關於赴南昌、崑山、嘉善等開發區考察的報告大綱

為學習考察外地開發區的經驗，推動我區各項工作的快速進行，經區委書記會議定，由區委副書記成龍同志帶隊，黨政辦同志參加組成赴外地開發區學習考察組。學習考察組經9月21日至28日曆時7天，分別赴南昌經濟技術開發區、上海周邊的崑山經濟技術開發區、嘉善經濟開發區等地學習考察。通過座談、個別瞭解、查看資料、實地參觀等形式，學習考察組基本達到學習考察目的，完成考察任務，現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察外地開發區的基本情況

崑山經濟技術開發區創辦於1985年，1992年經xx批准為國家級開發區，規劃面積77平方公里，建成區32平方公里，區內設有出口加工區、留學人員創業園、國際商務中心、日本工業園等特色工業園區，已有歐美、日韓、港澳台等38個國家和地區1100餘家企業落户，初步形成了電子信息。精密機械、衞生用品等三大主導產業。XX年全區gdp達182億元人民幣，財政收入27億元，進出口達66億美元，合同外資達96億美元，開發區領導設黨工委書記1人，管委會主任1人，專職副書記1人，管委會副主任若干人。機構設有黨政辦公室、黨羣工作部、招商局、規劃建設局、經濟發展局、勞動人事局、城鄉社會事業管理局等7個部門定行政編制103個，機關現有工作人員130餘人。

浙江省嘉善經濟開發區1993年經浙江省政府批准設立，規劃面積20平方公里，內設五金機構工業園、生化工業園、傢俱工業園、化纖工業園、信息產業園及精密機械工業園六個專業園區。1999年被中國開發區協會和中國貿易促進會評為“優秀開發區”。是xx特區辦確定的重點省級開發區之一。開發區領導層設管委會主任1人（縣長助理），副主任若干人。下設辦公室、工程部、項目部、財務部、企業管理辦公室待機構。機關設置相當於我們開發區的初期架構，但招商引資、工業發展成效卓著，XX年開發區gdp達20億人民幣，財政收入2億元人民幣，共有入户企業280餘家，其中台資企業佔40%達100餘家。機關除開發區領導為公務員身份外，其餘均為事業編制，工作人員近80人。

通過收集資料，我們對大連開發區的情況作了調查瞭解。大連經濟技術開發區是1984年經xx批准設立的全國第一個經濟技術開發區，規劃面積210平方公里，已開發面積50平方公里，建成區面積35平方公里，下轄4個鎮、6個街道辦事處。XX年開發區gdp達242億元，財政收入近30多億元，進出口額突破60億美元，合同外資額達86億美元，，入户企業1581家。開發區領導層設黨工委書記、管委會主任1人，副主任4人。下設黨政辦公室、黨羣工作部、規劃建設國土局、經濟發展局、社會事業局、財政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機構，在編在崗人員227人，機關現有工作人員300餘人。

二、對外地開發區體制運作的看法

1、建立“統一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學習考察的幾個開發區，尤其是較為成熟的開發區看，行政體制都是精簡、高效，與我區的機構設置大同小異。在處理開發區黨羣工作問題，相同之處就是設立黨羣工作部，黨政辦公室作為開發區的中樞運轉社經獨立。同時其他經濟管理所涉及的國家、省直單位均為派出機構。

2、專業的勞動人事部門，保證了開發區人力資源的合理配置。學習考察的幾個開發區均存在編制外人員的問題，採勸一國兩制”或“一國多制”，既有行政編制人員，也有事業編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機制適應了人才需求的多樣性。勞動人事部門的設立是人力資?html> /> --> 鼙咭不故橋┨鎩⒒納膠團┥帷ｓ任懷齙氖欽憬紊憑茫釕畹靨寤岬交∩枋┲禿笏吹撓跋歟乇鶚嵌哉猩桃實撓跋臁＝改晁翹岢雋恕盎∩枋┦槍丶猩桃適侵行模梅⒄故腔〉乃悸貳畢麓罅ω慊∩枋┙ㄉ瑁婊段у牡纜芬鴉窘ǔ桑衣袒⒘粱⒔煌ㄉ枋┩降轎弧?br>