金要專户儲存、專款專用。目前，省財政廳已同意安排專項資金用於省級救援隊伍建設，具體工作正在積極協商之中。

(四)加快省級和地方各級安全生產應急平台建設，提高信息傳輸利用效率，為使應急救援體系做到“反應快速、機動靈活、處置高效”提供信息支持。建設安全生產應急救援指揮平台，是加強安全生產應急管理，有效應對各類生產安全事故災難，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的必然要求。我省在安全生產應急救援指揮平台建設上，與國家安全監管總局的要求，以及其他省市相比建設滯後。按照《安全生產法》、《突發事件應對法》和《國務院安委辦關於進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》的規定與要求，依託政府電子政務系統、信息技術和公共安全科技，充分利用現有資源，建設高效的省、市和救援隊伍三級安全生產應急平台，並與國家指揮中心、省政府及有關部門應急平台實現互聯互通，信息共享，為加強重大危險源和重大事故隱患監督管理，為有效預防和有力處置生產安全事故提供先進的技術管理手段，提升全省安全生產應急管理水平和應急救援能力。目前，省級應急平台正在積極申請立項之中，部分地(市)應急平台建設也在積極籌劃之中，我們要乘勢而上，抓住機遇，加快各級應急平台的建設。

同志們，安全生產應急救援工作是拯救人民生命安全的神聖事業，也是安全生產的最後一道防線。在新的歷史時期，我們承擔的安全生產應急救援任務十分艱鉅，也非常光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，站在“xx”的新起點，與時俱進、頑強拼搏、開拓創新，促使我省安全生產應急管理工作再上新台階，為全省安全生產形勢持續穩定好轉做出新的更大的貢獻!

全省安全生產工作會議講話材料【篇三】

同志們：

根據省局黨組集體研究的意見，今天利用一整天的時間，四位處長對本行業事故情況進行了深刻分析，提出了具體對策，省局部分主管領導就有關重點工作進行了安排部署，請大家認真學習，並結合實際貫徹落實。

20**年，是我省安全生產工作很不平凡、各項工作取得重大進展的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，出台了一系列重大舉措，克志書記、慶偉省長多次就安全生產工作作出重要批示指示，聽取安全生產工作彙報，親自到基層進行調研指導，多次主持召開會議，研究部署安全生產工作。全省上下認真學習貫徹、和黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署，各級黨委、政府的主要負責同志親自研究、親自部署、親自檢查督導安全生產工作。各地安監部門牢記責任、不辱使命、勇於擔當、主動作為、強化舉措、開拓創新、紮實工作、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務，創造了許多有益的經驗和做法。關於20**年的工作完成情況，在全省電視電話會上已經進行了總結，這裏不再重複。下面，就做好20**年工作，再講幾點意見。

一、認真學習貫徹關於安全生產工作的系列重要指示，增強做好安全生產工作的政治堅定性

(一)深入學習貫徹重要指示批示精神。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。黨的以來，先後6次主持中央政治局會和中央政治局集體學習會，22次作出重要指示批示，部署安全生產工作，提出了一系列加強和創新安全生產工作的新思想、新觀點、新要求，概括起來，主要有七個要點：一是牢牢堅守生命“紅線”。要求，要始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。強調這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定。二是抓緊健全責任體系。指出，我們這個體制是黨總攬全局，黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事。強調黨政一把手必須親力親為、親自動手抓，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。三是大力實施安全發展戰略。強調，發展必須以人為本、以民為本，不要帶血的GDP。要把安全發展作為科學發展的內在要求和重要保障，把安全生產納入轉方式、調結構、促發展各項工作中，從根本上提高安全發展水平。要求經濟社會發展規劃、城市發展規劃、開發區(工業園區)的規劃、設計和建設要遵循“安全第一”方針。四是強化企業主體責任。指出，安全隱患星星點點、星火燎原，所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，善於發現問題、解決問題，採取得力的措施還必須得力地加以落實，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，特別是在糾小錯時就要很嚴厲，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態。要舉一反三，認真排查和消除安全隱患，建立隱患排查、風險防控體系和安全檢查責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。五是加快安全監管改革創新。強調，安全檢查要堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求;要採用“四不兩直”進行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過場;要堅持最嚴格的安全生產製度，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”;要加快安全生產法治化進程，完善安全生產法律法規體系;要嚴肅事故查處和責任追究，堅決克服和糾正事故查處失之於軟、失之於寬的傾向;要用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。六是全面構建長效機制。指出，有的地方和企業對安全生產工作，東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網，一曝十寒。要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去，特別是要抓薄弱環節，抓那些還不夠重視的行業領域。還特別強調，安全責任重於泰山，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命了!七是領導幹部要敢於擔當勇於負責。指出，領導幹部一定要有憂患意識和戒懼之心。權利和責任是平衡的，當幹部不要當得那麼瀟灑，不要幻想當太平官。對各類事故要有所防範，堅決克服現階段事故“不可避免論”，要經常臨事而懼，有睡不着覺、半夜驚醒的情況，不可有絲毫懈怠。領導幹部抓安全，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家嚴於履職、認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局會會議上對安全生產工作又提出了五個必須的要求：一是必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，着力提高安全生產法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕牆、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及遊樂、“跨年夜”等大型羣眾性活動，堅決做好安全防範，特別是要嚴防踩踏事故發生。

關於安全生產的重要批示指示，充滿着強烈的戰略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學思想方法，是指導新形勢下安全生產工作強大的精神動力和思想理論武器，為我們做好新形勢下安全生產工作，實現安全生產形勢根本好轉目標指明瞭方向，提供了根本遵循。要想做好安全生產工作，必須認真學習的重要批示指示精神。要堅持原原本本學、帶着問題學、聯繫實際反覆學，切實學深悟透，真正指導工作，以講話精神統帥思想靈魂、統領安全生產各項工作。特別要解決好理念、思路、機制、制度、方法、重點工作等重大問題。

(二)深刻認識做好安全生產工作的極端重要性。安全生產事關廣大人民羣眾切身利益，事關改革開放、經濟發展和社會和諧穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展、安全發展的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民最直接、最現實、最根本利益的必然要求，也是全面實現小康社會的內在要求和重要保障。抓好安全生產工作是各級黨委和政府的重要職責，是安監部門義不容辭的職責。安全是人與生俱來的追求，“安全第一”是對人最基本的道德情感關懷，是對人生存權利的尊重，體現了生命至上的道德法則。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展必然要求安全發展，和諧社會首先要關愛生命。生命至上、生命無價，搞好安全生產，就是對生命的珍惜和愛護。搞好安全生產，必須牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識，不能以任何藉口忽視安全。發展為了人民，發展的根本目的是人民幸福。安全健康都沒有保障，一切幸福都無從談起，一切發展都沒有意義。保障人民生命安全、身體健康是衡量發展成果最基本的砝碼。繃緊安全生產這根弦，堅持人民利益至上，正確處理安全與發展的關係，抓安全促發展，保證人民安居樂業、社會安定有序，這樣的發展，才是人民羣眾需要的發展，才是可持續的發展，這也正是我們從事安全生產工作所有同志的根本價值取向。

(三)增強紀律意識、規矩意識，向黨中央看齊、向看齊，全面落實關於安全生產工作系列指示要求。各級安監部門的領導班子都要按照中央和省委要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。政治意識是根本，領導幹部要保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想，堅定的政治立場，高度的政治敏感性、政治鑑別力和政治執行力。大局意識是關鍵，要善於從全局的高度，用長遠的眼光觀察形勢、分析問題，圍繞國家和省的大勢認識和把握大局，自覺服從大局，堅決維護大局，在大局中擺位安全生產工作。核心意識是保障，要堅決維護這個核心，時刻在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委保持高度一致，確保黨中央和省委政令暢通。看齊意識是基礎，要向黨中央看齊、向看齊、向省委看齊，對系列重要講話精神，對中央和省委的一系列重要部署，第一時間組織學習、認真領會、貫徹落實，使中央和省的聲音在第一時間傳達落實到基層。我們要按照要求，堅決把安全作為發展的前提和保障，把發展建立在人民生命安全得到有效保障的基礎之上，堅持以人為本、生命至上，堅決摒棄“事故不可避免”論，牢固樹立“事故可防可控可避免”的觀念，堅決不觸底線、不破紅線。在作決策、作部署的時候，要始終牢記“科學發展、安全發展”理念，充分體現“安全第一”的方針，樹立發展經濟是政績、安全生產也是政績的觀點，堅決不要帶血的GDP。要推動黨委、政府將安全生產納入經濟社會發展全局，做到安全生產與經濟社會發展統一規劃、同步實施，正確處理安全生產與經濟發展和社會進步的關係，在事關安全與發展的城市規劃、工程建設、招商引資、園區建設、重大安全隱患治理、危化企業搬遷、打非治違等重大決策問題上，要主動發聲，敢於直言，向黨委、政府提出正確的意見建議，不要徇私情，更不要看別人臉色行事，必須依據法律規定行政、遵循安全發展理念決策、按照要求辦事。

二、深入分析我省安全生產面臨的嚴峻形勢和艱鉅任務，謀劃好安排好20**年各項重點工作

在肯定成績的同時，我們更要清醒看到，當前我省安全生產基層基礎還比較薄弱，與黨中央、國務院和省委、省政府的要求相比、與廣大人民羣眾的熱切期盼相比，與到20xx年實現安全生產形勢根本好轉的目標相比，還有很大的差距。一是從生產安全事故統計情況看，這幾年全省事故總量下降的幅度在減小，部分行業領域事故開始出現反彈;事故總量依然很大，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發生安全事故近22.3起，超過7人在事故中喪生;其中工礦商貿行業平均每天發生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故還沒有得到有效遏制，寧晉縣“7.12”非法生產煙花爆竹爆炸事故也再次給我省安全生產敲響了警鐘，也證明了安全生產形勢的嚴峻性。二是從經濟社會發展現狀看，當前我省工業化、信息化、城鎮化加速推進，產業結構調整和轉型升級任務繁重，職工羣眾生產生活方式深刻變革，安全生產新情況、新問題不斷出現，各類事故易發多發的狀況在較長時間仍將延續。三是從工業經濟運行情況看，我省傳統工業比重較高，小礦小廠數量較多，煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建築施工、消防等行業領域安全基礎設施建設相對滯後，特別是在當前經濟下行壓力不斷增大的情況下，一些行業企業生產經營困難，容易在安全生產上減少投入、降低標準或放鬆管理。四是多數企業在生產的工藝設備、環境管理、人員素質等方面仍存在大量安全風險和安全隱患，重特大事故發生的現實危險性仍然客觀存在。五是從安全生產監督管理情況看，安全生產基礎依然薄弱，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，科學發展、安全發展、以人為本、安全第一的理念還需要進一步深化。各級政府及其相關部門部門對企業的監管方式方法還需要進一步改進，國家關於安全生產的法律法規、方針政策和重大部署未能在企業得到有效落實，特別是一些開發區、工業園區、化工聚集區安全監管機構不健全，安全監管“最後一公里”的問題比較突出。六是各級黨委政府主觀上重視、客觀上不會重視安全生產的問題仍普遍存在，促進“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的體制機制制度還沒有真正建立起來。一些企業對安全生產仍然重視不夠，主體責任不落實，安全管理不到位，重生產、輕安全，重效益、輕管理，重利潤、輕投入的現象還比較普遍，各類安全隱患及“三違”行為還大量存在。七是與《安全生產法》相配套的地方法規標準制度體系仍不完善，監管監察能力有待加強。

當前，我省正處在結構調整、加速發展的關鍵時期，安全生產仍然處在事故易發多發的特殊階段。我們必須時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃安全生產這根弦，不斷增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，採取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉，為實現“十三五”經濟社會發展良好開局，加快建設經濟強省、美麗河北步伐提供強有力的安全保障。

《20**年全省安全生產工作要點》已經省委、省政府同意並正式印發。總的思路是：深化安全生產監管體制機制創新，推動依法治安，健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“三個必須”責任體系，嚴格事故調查，嚴肅責任追究和安全生產考核，健全安全生產隱患排查治理體系、預防控制體系、社會共治體系、企業標準化體系、安全誠信體系，突出改革創新、依法治安、基礎建設、專項整治、教育培訓、科技支撐，努力實現事故起數和死亡人數“雙下降”，減少一般和較大事故，堅決遏制重大及以上事故，安全生產形勢持續穩定好轉。重點做好10個方面61項工作。請各市、縣安監局結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

三、堅持依法治安，切實加強安全生產執法監察工作

近些年來，我們進一步端正執法理念，創新執法機制，改進執法方式，堅持嚴格執法與服務企業相結合、上級執法與督促下級部門落實監管責任相結合，大力開展觀摩式執法，加強對重點地區、重點行業領域、重點時段、重點部位、重點內容的執法，力度不斷加大，效果越來越好，各級安監部門的執法保障進一步增強，執法環境進一步優化，執法權威進一步得到認可。但是隨着執法工作的不斷深入，也暴露出許多深層次問題。為此，省局組織專門力量開展調查研究，以問題為導向，廣泛吸收基層好經驗，依據有關法律法規，研究起草了《關於進一步加強和改進安全生產執法工作的意見》，西斌同志剛才做了很好的解讀。執法工作需要從以下四個方面加強：

一是執法工作擺位需要進一步提升。安監部門是執法部門，開展行政執法是我們依法履責的要求，是安全監管工作的靈魂和“牛鼻子”，是督促企業落實主體責任的最重要、最主要、最有效、最剛性的手段。安全監管雙方的正當行為是法律規定的，通過執法可以有效地糾正、制止、震懾非法違法行為，警示教育絕大多數相對人，彰顯法律的嚴肅性。執法不僅僅是監察總隊、支隊和大隊同志們的工作，更是各級安監部門共同的責任。大家都要增強執法意識，勇於和善於執法，認真履行執法責任和義務，高舉依法治安的大旗，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，動則説法，説則有法，事事依法、處處遵法、人人執法、人人護法，強化政府監管部門的監管權威性，促進安全生產法律法規在企業的落實。

二是執法工作機制亟需創新。機制問題決定了執法效能。機制不健全或者是不科學，就是“橋”和“路”的問題沒有解決好，就會事倍功半。當前，執法處室單打獨鬥、上下級銜接不夠，重複執法、交叉執法，執法合力不足、執法與監管脱節、執法效率不高、執法力度偏小且層層遞減、執法精準性較差等問題依然比較突出。必須以問題為導向，創新工作機制，明晰思路，改進執法方法和手段。要建立起全面執法、聯合執法、合力執法、嚴格執法、規範執法、重點執法、有效執法的新機制。要堅決糾正以往單純查現場隱患、當企業“打工仔”的做法，要通過查現場隱患來發現企業管理上的問題，進而發現企業落實主體責任方面的缺陷。通過依法進行懲處，以儆效尤，督促企業提升理念、加強管理、治理隱患，使企業主要負責人知責、知恥，敬畏法律、自覺遵法、守法、用法。要按照以下思路創新工作機制：第一，總隊、支隊、大隊要發揮好主力軍作用，認真開展執法;第二，監察與監管處(科)室緊密配合，共同做好綜合執法;第三，做好省市縣上下協同執法，以上帶下、以點帶面;第四，做好與安委會其他成員單位的聯合執法;第五，由監管處(科)室牽頭，和監察處(科)室一起開展專項執法。執法與監管必須一致起來，監管的要求就是執法的方向和重點，監察執法的結果就是監管工作的導向、依據和保障。為了解決監管、監察“兩張皮”的問題，省局要調整領導分工，管行業監管的局領導同時分管對應的執法處室，總隊副總隊長同時分管對應的監管處室，確保監管監察工作同部署、同落實，有效協調、同頻共振。

三是執法方式需要進一步規範化、科學化。近年來，我們不斷創新執法方式，大力開展觀摩式、解剖式執法、重點執法、點穴式執法等，取得了很好的的效果。但是方式必須再科學，執法效率還必須再高。比如今後搞觀摩式執法，可以利用我們現有的視頻系統、通傳系統，擴大觀摩覆蓋面。這種方法目的主要在於全面培訓，提高一線人員執法水平並促進更多企業自查自改的積極性和能力，擴大覆蓋面。還可以採取執法與監管部門共同舉辦現場會、培訓班，執法、培訓和推進工作“三位一體”等方式。總之，要圍繞着突出問題導向、整合各種資源、提高監管監察效果來創新執法方式。在規範執法方面，希望全省各級安監執法機關按照總隊要求，認真做好細化執法標準、規範自由裁量權、執法全過程記錄、執法信用信息公示、重大行政處罰備案等方面的工作，確保程序合法、科學，以嚴格的過程控制確保執法結果合法。對執法人員既是約束，也是保護。20**年，要把提高執法的規範化、制度化水平作為當務之急，由省總隊牽頭，上下共同努力，儘快步入正軌。

四是執法重點需要進一步突出。第一，突出重點行業、重點企業、重點部位，要找那些問題最多的地方。要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵、油氣管道、有限空間、人員密集場所等重點行業和領域，要把安全風險較高、易發生羣死羣傷事故的企業放在首位。第二，把20**年的128個事故企業列入執法重點，一看他們出了事故以後還有什麼問題沒有，改了沒有;二看他的調查報告質量及是否執行到位，應該處理的人處理沒有;三看他的整改措施是否落實，是否做到舉一反三，從管理上、制度上、技術手段上、責任體系“五落實五到位”上是否已經落實到位。第三，把企業教育培訓、標準化建設、隱患排查治理、重大危險源管理、承諾制建設、誠信體系建設、危險作業、主要負責人履職盡責和中介機構服務等列為執法的重點內容，通過執法促進重點工作落實。對這些重點內容的檢查，可以安排綜合性執法檢查，也可以安排專項執法，無論哪種方式，監管處室都必須與監察處室一起編組、一起行動。第四，要對各市、縣及安委會成員單位進行綜合監督執法，主要看他們履行安全生產職責情況，是否做到了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”，要對政府或部門以執法文書的方式下達監察意見，而不是泛泛地口頭建議。這項工作要擺在首位，每去必查、每查必發法律文書。

四、堅持標本兼治，促進企業主體責任有效落實

一是紮實推進企業安全標準化。抓安全監管就必須抓標準化，企業抓安全生產就必須搞標準化，各地要首先解決這個工作擺位問題，做到認識到位、工作到位。今年企業安全生產標準化建設總的要求是擴面和提質。具體要求是，力爭實現規模以上工礦商貿企業全部達標，小微企業加快進度、全面鋪開，全省一級標準化達標企業數量增加20%以上，二級標準化達標企業數量增加40%以上;對名實不符的要降級出局，特別是對20**年發生事故的46個標準化達標企業要倒查、深究，原則上要降級或摘牌，對問題嚴重的嚴肅處理。對其他行業領域，各地要充分發揮安委辦作用，想實辦法、定硬措施，督促相關部門都動起來，全面推進標準化工作。要把標準化作為落實監管責任的核心依據，作為企業履行主體責任的根本遵循，列入重要日程，一把手親自抓、各行業分頭抓，成立一個專門組織綜合協調抓，制定實施方案系統抓，分解下達達標任務、落實擬達標企業名單，明確責任，形成完整的工作網絡。要將標準化創建與行政許可、“三同時”審批、監察執法、誠信管理、隱患排查、事故調查等工作結合起來，落實激勵約束措施，提高企業達標的積極性和主動性。要將規模以上企業達標率、全部企業達標率、達標企業規範運行情況、達標企業違法和事故情況作為考核的重要依據，省安委會每季度對各市完成進度在全省進行通報，對於工作進度緩慢、任務完成不力的將通報批評。

二是抓緊建立安全生產風險防控體系。黨的xx屆三中全會和近期關於安全生產工作的重要指示中都要求建立安全生產風險預防控制體系。這項工作，省局應急辦和協調處已經着手進行調研，上半年將完成文件起草工作。請各市、縣都認真思考，提出意見建議。安全生產風險防控體系主要包括以下幾個方面：健全安全生產責任制;全面推進依法治安;強化安全生產監管落實體制;深入推進安全生產創新體系建設;切實提升應急處置和救援能力;全面夯實安全生產基層基礎工作。我們在全省企事業單位中開展的安全生產“雙想”活動，就是建立安全生產風險防控體系的重要內容，通過“回想”總結經驗教訓，做到“亡羊補牢”，通過“預想”，做到防患於未然。這是一項來自於實踐的好思想，要將這一思想結合各地各企業實際，轉化為“風險分級管控”和隱患排查治理的制度措施。

三是着力抓好隱患排查治理體系建設。這是一項着眼於落實企業隱患排查治理責任，從治標入手、促進治本的措施。今年關鍵是要抓細化、抓推進、抓落實、抓考核。省安辦將制定《河北省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》，建立健全安全生產隱患發現機制、整改機制、記錄機制、通報機制和激勵約束機制，並將組織省級各行業主管部門制定其主管行業領域的隱患排查標準，進一步完善隱患排查治理標準體系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重點行業領域建立隱患排查治理體系。在此基礎上，各級要深入開展“隱患排查治理體系百分縣和百分企業”創建活動，並與考核和誠信等級掛鈎，定期通報績效考核排名;要進一步提高隱患排查治理系統的針對性、實用性和可操作性，通過明確責任、建立制度、制定標準、強化監督，並充分利用互聯網技術，實現企業規範、自覺、有效的自查自報，使政府監管部門能及時準確掌握企業開展隱患排查治理的情況並依法監管，提高監管工作的針對性、準確性、及時性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通報隱患排查治理體系考核結果，進一步強化督導檢查和執法檢查，確保隱患排查治理工作質量。

四是繼續深化重點行業領域專項整治。重點行業領域始終是安全生產工作的重中之重，這一判斷在任何時候、任何情況下都不可動搖。根據近些年事故統計，工礦商貿事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行業較大以上事故次平均死亡率是所有較大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必須把工礦商貿行業作為監管重點、把防範較大以上事故作為重中之重，必須把防範高危行業較大及以上事故作為監管工作的首要目標。要通過專項整治消除事故風險和隱患，促進本質安全水平的提高。這是“標本兼治、治標為先、治本為上，以治標促進治本”理念的必然要求。今年，各級要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危化品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、油氣管網、消防火災、特種設備等重點行業領域，堅持多措並舉、重拳出擊、集中整治。在煤礦方面，1月22日主持召開國務院常務會議，要求進一步化解煤炭行業過剩產能，完善支持政策，設立專項獎補資金等。1月27日，張慶偉省長專門聽取了省安監局等有關部門關於化解我省煤礦過剩產能的彙報，要求今年再關閉或實質停產礦井70處以上,用三年左右時間使生產建設礦井減少到100處以內。。各產煤市要認清形勢，既要看到困難，也要看到機遇，主動作為，打好煤礦關停“主動仗”,確保完成全年目標任務。關於煤礦安全監管的其他工作，文科副局長專門有一個書面發言材料，已經發到了省局網站，請大家認真學習。在非煤礦山方面，要集中開展非煤礦山採空區、露天礦山邊坡、尾礦庫等重點部位綜合治理活動，積極推動石膏礦有序退出，有效防範坍塌、滑坡、潰壩等事故;在危險化學品和煙花爆竹方面，認真開展危化行業全產業鏈專項整治，加強源頭治理和過程監管，確保生產、經銷、儲運和使用各個環節不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要紮實開展外委施工隊伍專項治理，繼續做好鍊鋼、鍊鐵系統相關制度的修訂完善工作，推行以專業模塊為主導的專業性安全檢查，吸取20**年事故教訓，加強綜合治理，堅決遏制冶金行業事故多發勢頭。在油氣管網方面，要組織開展專項整治“回頭看”，建立長效機制和聯席會議制度，嚴厲打擊非法盜採油氣、破壞油氣輸送設施的行為，嚴防“前清後佔”現象的發生。在職業健康方面，要充分認識職業病危害的嚴峻形勢，以對人民羣眾生命健康高度負責的態度抓好作業場所職業健康工作。要全面貫徹職業病防治“十三五”規劃，加快構建職業衞生責任體系、誠信體系和隱患排查治理體系。對礦山、冶金等行業開展整治效果“回頭看”，在全省陶瓷、耐火材料行業開展粉塵危害專項治理，各地還要選擇1-2個危害嚴重、有代表性、易發生羣體性事件或已產生職業病的行業開展專項整治。要認真開展職業病防治評估工作，對職業病危害申報情況進行全面複核，強化目標考核和事故查處，做好“三同時”、檢測評價、宣傳培訓、檔案建設等基礎工作，提高職業病防治工作水平，促進全省職業健康形勢持續穩定好轉。

五、堅持改革創新，努力提高安全生產工作水平

一是深化安全生產考核。從今年開始，國務院將不再向各省(市、區)下達事故考核指標，這是國家層面深入學習貫徹講話要求，根據新時期安全生產工作實際情況作出的重大轉變。我們要緊跟國家這一思路，抓緊修改完善我省事故考核指標體系和年度目標管理考核體系，儘快完成由注重結果考核向注重過程考核轉變，由考核絕對指標向考核相對指標轉變，由單純考核事故向考核事故與考核責任並重轉變。具體考核工作的改革思路，潘利岷同志已經做了詳細解讀，大家要認真思考，根據本地情況提出修改完善的意見建議。總的改革方向是，雖然不下達事故考核指標，但事故仍然作為重要考核內容，發生重大及以上事故，必須“一票否決”，否則不能體現“堅決遏制重特大事故”的要求;發生事故還得扣分，但重點是控制相對指標，體現安全發展理念，既要安全、又要發展，安全是分子、發展是分母，必須減小分子，做大分母，這個指標是綜合反映安全發展水平的指標;要繼續提高安全生產在各級黨委、政府綜合考核中的權重，注重對重點工作的考核，要將事故調查、責任追究落實和整改措施執行等情況列入年度安全生產目標考核內容，把各級各部門和各單位履行職責、落實責任及目標任務完成情況作為重點，把綜合考核與專項考核、安委會考核與部門考核、年終考核與平時考核有機結合起來，注重通過過程考核推動各項工作及時有效落實，通過良好的過程控制實現良好的結果。各地要認真研究科學有效的考核政策和方法，這才是事半功倍、“四兩撥千斤”，管根本、管長遠、管大局的措施，是推動安全生產工作的科學有效手段。

二是加大督導檢查力度。20**年以來，省局制定實施了《督導檢查工作制度》，各級各部門也都注重加強督導檢查，有效促進了各級各部門安全監管責任和企業主體責任的落實，取得了良好效果。這一制度重在督促下級政府和部門認真履行責任、推動上級工作部署落實，是解決重安排部署輕落實、安排部署與實際脱節、上熱下冷、政熱企冷、以文對文、以會對會，官僚主義、形式主義的有效措施，是安全監管方式的創新。但是在實際執行過程中還存在不少問題，比如有的同志總是擺脱不了“發證式”監管思維，不讓發證就不知道怎麼開展工作了，不知道如何加強事中、事後監管;有的同志不會督導檢查，就是圖熱鬧、走形式，更不會運用督導檢查結果指導和改進工作;有的同志對這一制度不理解、有情緒等等，需要大家進一步提高認識、轉變作風、提高能力和素質，並不斷創新督導檢查方式，豐富內涵，解決不適應或效果差的問題。今年各級安監部門都要制定《督導檢查制度》，明確督導檢查的方式頻次、重點內容、結果運用、工作考核以及和執法聯動等方面的問題。要制定好綜合性或專項性的督導檢查計劃;要注意面對政府部門和企業兩個層面全面開展督導檢查，通過督導檢查掌握各項工作落實中存在的問題，把握進度、調整政策;要注意開展“解剖麻雀”和觀摩式督導檢查，發現問題，解決問題，推動落實。要做到有計劃、有秩序、有制度、有章法、有標準、有考核、有效果，逐步建立起“依法監管、權責明確、反應迅速、政令暢通、監管有力”的新模式。各地要積極探索，把督導檢查工作成效與公務員年度考核掛起鈎來，促進這項轉變監管方式的改革舉措有效落實。省安監局要繼續完善和改進督導檢查和聯繫基層制度。

三是抓好監管規範化建設。通過認真總結和借鑑各地多年來許多行之有效的經驗做法，從前年開始，我們開展了鄉鎮及縣域安全監管規範化建設。這是我省落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系以及“五級五覆蓋”、“五落實五到位”要求的具體舉措，也是提升安全監管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委會印發了《縣域安全監管規範化建設推進方案》，就是要繼續推動安全監管規範化在所有鄉鎮、縣直部門深化和完善，並向村(居)和企業延伸，實現縣域安全生產工作規範化。王新國同志已經對這項工作做了詳細安排，請大家認真抓好落實。總的要求是，年底前在全省各縣(市、區)級政府及部門、鄉鎮、行政村全面完成“三級五覆蓋”責任體系建設，各縣域安全監管實現“黨政同責、一崗雙責”責任體系健全，各項安全監管制度完善並規範運行，監管能力和監管效率明顯提升。要把建立健全責任體系作為第一位的抓手，把考核、獎懲、問責作為第一位的手段，推動各級黨政部門責任落實。各級安監部門首先要抓好自身的規範化建設，並督促其他安委會成員單位建立安全生產工作規範，有效履職盡責。

四是完善誠信體系建設。深入開展企業安全生產誠信體系建設，看似是“軟手段”，其實是硬措施，就是要通過正向激勵和反向約束，引導企業主動做好安全生產工作，不敢逾越“紅線”。今年要進一步擴大企業誠信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金企業的誠信等級評定、公示和分級管理工作。完成機械、紡織、煙草、輕工、商貿等行業標準化達標創建企業的誠信等級評定、公示和分級管理工作。研究制定《企業安全生產誠信管理工作的補充意見》，切實解決標準執行寬鬆、評定程序不規範、審核把關不嚴等問題。要加強信息平台建設，建立和完善各級各行業主管部門的橫向和縱向溝通制度，定期通報行政執法處罰、非法違法行為、安全生產事故、重大安全生產隱患等情況，及時對企業誠信等級進行調整，實行動態管理，落實多部門激勵和限制措施，形成齊抓共管良好工作機制。

五是善用市場機制助力安全生產。在法律手段、行政手段之外，我們還要善於藉助市場的資源、社會的資源服務安全生產工作。要繼續培育和發展註冊安全工程師事務所和安評、職評、標準化評審等安全生產綜合性中介機構，積極引導中介機構參與安全生產管理，並且善用中介機構，發揮其技術支撐作用，參與安全生產工作，要形成企業、市場(中介)、政府良性互動。要抓緊補充完善各級安全生產專家庫，落實專家管理制度，提高專家待遇，切實發揮好專家在安全生產工作中的作用。按照總局統一安排，我們將在高危重點行業(領域)規模以上企業中開展安全生產責任保險試點工作。這次安責險試點工作的思路和傳統保險理念不同，保險公司的關注點是做好事前預防工作，把不出事故作為努力方向。保險公司將拿出一定比例的費用，在各級安監部門指導下開展警示教育、安全培訓、隱患排查、安全管理諮詢、評估等方面的工作，運用行業差別費率和企業浮動費率以及預防費用機制，引導各方主動強化事前風險防範，形成安全保障合力。省安委辦已經印發了《河北省安全生產責任保險工作方案》，總的原則是堅持政府引導、市場化運營;預防為主、風險防控;試點先行、有序推進;服務企業、放眼長遠;充分保障、及時賠付。我們將在安全生產承諾制建設中，把高危行業(領域)企業投保安責險列入企業承諾事項，將企業投保安責險作為加分項納入企業誠信體系建設，給予誠信激勵，將安責險與風險抵押金並軌，並將各地高危行業(領域)企業投保安責險的參保率和參保總額作為地方黨委、政府安全生產管理體制機制創新的內容列入考核範圍，以推動全省安責險工作有效開展。各地要對照文件，認真謀劃，積極作為，主動與省裏確定的三家保險公司進行對接。年後省安委辦將召開啟動會議，全面安排部署安責險試點工作。

六是堅持科技興安。科技進步與技術創新是促進安全生產形勢根本好轉的不竭動力。加快安全生產科技保障能力建設，着力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，全面構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的安全生產技術創新體系。要充分發揮安防工程、防控技術和管理制度作用，以科學手段保安全生產。在安全監管中引入“互聯網+”，藉助互聯網技術助力行政審批、安全監管、執法監察、隱患排查、誠信管理、標準化、教育培訓、應急救援、統計分析等工作，這是一項革命性工作。慶偉省長、傑輝副省長對這項工作十分關心，要求我們先行先試，爭取成為省直部門和全國安監繫統的標杆。目前在廣泛調研的基礎上，已經形成了可研報告，正在組織論證，經省政府同意後將盡快組織實施。我們將按照“一級建設、多級使用”的原則，推進“互聯網+安全監管”建設，邊建設、邊培訓。各市、縣不用另行設計，但要積極配合、主動接入，必須以大數據的互聯共享實現安全監管效能的革命性提升。

七是加強事故調查工作。強調：“對事故處理要體現重，不能輕易放過，讓大家有震動、有震懾”。沒有問責就沒有壓力，也難以形成震懾。各級安監部門必須進一步增強宗旨意識，以對人民羣眾生命財產安全高度負責的態度，加大對事故責任單位和責任人員的責任追究力度，依法依規嚴肅處理，切實做到“四不放過”，堅決糾正失之於寬、失之於輕、失之於鬆、失之於偏等問題。要加快調查處理進度，儘快查清事故原因，把每次事故都作為改進工作的契機，搞好調查、查清原因，舉一反三，改進工作，嚴肅問責，以儆效尤，總結教訓，警示全省全行業提高安全意識，不斷完善標準規範，及時堵塞管理、技術方面的漏洞，用事故教訓推動工作。要抓緊出台進一步加強事故調查工作的規定，要加大重大隱患追責力度，建立重大隱患排查責任追究制度，對上級檢查發現的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責任，嚴肅處理，需要約談的及時進行約談，需要給予黨政紀處分的，要及時向紀檢監察機關移交。通過嚴格問責倒逼各級各部門各企業認真盡責。

六、堅持夯基固本，強化基層基礎工作

一是廣泛開展安全生產宣傳教育活動。第一，高度重視宣傳工作，加強全民安全意識教育。要發揮好傳統媒體和新媒體作用，在報紙、電視、廣播電台開設安全生產專欄、專版、專刊，刊登、播發安全生產工作部署、專項行動、法規常識、案例分析、先進事例等內容，加大安全生產公益宣傳力度，利用公交車載電視、户外電子屏、社區(鄉村)宣傳欄、廣播站等進行公益宣傳。要在新浪網、騰迅網、新華網、人民網等網站開辦各級安全生產政務微博，及時發佈安全生產信息，傳播安全生產法規知識，提高宣傳效率，增強宣傳效果。要建立各級安全生產微信羣、行業管理微信羣，邀請企業主要負責人、安全管理人員加入微信羣，實時宣傳安全生產法規政策、工作要求，交流安全生產工作經驗。要辦好各級安全生產門户網站，及時調整、更新網頁內容，提升可讀性、新聞性、權威性，增加閲讀量，擴大宣傳面。要在試點企業推行免費wifi助力安全生產宣傳教育。第二，要建立專門的組織或機構，明確專人抓此項工作。省局在辦公室內設了相對獨立的宣教處，各市、縣局也可以參照這個做法，不需要你單獨要編制、要人，只要有人專管這件事情就可以大見成效。第三，要把各類文化團體積極性調動起來，共同參與安全生產宣傳教育。今年省局將和省文化廳共同組織開展“安全文化大篷車”活動，各市、縣都要積極與文化部門聯繫，組織開展此類活動。第四，繼續開展“安康杯”、“青年安全生產示範崗”、安全知識競賽等活動，大力推進安全文化建設。第五，規範信息發佈制度，定期召開安全生產新聞發佈會，通報重要決策部署、重點工作落實、重大事故查處等情況，及時迴應社會關切的熱點問題。第六，加強輿論引導與輿情監控，建立輿情監控制度，開展輿論監測工作，提高重大事項輿情應對能力，提高正面宣傳能力，引導社會輿論導向，激發安全生產正能量。第七，加強向宣傳部門的彙報溝通，取得他們的支持，定期彙報想法，及時提出請求。通過省局近兩年的工作經驗證明，宣傳部門的領導是非常支持安全生產宣傳工作的，關鍵是我們要主動彙報、主動溝通。各地要通過各種努力營造安全生產大宣傳的格局，集全民之智，聚社會之力，把安全生產工作抓的更好。

二是注重做好安全生產培訓工作。根據全省20xx年來的事故統計分析，有79%的事故都是源於沒有培訓到位，有89%的企業事故是因為員工的“三違”造成的。而監管部門人員業務素質低，也嚴重影響安全監管工作的有效開展。今年必須把安全生產培訓作為重中之重的工作來抓，各市、縣局主要領導要抓住這件事不放，持之以恆抓下去。要抓好企業“三項崗位”人員培訓，督促企業開展全員培訓，搞好“三級教育”重點抓好節後復工前的培訓。要強化培訓工作創新，加快實訓基地建設，嚴格落實企業培訓責任。省安委辦將要組織省直部門主管處長培訓班和開發區主管領導培訓班。各市要舉辦主管鄉鎮長及重點鄉鎮安監站長培訓班。

三是全面加強安監隊伍能力建設。各級安監部門都要認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實黨風廉政建設責任，自覺踐行“三嚴三實”要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚實幹實政的擔當精神，調整狀態、提高能力、改進作風、抓緊幹事，向懶政怠政行為“亮劍”，全面加強安監繫統思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，切實增強榮譽感、使命感，提高凝聚力、戰鬥力。繼續鞏固基層執法能力建設成果，爭取各級財政資金支持，為基層監管部門做好監管執法工作提供物質保障。要採取多種形式，加強安全監管業務知識和技能培訓，繼續辦好週末大講堂，提升專業素質和監管執法能力，努力建設一支政治過硬、忠於職守、嚴格執法、勇於擔當、善抓落實的安監執法隊伍，切實保障人民羣眾生命財產安全。

四是持續開展安全生產警示教育活動。近年來的實踐證明，深入開展企業主要負責人警示教育活動，能夠有效強化企業主要負責人的紅線意識、危機意識、責任意識、防範意識、誠信意識，推動安全生產各項方針政策在基層的貫徹執行，促進企業安全生產主體責任的落實。去年，我們結合新《安法》宣貫，對政府部門、企業負責人共計201.7萬人進行了安全生產警示教育，並將警示教育的覆蓋面拓展到了各級安委會成員單位、企業全員，取得了良好效果。今年要進一步鞏固和深化近兩年警示教育活動成果，形成警示教育常態化、規範化、制度化的工作機制。各地要積極主動地、創造性地開展警示教育活動，不斷創新形式和載體、不斷豐富內容、提升效果。要抓住企業主要負責人、專職安全管理人員、各級安全監管人員這個羣體，使他們牢固樹立安全發展理念、紅線意識、底線思維，切實增強風險意識、法制意識、誠信意識、人本意識，這是關鍵中的關鍵。“磨刀不誤砍柴工”，警示教育是治本之策。省級要分行業重點抓好全省企事業單位主要負責人的安全生產警示教育，市、縣要重點抓好轄區內企事業單位副職、安全生產管理人員和本級安委會成員單位全員警示教育，企業要做好本單位全員警示教育。在組織現場集中宣講的同時，要採取網絡教育、視頻直播、案例解剖等方式擴大受教育面，提高教育效果。

五是認真編制《“十三五”規劃》和《安全生產指南》。市、縣安監部門要積極主動作為，編制好本級安全生產“十三五”專項規劃，要將安全生產規劃列入各級政府的重點專項規劃。要督促本級發改、國土、建設(規劃)、工信、科技、金融等部門，將安全生產“十三五”規劃中相關的產業、規劃、信貸、財政、保險、科技等政策舉措納入相應的專項規劃，依法履行部門安全監管職責。請各市、縣安監局高度重視這項工作，要與本地經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、產業規劃等銜接好，提高編制質量，切實解決重大問題，不可保守、不可不作為，否則將貽誤安全生產整體事業，影響安全發展質量。省、市、縣各級各部門都要結合實際，認真編制好、運用好《安全生產工作指南》，摸準和把握安全生產規律性，增強工作的預見性和主動性。

六是切實抓好應急救援能力建設。要加快省安全生產應急指揮中心各項後續工程建設，確保按期投運。要整合各類應急救援資源，強化4個省級基地和20支省級重點隊伍建設和其他專兼職救援隊伍建設，研究推廣工業園區應急救援隊伍一體化建設工作。要按照《河北省重大危險源監督管理規定》有關要求，強化重大危險源辨識、評估和備案工作，制定工業管道、長輸管線重大危險源辨識與分級標準。要強化預案管理和應急演練，組織開展以危化企業重大危險源發生爆炸、燃燒、中毒為主要內容的情景構建演練，切實提高各級各相關部門和單位應對突發事件能力，築牢安全生產的最後一道防線。

同志們，再過3天，就是中華民族的傳統節日春節了，節後全國“兩會”也將召開，當前的安全監管任務十分繁重。各市、縣都要加強組織領導，強化措施落實，切實加強對重點地區、重點行業、重點企業的監督檢查。加大打非治違力度，突出抓好煙花爆竹產運儲銷和燃放等環節的安全管理，突出抓好商場、醫院、娛樂場所、集貿市場等人員密集場所的安全管控，嚴防各類事故發生。要強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，及時有效處置突發事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節，確保全國“兩會”期間全省安全生產總體平穩，確保今年安全生產工作實現良好開局。

安全生產責任重於泰山。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實幹，共同促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，為建設經濟強省、美麗河北營造良好的安全生產環境。